093736___河北省民政厅等12部门关于进一步加强孤儿和事实无人抚养儿童保障工作的实施意见.pdf

蛯省疱羹磨 ]ヽぬ奮癸鐘 Å 笏波冬河北省九羹桂察鏡河北省教育 ´ 北公河安省 ,可北省醍注魃輯河北省財政河北省医療保障河北省政努轟発管理姦公共青甕河北省河北雀無女瑾合奨北雀残疾 Å 救合河げ庁ぜ慧麗室委会会 2019〕 4号翼民規〔河北省民政庁等十二部 r弓 L和事実元入批券り L童美子遊一歩加彊孤り保障工作的実施意見各市 (合定州、キ集市 )民攻局、人民法院、人民栓察院、教育局、公安局、司法局、財政局、医症保障局、行政常批局、困 ‑1‑ 00f88 ョ畷、残朕 ,雄安新区公共服委、タ券局、党群工作部力深入学マ貫物マ近平新叶代中国特色社落実刀近平 ′ 意事氾美千民jTh工作的重要 : 会主文思想 ,汰真指示精神 ,堅持以人民カ中心的友展思想 ,衆焦脱分攻堡、衆焦特殊群体、衆焦群 ∧ 夫切 ,推劫民政部等十二部委《美子逃一歩ヵ口張事実元人批赤ノ L 童保障工作的意見》 (民友〔2019〕 62号 )的貫御落実 ,第合我省実昧 ,提出政口下実施意見 : 一、明碗保障対象保障対象泣具有本省声籍 ,年蛉未満 18周し。失去父母、査伐不到生父母 (一 )択ノ (二 )事実元人抗界りし壼。父母双方刑在押、張 +1隔高戒毒、被執行其化限形之一的ノ L童 ;或者父母一方死亡或病、服升1在押、張 +1隔高戒毒、被失朕情形ぇ ̲的ノ L tt。夕 ,包括 : L童。的ノ均符合重残、重病、服 +1人身自由措施、失琺情失踪 ,男一方符合重残、重執行其化限制人身自由措施、以上重戎是指 ̲象、二坂残疾矛口三四象級精神、智ヵ残疾重病 ,病紳参照《河北省人民政府亦公斤印友 (美子捉高人ロ医庁保障救助水平解決因病致貪近介同趣実施方案 (拭行 )〉的通失口》 (真政赤字〔2016〕 131号 ),各地根据実称情況碗失畷 ,指失去朕系且未履行監伊机赤責任 6今月以上 ;服刑在押、張+1隔撃i 定 ; 井在公安机美登泥扱案高戒毒或被執行其化限tll人身自由的措施是指期 lFK 6今月以上 ;死亡是指 ‑2‑ ; 自然死亡或人民法院宣告死亡 ;失踪是指人民法院宣告失踪。二、規苑決定程序し決定程序 (一 )孤ノ 1.ノヒ童福利机柏集中赤育孤ノ L決定程序。接照接牧奔嬰、孤ノし入住ノ L童福不1机胸程序逃行決定 ,井由ノ L童福不1机杓填写 L童福オ1机杓集中赤育孤ノ《ノ L基本生活ネト貼申清 ,こ ′ ヒ表》 (附件 1),報所属民攻部 11碗汰。 2.散居孤ノL汰定程序。申着。有申着意思的孤ノ L監伊人或受上ク人委托向村 (居 )民委員会提出申清。右申埼困准的任代力申清。提供材料包括 (1)填写的近来属可 ,・T委托ノ L童主 : 《散居孤ノヒ基本生活ネト貼申清表》 (附件 2) (2)孤ノ L及其監ナ人身分通、声口簿原件及隻 F「件。侶)孤ノ L父母有美情況始妥逓明材料原件及隻件。 ̀「 (4)孤ノ L監伊人ぶ字的仮行敗声隻印件。申清人泣対以上提供資料承労真共有敷。査聡。村 (居 )民委員会対申着材料逃行初申清后 5今ェ作日内提出初常意兄井提交多慎人歩常核 ,井在民政府 (街道亦事炎 )。多鎮人民政府 (街道亦事炎 )受理申着后 ,可通辻 X■ 調査、OF里済同、信函索江、信息核査等方式対其提供材料真実性逃行査近 ,井在受理申清之曰起 15今工作目内倣出査絵箸沿。対千符合条件的 ,上扱具象民攻部￨￢ ,対不符合条件的 ,原渠道 ‑3‑ 00「 89 退回其申靖材料 ,井ギ面告タロ其理由。力保サ孤ノ L聰承 ,不宜没畳公示不市。有条件的多慎人民政府 (街道亦事炎 )可通辻信息 ♭ ヒ対方式査唸 ,井取消所需江明材料。碗汰。姜級民lTx部日在受理申扱材料え日起 15今ェ作曰内 , 通辻部日信息 ♭ ヒ対方式対申清人信息逃行隻核。条件不具各的地区 ,可根据情況通辻抽聡或集中核聡的方式対申靖人信息逃行隻核。符合条件的 ,水碗汰的次月起納入保障疱曰 ,同時杵有美信息柔入全国ノ L童福不1信息管理系坑 ",不符合条件的 ,原渠道退回其申清 /14料 ,井ギ面告知其理由。し壼決定程序 (二 )事実元人枕界り参照散居孤ノヒ決定程序執行 ,填写《事実元人机芥ノヒ童基本生活ネト貼申清表》 (附件 3)。 (二 )決江及冬止程序 1・汰 i■ 。対千ノ L童福不1机杓集中恭育孤几情況友生交化的 , し童福オ1机柏要及叶上扱所属民政部日。ノ対千散居孤ノ L和事実元人机赤ノし童規定保障情形友生交化的 ,共監伊人座第一叶同報告村 (居 )民委員会 ,村 (居 )民委員会泣及吋上扱多鎮人民政府 (街道亦事炎 )。毎年 1月和 7 月 ,多鎮人民政府 (街道亦事交 )対轄区内孤ノ L和事実元人抗 L童升展汰逓ェ作 ,有条件的地区可毎季度升展一次汰近エ券ノ作。井者汰近情況出具汰江錆発 (附件 4)扱具致民政部日 ,民 ‑4‑ ´■ ． L童福ォ1信息管理系坑 "選行信息丈理ノ /.k国政部「1及吋在 , 井倣好相美保障政策的調整。 2.条上。多慎人民政府 (街道亦事炎 )、具奴民攻部 11要カロ張劫恣管理 ,対有以下情形え一情九的 ,水情形友生的次月爬終止 /11障姿格。 (1)死亡的 ; (2)年満 18周夢的 (3)被依法 1文本的 ; ; (4)声籍近出本省的 ; (5)父母或父母一方能杉履行監伊取責的 ; (6)変姜坂民政部 1司調査核実 ,決定不再符合保障姿格的其化情形。三、突出保障重点 (一 )落実上ケ責任。民政部日要微好狐ノ Lわ事実元人机ネノL童監伊責任人登 t已碗汰工作 ,井指早監伊人依法履行監伊机木又券。符合孤り L決定条件的ノヒ童 ,按照孤ノ L安畳渠道妥善安畳。対父母没右監伊能力的事実元人机木几童依照《中準人民共和国民法恙ス 1》等法律法規規定 ,由村 (居 )委員会、民攻部日或人民法院碗定監学人 ,井明碗監伊責任。人民法院、人民栓察院和公安机美等部￨￢泣当依法打書故意或者恙意不履行監伊取責等各美侵字几童収益的迪法行力 ,対有能力履行机券文券ノ L童面拒不況本的監伊人 ,実施失信的駄合冬戒。 ‑5‑一 rcr9o 「 L基本生活ト貼林准落実孤ノ (二 )落実基本生活保障。接照ネ L基本生活ネ占的友放。各地格符合決定条件的事トЛ ネト貼 ,倣好孤ノ L童幼入基本生活保障疱曰 ,合理碗定事実元人机木実元人机赤ノ L童基本生活ネト貼林准 ,釆取社会化友放形式友放ネト貼。中央、ノ L童基本生活ネ L和事実元人机赤ノト貼予以通当ネト省財政将薄孤ノ口省坂ネト助資金的基砧上 ,接照当地符合助 ,市、具在坑等中央矛口保障林准 ,及吋足額安ヒ童数量禾し和事実元人机恭ノ保障条件孤ノ羽卜本鉄財 lLA預算資金。已荻得最低生活保障金、特困人員救助供 L童基本生赤金或者困/1i残疾人生活ネト貼且未迷至1事実元人机赤り L童接照ネト活保障ネト貼林准的逃行ネト差友放 ,其化事実元人机恭ノ L童ネヒ和事実元人机赤ブト貼的残貼林准仝額友放。こ1仝額頷取孤ノ L矛口事実元人し童不享受困准戎疾人生活ネト貼。已仝額頷取孤ノ疾ノ L童家庭申清最低生活保障或特困救助供赤的机赤几童ネト貼的ノ , L和事実元人机赤ノ L童基本生活ネト貼不汁入家庭牧入。孤ノ L和事実元人机 (二 )落実医方晨夏保障。対符合条件的孤ノ L童接規定実施医庁救助。対属千建楷立十分困声、特困人員、赤ノヒ童 ,按規 L和事実元人抗木ノ最低生活保障対象等困堆群体的孤ノ定幼入参加城多居民基本医庁保隆今人数費姿助疱曰 ,分炎落美卜貪困声、参保教費姿助政策和医症救助政策。重点カロ大定楷立 ― L童救」 /t力度。か張城多居民最憔生活保障家庭中的重病、重戎り口医庁救助右数街接 ,実施鰊合保障 ,梯基本医症保隆、大病保隆矛 L童可同時享 L和事実元人抗赤ノ次戒経費用負担。符合条件的孤り ‑6‑ ・︺・・・ ■／ ″ L二受重度戎疾人伊理ネト貼及康夏救助等相夫政策。 L童仇先 L和事実元人机木ノ (西 )落実教育介助救助 c格孤ノ幼入国家姿助体系和教育希扶体系。按照省教育斤等六部日《河北省家庭笙済困准学生決定亦法》 (真教財〔2019〕 9号→ 口事実元人抗木り L童仇先納入教育姿助ヒ禾要求 ,杵符合条件的孤ノ苑曰 ,全面落共助学金、戒免学費等教育姿助政策。対子戎疾事ヒ童 ,通辻特殊教育学校就政、普通学校就政、プL童実元人枕ネノ福オ1机杓特教班就政、送教上日等多紳方式 ,倣好教育安畳。完口事実ヒ禾善又芥教育控級保学工作机 411,依法完成又券教育。孤ノ L童咸年后併在校就政的 ,按国家有夫規定享受 4El反政元人机恭ノ策。 (五 )提升美麦服芥水千。完善法律援助机 +1,カロ張対収益ヒ童的法律援助工作。準伊残疾 L矛口 1侵害的孤り事実元人机赤ノ受至 t,童康隻、教育服券 ,提 L童収益 ,大力推逃戎疾事実元人机恭ノノ L童福不1机杓、未咸年人教助高保障水平和服券能力。充分友拝ノ保伊机杓、康隻和特教服券机胸等服券平合作用 ,提供政策盗口怖吋照料等夫愛服券支持。カロ張家庭探洵、康隻、特教、恭サ矛坊、協助提供皓叶指早、返校隻学、落実声籍等夫麦服券。友拝 Lオロ事実ヨ咲等群困姐鉄的社会劫員仇勢 ,私板参寺孤ノ共青困、す元人抗赤几童美愛保伊。通辻政府賄要服券等方式 ,か快寺立社会姐鉄、青少年事券社工和恙應者服芥弓1入 ,提供 Jむ理盗洵、￨む理疏早、情感机慰等寺立服芥。 ‑7‑一 oo「 81 四、張化保障措施 (一 )か張姐象額子。各地要充分汰沢推逃孤ブ Lオロ事実元人 L童保障工作的重大意又 ,者其作力保障和改善民生的重要机赤ノ任券 ,及叶研究解決孤ノ L和事実元人机赤ノ L童保障工作中存在的実昧困/1i和同題。坑等倣好 4項社会救」社会福不1、教育、医 /JJ、庁保障政策有数衡接 ,漁歩提高孤ノヒ和事実元人机恭ノ :童的保障ヒ水平。各地要結合本地実昧 ,逃一歩タロ化措施力ヽ法 ,明碗取責分工 ,落実工作責任 ,碗保政策尽快落地生数。 (二 )か張部日協作。 R政部日泣当履行主管部日取責 ,倣好姿格碗汰、監伊責任落実、生活ネト貼友放、宗合協凋和監督管理等工作。対以定辻程中央境危急的ノ L童 ,鹿当実施怖吋救助和監伊照料。人民法院泣当対申情宣告ノ L童父母失踪、死亡及撤硝父母監伊叔等末件没立録色通道 ,及叶杵法律文ギ抄送り L童声籍地姜象民政部日、多鎮人民政府 (街道亦事炎 ),実現信息共叶共享。人民栓察院泣当対渉及ノ L童枚益的民事訴松活劫避行監督 ,始要叶可以支持起訴堆伊合法収益 ,対有美部「1不履行相美取責的泣当提出依法履取的栓察建洪。公安部日泣当カロ人対失咲父母的査尋力度 ,対登泥受理超辻 6今月併下落不明的 ,通逍信息共享、事面函隻等途径 ,向民政部 1可或相夫当事人提供信息査詢服券。財政部日泣当カロ張資金保障 ,支持微好孤り L和事実元人 L童保障等相美工作。共青困泣当充分功員青年社会姐鉄和机恭ノ青少年事券社工 ,指早少先吹姐鉄 ,依托基晨青少年服券降地 ‑8‑ , ル︵￨口恙尽服券。女ヨ咲幻鉄泣当友拝村 (居 )タヨ配合提供各美美愛矛ヨ琺執委作用 ,提供家庭教育指早、美愛希扶及収益笙琺主席和タ案中友現渉栄人員子サ等服券。公安、司法、升1男執行机美在力ヽ L童的 ,泣当及 L童属千或者可能属千事実元人机恭ノ女或者渉案ノ吋通報其所在地民政部日或多慎人民政府 (街道亦事丈 )。民ヤ保障、戎咲等部日和姐鉄泣当カロ張工作衡政、公安、司法、医ソ口信息共享 ,力升展査聡工作提供支持。接禾口失信行力駄合懲戒机 (二 )カロ薇監督管理 c健仝信用坪倫矛制 ,有夫部「 1持存在悪意弁恭情形或者釆取虚扱、隠晴、佛造等手段瑞取保障姿金、物姿式服券的父母及其化監十人失信行力 t已入信用 t己 J乗 ,幼入全国信用信息共享平台 (河北 ),実施失信琺 L矛口ヒ童木育状況指事実元人机恭ノ合懲戒。民攻部「1要か張対孤ノ早 ,井定期巡労矛口監督坪借 ,特男1カロ張対寄赤家庭《家庭寄赤協洪》履行情況的監管 c対千監十人不汰真履行監伊責任的 , 接相美規定男行後定監伊人 ,同国 ,民政部日可依法追索机恭費。財政、民政部￨￢要カロ張資金使用管理 ,提高財政資金象数 , 防止友生排占、榔用、冒頷、套取等逹法迪規現象 ,対存在辻法辻規行力的 ,要按照相美規定逃行炎理。 (四 )か張政策宣猪。充分不1用扱妖、屯合、屯祝、回路等 L童保障政策宣借フ使し和事実元人机木ノ新日媒体 ,大力升展孤ノ口政府的愛民え ′ せ、恵民え挙 ,脊助狐ノL和社会各界片た了解党禾口晩保障対象苑日、ネト助林准ヒ〕童及其監十人准碗矢事実元人机券ブ ‑9‑ ̀ 00092 む、支持孤ノヒ和事実元人机木和申靖程序。功長引早社会力量美りし童及其家庭提供多祥化、今性化服券ヒ童神扶救助工作 ,カリノ , 菅造良好気曰。本《実施意見》自2020年 1月 1日起執行 ,有美規定有本《実施意几》相抵触的 ,以此《実施意兄》力准。附件 :1. L童福不1〃 L杓集中恭育弧ノ基本生活ネノト貼申清涯 t」 ′ ヒ表２ L基本生活ネ散居孤ノト貼申情表３ L童基本生活ネ事実元人仇恭ノト貼申清表４ L和事実元人批券ノ L童汰江錯発ギ (祥本 ) 孤ノ５基本生活ネ 1監伊祢袂ギト貼使り撃蒙 ‑10‑ ￨穆 4t s聾藝′ … 穆不ざ i蜻贔嚢二ゞ公室豪ぉも饉磋製騨撃鶉 111:。は一 H― 00193 附件 1 L童福利机梅集中券育孤ブブし基本生活ネト甦 ̲申清江患表 L童福不1机杓銘称ノ咲系屯活 : 銀行敗声 : 填表人序号 ―‑ 12 ‑― 升声行 :隆男J 出生年月 : : 填表日期 : 姓名負責人 : : 入院日期残疾美型及等象 ⁚″ 二 ′ 附件 2 ト貼申清表 L基本生活ネ散居孤り編号 : 民族姓名性男1 出生日期申岩日期近期免冠照片身倫江号 L現孤り居住地址声籍所在地ヒ父母孤ノ身分 I号獨姓名美系現状況父未情九母未 L身体孤ノ健康 ()残状冴 □死七 □失踪 □ 死亡 □ 失踪戎疾美男1及等級 )恙病 () , 恙病美型 L童工学ノ情況 □学蛉前由小学 □初中 □大寺 E]失学 □特教 □ 就立 □ 其化 ̲̲̲十一姓名性男1 □ 高中或撃立高中国技校 □ 甲煮 □待立 □元就学能力美系 =̲一 ― 一 ― 一力分通号獨一 ― ― ― 工作単位或 ― ― 「 =― ・琺系屯活家庭住址監伊人情光升声像行升声人子スに号報イ咲系屯活 L童夫系銀行十 (存折 )持有人寺ノ我保近以上所有信鳥具減信承諾井承担失信后果。情兄、准碗 T百薦画面撃的所有生活安答名 : ‑13‑ 00「 94 埜初核 ,所捉交材料寺本人家庭情光相符。村 (居 )委員会初核意几村 (居 )委員会蓋章初核日鶏 : 径査詮年 (不 )符合散居孤ノ L保障条件 , , 碗汰。建袂 (不 )予以多鎮人民政府 (街道力事炎 ) 査詮恙兄査姿人 : 久責人 : 査治曰期 : (単位差章 ) 年月姿隻核 ,̲̲̲̲(不 )符合散居孤ノ L保障条件以 ̲̲̲年 ̲̲̲月起友放基本生活費ネト貼。 ,(不 )予以魂ス晏坂民政部 11 碗扶意見隻核人 : 碗汰人 (単位蓋章 ) : 碗汰日期 : 年月各注 :此表一式三分 ,分別由ノし童監ケ人、多彼人民政府、姜象民政部日各存一分凋 (居 )委員会ノ L童主任信′ き各案。 ―‑ 14‑ : , Flil件 3 ト貼申清表 L童基本生活ネ事実元入批養り端号民族性男1 姓名出生口期 : 近期申情口期免冠￨照片身分 i■ 号￢ ― ― ― 一 ― 一 ― 一 T― 一一一一し童現り居住住Ｆトー址声籍所在地美系 □死七日失踪 □重病 □重戎 l失駄 □服升￨「在押 □ 張制隔高戒毒制人ヒ童父〔リ 1睛駄系屯透現状況身含 il■ 号 ■ 姓名 1贄 11:il限兄 □ 死亡 □失踪 □菫病 □菫戎 □失取 □服升1 在押 □ 強制隔高戒毒 □ /it執行其化限制人母未身自由的措施 □其他几童身体健康 ()残疾 ()恙病 () ̲ 戎疾美男1及等級状況恙病美型 L童工学日学螢前ブ □大を情兆姓名 □枝枝 □ 中を □ 卜学 □初中 □高中或取立高ヤ □待立 □就立 □ た学 □特教 □元就学能カ性男1 ￢身扮 I号褐工作単位或 □其他 ̲̲̲ 敢系屯活家庭仁 llL 履行止炒責任人ス情兆 ‑15‑ oO「 35 銀行十 (存折 ) □建稽立十貪困声 □気保家庭持有人寺几童 □特困供本人員美系其化救助情死 □ 特困供恭救助供募金 □最代生活保障金 □ 重度残疾伊理ネト貼我保江以上所有信息真共、准魂、有生活奏井承担失信后呆。数 ,女口右不実 ,自應 i星込已飯取的所右減信承瑳情苑イ初核 ,所長交 1/m料寺本人家庭情死な符 . (居 )委員会初核意兄村 (居 )委員会主章初核日期 : 変査聡 ,̲̲ 多鎮人民政府 (街道力ヽ事炎 ) 査輪意見筑c 査験人 : 年月 (不 )符合事実元人抗赤ブし童保障条件 ,建哄 (不負責人 )予以碗 (単位蓋章 ) : 査詮曰期 : 年月日姪隻核 ,̲̲̲̲(不 )符合事姜致民攻部 11 碗大意見実元人抗木ノし童保障条件 ,(不 )予以魂汰双̲̲̲年 ̲̲̲月赳友放基本生活費ネト貼。査詮人 : 碗汰人 , (単位蓋章 ) : 碗汰日期 : 年月日 ■I 此表 ―式三分 ,分男↓由ノL童監伊人、多鎮人民政府、芸級民政部 11各存一分 ,:村 (居 ) 委員会ブ L童福ォ1主任信息各案。 ‑16‑ 11= 附件 4 L童汰江雛唸祟孤 JL和事実元入批券り (祥本 ) xXX具 (市、区)民攻局 : L和 Ж 口升展了孤ノ我多鎮 (街道 )千 xX tt Ж 曰一一 XX月 L童汰江工作 ,裁至 Xl年 1月事実元人机木り (7月 ),我多慎 L共有 xX人 ,事実元人机恭几童共有 xx (街道 )登泥在般的弧ノ L童符合決し,XX名事実元人抗恭ノ人。径汰逓 ,▼ 名孤ノ定条件墾須享受相泣保障待過。再符 xx名孤ノ L矛口xx名事実元人抗赤几童情況友生交化 ,不合決定条件 ,選出保障。 (具体人員信息附后 ) 汰通人 : xx多慎人民政府 (街道亦事炎 ) nxx tt XX月双日 ‑17‑ 00「 86 基本生活ネト賭使用監抄称波祟甲方民政局 : 法定代表人 (授叔代理人 ): 咲系屯活乙 : 方 (監伊人 ): 身分江号 4: 咲系屯活 : 力貫物落実《美千逃一歩カロ張孤 ´オロ事実元人机ネノ童保 1」 t」障工作的実施意Л」》精神 ,保障几童合法収益,晩保ノ L童健康成長 ,姿協商 , 民政局 (甲力 )寺 (乙方 )就ノ L 童券育不口基本生活ネト貼使用監伊事宜迷咸政口下協洪 : 姪 ̲̲̲̲̲̲年 ̲̲̲月 ̲̲日 ,属子千 ,性男1̲̲̲̲,現年 ̲̲̲̲夢 ,出生ノL童 (ノ L童美型 )。核実 ,ノ L童父母 (ノ L童父母情況 ),ノ L童由乙方机赤井対其享有監伊枚至月夢力止。甲方按月向乙方友放基本生活ネト貼金由乙方代力管理 (生活ネト貼升声彼行銀行敗号 ‑18‑ : )。年満 18 ̲̲̲̲̲ 元 , ″≒ ヾず・一、甲方枚利埼文各ト貼。 1.甲方久責協調落実各項保障政策 ,接吋友放基本生活ネ 2̲甲方定期巡労監督 ,対ノL童券育情況和基本生活ネト貼的使用情況実施監督 ,第伊九童的合法収益。二、乙方板利与文勢 1.乙方泣履行我国法律所規定的監伊人所泣履行的監伊和 L童的人身、財声以及其他一切合法収益依法逃行机木責任 ,対ノ口保や。監督矛ト貼 ,井 2.乙方在地方民攻部日規定的叶同内頷取基本生活ネ康隻等笙費在内教育、医庁、用千九童包括侠食、衣物、日常用品、的升支 ,不包合几童大病医庁救助費和寄赤家庭芳券費等。三、達釣責任甲方有杖対乙方履行監や責任利基本生活ネト貼使用情九逃行監督指早 ,女口乙方未能切美履行監伊和机恭文券 ,甲方有叔追ロ乙方頷取的基本生活ネト貼或掟清当地人民法院依法張+1追回 ;乙方拒不履行監ク取責的 ,甲方有叔解除此 17/1洪井与新的監十人重新春河監伊 lrttt。四、附興1 本格洪一式西倫 ,由双方答字后生数 ,甲、乙双方各一倫。甲方答字 (蓋章 ): 年月日乙方答字年月 : 日一‑ 19 ‑― 00〔 97