乡镇（街道）食联体建设运行规范（征求意见稿）.docx

ICS 03 100 01 CCS X 00 苏 州 3205 市 地 方 标 准 DB 3205/T XXX—2023 乡镇（街道）食联体建设运行规范 Specification for construction and operation of Township(subdistrict) Food Safety Social Co Governance Consortium 2023 - XX - XX 发布 2023 - XX - XX 实施 苏州市市场监督管理局 发 布 DB 3205/T XXX—2023 目 次 前言 ..................................................................................II 1 范围 ................................................................................1 2 规范性引用文件 ......................................................................1 3 术语和定义 ..........................................................................1 4 原则与目标 ..........................................................................1 4.1 4.2 5 组织架构 ............................................................................1 5.1 5.2 5.3 6 秘书处 ..........................................................................2 社会共治力量 ....................................................................2 工作机制 ............................................................................3 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 8 组织构架示意图 ..................................................................1 秘书处 ..........................................................................2 社会共治力量 ....................................................................2 职责分工 ............................................................................2 6.1 6.2 7 原则 ............................................................................1 目标 ............................................................................1 联席会议 ........................................................................3 计划管理 ........................................................................3 宣传教育 ........................................................................3 食品安全自查 ....................................................................4 食品安全风险监测 ................................................................4 食品安全互查 ....................................................................4 信息报送 ........................................................................4 评价和改进 ..........................................................................4 8.1 8.2 8.3 8.4 评价方式 ........................................................................4 评价依据 ........................................................................4 结果运用 ........................................................................4 持续改进 ........................................................................5 附录 A（资料性） 食联体食品安全专项自查记录表 ..........................................6 附录 B（资料性） 食联体互查评分表 ......................................................8 附录 C（资料性） 食品安全信息上报表 ...................................................10 I 前 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 起草。 本文件由XXX提出并归口。 本文件起草单位： 本文件主要起草人： 言 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 II DB 3205/T XXX—2023 乡镇（街道）食联体建设运行规范 1 范围 本文件规定了乡镇（街道）食联体建设运行的原则与目标、组织架构、职责分工、工作机制、评价 和改进等内容。 本文件适用于乡镇（街道）食联体组织的建设和运行管理。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社会共治力量 Social co governance force 市场监管、卫生健康、教育、民政、集体用餐单位、社会检查员、社会观察员等一批提高食品安全 水平的成员的统称。 3.2 乡镇（街道）食品安全社会共治联合体（以下简称“食联体”） Township（subdistrict） Food Safety Social Co Governance Consortium 乡镇食安办和社会共治力量共同组成的提高食品安全水平的联合组织。 4 4.1 原则与目标 原则 预防为主、风险管理、全程控制、社会共治。 4.2 目标 建立食品安全社会共治体系，指导集体用餐单位落实食品安全主体责任，提升食品安全管理能力， 主动消除食品安全风险隐患，保障食品安全，实现社会共治。 5 5.1 组织架构 组织构架示意图 食联体组织构架示意图参照图1所示。 1 DB 3205/T XXX—2023 市场监管部门 卫生健康部门 学校、养老机构及 其他集体用餐单位 教育、民政部门 乡镇食安办 社会检查员 社会观察员 社会共治力量 食联体 秘书处 图1 5.2 食联体组织构架示意图 秘书处 食联体下设秘书处，负责日常工作，办公点设在食安办。 5.3 社会共治力量 社会共治力量组成包括： ——市场监管部门； ——卫生健康部门； ——教育、民政部门； ——学校、养老机构及其他集体用餐单位； ——社会检查员(由学校、养老机构及其他集体用餐单位的食品安全管理人员组成，经培训考核 合格后，由食安办统一聘用)； ——社会观察员（由辖区党代表、人大代表、政协委员、学生家长、志愿者等组成）。 6 职责分工 6.1 秘书处 负责日常工作，包括召集联席会议、制定工作计划、安排风险监测、统筹互查、开展宣传教育、表 彰评比等。 6.2 6.2.1 社会共治力量 市场监管部门 指导集体用餐单位开展食品安全管理，具体负责社会检查员培训及考核、负责组织互查情况现场讲 评等工作。 6.2.2 2 卫生健康部门 DB 3205/T XXX—2023 指导集体用餐单位开展加工场所消杀、饮用水管理和从业人员胃肠道传染病预防，并协助县级以上 疾病预防控制机构对食品安全事故进行流行病学调查和现场卫生处理等工作。 6.2.3 教育、民政部门 6.2.3.1 教育部门负责指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强评价考核；指导、监督 学校加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，积极协助相关部门开 展工作。 6.2.3.2 民政部门负责指导和督促养老机构建立健全食品安全相关管理制度，加强评价考核；指导、 监督养老机构加强食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，积极协助相 关部门开展工作。 6.2.4 学校、养老机构及其他集体用餐单位 负责各自单位内的食品安全管理工作，包括食堂从业人员的管理、采购贮存、加工制作、环境卫生、 设施设备维护及餐饮具清洗消毒、餐厨废弃物处理等。 6.2.5 社会检查员 按照食联体秘书处的工作安排和要求，对辖区内食联体集体用餐单位进行互查及食品安全知识和相 关法律法规的宣传教育工作。 6.2.6 社会观察员 对食联体集体用餐单位的食品安全工作情况及食联体运行情况进行监督。 7 7.1 工作机制 联席会议 食联体应每季度至少召开一次联席会议。会议内容主要包括但不限于： ——听取食联体集体用餐单位食品安全工作汇报，检查督促食联体集体用餐单位各项工作落实推 进情况； ——通报互查分数和评比结果； ——协调食品安全重点、难点问题，明确工作责任，落实工作措施； ——研究突发、偶发事件的应对处置工作。 7.2 计划管理 食联体秘书处应结合实际制定总体工作规划、阶段性工作计划以及具体的实施办法和执行措施。 7.3 宣传教育 7.3.1 应建立食品安全宣传教育的组织协调机制。研究制定宣传教育计划和重大食品安全宣传活动实 施方案，与新闻单位建立联络沟通渠道，保持经常联系，互通情况。 7.3.2 定期对集体用餐单位食品安全从业人员开展食品安全法律法规和食品安全相关知识的宣传与培 训，引导食品从业人员牢固树立法律、道德、诚信意识，落实食品安全主体责任。 7.3.3 通过宣传橱窗、现场服务、发放资料等形式，广泛开展多种形式的食品安全宣传活动，提高食 品安全意识。 3 DB 3205/T XXX—2023 7.4 食品安全自查 食联体集体用餐单位应建立健全食品安全管理制度，每月开展食品安全自查并做好自查记录(参见 附录A自查记录表)，主要包括从业人员健康和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品采购管理制度、 食品贮存管理制度、加工过程控制制度、场所和设备设施维护制度、餐饮具清洗消毒制度、餐厨废弃物 处理制度、应急处置制度、反食品浪费制度等制度的制定及执行情况。 7.5 食品安全风险监测 7.5.1 由食联体委托第三方检测机构对集体用餐单位每半年开展一次食品安全风险监测，主要抽检集 体用餐单位使用的食品原材料及餐饮具。 7.5.2 食联体秘书处应及时通报抽检结果，针对不合格情况，组织市场监管、卫生健康等部门进行原 因分析和提出防范措施。 7.6 食品安全互查 7.6.1 食联体应当建立食品安全互查制度，提升集体用餐单位食品安全管理能力，强化食品安全风险 防控措施，及时消除食品安全隐患。 7.6.2 食联体秘书处应定期组织开展集体用餐单位食品安全互查评价，每半年至少完成一轮互查。 7.6.3 社会检查员按照《食联体互查评分表》(参见附录 B)进行现场评分。 7.6.4 每次互查结果当场公布，并由市场监管部门组织现场讲评。 7.6.5 每轮互查结束后，按照实际得分进行排名，由食联体通过镇政府公众号向社会公开。 7.6.6 《食联体互查评分表》分别由秘书处和集体用餐单位留存归档。食联体集体用餐单位应当建立 食品安全管理档案，对通过互查发现的食品安全隐患问题应及时落实整改，并将整改情况作好相关记录。 7.7 信息报送 7.7.1 应建立食品安全信息报告制度。食联体各集体用餐单位负责收集、汇总、分析、整理本单位内 部食品安全信息，每月报送食联体秘书处，上报信息表格参见附录 C；食联体秘书处收集、汇总、分析、 整理、编辑各集体用餐单位报送的食品安全工作信息，并定期向镇政府上报集体用餐单位食品安全工作 情况。 7.7.2 应建立食品安全信息通报制度。市场监管部门、卫生健康部门、教育和民政部门接到关于食联 体集体用餐单位的投诉举报的，应将相关投诉举报信息通报食联体秘书处。食联体秘书处应对投诉举报 事项进行督查、督办。 7.7.3 食联体集体用餐单位发生食源性疾病等食品安全事故的，应及时向市场监管部门和卫生健康部 门报告，同时报送食联体秘书处。 8 8.1 评价和改进 评价方式 食联体秘书处负责对食联体集体用餐单位食品安全工作进行年度综合评估。 8.2 评价依据 主要依据每个集体用餐单位的互查结果、抽检结果、投诉举报及食品安全事件发生和处置情况。 8.3 4 结果运用 DB 3205/T XXX—2023 8.3.1 年度综合两轮互查得分、抽检结果、投诉举报及食品安全事件发生和处置情况进行综合评分（评 分规则由秘书处另行制定），按照实际得分进行排名，并在镇政府公众号上予以公布。 8.3.2 年度综合评价得分处于前三名的单位，应在年终总结大会上予以表彰。 8.3.3 年度综合评价得分应与教育、民政等主管部门年度考核挂钩。 8.4 持续改进 8.4.1 根据评估结果，相关集体用餐单位应找出问题，制定改进计划和措施，并对整改措施的落实情 况和效果进行跟踪管理。 8.4.2 食联体应督促该集体用餐单位及负责人改进工作，持续提高食品安全工作质量。 5 DB 3205/T XXX—2023 附 录 A （资料性） 食联体食品安全专项自查记录表 表A.1给出了食联体食品安全专项自查记录表。 表A.1 食联体食品安全专项自查记录表 自查项目 序号 1.许可和公示 1 许可证合法有效，经营类别、项目等与许可证载明的一致 管理 2 在显著位置公示许可证、健康证明、量化分级评定等级、检查记录 3 执行从业人员健康管理档案真实完整 4 有碍食品安全疾病的人员及时调离接触直接入口食品工作岗位 5 定期组织从业人员培训 6 从业人员持有有效健康证明 7 每日进行从业人员岗前自查 8 从业人员穿戴清洁的工作衣帽，双手清洁，保持个人卫生 2.从业人员管 理 9 3.环境卫生管 理 4.原料采购贮 存管理 制 6 及时对经营场所进行清理保洁，环境干净、整洁，墙面无破损、积垢、霉斑，地面 无积水，物品摆放整齐 10 定期清洁通风排烟设施，保持有效运转，无明显污垢 11 定时清理卫生间，无污物堆积、无异味 12 采购食品及原料严格执行进货查验和索票索证制度，相关资料完整留存 13 未购进使用法律禁止经营的食品及原料 14 按照食品及原料的保存要求贮存食品及原料，食品库房整洁规范，无有毒有害物品 15 定期检查清理食品库房，及时清理过期变质食品及原料 16 5.加工过程控 自查要点 无腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状 异常的食品、食品添加剂用于加工 17 原料初加工使用专用清洗水池 18 动物性食品、水产品、植物性食品分区切配，工具容器不交叉使用 19 热食类食品烧熟煮透 20 成品存放的温度、时间符合要求，食品再加热符合要求 自查结果 DB 3205/T XXX—2023 表A.1 自查项目 序号 21 22 5.加工过程控制 用管理 7.设备设施维护 8.餐饮具清洗消 毒 10.食品安全自 查和应急管理 管理 用水符合国家生活饮用水卫生标准，用于制作鲜榨饮料、食用冰等食品的水经过规 范净化处理 不使用回收食品、非食用物质加工制作食品 餐厨废弃物、废弃油脂等有专门存放设施、场所，经营场所垃圾能够及时进行清 理，处置记录完整 26 按规定进行食品留样 27 食品添加剂由专人保管、领用，并如实进行记录 食品添加剂存放于固定的场所（或橱柜）并标识“食品添加剂”字样，盛装容器上 标明食品添加剂名称 29 保温、冷藏、冷冻、排油烟等设备设施定期维护、清洗、校验 30 食品加工、贮存、陈列、转运等设施设备运转正常，并保持清洁 31 32 餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前洗净、消毒，已消毒的餐具、饮具按 要求存放 提供集中消毒餐具的服务单位具备资质，产品随附消毒合格证明 专间内洗手消毒、空气消毒、独立空调、专用冷藏设施等与许可时保持一致，并正 常运转 34 专间内由明确的专人进行操作，并使用专用的加工工具 35 专间内直接接触成品的用水净水设施运转正常，滤芯及时更换 36 按要求组织日常自查，并留存记录 37 38 11.反食品浪费 施 24 28 自查结果 食品原料、半成品与成品在盛放、贮存时相互分开，并采取防止交叉污染的控制措 食品处理区洗手消毒设施正常使用 33 9.专间管理 自查要点 23 25 6.食品添加剂使 食联体食品安全专项自查记录表（续） 39 40 制定并执行食品安全事故处置预案，发生食品安全事故及时进行处置，并报告属地 监管机构。建立并保存处置食品安全事故记录 建立健全用餐管理制度，制定、实施防止食品浪费措施，加强宣传教育，增强反食 品浪费意识 加强食品采购、储存、加工动态管理，按需供餐，改进供餐方式，科学营养配餐， 丰富不同规格配餐和口味选择，定期听取用餐人员意见，保证菜品、主食质量 在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，对有浪费行为的，应当及时予以提醒、 纠正 检查人（食品安全管理员）签名： 法人代表/单位负责人（签名）： 年 月 日 7 DB 3205/T XXX—2023 附 录 B （资料性） 食联体互查评分表 表B.1给出了食联体互查评分表。 表B.1 食联体互查评分表 项目 公示食品安 全信息 （10 分） 健全食品安 全管理制度 （10 分） 评分方法和细则 分值 得分 在经营场所醒目位置设置食品安全公示栏（牌） 1 公示《食品经营许可证》 3 公示日常监督检查结果表 3 公示食品安全监督量化分级评定等级 3 依法设置食品安全管理机构，配备食品安全管理人员 2 建立从业人员健康管理、进货查验、餐饮具清洗消毒 保洁等食品安全制度并执行到位 建立食品安全自查制度，定期开展品安全自查，自查 记录真实完整 4 4 备注 配备食品安全管理人员得 1 分，管 理人员熟悉食品安全法律法规得 1 分 有制度得 1 分，有制度执行记录并 情况良好得 3 分 有自查制度得 1 分，自查记录真实 完整得 3 分 现场抽查接触直接入口食品的从业 接触直接入口食品的从业人员持有有效健康证明 5 规范从业人 员管理 （10 分） 分 晨检制度执行到位 2 在岗从业人员个人卫生良好 3 保持经营场所区域的环境整洁卫生，地面、墙壁、天 生整洁 （10 分） 备良好运行 人卫生情况不符合要求扣 1 分 防蝇、防虫和防鼠设施齐全 2 三防设施齐全得 2 分 就餐区地面整洁、桌面清洁、通风良好 2 就餐区符合要求得 2 分 定期清洗消毒空调通风系统 2 清洗消毒记录完整得 2 分 餐厨废弃物存放和处置符合要求 2 根据现场检查情况给分 定期清洗和维护 5 定期校验保温、冷藏和冷冻设施设备，确保运转正常 3 明厨亮灶展示正常运转 5 （10 分） 8 现场抽查在岗从业人员 3 名，有一 经营场所区域环境符合要求得 2 分 配备与餐饮服务相适应的加工、贮存等设施设备，并 维护设施设 晨检记录真实完整得 2 分 2 花板应当平整、无破损、无污垢 保持环境卫 人员 5 人，有一人缺少健康证明扣 1 配备相适应设施设备得 3 分，清洗 维护记录齐全得 2 分 保温、冷藏和冷冻设施设备正常运 转得 3 分 DB 3205/T XXX—2023 表B.1 项目 食联体互查评分表（续） 评分方法和细则 分值 得分 学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂以及具备 规范食品留样 一次性聚餐达 100 人以上条件的，按要求配备专用 管理（5 分） 留样容器和冷藏设施、留样管理人员，做好每餐次 留样品种和留样量符合要求得 2 5 （5 分） 采用“四 D”“五常”“六 T”等先进管理体系 分，冷藏保存得 1 分，专人管理得 1 分，留样记录真实完整得 1 分 食品成品留样 先进管理方式 备注 5 9 DB 3205/T XXX—2023 附 录 C （资料性） 食品安全信息上报表 表C.1给出了食品安全信息上报表。 表 C.1 食品安全信息上报表 报告单位 上报人员 上报时间 联系电话 当月食品安全情况 食品安全事件 10