重庆市江津区司法局关于转发《重庆市乡镇（街道）行政执法问题解答》的通知.doc

津司白头 重庆市江津区司法局 关于转发《重庆市乡镇（街道）行政执法 问题解答》的通知 各镇人民政府、街道办事处： 现将《重庆市乡镇（街道）行政执法问题解答》转发给你们， 请认真抓好贯彻落实。 重庆市江津区司法局 2020 年 12 月 1 日 — 1 — 重庆市乡镇（街道）行政执法问题解答 一、通用情形 1．没有行政执法证能执法吗？ 2．一个人能不能执法？ 3．临聘人员能不能执法？ 4．哪些情形下执法人员需要回避？ 5．回避决定作出前，是否停止对案件的调查处理？ 6．行政决定是否需要公示？ 7．行政执法全过程记录必须全过程使用音像记录吗？ 8．哪些情形需要进行法制审核？ 9．送达文书时，当事人不在家怎么办？ 10．受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收文书的，怎么 办？ 11．通过什么快递公司邮寄送达？ 12．能不能使用电子送达？ 13．公告送达的时间是好久？ 14．执法时遇到阻挠怎么办？ 二、行政检查 15．行政检查是否需要记录？ 三、行政强制措施 16．限制人身自由的强制措施镇街能否实施？ — 2 — 17．行政强制措施实施前是否要经行政机关负责人批准？ 18．采取行政强制措施是否需要当事人到场？ 19．是不是所有行政执法机关都可以实施查封、扣押？ 20．当事人的场所、设施或者财物能不能重复进行查封？ 21．查封、扣押、冻结的期限是好久？ 22．查封、扣押的期间是否包括检测、检验、检疫或者技术 鉴定的期间？ 23．哪些东西不能被查封、扣押？ 24．哪些物品属于生活必需品？ 25．查封、扣押的场所、设施或者财物由谁保管？ 26．查封、扣押的是鲜活物品或其他不易保管的财物怎么办？ 27．查封、扣押的场所、设施或者财物能不能使用？ 28．查封、扣押的场所、设施或者财物遭受损失怎么办？ 29．因查封、扣押发生的保管费用由谁承担？ 30．查封、扣押期限届满怎么处理？ 31．解除查封、扣押的情形有哪些？ 32．查封、扣押决定书应当什么时候交给当事人？ 33．有权实施冻结存款、汇款的行政机关有哪些？ 34．行政机关决定冻结存款、汇款的，是先通知金融机构还 是先向当事人交付冻结决定书？ 35．解除冻结的情形有哪些？ 四、行政处罚 — 3 — 36．哪些情形执法人员可以当场作出行政处罚决定？ 37．执法人员当场作出行政处罚决定的，要不要制作行政处 罚决定书？ 38．当场作出处罚决定适用简易程序还是一般程序？ 39．简易程序可以一个人执法吗？ 40．简易程序是否需要告知当事人享有陈述、申辩权？ 41．一般程序中，一个人可以调查取证吗？ 42．临聘人员可以调查取证吗？ 43．行政执法人员进行现场检查对违法情况的记录能不能作 为证据？ 44．不能正确表达意思的人能不能作为证人？ 45．行政机关在作出行政处罚决定之前，是否需要告知当事 人？ 46．能不能因为当事人进行申辩而对其加重处罚？ 47．当事人口头提出陈述、申辩意见是否有效？ 48．行政机关在告知当事人的陈述申辩期限届满之前能不能 作出行政处罚决定？ 49．当事人在告知的陈述申辩期限届满之后提出陈述申辩意 见怎么办？ 50．哪些情形下应当告知当事人有要求举行听证的权利？ 51．行政机关告知当事人有要求听证的权利后，当事人要求 听证的，行政机关能不能拒绝？ — 4 — 52．行政机关收到听证申请后应在几日内作出决定？ 53．听证费用由谁承担？ 54．听证由谁组织？ 55．受委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由谁组 织听证？ 56．行政机关应该什么时候告知当事人举行听证的时间、地 点？ 57．听证是否公开？ 58．本案调查人员能不能担任听证人员？ 59．听证人员包括哪些？ 60．听证主持人一般由谁担任？ 61．听证员怎么确定人选？ 62．当事人认为听证人员与本案有直接利害关系的，能不能 申请回避？ 63．符合哪些条件的听证人员应当回避？ 64．听证人员是否回避由谁决定？ 65．什么时候确定听证的时间、地点和方式？ 66．听证应通知那些人参加？ 67．当事人是不是必须参加听证？ 68．哪些情形应当中止听证？ 69．哪些情形应当终止听证？ 70．行政处罚决定书什么时候送达当事人？ — 5 — 71．罚款 50 元能不能当场进行收缴？ 72．当场收缴的罚款怎么处理？ 73．当事人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉 讼，又不履行行政处罚决定怎么办？ 五、行政强制执行 74．向人民法院申请强制执行的时间是多久？ 75．行政机关应向哪个法院申请强制执行？ 76．申请强制执行需要向人民法院提交哪些材料？ 77．人民法院对申请强制执行不予受理的，有什么救济途径？ 78．行政机关作出强制执行决定前，需要事先催告当事人履 行义务吗？ 79．是不是所有的强制执行实施前都要进行催告？ 80．催告能不能通过电话进行？ 81．当事人对催告书能不能进行陈述和申辩？ 82．中止执行的情形有哪些？ 83．可以无限期中止执行吗？ 84．当事人经济特别困难，除维持家庭基本生活外无力履行 金钱给付义务，还需要强制执行吗？ 85．终结执行的情形有哪些？ 86．被执行的公民死亡怎么办？ 87．执行错误了怎么办？ 88．在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销 — 6 — 或者变更了，怎么办？ 89．当事人不履行执行协议怎么办？ 90．可不可以在夜间或者法定节假日实施行政强制执行？ 91．在哪些情况下，行政机关可以在夜间或者法定节假日强 制执行？ 92．公民不履行行政决定的，行政机关可以对其采取停水、 停电、停热、停燃气等方式迫使其履行相关行政决定吗 93．行政机关作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不 履行的，行政机关可以如何应对？ 94．加处罚款或滞纳金的标准是否需要告知当事人？ 95．可以无限制加处罚款或者滞纳金吗？ 96．当事人不缴纳罚款或者滞纳金怎么办？ 97．划拨的存款、汇款及拍卖、依法处理所得能不能划入行 政机关的基本专户或者其他账户？ 98．哪些情形可以代履行？ 99．哪些情形下行政机关可以决定立即代履行而不需要进行 催告？ 100．可以委托第三人代履行吗？ 101．代履行的费用由谁承担？ 102．违法行为涉嫌犯罪的怎么处理？ 一、通用情形 — 7 — 1．没有行政执法证能执法吗？ 答：不能，行政执法人员进行监督检查、调查取证等执法活 动时，必须主动出示重庆市行政执法证或国务院有关部门制发的 执法证件，向当事人和相关人员表明身份，鼓励采取佩戴执法证 件的方式，执法全程公示执法身份。 2．一个人能不能执法？ 答：不能，除法律、法规、规章另有规定的外，行政执法人 员必须严格执行 2 人以上执法规定。 3．临聘人员能不能执法？ 答：临聘人员可以参与执法辅助工作，做一些如维持秩序、 劝导、搬运等工作，不能进行监督检查、调查取证、实施强制措 施等执法活动。 4．哪些情形下执法人员需要回避？ 答：（1）是本案当事人或者当事人的近亲属；（2）本人或 者其近亲属与本案有直接利害关系；（3）与本案当事人有其他利 害关系，可能影响案件的公正处理。 5．回避决定作出前，是否停止对案件的调查处理？ 答：不停止对案件的调查处理。 6．行政决定是否需要公示？ 答：需要，行政许可、行政处罚决定作出之日起 7 个工作日 内，其他执法决定作出之日起 20 个工作日内，作出决定的行政执 法机关要向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论 等信息，接受社会监督。法律、行政法规另有规定的除外。 — 8 — 7．行政执法全过程记录必须全过程使用音像记录吗？ 答：不是，全过程记录是指各级行政执法机关要通过文字、 音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送 达执行等全部过程进行记录。只要有资料记录能做到执法全过程 留痕和可回溯管理即可，但是对查封扣押财产、强制拆除等涉及 人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案 场所，进行全过程音像记录。 8．哪些情形需要进行法制审核？ 答：凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社 会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序 作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系 的，要进行法制审核。 9．送达文书时，当事人不在家怎么办？ 答：可以交给他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者 其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人 或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的， 可以送交其代理人签收。 10．受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收文书的，怎么 办？ 答: 可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情 况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名 或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把文书送达 到当事人住所，送达回证上记载拒收事由和日期，并采用拍照、 — 9 — 录像等方式记录送达过程。 11．通过什么快递公司邮寄送达？ 答：最好通过国家邮政机构采取挂号信或 EMS 的方式邮寄。 12．能不能使用电子送达？ 答：电子送达应遵循当事人自愿原则，采用电子送达需经当 事人同意，并且注意保存证据证明已送达。 13．公告送达的时间是好久？ 答：公告自发布之日起，经过六十日，即视为送达。 14．执法时遇到阻挠怎么办？ 答：保持理智和冷静，切忌情绪急躁、用词不当、举止不端、 采取过激行为，坚持严格规范公正文明执法，同时引导对方保持 理智和冷静，必要时可请求公安机关协助执法。可以使用以下用 语：“请大家冷静一下，我们是××执法人员，我们正在执行公 务，我们的执法是严格按照法定程序进行的，请你们配合执法工 作。妨碍公务是违法行为，将会受到法律的严惩，请大家不要以 身试法。谢谢！” 二、行政检查 15．行政检查是否需要记录？ 答：需要，通过文字、音像等记录形式对行政执法的全部过 程进行记录，可以做到执法全过程留痕和可回溯管理，确保所有 行政执法行为有据可查。 三、行政强制措施 16．限制人身自由的强制措施镇街能否实施？ — 10 — 答：不能！ 17．行政强制措施实施前是否要经行政机关负责人批准？ 答：一般情况下，行政机关实施行政强制措施前须向行政机 关负责人报告并经批准。情况紧急，需要当场实施行政强制措施 的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告， 并补办批准手续。 18．采取行政强制措施是否需要当事人到场？ 答：行政机关实施行政强制措施前应当通知当事人到场，当 场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享 有的权利、救济途径。但是当事人不到场的，并不影响行政强制 措施的实施，可以邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在 现场笔录上签名或者盖章。 19．是不是所有行政执法机关都可以实施查封、扣押？ 答：不是，实施查封、扣押必须有特定法律、行政法规、地 方性法规的授权。 20．当事人的场所、设施或者财物能不能重复进行查封？ 答：不能。 21．查封、扣押、冻结的期限是好久？ 答：一般情况不能超过三十日。情况复杂的，经行政机关负 责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行 政法规另有规定的除外。 22．查封、扣押的期间是否包括检测、检验、检疫或者技术 鉴定的期间？ — 11 — 答：不包括。 23．哪些东西不能被查封、扣押？ 答：查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、 扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公 民个人及其所扶养家属的生活必需品。 24．哪些物品属于生活必需品？ 答：按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣 押、冻结财产的规定》 ，生活必需品包括：公民个人及其所扶养家 属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及及其他家庭生活必需 的物品；公民个人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品； 公民个人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗 物品等。 25．查封、扣押的场所、设施或者财物由谁保管？ 答：由作出查封、扣押决定的行政机关保管，也可以委托第 三人保管。 26．查封、扣押的是鲜活物品或其他不易保管的财物怎么办？ 答：可以依法进行拍卖、变卖，解除查封、扣押时退还拍卖 或者变卖所得款项，但是变卖价格明显低于市场价格，给当事人 造成损失的，应当给予补偿。 27．查封、扣押的场所、设施或者财物能不能使用？ 答：不能！ 28．查封、扣押的场所、设施或者财物遭受损失怎么办？ 答：行政机关应当承担赔偿责任，因第三人的原因造成的损 — 12 — 失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。 29．因查封、扣押发生的保管费用由谁承担？ 答：行政机关承担。 30．查封、扣押期限届满怎么处理？ 答：行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定。 31．解除查封、扣押的情形有哪些？ 答：（1）当事人没有违法行为；（2）查封、扣押的场所、 设施或者财物与违法行为无关；（3）行政机关对违法行为已经作 出处理决定，不再需要查封、扣押；（4）查封、扣押期限已经届 满；（5）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。 32．查封、扣押决定书应当什么时候交给当事人？ 答：行政机关应当在实施查封、扣押的当场交付查封、扣押 决定书和清单。 33．有权实施冻结存款、汇款的行政机关有哪些？ 答：一般的行政机关无此项权力，只有特定法律规定的行政 机关有权实施，例如：公安、税务、海关等。 34．行政机关决定冻结存款、汇款的，是先通知金融机构还 是先向当事人交付冻结决定书？ 答：先通知金融机构，在通知金融机构后且在作出决定的三 日内向当事人交付冻结决定书。 35．解除冻结的情形有哪些？ 答：（1）当事人没有违法行为；（2）冻结的存款、汇款与 违法行为无关；（3）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不 — 13 — 再需要冻结；（4）冻结期限已经届满；（5）其他不再需要采取 冻结措施的情形。 四、行政处罚 36．哪些情形执法人员可以当场作出行政处罚决定？ 答：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50 元以下，对 法人或者其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的， 可以当场做出行政处罚决定。 违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者 200 元 以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。 对道路交通违法行为人予以警告、200 元以下罚款，交通警察 可以当场作出行政处罚决定。 37．执法人员当场作出行政处罚决定的，要不要制作行政处 罚决定书？ 答：要，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人 出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。 执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报行政机关备案。 38．当场作出处罚决定适用简易程序还是一般程序？ 答：简易程序。 39．简易程序可以一个人执法吗？ 答：简易程序是指行政处罚决定的作出和处罚决定书的交付、 送达等程序可以简化，除法律、法规、规章另有规定的外，行政 执法人员必须严格执行 2 人以上执法的规定。 40．简易程序是否需要告知当事人享有陈述、申辩权？ — 14 — 答：必须保证行政相对人的陈述、申辩权。 41．一般程序中，一个人可以调查取证吗？ 答：不可以，执法人员不得少于两人。 42．临聘人员可以调查取证吗？ 答：不可以。 43．行政执法人员进行现场检查对违法情况的记录能不能作 为证据？ 答：能，行政执法人员进行现场检查对违法情况的记录是现 场笔录，属于证据。 44．不能正确表达意思的人能不能作为证人？ 答：不能。 45．行政机关在作出行政处罚决定之前，是否需要告知当事 人？ 答：应当，在作出行政处罚决定之前，应当事先告知当事人 作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行 陈述和申辩。 46．能不能因为当事人进行申辩而对其加重处罚？ 答：不能！ 47．当事人口头提出陈述、申辩意见是否有效？ 答：有效，当事人以口头形式提出陈述、申辩意见的，行政 机关应当如实记录，由当事人核对后，签署确认记录内容属实的 意思表示，并逐页签署姓名和日期。 48．行政机关在告知当事人的陈述申辩期限届满之前能不能 — 15 — 作出行政处罚决定？ 答：不能。 49．当事人在告知的陈述申辩期限届满之后提出陈述申辩意 见怎么办？ 答：行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的 事实、理由或者证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证 据成立的，行政机关应当采纳。 50．哪些情形下应当告知当事人有要求举行听证的权利？ 答：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较 大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听 证的权利。较大数额罚款一般是指对非经营活动中的违法行为处 以 1000 元以上、对经营活动中的违法行为处以 20000 元以上罚款。 法律、法规或规章对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。 51．行政机关告知当事人有要求听证的权利后，当事人要求 听证的，行政机关能不能拒绝？ 答：当事人在告知后三日内提出的，不能拒绝，超过三日提 出的，可以拒绝。 52．行政机关收到听证申请后应在几日内作出决定？ 答：自收到当事人听证申请之日起 3 日内决定是否予以听证。 53．听证费用由谁承担？ 答：行政机关承担，当事人不承担行政机关组织听证的费用。 54．听证由谁组织？ 答：由实施行政处罚的机关组织听证。 — 16 — 55．受委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由谁组 织听证？ 答：由委托机关组织听证。实施行政处罚的机关不得委托其 他机关或者组织听证。 56．行政机关应该什么时候告知当事人举行听证的时间、地 点？ 答：行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的 时间、地点； 57．听证是否公开？ 答：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开 举行。 58．本案调查人员能不能担任听证人员？ 答：不能。 59．听证人员包括哪些？ 答：听证主持人、听证员和书记员。 60．听证主持人一般由谁担任？ 答：听证主持人由实施行政处罚的机关的负责人指定本机关 内部的非本案调查人员担任，一般由本机关法律机构人员或者专 职法律人员担任。 61．听证员怎么确定人选？ 答：实施行政处罚的机关根据需要，可以指定 1 至 2 名本机 关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。 62．当事人认为听证人员与本案有直接利害关系的，能不能 — 17 — 申请回避？ 答：有权申请回避。 63．符合哪些条件的听证人员应当回避？ 答：（1）本案调查人员；（2）当事人、本案调查人员的近 亲属；（3）与本案的处理结果有直接利害关系的人员；（4）其 他可能影响公正听证的人员。 64．听证人员是否回避由谁决定？ 答：听证主持人的回避，由实施行政处罚的机关负责人决定； 听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。 65．什么时候确定听证的时间、地点和方式？ 答：听证主持人应当在实施行政处罚的机关决定听证之日起 3 日内确定举行听证的时间、地点和方式。 66．听证应通知那些人参加？ 答：当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻 译人员。 67．当事人是不是必须参加听证？ 答：当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。 68．哪些情形应当中止听证？ 答：（1）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的； （2）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的； （3）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；（4） 其他需要中止听证的情形。 69．哪些情形应当终止听证？ — 18 — 答：（1）当事人死亡或者解散３个月后，未确定权利义务继 承人的；（2）当事人无正当理由，不参加听证或者擅自退出听证 会的；（3）其他需要终止听证的情形。 70．行政处罚决定书什么时候送达当事人？ 答：当事人在场的，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付 当事人。当事人不在场的，应当在 7 日内送达当事人。 71．罚款 50 元能不能当场进行收缴？ 答：不能，只有当场作出 20 元以下的罚款、不当场收缴事后 难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。 72．当场收缴的罚款怎么处理？ 答：执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起 2 日 内，交至行政机关；行政机关应当在 2 日内将罚款缴付指定的银 行。 73．当事人在法定期限内既不申请行政复议或者提起行政诉 讼，又不履行行政处罚决定怎么办？ 答：有强制执行权的行政机关经负责人批准可以决定强制执 行，没有强制执行权的行政机关可以向法院申请强制执行。 五、行政强制执行 74．向人民法院申请强制执行的时间是多久？ 答：从当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的法定期限届 满之日起三个月内。 例如，某人于 2020 年 4 月 30 日收到行政处罚决定书，他向 法院提起行政诉讼的六个月期限是从 5 月 1 日至 10 月 31 日。如 — 19 — 果在此期间没有提起行政诉讼，则行政机关申请人民法院强制执 行的期间应为 2020 年 11 月 1 日至 2021 年 1 月 31 日。 75．行政机关应向哪个法院申请强制执行？ 答：向行政机关所在地有管辖权的人民法院申请，执行对象 是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请。 76．申请强制执行需要向人民法院提交哪些材料？ 答：（1）强制执行申请书；（2）行政决定书及作出决定的 事实、理由和依据；（3）当事人的意见及行政机关催告情况； （4）申请强制执行标的情况；（5）法律、行政法规规定的其他 材料。 77．人民法院对申请强制执行不予受理的，有什么救济途径？ 答：可以在收到裁定书之日的次日起十五日内，向上一级人 民法院申请复议。如果是人民法院没有管辖权而裁定不予受理的， 行政机关可以向有管辖权的人民法院及时提出申请。 78．行政机关作出强制执行决定前，需要事先催告当事人履 行义务吗？ 答：需要。 79．是不是所有的强制执行实施前都要进行催告？ 答：不是，除需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所 的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可 以决定立即实施代履行以外，其他强制执行实施前均要进行催告。 80．催告能不能通过电话进行？ 答：不能，催告应当以书面形式作出。 — 20 — 81．当事人对催告书能不能进行陈述和申辩？ 答：当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应 当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据， 应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的， 行政机关应当采纳。 82．中止执行的情形有哪些？ 答：（1）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的； （2）第三人对执行标的主张权利，确有理由的；（3）执行可能 造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；（4）行政 机关认为需要中止执行的其他情形。 83．可以无限期中止执行吗？ 答：不能，中止执法的情形消失后，行政机关应当恢复执行。 对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未 恢复执行的，不再执行。 84．当事人经济特别困难，除维持家庭基本生活外无力履行 金钱给付义务，还需要强制执行吗？ 答：不需要，行政机关应当中止执行，待经济情况改善后恢 复执行。 85．终结执行的情形有哪些？ 答：（1）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的； （2）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人 的；（3）执行标的灭失的；（4）据以执行的行政决定被撤销的； （5）行政机关认为需要终结执行的其他情形。 — 21 — 86．被执行的公民死亡怎么办？ 答：可以先中止执行，等待继承人承受义务。如果继承人没 有放弃继承，行政机关可以变更被执行人，由该继承人在遗产的 范围内履行义务；如果继承人放弃继承，行政机关可以直接强制 执行死亡公民的遗产；如果死亡公民既无遗产，又无义务承受人 的，终结执行。 87．执行错误了怎么办？ 答：应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财 物的，依法给予赔偿。 88．在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销 或者变更了，怎么办？ 答：应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财 物的，依法给予赔偿。 89．当事人不履行执行协议怎么办？ 答：行政机关应当恢复强制执行。 90．可不可以在夜间或者法定节假日实施行政强制执行？ 答：不可以，但是情况紧急的除外。 91．在哪些情况下，行政机关可以在夜间或者法定节假日强 制执行？ 答：如对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关 可以做出立即强制执行决定；需要立即清除道路、河道、航道或 者公共场所遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行 政机关可以决定立即实施代履行。 — 22 — 92．公民不履行行政决定的，行政机关可以对其采取停水、 停电、停热、停燃气等方式迫使其履行相关行政决定吗？ 答：不能，行政机关不得对居民生活采取停水、停电、停热、 停燃气等方式迫使其履行相关行政决定。 93．行政机关作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不 履行的，行政机关可以如何应对？ 答：行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金，是否加处由行 政机关根据实际情况自由裁量。 94．加处罚款或滞纳金的标准是否需要告知当事人？ 答：需要，告知对行政机关来说是一项法定义务，如果不履 行这一义务将被认定为程序违法。 95．可以无限制加处罚款或者滞纳金吗？ 答：加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数 额。 96．当事人不缴纳罚款或者滞纳金怎么办？ 答：超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制 执行权的行政机关可以强制执行，没有行政强制执行权的行政机 关应当申请人民法院强制执行。 97．划拨的存款、汇款及拍卖、依法处理所得能不能划入行 政机关的基本专户或者其他账户？ 答：不能，划拨存款、汇款及拍卖、依法处理所得应当上缴 国库或者划入财政专用专户，不得划入行政机关的基本专户或者 其他账户。不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 — 23 — 98．哪些情形可以代履行？ 答：行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状 等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后 果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的。 99．哪些情形下行政机关可以决定立即代履行而不需要进行 催告？ 答：需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、 障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即 实施代履行。 100．可以委托第三人代履行吗？ 答：行政机关可以自己代履行，也可以委托没有利害关系的 第三人代履行。 101．代履行的费用由谁承担？ 答：由当事人承担，但是费用应当按照成本合理确定。 102．违法行为涉嫌犯罪的怎么处理？ 答：行政机关应将案件移送司法机关，依法追究其刑事责任。 — 24 — 重庆市江津区司法局办公室 2020 年 12 月 3 日印发 — 25 —