关于滨海新区2012年12月份生产安全事故情况的通报.doc

津滨安办〔2013〕3 号 关于滨海新区 2012 年 12 月份生产安全 事故情况的通报 各管委会，各委、局及有关单位： 12 月份全区发生生产安全死亡事故 2 起，死亡 2 人，同比 事故起数减少 1 起，下降 33.3%，死亡人数减少 1 人，下降 33.3%。全年新区共发生生产安全死亡事故 17 起，死亡 18 人， 同比事故起数减少 18 起，下降 51.4 %，死亡人数减少 18 人， 下降 50 %，与 2011 年同期相比事故起数与死亡人数大幅下降。 从全年来看，新区生产安全事故死亡人数仅占市下达全年控制指 标的 54.5%，在 2011 年超出全年控制指标 9.1%的基础上，下降 幅度达到 54.6%，全区安全生产形势基本保持稳中向好，但是建 筑物火灾和化学品储存、道路运输等恶性险兆事故时有发生，必 须引起高度警惕，认真研究防范对策，做到尽职履责。现将 12 -1- 月份全区生产安全事故的有关情况通报如下： 一、事故简况 1．“12.9”其他爆炸事故。12 月 9 日，中国石油天然气股 份有限公司大港油田公司发生一起一人死亡事故。9 日 12 时 20 分左右，在位于塘沽长芦盐场四分厂内，津晋高速公路北侧，距 海滨高速 11 公里处，大港油田滨港集团博弘石油化工有限公司 在大港油田公司采油四厂采油五队长 5 井使用解堵剂进行解堵 作业，在等待泄压过程中井口发生爆炸，大港油田公司井下作业 公司第一修井分公司 101 队一名工人在距井口约 4 米处被物体击 中，当场死亡。 2．“12.14”高处坠落事故。12 月 14 日 15 时 30 分左右， 在位于开发区西区南大街 111 号长城汽车股份有限公司内，苏州 苏净安发空调有限公司负责承建长城汽车公司一期总装车间空 调送风机组安装工程，该公司一名员工在一期总装车间为空调送 风机组的风管进行涂胶作业时，脚踩的风管断裂，从约 9 米高处 坠落地面，经 120 抢救无效死亡。 二、事故主要原因分析 一是充分暴露出企业安全生产主体责任未落实，特别是对 变更管理和作业风险辨识及评估不全面，缺乏针对性安全措施。 二是企业安全监管力量薄弱，作业现场安全巡查力度不够，违 章作业现象突出。三是对员工教育培训不到位，造成员工安全 意识薄弱，对作业存在的危险因素缺乏辨识和自我保护意识。 -2- 三、各管委会生产安全控制指标排位情况 第一位，塘沽发生 9 起，死亡 10 人，占全年指标 100%； 第二位，大港发生 4 起，死亡 4 人，占全年指标 80%； 第三位，汉沽发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 50%； 临港发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 50%； 第四位，开发区发生 2 起，死亡 2 人，占全年指标 40%； 其余管委会未发生生产安全死亡事故。 四、下一步工作意见 2013 年春节临近，我市和全国“两会”即将召开，确保节 日和重大活动期间的安全生产至关重要。各部门、各单位要认真 学习贯彻上级有关通知精神，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想， 进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，扎实 做好春节和“两会”期间各项安全生产工作，全力遏制较大及以 上事故发生，压减一般事故发生，促进我区安全生产形势保持持 续稳定，现就做好下一步安全生产工作提出以下要求： （一）认真做好关于进一步加强安全培训工作的宣贯工作。 按照《国务院安委会办公室关于做好〈国务院安委会关于进一步 加强安全培训工作的决定〉宣传贯彻工作的通知》（安委办〔2012〕 55 号）要求，各部门、各单位务必要认真学习好、宣传好、贯 彻落实好《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》 （安委〔2012〕10 号，以下简称《决定》），要充分认识到进一 -3- 步加强安全培训工作，是落实党的十八大精神，深入贯彻科学发 展观，实施安全发展战略的内在要求；是强化企业安全生产基础 建设，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质，提升安全监 管监察效能的重要途径；是防止“三违”行为，不断降低事故总 量，遏制重特大事故发生的源头性、根本性举措。各部门、各单 位务必要加大宣传力度，要充分利用报刊、电视、短信等多种途 径，拓展宣传广度和深度，使“安全培训不到位是重大安全隐患” 的意识进一步深入人心，营造全社会重视、关心、支持安全培训 工作的良好氛围。各部门、各单位务必要组织力量，深入基层、 企业、车间班组认真调研，找准问题，采取有针对性的措施，解 决安全培训工作中的突出问题；要对安全培训重点难点问题盯住 不放，狠抓落实，务求实效；要大力总结推广安全培训的新鲜经 验和有效做法，善于利用典型推动工作。 （二）继续推进重点行业和领域安全生产专项行动。各部门、 各单位要严格按照市安委办《关于切实做好 2013 年“两节”和 “两会”期间安全生产工作的通知》（津安办〔2012〕55 号） （以下简称《通知》）要求，认真开展工作，做到分工明确、重 点突出。一是特别要重点抓好《通知》中提到的危险化学品、建 筑施工、烟花爆竹等行业领域冬季安全生产工作。各部门、各单 位要立即开展针对企业安全防护措施落实情况的监督检查，督促 企业认真落实安全生产主体责任，严格执行安全生产规章制度和 -4- 操作规程，完善应急处置预案，做好危险化学品装置、管道和运 输车辆的防冻、防爆、防泄漏等工作。特别要注意警惕雨雪冰冻 等极寒恶劣天气对正常生产经营活动带来的影响，及时作出应对， 避免出现严重后果。二是各部门、各单位要下大力气狠抓新区范 围内涉及道路运输、公交运营、校车安全等行业领域的安全生产 专项整治工作，特别是危化品运输企业的治理工作，严防因交通 事故导致危化品泄漏、燃烧和爆炸引发的大范围灾害发生。要强 化两个主体责任的落实，道路运输企业要进一步落实企业安全生 产主体责任，加强企业安全管理，保障安全运营。行业主管部门 更是要保持高度警惕，严格落实属地监管责任，认真履行部门监 管职能，切实加强监督检查，完善应急处置预案，及时应对突发 状况。三是各部门、各单位要加强对节日期间连续生产企业的安 全管理，督促企业切实加强变更管理和作业风险辨识及评估，对 可能发生险兆事故的环节要高度警惕，特别要加强施工现场临时 用电、高空防护、特种设备、大型机具的管理，防止高处坠落、 坍塌、物体打击、火灾、触电等事故的发生，并严格落实冬季安 全生产工作措施，做到施工方案不完善严禁施工，防护措施不到 位严禁施工，恶劣气候下严禁施工。四是各有关部门要按照《通 知》要求，认真开展好烟花爆竹的销售、燃放、运输、储存等环 节的管理工作，严禁违规超量存储。同时，加强各部门联合执法 -5- 行动，加大执法检查频次，严厉打击非法批发、储存和销售烟花 爆竹的行为，为节前烟花爆竹销售高峰的到来做好准备。 （三）切实加强节假日期间应急值守工作。各管委会、各单 位要按照《通知》要求，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位 24 小时值班制度，一旦发生险情或事故，要按照市委办公厅下 发的《关于突发事件紧急报送的通知》和区委办公室下发的《关 于做好突发事件信息报送工作的紧急通知》要求，及时、准确报 送情况，并根据各自职能组织力量进行抢险和妥善处理，把损失 降到最低程度，确保不出大的问题。 天津市滨海新区安全生产委员会办公室 2013 年 1 月 7 日 报：区委、区人大、区政府、区政协 送：各功能区工委（党组），各管委会主要负责同志 天津市滨海新区安委会办公室 -6- 2013 年 1 月 7 日印发