附件2 厕所革命资金 自评报告.docx

附件 2 长治市上党区 农村厕所革命整村推进财政奖补资金绩效 自评 报告 根据长治市改善农村人居环境工作领导小组办公室《关 于开展 2021 年度农村厕所革命整村推进财政奖补资金绩效 自评工作的通知》文件精神，我局对 2021 年农村厕所革命 整村推进财政奖补资金进行了自查和绩效自评，现将有关情 况汇总如下。 一、基本情况 2021 年，下达我区中央财政奖补资金 409.09 万元（包 括 2021 年整村推进补助资金 90 万元，用于 2021 年 9 个行 政村 3000 座户厕改造；2020 年整村推进奖补资金 319.09 万 元，用于 2020 年 39 个行政村 12508 户的奖补）。省级财政 投入“厕所革命”补助资金 210 万元。区级财政配套资金为 300 万元，用于 2021 年我区 9 个村完成 3000 座厕所改造。 二、综合评价结论 该项目建设完成了预期目标，改善了农村环境和卫生条 件，提高农民身体健康水平。提高了农村文明化程度，养成 健康文明的生活习惯，树立新农村和新农人形象。后期对卫 生户厕的清理维护工作还需加强宣传引导，确保农村人居环 境得到提升。 通过我局组织对 2021 年农村“厕所革命”补助资金项 目绩效自评，认真对照《2021 年农村厕所革命整村推进财政 奖补资金整体绩效评价分数表(县级)》，自评打分 97 分， 项目资金绩效自评为“优”。 三、绩效目标完成情况分析 （一）资金投入情况分析 1. 项目资金到位情况分析 2021 年农村“厕所革命”整村推进中央财政资金合计 409.09 万元，省级改厕资金合计 210 万元，区级改厕配套资 金合计 300 万元，均已到位。 2. 项目资金执行情况分析 截止目前，中央财政奖补资金已执行 345.11 万元，执 行率达 84.36%。其中，2021 年户厕改造补助资金 90 万元， 用于 2021 年 9 个行政村 3000 座户厕改造，根据《长治市上 党区农业农村局关于下拨 2021 年农村厕所革命改厕资金的 通知》（长上农发〔2021〕91 号）已全部下拨。2020 年整 村推进奖补资金 319.09 万元，根据《长治市上党区农业农 村局关于下拨 2019 年及 2020 年第一批农村“厕所革命”整 村奖补资金的通知》（长上农发〔2021〕98 号），已下拨 255.11 万元，用于 2020 年 32 个行政村 9482 个户厕改造奖 补（其中用于粪污处理站建设 128.77 万元，抽粪车购买 36.75 万元，后期管护费用 89.59 万元）。 省级改厕资金合计 210 万元， 已全部下拨到 9 个改厕村。 区级财政配套资金为 300 万元，尚未拨付。 上述资金均由长治市上党区农业农村局执行。 3.项目资金管理情况分析 该项目资金为财政预算内资金，区农业农村局严格按照 省、市相关管理规定使用资金。 （二）总体绩效目标完成情况分析 产出指标：项目在规定时间内、保质保量完工； 效益指标：项目生态效益、社会效益、可持续发展效益 显著； 满意度指标：项目所在区域老百姓满意度高。 （三）绩效目标完成情况分析 1.产出指标完成情况分析 （1）项目完成数量 2021 年完成改厕任务 3000 座，整村推进完成 9 个村。 （2）项目完成质量 2021 年改厕工作由区农业农村局实施。改厕前制定出台 了《长治市上党区农村“厕所革命”专项行动方案》，多次 在乡镇召开改厕推进会和交流会，明确改厕模式、严把质量 关及资金使用程序等工作；项目实施中局领导及相关科室工 作人员多次到户厕改造现场，监督检查施工情况，指导现场 工作；项目结束后，组织验收组人员，按照验收标准进行验 收。 （3）项目实施实效 项目实施进度 3000 座，目前均已完成，2021 年改厕完 成率为 100%。 2.效益指标完成情况分析 （1）项目实施的社会效益分析 通过项目建设，不但改变村容村貌，帮助群众解决实际 困难，提高群众生产生活水平，还使得村民卫生意识发生了 巨大的变化，有助于培养起良好的生活习惯、减少疾病的发 生；带动了本地区改厕进程。改厕村，整村推进行政村的卫 生厕所普及率达到 85%以上。 （2）项目实施的生态效益分析 通过农村户厕改造项目的实施，打造宜人的农村人居环 境，提升村庄的对外整体形象，营造城乡一体，环境优美、 人与自然和谐共处的生态系统，达到“自然、生态、宜业、 宜居”的目标。厕所粪污无害化处理率达到 86% （3）项目实施的可持续发展分析 为进一步改善农村人居环境，巩固农村改厕成果，确保 长期发挥效益，保证改厕后长期发挥效益，切实加强厕具维 修、粪污清运及资源化利用，我区结合实际，制定了《长治 市上党区农业农村局关于建立农村厕所改造后期长效管护 机制的指导意见》（长上农发〔2021〕37 号），要求各改厕 村按要求建立长效管护机制。截止目前，各改厕村长效管护 机制初步建立。 3.项目满意度指标完成情况分析 通过项目的实施，不仅切实解决了老百姓生活中的实际 问题，也通过改善人居环境提升了农村品质，解决当地卫生 问题，改善农民身体健康状况。项目所在区域，农民满意度 达 95%。 四、发现的主要问题和改进措施 （一）整村推进项目奖补资金 由于 2020 年改厕验收尚在进行中，部分改厕整村奖补 资金（63.98 万元）尚未下拨。 下一步改进措施：加快验收进度，验收工作结束后及时 拨付剩余资金。 （二）区级配套资金 由于 2021 年改厕进度滞后，2021 年 9 月份之前，户厕 改造以试验示范为主，9 月底后，在试验示范成功的基础上， 全面推开，导致区财政资金在 8 月份之前尚未使用，区财政 于 8 月底，将改厕资金全部收回。 下一步改进措施：加快 2021 年改厕验收工作进程，验 收工作结束后及时拨付。 五、绩效自评结果拟应用和公开情况 自评完成后，自评结果将在 2021 年改厕村进行公开， 同时积极组织各改厕村，征求意见，针对改厕过程中存在的 不足，进行整改，确保改厕工作真正成为让群众满意的工程。 六、绩效自评工作开展情况 （一）主要经验做法 一是加强组织领导。收到市里《关于开展 2021 年农村 “厕所革命”整村推进财政奖补资金绩效自评工作的通知》 后，局主要领导和分管领导高度重视，立即组织有关人员， 成立工作专班，制定绩效自评工作方案，充分发动项目村村 委和改厕户积极参与，确保绩效自评工作顺利进行。 二是实地走访了解实情。自评工作开展以来，按照绩效 自评工作思路，我们组织专人到改厕项目村，深入农户，实 地走访、调查，主要从施工进度、施工质量、施工效果、群 众是否满意等方面进行深入细致的调查。通过走访调查，大 家对农村“厕所革命”，使用卫生厕所的期望值很高，对在 农村搞“厕所革命”高度支持，对这种改厕模式非常满意。 三是认真自评打分。我们组织专人，对照《2021 年农村 厕所革命整村推进财政奖补资金整体绩效评价分数表(县 级)》，就 2021 年我区改厕工作开展情况，进行逐项自评打 分，自评得分达到 97 分。 （二）存在问题 一是部分群众意识不强，积极性不高。在走访调查过程 中，部分群众对改厕绩效评价工作轻描淡写，没有真正认识 到绩效自评工作的重要性。 二是工作人员力量不足，开展绩效自评工作困难较大。 开展绩效自评工作以来，由于人员少、任务重，且缺乏必要 的交通工作，导致这项工作顾此失彼。 （三）意见建议 一是加大宣传力度。整村推进财政奖补资金绩效评价工 作是对“厕所革命”执行的好与坏、发挥的效果是否到位、 资金使用是否规范的一个有效手段，群众参与度的高低，直 接影响了评价工作的开展。建议在今后的工作中，要加大对 群众的宣传力度，正确认识绩效评价工作的重要意义。 二是加强人员力量。建议在今后的工作中，加大专门的 绩效评价工作人员，组成工作专班。 三是加强绩效评价工作的培训力度。在今后的评价工作 中，建议在市级层面组织评价工作人员的培训工作，提价评 价人员的评价能力，准确把握绩效评价的有关政策。 七、其他需要说明的问题 无