湘潭市公安局2020年度法治政府建设工作年度报告-公示.doc

湘潭市公安局 关于 2020 年度法治政府建设工作报告 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落 实督察工作规定》和中共湖南省委全面依法治省委员会办公室关于 印发《湖南省 2020-2021 年法治政府建设示范创建活动实施方案》 的通知要求，现将我局 2020 年度法治公安建设情况报告如下： 一、认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新 战略，研究解决法治公安建设重大问题 市局党委忠诚践行“对党忠诚 、服务人民 、执法公正、纪律严 明”总要求，全面贯彻落实中央全面依法治国委员会第一、二、三 次会议及中央全面依法治国工作会议精神。 （一）带头学习贯彻弘扬全面依法治国理念。市局党委始终把 党内法规学习摆在各项工作首位，制定了涵盖十二个方面的《党委 中心组专题学习重点内容安排》，理论学习中心组年度内组织法治 专题学习四次，学习全面依法治国、党的十九届五中全会精神、习 近平法治思想等文件精神。我局举办党委理论学习中心组学习暨 “湘潭公安讲坛”活动共 60 余期，自主“学习吧”活动共 109 期。 （二）全面强化法治公安建设组织保障。市局充分发挥党委在 推进法治公安建设中的领导核心作用，成立以市人民政府副市长、 公安局局长罗伟为组长，班子成员为副组长成员的法治公安建设工 作领导小组。严格按照《湘潭市贯彻落实<党政主要负责人履行推进 1 法治建设第一责任人职责规定>实施细则》要求，市、县两级公安机 关“一把手”坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环 节亲自协调、重要任务亲自督办。根据《湘潭市创建“全省法治政 府建设示范市”实施方案》，制定了详细的任务分工，积极完成各 项任务指标。 （三）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责。我局第 27 次党委会议审定，明确将法治工作情况纳入双周工作 办公例会、季度工作述职讲评内容，定期听取法治工作汇报，及时 研究解决有关重大问题。7 月我局召开全市公安法制工作会议，市 人民政府副市长、公安局局长罗伟出席会议并讲话。同月，罗伟同 志接受省政府门户网站专访，围绕如何深化平安湘潭建设，推进治 理体系和治理能力现代化展开访谈。12 月，罗伟同志作为我局党政 主要负责人履行推进法治建设第一责任人向市委依法治市办进行了 述职。 （四）坚持依法行政严格落实三项制度。统筹部署执法规范化 建设、依法行政、谁执法谁普法、执法顽瘴痼疾整治等工作。制定 下发了湘潭市公安局《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录 制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，将法治建设中行政 执法审核环节的责任具体化程序化。制定并公示了《湘潭市公安局 重大执法决定法制审核目录清单》，明确了法制审核的十一种情况。 顺利完成省、市“七五”普法验收工作，构建了普法“规划、责任、 保障”三项体系，将普法工作落在日常，实现全警参与。 2 二、贯彻落实市委市政府关于法治建设决策部署，2020 年度全 局法治公安建设工作成效显著 公安改革与法治建设深度融合，严格规范公正文明执法落到实 处。10 月，我局完善“执法监督管理体系建设”工作情况在全市政 法领域改革推进会上作了发言。 （一）规范管理，强化法治公安建设制度保障。先后印发了接 警常见警情处置规范、人身伤害类案件办理规范等系列标准和指引， 出台了打击电信网络犯罪、网络诈骗犯罪等机制文件，为基层民警 规范执法提供制度支撑。制定了全市执法办案管理中心建设方案， 以执法办案场所智能化升级为核心内容，建设 “一站式”办案场所。 实现了在执法办案平台上，案件办理流程全程网上进行。今年，政 法跨部门大数据办案平台试点工作顺利铺开，在案件推送、接收、 电子卷宗制作等方面与政法和检法部门加强衔接。制定派出所执法 规范化建设指导意见，从执法制度体系建设、办案机制创新、执法 能力提升三方面拟定了全面推进“法治公安”建设十四五发展规划。 （二）推进权力运行机制改革，强化依法行政的程序保障。在 我局门户网站上公布了权责清单，逐项公布了职权依据、责任事项、 追责对象等内容，做到法无授权不可为，法定职责必须为。全面梳 理公安政务服务事项，在湘潭市公安局门户网站公布行政审批服务 事项及其实施清单，实现清单目录化、动态化管理。持续推进三集 中三到位，“互联网+政务一体化”平台依申请类政务服务事项三级 网办率达到 80%以上；72 余万人注册登记了湖南公安服务平台，网 3 上预约办事群众满意率达 99.69%。 （三）着力优化营商环境，强化依法办案的监督保障。依法防 控，严格涉疫案件审核。做到了“五个零发生”。制定了规范涉民 营企业案件办理工作要求，全面梳理涉企案件，对采取刑事强制措 施、涉案财物采取查封、扣押、冻结等措施进行了全面清理。因地 制宜的在雨湖分局辖区实施“项目警长制”，为全区重点项目（企 业）逐一设立项目警长，通过破解各类问题，项目（企业）满意度 进一步提升，相关做法被湖南日报等主流媒体刊发。 （四）推进执法主体能力建设，强化法治公安建设能力保障。 市局党委中心组带头开展法治专题学习，全市公安机关建立庭审观 摩制度，先后 600 人余次参加了各重大案件的庭审。连续 2 年开展 全市公安机关优秀案件主办人、精品案卷评选活动，对精品案件进 行点评推介；连续 2 年举办国家法律职业资格考试培训班，300 余 民警参加培训，目前有 50 余名通过法律职业资格考试。全市各级公 安机关聘请法律顾问对本机关重大行政决策、合同文件进行合法性 审查，对重大案件提供咨询意见；全市公安机关 34 名公职律师深度 参与行政复议办理、参与重大案件讨论。 三、下步工作重点 全市公安机关将逐项对照中共中央、国务院和省、市法治政府 建设的要求，多措并举，确保“法治公安”建设工作落地开花。完 善执法制度体系。突出发挥执法监督管理委员会联席会议机制作用， 完善集体议案制度，落实谁执法谁普法责任。充分运用司法监督结 4 果，拓宽群众监督渠道，努力构建“阳光公安”。规范执法办案机 制。建设集执法办案、涉案财物管理、合成作战等功能的一站式执 法办案管理新模式。结合刑事案件速裁、认罪认罚从宽制度，提高 办案效率，及时化解社会矛盾。加强执法能力建设。提升法律职业 素养。加强法制员队伍建设，加强公安机关公职律师队伍建设、专 家团队建设，分梯次的专业培养选拔。 法治公安建设只有起点，没有终点。我局将以时不我待、只争 朝夕的精神，以创新开拓的勇气和坚韧不拔的毅力，始终保持一往 无前的奋进姿态，对标对表、求真务实、善作善成地抓好各项工作 落实，不断开创法治公安建设新局面，为全市社会大局和谐稳定和 经济社会发展贡献法治力量。 湘潭市公安局 2021 年 1 月 6 日 5