附件1红桥区2023年食品安全监督管理计划（征求意见稿）.doc

红桥区 2023 年食品安全监督管理计划 （征求意见稿） 今年是“十四五”规划的攻坚之年，是深入贯彻落实党 的二十大精神要义的开局之年，做好今年的食品安全工作意 义重大。全区食品安全工作要坚持以“四个最严”为根本遵 循，坚持以人民为中心的发展理念，落实落细党中央、国务 院关于食品安全工作的决策部署和市委、市政府工作部署， 加快推进食品安全治理体系和治理能力现代化，推动全区食 品安全总体水平和群众满意度稳步提升。 一、坚持强基固本，完善工作机制 （一）落实党政同责。年内至少召开 1 次区委常委会和 政府常务会议专题研究食品安全工作，区委区政府主要负责 人对食品安全工作进行实地调研，研究解决群众关心的食品 安全问题。区政府分管食品安全工作的负责人每月听取 1 次 食品安全工作汇报，组织研究制定年度重点工作计划，召开 食品安全工作分析会，协调解决重难点问题。年底前，区委 区政府主要负责人要将食品安全工作情况作为向市委、市政 府报告的重要内容。加强街道食品安全办组织建设，明确人 员配置，完善工作规则，推动各街道食品安全办实体化运行。 （区食品安全办牵头，区食品安全委成员单位按职责分工负 责） （二）落实属地责任。健全“分层分级精准防控、末端 发力终端见效”信息共享、数据比对、月调度季通报等工作 -1- 机制，完善“三张清单+一项承诺书”档案，按季度均衡推 进督导任务完成，实现整改问题闭环、数据动态管理，开展 三级督查，推动食品安全属地责任落实落细。组织开展食品 安全事故应急演练，提高突发事件应急处置能力。（区食品 安全办牵头，各街道办事处负责） （三）强化履责评议。完善食品安全工作评议机制，强 化日常考核评价，各部门每季度向区食品安全委员会提交食 品安全重点工作落实情况。组织开展群众食品安全满意度调 查。组织开展天津市食品安全工作先进集体和先进个人评选 活动。按照有关规定，对履职不力的，启动督办约谈和问责 机制。（区食品安全办牵头，区食品安全委成员单位按职责 分工负责） （四）强化协调联动。健全食品安全风险信息共享、交 流机制。（区食品安全办牵头，区食品安全委成员单位按职 责分工负责）完善食品检查员队伍专业化职业化建设，落实 培训、考核要求。（区市场监管局负责）强化食品、食用农 产品行政执法与刑事司法衔接，提升打击合力。探索开展食 品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿。（区市场监管局、公安红 桥分局、区法院、区检察院按职责分工负责）健全食品安全 专职协管员建设机制，提高协管人员综合能力。进一步建立 健全区级食品安全志愿服务队伍。（区食品安全办牵头，区 食品安全委成员单位按职责分工负责） 二、落实闭环管理，加强风险防范 （五）加大政策性粮食安全监管力度。健全粮食质量安 -2- 全管理制度，规范生产经营者和管理人员行为。实施出入库 第三方检验，严防不符合食品安全标准的粮食用作食用用途。 持续做好收购粮食质量安全风险监测，积极稳妥做好超标粮 食处置工作。（区发展改革委负责） （六）严格食用农产品监管。持续推进食用农产品“治 违禁 控药残 促提升”三年专项行动，聚焦重点品种，严厉 打击农药兽药超标违法行为。推动食用农产品合格证市场准 入管理。（区市场监管局负责） （七）严格食品生产经营监管。组织食品生产经营者落 实自查要求，坚持问题导向，按照频次认真落实食品安全风 险分级管理要求。深入排查食品生产安全风险隐患，按照 “一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，建立健全风险 清单、措施清单和责任清单。培育 35 家区级食品安全管理 示范店，1 家市级食品安全管理示范店。落实飞行检查、体 系检查、证后审查要求。（区市场监管局负责） （八）严格特殊食品监管。持续深化保健食品行业专项 清理整治，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传等违法行为。 （区市场监管局牵头，公安红桥分局、区商务局、区文化和 旅游局、区卫生健康委按职责分工负责） （九）强化主体责任落实。积极推进落实《企业落实食 品安全主体责任监督管理规定》，培训、指导生产经营者落 实食品安全员、食品安全总监及企业负责人分级负责的食品 安全管理要求及“日管控、周排查、月调度”工作要求，建 立健全风险管控清单，精准防控风险隐患。（区市场监管局 -3- 负责） （十）提升综合检测能力。制发红桥区食品安全风险监 测实施方案，持续对重点品种、重点污染物和食源性疾病监 测，完善风险监测结果通报会商机制。（区卫生健康委牵头， 区市场监管局、区教育局、区财政局、区商务局、区发展改 革委按职责分工负责）全年安排食品安全监督抽检 3388 批 次，达到 7 批次/千人，其中食用农产品抽检 1740 批次，达 到 3.5 批次/千人。持续开展食用农产品快速检测及公示服 务。组织开展快检结果验证工作。（区市场监管局负责）提 高粮食检验监测能力，对重点品种重点地区实施重点监测。 （区发展改革委负责） 三、围绕民生热点，部署专项治理 （十一）提升餐饮质量安全。开展餐饮卫生提升年行动。 （区市场监管局负责）对聚集区域餐饮服务行业进行全面升 级改造。大力发展餐饮连锁经营和中央厨房，进一步统一餐 饮行业工作标准，规范餐饮服务行为。持续落实外卖餐食封 签要求。深入推进厨余垃圾无害化处理和资源化利用工作。 （区发展改革委、区商务局、区城市管理委、区市场监管局、 各街道按职责分工负责） （十二）持续守护校园食品安全。深入落实校长（园长） 负责制、陪餐制。开展春秋季校园食品安全专项检查行动。 （区市场监管局、区教育局、区卫生健康委、公安红桥分局 按职责分工负责） （十三）强化重点领域监管。开展超范围、超限量使用 -4- 食品添加剂专项治理，加强食用植物油、桶装水、肉制品、 餐饮食品等质量安全监管，严惩非法添加、生产销售假冒食 品添加剂等违法行为。（区市场监管局负责）加强食品相关 产品日常监管。（区市场监管局负责） （十四）深入推进民生领域“铁拳”行动。集中查办一 批非法添加、“无底线营销”等社会反映强烈的违法案件， 落实“处罚到人”要求，依法实施禁业禁止要求。加强案例 曝光，进一步对违法行为形成有效震慑。（区市场监管局负 责） （十五）开展“昆仑 2023”行动。严厉打击食用农产品 非法使用违禁物质，食品、保健食品非法添加、非法宣传等 犯罪活动，对非法添加新型化学衍生物犯罪案件进行集中攻 坚。强化跨区域协同打击，全环节铲除犯罪利益链条。（公 安红桥分局负责） （十六）严厉打击食品、食用农产品走私违法犯罪活动。 做好天津海关移交地方罚没走私冻品的归口处置工作。（区 市场监管局牵头，天津海关、区城市管理委、区生态环境局、 区财政局按职责分工负责） 四、着眼数字赋能，推进产业升级 （十七）推进智慧监管。推广使用食品经营许可电子证。 （区市场监管局负责）强化婴幼儿配方乳粉追溯体系推广运 用。（区商务局负责）推动全区标准化菜市场全面使用食用 农产品信息追溯系统。（区商务局、区市场监管局负责）对 食源性疾病溯源进行大数据监测和数字化分析、预警。（区 -5- 卫生健康委负责）学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨 亮灶”覆盖率保持 100%。单位食堂及社会餐饮单位“互联 网+明厨亮灶”达到 100%。（区教育局、区市场监管局按职 责分工负责） （十八）强化信用监管。将食品抽检不合格信息、行政 处罚信息等及时归集至信用信息共享平台及公示系统，将违 法食品企业列入严重违法失信名单。将社会监督、舆情监测、 投诉举报、飞行检查、日常检查、监督抽检、风险监测数据 归集至天津市食品安全信用监管平台，建立健全食品生产经 营信用档案，实施差异化监管。（区市场监管局负责）组织 食品工业企业开展诚信体系培训。（区商务局负责） （十九）强化技术支撑。深入推动食品安全智慧管理与 控制关键技术研究，提高食品安全精细化主动防控水平。鼓 励设立食品安全科研专项或项目，基于食品安全需求开展科 学研究，促进成果转化，推动科研成果在食品安全监管中的 应用。（区科技局） （二十）促进产业升级改造。制定推动食品产业健康发 展的工作方案。（区发展改革委牵头，区商务局、区市场监 管局按职责分工负责）打造红桥特色食品街域。鼓励、支持、 引导企业朝智能化、数字化、绿色化方向发展。贯彻落实国 家级天津市关于加强品牌建设有关政策措施。（区商务局、 区发展改革委、区市场监管局按职责分工负责）推动落实天 津市制造业“增品种、提品质、创品牌”行动要求，培育我 区自有食品领域高端品牌、“专精特新”企业。（区商务局负 -6- 责）大力鼓励企业建设并使用 ISO20002、HACCP 等食品安 全管理体系。（区市场监管局负责）推动农贸市场升级改造。 （区商务局负责） 五、强化多元参与，健全共治体系。 （二十一）深入推进国家食品安全示范城市创建工作。 学先进、查短板、补不足，进一步优化我区食品安全创城档 案资料，进一步提高点位迎检水平。（区创城办牵头，区创 城办各成员单位负责） （二十二）健全反食品浪费长效机制。严格落实《反食 品浪费法》、《天津市反食品浪费若干规定》等法律法规要求， 强化监管，促进食品合理利用，强化反食品浪费执法，坚决 制止浪费行为。加强反食品浪费宣传教育普及，增强公众反 食品浪费意识，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻， 节约为荣的氛围。（区发展改革委牵头，各有关部门按职责 分工负责） （二十三）加强宣教引导。组织开展食品安全宣传周活 动。加强食品安全网络宣传，进一步延伸宣传覆盖面，提高 群众食品安全意识，提升科学消费和维权能力。（区食品安 全办牵头，区科协及区食品安全委成员单位配合）引导新闻 媒体客观报道食品安全工作，宣传食品安全工作成果，积极 引导社会舆论。（区委网信办负责，区食品安全委成员单位 配合）结合“全国科普日”深入开展食品安全全民科普活动， 推动食品安全科普知识“进社区、进校园、进企业”。（区科 协牵头，区食品安全委成员单位配合）落实普法责任制要求， -7- 按照“谁执法谁普法”原则，进一步强化食品安全法律法规 宣教。（区司法局牵头，区食品安全委成员单位按职责分工 负责） （二十四）强化舆情监测。加强对涉食品安全新闻内容 和导向管理，加强负面线索和网络舆情监测，及时查实处置 食品安全谣言，加大辟谣信息宣传推广力度。（区委网信办 牵头，区食品安全委成员单位按职责分工负责） （二十五）推广食品安全责任保险。落实食品安全责任 保险长效工作机制要求，积极发挥主管单位优势，大力引入 社会力量参与，引导和督促食品生产经营者积极投保。（区 食品安全办、区市场监管局、区金融局及其他区食品安全委 成员单位按职责分工负责） -8-