附：市政府第9次—11次常务会议决定事项落实情况汇总.doc

市政府第 9 次—11 次常务会议决定事项落实情况汇总 会 次 议题 决定事项 承办单位 一是抓经济稳定增长。努力完成油气生产加工计 1. 关 于 当前经 济运行 第 情况及 9 下一阶 次 段工作 建议有 关问题 划，支持鼓励煤炭企业多产多销,帮助企业促进卷烟销 售,抓好以苹果为主的农产品销售，落实好苹果产业后 整理支持政策和财政补助贴息措施，认真研究解决农 民收入漏统问题。加快推进重点文化旅游项目建设， 抓好 5A 级红色旅游景区创建，精心组织筹备好《魅力 中国城》复赛活动，促进来延游客和旅游收入达到增 长目标。创新统计方法，挖掘三产增长潜力，做到应 统尽统。落实好规上限上企业入库奖励政策，确保完 成“四上”企业培育任务；二是抓经济结构调整。加 快实施《延安综合能源基地发展规划》，确保光伏扶贫 项目 10 月份全部建成投产。加快“三区九园”和县域 工业集中区建设,市发改委、工信委、高新区管委会要 主动与投资企业对接，加快推进重大产业项目建设。 加强新经济企业入库入统工作，确保全年落地运营新 经济企业达到 200 家以上，营业收入达到 100 亿元以 上。市发改委、商务局、招商局尽快制定兑现新经济 企业优惠政策的具体办法；三是抓固定资产投资持续 增长。以“三个十大项目”为重点，确保完成全年固 定资产投资增长任务。对未开工的 22 个市级重点项目 市发改委 市工信委 市旅发委 市农业局 高新区管委会 市统计局 市商务局 市招商局 市国土局 市住建局 市扶贫局 市环保局 市公安局 市信访局 市安监局 各县区政府 市监察局 市考核办 市政府督查室 — 1 — 办理结果 市工信委协调两大油气企业加大勘探开发力 度，增加原油供应量。加快煤炭资源整合步伐， 帮助有条件的煤矿复工复产，增加煤炭产量；与 13 省、直辖市接洽，将“延安”卷烟列入当地销售 计划，提升销售结构。建立延安洛川苹果专卖店， 并组成拜访团，分赴 6 省市开展了对接活动；积 极支持企业实施技术改造，今年申报省级工业专 项资金项目 27 个，得到省工信厅、财政厅工业转 型升级专项资金支持 5 个项目，支持资金 2940 万 元；市财政局对申报的 25 条 4.0 智能选果线项目 下达市级财政补助资金 1561.3 万元。市中小企业 融资担保公司对符合担保条件的 6 户企业优先予 以了担保，担保贷款 5300 万元。市财政已按政策 规定对 2016 年新入库的 21 户工业企业兑现奖励 资金 210 万元。山水林田湖 2017 年实施的项目均 开工，截至 11 月底累计完成投资 104408 万元； 成功举办了第十届中国·陕西（洛川）国际苹果 博览会、第三届中国苹果品牌大会。目前，全市 建成投用 4.0 智能选果线 5 条，正在建设 24 条。 按照市政府要求，市农业局、果业局会同市财政 决定事项 办理结果 要排定具体开工时间，确保 9 月底市级重点项目和中省投资项目开复工率均达到 90%以上。山水林田湖和治沟造地项目 9 月底前全部开工建设和全面完成项目验收 局提前拨付市级财政补助资金 1555.9 万元，支持企业 购买智能选果线。建成冷（气）库 9.95 万吨、在建 5.87 报备。由市监察局、考核办、市政府督查室负责，对招商引资签约项目进行梳理督 万吨，冷气库储能达到 90 万吨以上。建成冷运公司 11 查，确定落地开工时间，解决招而不落等问题。市发改委 10 月底前研究提出明年 家，购回冷运车 28 辆；《魅力中国城》全方位宣传了 重点项目计划盘子，报市政府研究。同时筛选一批重大项目力争列入中省计划盘子； 延安旅游资源，提升了我市在全国城市中的美誉度和城 四是抓民生工程推进。扎实做好精准脱贫市际交叉检查工作，统筹推进“八个一批” 市品牌形象；1-9 月份，社零总额完成 204.79 亿元， 脱贫工程，确保完成贫困人口脱贫、贫困村退出和贫困县“摘帽”任务。认真抓好 增长 10.3%，上报限上企业 62 户，其中新增企业入库 20 环保突出问题整改，对照环保督察问题《整改方案》，确保各项突出问题整改到位。 户，42 户已通过省局审核。起草了《延安市扩内需促 市住建局和各县区要总结经验，建立健全长效机制，推动城乡人居环境持续好转。 消费稳增长十条措施》，待市政府审议后印发；在第三 办好“人民幸福十件实事”，持续增强人民群众获得感和幸福感;五是切实加强安全 季度全市“招商季”活动中签订项目 45 个，涉及投资 434 生产、信访维稳、社会治安等工作，全力维护社会和谐稳定，为党的十九大胜利召 亿元。成功举办了“红色筑梦·走进延安—延安市重 开营造良好秩序；六是狠抓责任落实。各副市长要督促指导包抓县区尽快制定四季 点产业发展推介会”，共签约项目 23 个，总投资金额 209 亿元；组成三个小组，对各县区、管委会的招商引资实 度重点工作计划和重要指标冲关措施，落实工作任务和清欠任务，提出弥补赶超具 施项目逐一进行检查。起草了《延安市促进新经济发展 体要求，推动县区把拉下的步子赶上来。市发改委、统计局要加强对经济运行的监 政策兑现操作细则》的具体方案，正在征求相关单位意 测、研判和分析，及早发现问题，及时进行预警，有针对性地督促改进。市监察局、 见，待进一步修改完善后报市政府审定印发；市政府督 考核办、政府督查室要将各县区、各部门前三季度目标任务完成情况和欠账情况梳 查室将目标任务纳入台账管理，逐月督查并转报市政府 理汇总，并对照年初确定的各项目标任务开展重点督查和专项督查，及时通报问责， 领导参阅。 严格考核奖惩，确保各项工作落到实处。 — 2 — 会 次 议题 决定事项 承办单位 办理结果 原则同意《魅力中国城》竞演活动筹备方案和意见 建议，由市旅发委根据会议讨论意见进一步修改完善 后组织实施；市旅发委和组委会办公室要尽快分解落 经过精心组织筹备，在全体演职人员及后 实具体工作任务，及时跟进督查活动开展情况；组委 勤保障人员的共同努力下，11 月 3 日《魅力中 会各成员单位要结合自身任务分工，做好节目编排、 2.关于“魅 第 力中国城” 演员排练、文稿撰写、视频制作等各项工作；抽调人 9 竞 演 活 动 员要脱离原单位工作，原单位不再给抽调人员安排新 次 进展情况 的工作任务，确保抽调人员能够全身心投入到复赛筹 有关问题 备工作上来；由市财政局负责，按照“节约资金、杜 国城》延安与通化、大庆竞演节目在 CCTV-2 市旅发委 市财政局 套首播，整场节目从编排到演出，从台上到台 下都取得了巨大的成功。节目的播出不仅创下 央视二套收视率的新高，而且掀起了延安人民 爱延安爱家乡的热潮；市财政局及时拨付《魅 绝浪费”原则，根据实际情况核拨活动经费。由市旅 力中国城》竞演活动所需经费，保障了活动的 发委和组委会办公室负责，统筹安排好演职人员饮食、 顺利开展。 交通等各项保障工作，确保复赛演出活动顺利、安全、 有序进行。 — 3 — 会 次 议题 决定事项 承办单位 办理结果 原则同意《关于进一步加强用地管理的意 3. 关 于 审 议《进一步 加强用地 管理的意 见》有关问 题 见》，由市国土局根据会议讨论意见进一步修改 完善后印发；市、县国土部门要根据产业用地 类型，合理确定差别化地价价格，主动对接产 业用地需求，进一步优化土地供应结构，统筹 10 月 31 日已印发《延安市人民政府印发关于进一步 市国土局 新区管委会 安排用地计划指标，积极促进产业用地健康协 加强用地管理的意见的通知》（延政函〔2017〕199 号）， 《意见》就产业用地类型，差别化产业用地政策，工业用 地弹性年期等作了详细指导。形成《第三季度供地率检测 监管报告》报市政府研究。 调发展。 第 9 次 4. 关 于 审 议《理顺全 原则同意《关于理顺物业管理体制的意 市物业管 见》，由市房产办根据会议讨论意见进一步修改 理体制的 意见》有关 完善后，提交市委全面深化改革领导小组研究。 问题 市房产办 — 4 — 《关于理顺物业管理体制的意见》已提交市委全面深 化改革领导小组研究。 会 次 议题 1. 关 于 审 议《支持 加快县域 经济发展 的若干意 见》有关 问题 决定事项 承办单位 办理结果 原则同意《支持加快县域经济发展的若干意 见》，由市发改委根据会议讨论意见进一步修改完 善，经马宏玉常务副市长审核后，报市委审定；原 则同意以市委、市政府名义召开全市县域经济发展 根据市委常委会意见对《支持加快县域经济发 市发改委 展的若干意见》进行了再次修改完善，待市委市政 府审定印发。 推进大会，有关会务事宜由市发改委提出具体意见， 经马宏玉常务副市长审核后，报市委审定。 第 10 次 2. 关 于 审 议《延安 市政府和 原则同意《延安市政府和社会资本合作 PPP 项 社会资本 目操作规程》，由市发改委根据会议讨论意见进一 合 作 PPP 项 目 操 作 步修改完善后印发施行。 规程》有 关问题 市发改委对《规程》进行了进一步修改完善， 市发改委 — 5 — 11 月 21 日印发《延安市政府和社会资本合作 PPP 项目操作规程》（延政办发〔2017〕55 号）。 会 次 议题 决定事项 承办单位 办理结果 9 月 12 日，市扶贫局就贯彻省委、省政府会议精神，推动全市脱贫 攻坚扶志工作向市委常委会进行了专题汇报，并以脱贫攻坚指挥部名义 坚目标任务和工作实际，结合市委常委 转发了毛万春同志在现场推进会议上的重要讲话，要求各县区、市直相 会第 20 次会议要求和本次政府常务会 关部门认真学习讲话精神，指导日常工作；学习借鉴贵州脱贫攻坚秋季 行动令，围绕“八个一批”脱贫攻坚任务，9 月 13 日印发了《关于脱贫 议讨论意见，尽快研究提出我市贯彻落 攻坚有关重点事项任务分工的通知》（延市脱贫指发﹝2017﹞16 号），并 实省委、省政府会议精神的意见，经张 将有关材料报市委市政府领导和省脱贫攻坚指挥部；10 月 26 日市脱贫 3. 关 于 宏副市长审核后，报送省委、省政府和 攻坚指挥部印发了《关于认真做好迎接国家 2017 年度脱贫攻坚交叉考核 近期脱 省脱贫攻坚指挥部办公室;由市脱贫攻 准备工作的通知》（延市脱贫指发〔2017〕26 号），针对有关问题进行再 贫攻坚 坚领导小组负责，按照年初确定的脱贫 市扶贫局 工作情 部署；10 月 30 日市脱贫攻坚指挥部印发了《关于脱贫攻坚整改问题清 攻坚目标任务，坚持问题导向，强化工 况有关 单的通知》（延市脱贫指发〔2017〕27 号），将全省 2017 年第三季度脱 作措施，形成工作合力，确保全面完成 问题 贫攻坚考评反馈以及市级第三季度交叉检查发现的问题清单下发各县 脱贫任务和摘帽目标。由“八办两组” （区）委、县（区）政府，要求各县（区）认真梳理，逐项对号入座， 由市扶贫局负责，围绕全市脱贫攻 第 10 次 和各县区政府负责，积极做好第三季度 市际交叉检查准备工作，对照考评内容， 逐一整改落实，确保三季度脱贫攻坚工 作走在全省前列。 对全市共性问题全部照单认领，纳入本县区整改方案，逐一抓好整改；10 月 31 日市委办、市政府办印发了《延安市第三季度全省脱贫攻坚交叉考 评反馈问题整改清单》（延市办字〔2017〕66 号），要求各县区、各有关 部门扎实抓好整改落实；11 月 1 日至 12 月 10 日针对延长县脱贫“摘帽” 工作，开展了为期 40 天的督查督导工作。 — 6 — 会 次 议题 决定事项 承办单位 办理结果 原则同意新区管委会、市国土局提出的《延安市 4.关于审议《延 安市人民政府与 陕西省地建集团 投资合作框架协 议》有关问题 人民政府与陕西省地建集团投资合作框架协议》，由 新区管委会、市国土局根据会议讨论意见进一步修改 完善，经市法制办审核把关后签订框架协议；由陕西 新区管委会、市国土局对《协议》进行了修 市国土局 省地建集团按照相关规定履行完程序后再签订正式 改完善，并经市法制办审核把关，经市委同意，11 月 13 日延安市政府与陕西省地建集团正式签订 《投资合作框架协议》。 合同。报告市委。 第 10 次 原则同意《延安市扶持电子商务发展的实施意 5.关于审议《延 安市扶持电子商 务发展的实施意 见》有关问题 市商务局对《意见》进行了修改完善，于 10 见》，由市商务局根据会议讨论意见进一步修改完善， 经杨光远副市长审核后印发施行。由市商务局负责， 按照“诚信经营，规范管理”的原则，建立完善考核 月 25 日印发了《延安市人民政府关于扶持电子商 市商务局 评价办法，制定奖励扶持具体措施，努力营造良好诚 信的电子商务交易环境。 6.关于审议《延 原则同意《延安市“一元民生保险”工作实施方 安市“一元民生 案》，由市金融办根据会议讨论意见进一步修改完善， 市金融办 保险”工作实施 方案》有关问题 从 2018 年 1 月起开始试行，试行期限为一年。 — 7 — 务发展的实施意见》（延政发〔2017〕27 号）。下 一步将按照《意见》要求，制定考核办法，兑现 扶持资金。 市金融办已修改完善，待审定印发。 会 次 第 11 次 议题 决定事项 承办单位 当前要重点抓好以下几方 面工作：一是要认真研究考核指 标任务，坚持对标分析、对标找 差和对标补短，努力创先争优， 采取有力措施，全面完成省上下 达的各项考核任务指标。二是要 切实加强社会评价工作，加大宣 1. 关 于 传教育和舆论引导力度，及时总 2017 年 结宣传我市经济社会发展取得 考 核 工 的新成绩、新进展和好做法、好 市考核办 作 有 关 经验，争取让更多人了解延安、 问题 支持延安，全力提升群众满意度。 三是要扎实做好迎接省上考核各 项准备工作。各县区、各部门主 要负责同志和行业分管领导要 紧盯考核指标完成情况，主动承 担目标考核责任，积极与省上主 管部门汇报沟通工作情况，确保 年度考核指标不减分、多加分。 办理结果 市考核办重点做了以下工作：一是会同 36 个承担省考指标的部门、单位， 全面总结、分析、研判了 98 项省考指标三季度的完成情况，形成了《关于 2017 年度目标任务完成情况的汇报》；二是及时向联系指导县区工作的市级领导、分 管市级领导以及县区主要负责同志、承担省考指标任务的 34 个责任部门发出市 委、市政府主要领导署名提醒函；三是针对三季度任务完成滞后的 8 项指标，对 责任单位市发改委、市商务局进行预警督办；四是 11 月 27 日组织召开全市第三 季度重点工作讲评会，对三季度政府重点工作、基层党组织建设和落实“三项机 制”、党风廉政建设等重点工作进行了讲评；五是对 1-10 月份重大项目建设、招 商引资、地方财政收入、棚户区改造、移民搬迁、治沟造地、安全生产和信访工 作等 8 项指标进行综合排序和分析研判，以送阅件的形式呈报市考核委员会各位 领导。积极筹备乡镇讲评和企业讲评，并针对滞后指标和三季度排名靠后县区、 管委会进行专项督导检查；六是根据省考核办关于调整指标设置和分值权重的文 件精神，制定下发了《关于调整 2017 年度目标责任考核有关指标及分值权重的 通知》；七是 12 月 8 日召开省考共性指标推进会，提前做好省考指标举证资料收 集、整理、汇编和解说等工作。12 月 12 日，印发了《关于做好迎接省考我市有 关事项的通知》（延考办函〔2017〕54 号），就省考指标举证资料、省考加分资 料和省考看点项目进行了再次安排部署。 — 8 — 会 次 议题 2.关于当前环境保 护工作有关问题 第 11 次 决定事项 承办单位 由市环保局牵头，商宝塔区政府和供电管理部 门，合理确定“煤改电（气）”采暖范围，结合我市 实际和省政府文件精神尽快研究制定“煤改电 （气）”实施意见，报市政府审定；由市环保局负责， 商市环委会成员单位，建立环保督查考核评价长效 机制，健全完善环保督察机构，增加县区大气环境 市环保局 质量和流域水污染防治年度考核分值，进一步细化 市水务局 工作任务，夯实责任主体，加强督查督办，严格考 核问责，确保我市生态环境保护治理工作取得更大 成效；同意召开全市大气暨水污染治理工作推进会， 与全市河长制工作推进会合并召开，有关会务事宜 由市环保局、市水务局提出具体意见，报孙矿玲副 市长、张宏副市长审定。报告市委。 3.关于修订《延安 原则同意修订《延安市市级企业国有资本收益 市市级企业国有资 收缴管理办法》，由市财政局根据会议讨论意见进一 本收益收缴管理办 步修改完善后，以市政府办公室文件印发。 法》有关问题 — 9 — 办理结果 市环保局对“煤改电”情况进行了调研， 根据调研情况初步拟定宝塔区凤凰办事处文化 沟社区聋哑学校后山、宝塔办事处兰家坪村山 体为“煤改电”试点。市环保局、市水务局联 合出台了《延河流域水污染补偿实施办法》，12 月 1 日起正式实施。从 2018 年开始，将各县区 大气环境质量指标纳入季讲评考核体系。11 月 9 日，召开了全市河长制工作推进会；编制完 成延河、北洛河、清涧河、仕望河等河流地表 水水体达标方案。目前，方案已经通过专家组 评审，正在按程序上报。 经市财政局修改完善，已印发《延安市市 市财政局 级企业国有资本收益收缴管理办法》（延政办 发〔2017〕58 号）。 — 10 —