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天津市河西区落实15项重要措施分解清单 序号 15项措施 任务分解 一 责任单位 严格落实 2.严格按照《天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，落实“党政同责、一岗双 地方党委 区应急局、各相关单 责、齐抓共管、失职追责”，制定并严格落实区委常委安全生产职责清单、年度工作清单。综 位 安全生产 合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。 责任 第 1 页，共 11 页 序号 15项措施 任务分解 二 责任单位 严格落实 11.区政府其他负责同志分兵把口、严格履责，坚持把安全生产贯穿业务工作全过程，每季度至 区级政府 区政府办、各相关单 少组织一次分管行业领域安全生产形势分析会议，经常性深入企业单位实地检查调研，及时研 位 安全生产 究解决安全生产问题，推动分管行业领域、街道安全生产工作。 责任 第 2 页，共 11 页 序号 15项措施 任务分解 责任单位 14.区安委会成员单位根据“三定”方案明确本部门安全生产监管责任，责任到科室；各街道落 区安委会成员单位、 实属地管理责任，根据“三定”方案明确本单位安全生产管理责任，责任到社区。 各街道办事处 15.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责 区安委会相关成员单 ，谁为主谁负责，谁靠近谁负责”原则，依法依规抓紧编制安全生产职责清单、年度工作清单 位、各街道办事处 。 三 严格落实 部门安全 16.区安委会成员单位和各街道班子成员将安全生产工作纳入本人年度述职报告。 监管责任 区安委会成员单位、 各街道办事处 17.按照市级部门规定，对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁 区安委会相关成员单 靠近谁牵头”原则，明确特种设备目录外有关设备设施、游乐场所设施、剧本杀等监管盲区的 位 监管责任。 区应急局、交警河西 18.对危险化学品、道路运输、建设施工、燃气等重点行业领域和群租房及居民自建房、装饰装 支队、区住建委、区 修、电动自行车充电行驶等重点风险点，有关部门要抓实全链条监管责任，主动上前一步，形 城管委、区消防救援 成工作合力。 支队、各街道办事处 第 3 页，共 11 页 序号 15项措施 任务分解 责任单位 23.企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位 区安委会相关成员单 安全生产负总责。 位、各街道办事处 24.企业严格遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全全员安全生产责任制，加大教育培训 区安委会相关成员单 位、各街道办事处 企业主要 、安全投入，加强安全生产标准化建设。 五 负责人必 须严格履 区安委会相关成员单 行第一责 25.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除事故隐患。 位、各街道办事处 任人责任 26.监管部门将企业主体责任落实情况纳入执法检查重点，落实“四铁”要求，以“铁石心肠” 的决心严厉执法，对弄虚作假、搞“挂名”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任 区安委会相关成员单 ；对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，永久禁止其担任本行业单位企 位、各街道办事处 业法定代表人、主要负责人、实际控制人。 第 4 页，共 11 页 序号 15项措施 任务分解 责任单位 27.深入开展安全生产排查整治活动，紧盯危险化学品、道路运输、建筑施工、燃气、消防、特 区应急局、区消防救 种设备、大型商业综合体等行业领域和群租房及居民自建房、装饰装修、电动自行车充电行驶 援支队、交警河西支 等重点风险点，全面排查管控安全风险，牢牢守住安全红线底线。对排查出的重大风险隐患， 队、区住建委、区城 要列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，决不能浮在表面、查不出问题，坚决防止风险 管委、区生态环境局 隐患演变为重特大事故。对难以解决的重要问题，及时报告区政府和上级行业主管部门协调解 、区市场监管局、各 决。 街道办事处 六 深入扎实 开展全区 28.统筹疫情防控和公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所和 区安委会相关成员单 安全生产 高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改。 位、各街道办事处 大检查 29.强化督导检查，区委常委、区政府班子成员按照包保分工深入基层、企事业单位开展督导检 查，及时研究解决分管行业领域的安全生产问题，推动排查整治工作有力开展；区安委会办公 区委办、区政府办、 室组织对各部门、各街道排查整治工作情况进行督导推动，确保排查整治效果。对排查整治不 区安委会相关成员单 认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的从严从重追究责任 位、各街道办事处 。 第 5 页，共 11 页 序号 15项措施 任务分解 责任单位 36.结合排查整治工作，开展用工检查，摸清使用劳务派遣情况，重点核查企业危险岗位雇佣劳 区安委会相关成员单 务派遣、灵活用工人员持证上岗、安全培训等情况。 位、各街道办事处 九 切实加强 37.生产经营单位将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员统一管 区安委会相关成员单 位、各街道办事处 劳务派遣 理，履行安全生产保障责任。 和灵活用 工人员安 38.生产经营单位落实全员安全生产责任制，严控危险岗位劳务派遣用工数量，对劳务派遣、灵 区安委会相关成员单 全管理 活用工人员加强岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训，未经教育培训合格不得上岗 位、各街道办事处 作业。 39.对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门要重点加强安全监 区安委会相关成员单 管，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。 位、各街道办事处 第 6 页，共 11 页 序号 15项措施 任务分解 责任单位 第 7 页，共 11 页 序号 15项措施 任务分解 责任单位 46.强化精准执法，按照分类分级执法要求，确定部门、街道管辖企业名单，明确重点检查企业 和重点执法事项，对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。 区应急局、区住建委 、区城管委、区市场 坚决整治 监管局、公安河西分 执法检查 47.创新执法方式，聘请专家或第三方机构参与执法，及时发现解决问题隐患；推行远程在线巡 十一 局、交警河西支队、 宽松软问 查、数据实时上传、物联网监测等科技化监管手段，及时发现违法违规行为。 区消防救援支队、区 题 生态环境局、各街道 办事处 48.加强执法监督，有计划进行重点执法和联合执法，每半年组织执法案卷的评查。 第 8 页，共 11 页 序号 15项措施 任务分解 责任单位 52.深化应急管理综合行政执法改革，加快组建区级应急管理综合行政执法队伍，加强基层安全 区委编办、区应急局 、各街道办事处 着力加强 生产监管队伍建设，提升基层安全监管效能。 安全监管 十二 执法队伍 54.加强行政执法证培训考试力度，组织街道安全生产执法人员申报考证，确保执法人员全员持 区应急局、各街道办 建设 证上岗；每半年组织街道执法人员、社区工作者执法专业培训，全年实现全覆盖，提升执法队 事处 伍履职能力。 57.用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。 各街道办事处 重奖激励 十三 安全生产 隐患举报 60.严格落实举报信息保密制度，妥善保管和使用举报材料，严格控制知悉范围，严禁泄露有关 区安委会相关成员单 个人信息，依法保护举报人的合法权益，对违反保密制度的单位和相关人员给予严肃处理。 位、各街道办事处 第 9 页，共 11 页 序号 15项措施 任务分解 责任单位 区检察院、区安委会 62.各部门要畅通信息收集及投诉、举报渠道，快速核查投诉、举报信息。对谎报、瞒报或推延 相关成员单位、各街 不报的，从严处理。涉嫌犯罪的移交司法机关处理。 道办事处 63.企事业等单位发生事故后，现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报 严肃查处 告后应当于1小时内向区应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急 瞒报谎报 区安委会相关成员单 十四 时，事故现场有关人员可以直接向区应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报 迟报漏报 位、各街道办事处 告。区应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报时 事故行为 间不得超过2小时。 64.相关部门和街道未依法依规上报生产安全事故的，依规依纪依法追究责任。瞒报一般生产安 区安委会相关成员单 全事故的，市安委会将对相关区人民政府挂牌督办。情节恶劣或涉及政府瞒报事故的，市人民 位、各街道办事处 政府将提级调查。 第 10 页，共 11 页 序号 15项措施 任务分解 责任单位 66.按照党中央、国务院和市委、市政府要求，统筹落实好经济发展、疫情防控和安全生产三项 区安委会成员单位、 工作，科学合理安排监管人员，协调有序推进各项工作，引导形成良好社会预期，以高水平安 各街道办事处 全服务高质量发展。 统筹做好 经济发展 67.各行业高度重视特困行业纾困问题，从实际出发，坚持检查与服务并重，注意发挥一线人员 区安委会成员单位、 十五 、疫情防 做好安全生产工作的主动性。针对封闭生产、复工复产、减量减产企业，分类做好安全生产提 各街道办事处 控和安全 示，警示安全生产风险，狠抓全过程风险防控。 生产工作 68.充分运用信息化手段采取线上线下相结合方式，加强非现场监管执法，通过视频监控、实时 区安委会成员单位、 连线、在线抽查等多种方式，全力抓好防疫和生产双重安全。 各街道办事处 第 11 页，共 11 页