延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境影响报告表.pdf
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一、建设项目基本情况 建设项目名称 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目 项目代码 / 建设单位联系人 延龙 建设地点 13909110047 联系方式 延安市志丹县双河镇，富县直罗镇 表 1-1 管线地理坐标信息表 管线起点 E108°46′33.370″, N36°44′34.260″ 序号 地理坐标 建设项目 行业类别 建设性质 管线名称 管线终点 双河联合站外 E108°45′51.430″, 1 N36°44′39.700″ 输支线 野山联合站外 E108°46′2.360″, E108°45′56.570″, 2 N36°43′46.460″ N36°43′50.860″ 输支线 直罗加热站供 E108°59′45.470″, E109°0′42.850″, 3 N35°57′5.730″ N35°57′59.090″ 气管线 52-147、原油、成品油、 管线长度 6.95km，占地 天然气管线（不含城市天 用地（用海）面积（m2） 然气管线；不含城镇燃气 63046m2（其中临时占地 /长度（km） 63000m2、永久占地 46m2） 管线；不含企业厂区内管 道） 新建（迁建） 首次申报项目 改建 建设项目 □不予批准后再次申报项目 扩建 申报情形 □超五年重新审核项目 技术改造 □重大变动重新报批项目 项目审批（核准/ 备案）部门（选填） / 项目审批（核准/ 备案）文号（选填） / 总投资（万元） 1087 环保投资（万元） 52 环保投资占比（%） 4.78 施工工期 2023.3—2023.6 是否开工建设 否 □是： 根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》 中表1，原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线）， 危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）项目需开展环境风险专项评价， 故本次环评设置环境风险评价专章。 根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）》 专项评价设置情况 中表1涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教 育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目应设置生 态专项评价，项目直罗加热站供气管线沿葫芦河湿地伴行段位于葫芦河河堤外 侧，距离河堤约10~15m，管线施工生态影响范围仅在管线施工带内，位于管线 两侧各4m范围内，影响范围不涉及葫芦河湿地，项目管线不涉及环境敏感区， 故本次环评不设生态专项评价。 1 规划情况 无 规划环境影响 评价情况 无 规划及规划环境影 无 响评价符合性分析 1、产业政策符合性 表1-1 项目产业政策符合性分析一览表 文件 本项目情况 结论 本工程野山联合站外输支线、双河联合站外输支线 《产业结构调 属《产业结构调整指导目录(2019 年本)》 （修订版） 整指导目录 “鼓励类”中“七、石油、天然气”的“3.原油、天然气、 符合 （2019 年版）》 液化天然气、成品油的储运和管道输送设施、网络 （修订） 和液化天然气加注设施” 《市场准入负 对照《市场准入负面清单（2022年版）》，本项目 面清单（2022年 符合 类别未被列入负面清单内。 版）》 3、“三线一单”符合性分析 本项目环评阶段，将本项目工程坐标发送延安市生态环境局进行 核对，经核对，本项目区块涉及优先保护单元、重点管控单元和一般 管控单元，详见图 1-1、图 1-2，各功能区的管控要求见表 1-2，项目 与各单元管控要求的符合性见表 1-3。 其他符合性分析 图 1-1 双河联合站外输管线三线一单对比成果图 2 图 1-2 直罗加热站供气管线三线一单对比成果图 表 1-2 项目与延安市三线一单划分环境管控单元的相符性分析 环境管控单元 管控要求 指以生态环境保护 为主的区域，主要 优 包括生态保护红 先 线、饮用水水源保 保 护区、自然保护地 护 等。划分优先保护 单 单元 118 个，面积 元 13838.15km2，占全 市国土面积的 37.37%。 优先保护单元以生 态优先为原则，突 出空间布局约束， 依法禁止或限制大 规模、高强度工业 开发和城镇建设活 动，开展生态功能 受损区域生态保护 修复活动，确保重 要生态环境功能不 降低。 指涉及大气、水、 土壤、自然资源等 资源环境要素重点 重 管控的区域，主要 点 包括人群集聚区、 管 工业园区、重点流 控 域等。划分重点管 单 控单元 63 个，面积 元 9290.40km2 ， 占 全 市 国 土 面 积 的 25.09%。 指优先保护和重点 一 管控单元之外的区 般 域，划分一般管控 管 单 元 13 个 ， 面 积 控 13902.32km2，占全 单 市 国 土 面 积 的 元 37.54%。 重点管控单元以提 升资源利用效率、 加强污染物减排治 理为重点，解决突 出生态环境问题。 主要落实生态环境 保护基本要求。 3 符合性 双河联合站至插输点管线部 分管段位于志丹县水土流失 敏感区，属于优先保护单元， 涉及优先保护单元中的一般 生态空间。根据优先保护单元 中水土流失敏感区管控要求： 应当限制或禁止可能造成水 土流失的生产建设活动，本项 目部分管段位于该区域，施工 过程中采取有效的生态防护 及恢复措施，引起的水土流失 量及影响较小。 双河联合站至插输点管线部 分管段、野山联合站外输支线 位于志丹县重点管控单元，根 据重点管控单元的管控要求。 本项目施工期废水回收率 100%，运行期无废水产生； 管线密闭集输，无废气产生。 项目施工期、运行期均按设计 及环评要求采取环保措施及 生态保护措施，维护项目所在 地的生态功能。 本项目直罗加热站供气管线 位于富县一般管控单元，施工 期严格控制施工作业带宽度， 施工结束后及时进行生态恢 复。满足一般管控单元的管控 要求。 表 1-3 区县 环境管控单 元名称 单元要素 属性 项目与延安市生态环境分区管控准入清单符合性说明 管控单元 分类 管控要求 空间布局约束 优先保护单 元 7-志丹县 敏感极敏感 区 一般生态 空间 优先保护 单元 污染排放管控 资源利用效率 要求 空间布局约束 志丹 县 志丹县重 点管控单 元1 水环境城 镇生活污 染重点管 控区、自 然资源重 点管控区 污染排放管控 重点管控 单元 资源利用效率 空间布局约束 富县 富县一般 管控单元 一般管控 单元 一般管控 单元 污染排放管控 资源利用效率 要求 区域内执行延安市生态环境分区管控准入清单中“黄河流域 13 个国家重点生态功能区”准入要求。 无 符合情况分析 项目部分管线涉及志丹县敏感极敏感区-黄河 流域 13 个国家重点生态功能区。项目施工期尽 可能控制施工作业范围，控制临时占地面积， 施工结束后，及时对临时占地进行植被恢复， 并采取相应的水土保持措施，将有效降低项目 无 工程引起的水土流失，维护项目所在地的生态 功能。 本项目部分管线位于该重点管控单元，项目不 坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，严控“两高”行业产能。 属于“两高”行业，项目落实废水、废气、固废 新建“两高”项目必须严格落实国家《产业结构调整指导目录》 等污染措施，满足污染物排放管控要求。综上 和《环境保护综合名录（2021 年版）》要求。 所述满足管控单元规定。 鼓励石化、化工等企业进行工艺升级，工业涂装行业加快推 广紧凑式涂装工艺、先进涂装技术和设备。建立温室气体排 项目为输油管线更换项目，无污染物排放。 放控制制度，加强“减污降碳”统筹，排污许可制度和碳排放交 易制度协同，实现大气污染排放和温室气体排放强度双降。 严格建设项目水资源论证，实行水资源差别化管控和地下水 开采总量与水位双控，对取、用水总量达到或超过控制指标 的县 （市、区），暂停审批其新增涉水建设项目的取水许可。争 项目为输油管线更换项目，不取用地下水。 创黄河流域污水资源化利用示范城市。推进延安新区再生水 利用工程与新区水资源综合利用工程建设，吴起、志丹、安 塞等产油县（市、区）积极探索再生水在石油开发生产中的 利用。 一般管控区内排放各类污染物的生产、生活活动，须严格遵 守相关法律、法规、标准和政策文件的要求。 项目严格落实各项污染及生态保护恢复措施， 无 满足生态环境保护基本要求。 无 4 4、与相关技术政策的符合性分析 项目与《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通 知》、《延安市大气污染防治条例》及《延安市 2022 年落实企业生 态环保主体责任工作方案》，详见表 1-4、表 1-5。 表1-4 序 号 其他符合性分析 与《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理 的通知》相符性分析 相关要求(摘录) 本工程情况 施工期应当尽量减少施工占地、 本项目施工期尽量减少施工占 缩短施工时间、选择合理施工方 地、缩短施工时间、选择合理 1 式、落实环境敏感区管控要求以 施工方式、落实环境敏感区管 及其他生态环境保护措施，降低 控要求以及其他生态环境保护 生态环境影响。 措施。 陆地油气长输管道项目，原则 上应当单独编制环评文件。油 气长输管道及油气田内部集输 管道应当优先避让环境敏感 本项目双河联合站外输支线、 区，并从穿越位置、穿越方式、 野山外输支线属于净化油长输 2 施工场地设置、管线工艺设计、 管线，不涉及环境敏感区，管 环境风险防范等方面进行深入 线距离居民区较远。 论证。高度关注项目安全事故 带来的环境风险，尽量远离沿 线居民。 陕西延长石油（集团）管道运 油气企业应当加强风险防控，按 输公司第四分公司编制有突发 3 规定编制突发环境事件应急预案， 环境事件应急预案，并报所在 报所在地生态环境主管部门备案。 地生态环境主管部门备案。 表1-5 符合 性 符合 符合 符合 项目与其他相关文件的相符性分析一览表 序 号 产业政 策 1 项目建设单位配 对管道、设备进行日常维护、 备有专业人员对 维修，减少物料泄漏或者对泄 管线定期巡检，并 漏的物料及时收集处理。 对设备进行日常 维修维护。 直罗加热站加热 炉目前使用轻质 《延安 柴油，本项目供气 市大气 鼓励有条件的区域使用电、液 管线建成后加热 污染防 化气、天然气、太阳能等清洁 炉燃用天然气，可 治条例》 能源，降低大气污染物排放。 减少 SO2、氮氧化 物等污染物排放 量。 堆存、装卸、运输煤炭、水泥、 评价已提出各项 石灰、石膏、砂土、垃圾等易 扬尘控制措施，能 产生扬尘的作业，应当采取遮 有效减缓施工期 盖、封闭、喷淋、围挡等措施， 扬尘污染。 相关产业政策概要（摘录） 5 本项目情况 符合 性 符合 符合 符合 2 3 防止抛洒、扬尘。 （一）严格落实排污许可制度。 产废单位按照《关于开展工业 （一）项目建设单 固体废物排污许可管理工作的 位建立有排污许 通知》做好申领、变更。严格 可制度，并严格落 落实排污许可证中有关自行监 实排污许可证中 测、执行报告、信息公开、环 有关自行监测、执 境管理等要求，做到依法排污、 行报告、信息公 依证排污，坚决杜绝无证排污。 开、环境管理等要 （二）严格遵守环境准入机制。 求，做到依法排 按照“三线一单”管控要求，落实 污、依证排污。本 以环境影响评价为基础的环境 项目不涉及排污 准入制度。 许可的变更。 （四）严格落实企业自行监测 （二）本项目符合 制度。各排污企业要按照项目 “三线一 单”管控 环评和排污许可要求，建立企 《延安 要求，符合环境准 业自行监测制度，制定年度监 市2022 入制度。 测计划，及时开展自行监测工 年落实 （四）陕西延长石 作，上传监测数据，并主动公 企业生 油（集团）管道运 开生态环境信息，自觉接受公 态环保 输公司第四分公 众和社会监督。 主体责 司建立有企业自 （五）建立完善核与辐射安全 符合 任工作 行监测制度，并按 管控制度。电磁辐射建设和使 方案》 照相关规范要求 用单位（如移动、联通、国电、 （延政 主动公开生态环 地电和铁塔公司）在基站建成 办函 境信息。 后，要及时恢复植被。 〔2022〕 （五）本项目不属 （六）提升环境风险应急防控 19号） 于电磁辐射类建 能力。各相关企业要及时修订 设项目。 突发环境事件应急预案，制定 （六）陕西延长石 完善重点风险源专项突发环境 油（集团）管道运 事件应急预案，加大应急物资 输公司第四分公 储备，加强突发环境事件应急 司编制有突发环 演练，不断提高环境安全应急 境事件应急预案， 能力。加强重点风险源点位环 储备有应急物资， 境安全风险评估，强化源头控 并定期加强突发 制和过程管理，提高区域环境 环境事件应急演 风险防控能力。长庆油田、延 练。本评价建议本 长石油集团所属企业要及时更 项目实施后，厂区 换已达到使用年限或老化输油 须及时对现有应 管线，及时整改存在的环境安 急预案进行修订。 全隐患，坚决遏制油气管道泄 漏导致的突发环境污染事件。 《延安 强化堆场扬尘治理。严格落实 市人民 物料堆场抑尘措施，各类煤堆、 政府办 灰堆、料堆、渣土堆等要采取 项目管线开挖土 公室关 苫盖措施，配套收尘和密封物 方采取覆盖抑尘 于印发< 料仓库及围挡、喷淋、覆盖等 符合 措施，减少扬尘产 蓝天、碧 抑尘设施。采用密闭输送设备 生量 水、净土 作业的，必须在装卸处配备吸 保卫战 尘、喷淋等防尘设施，严禁露 2022 年 天装卸作业和物料干法作业， 6 工作方 案>的通 知》 确保防尘设施正常使用。 加快实施工业污染排放深度治 理，严格控制石化能源总量， 优化能源供给结构，严控煤炭 消费增长，深入开展锅炉综合 整治。 直罗加热站加热 炉目前使用轻质 柴油，本项目供气 管线建成后加热 炉燃用天然气，可 减少石化能源消 费，减少污染物排 放量。 符合 5、与相关规划符合性分析 表1-6 序 号 相关规划 项目建设与相关规划的相容性一览表 规划要求（摘录） 本项目情况 符合 性 项目油管线采用密闭集 到 2025 年，全省氮氧化物排 输，正常情况下不产生废 放总量比 2021 年减少 13.9%，气；供气管线建成后直罗 符合 挥发性有机物排放总量比 加热站加热炉燃用天然 2021 年减少 13.55% 气，可减少氮氧化物排放 量。 加强扬尘精细化管控。建立扬 尘污染源清单，实现扬尘污染 评价已提出各项扬尘控制 源动态管理，构建“过程全覆 措施，能有效减缓施工期 符合 陕西省“十 盖、管理全方位、责任全链条” 扬尘污染。 1 四五”环境 的扬尘防治体系。 保护规划 强化危险废物全过程环境监 管。深入开展危险废物规范化 本项目运行过程不涉及危 符合 环境管理，完善危险废物重点 险废物 监管单位清单。 开发及运行过程中，将采 推进黄土高原水土流失和环 取相应的水土保持措施， 境污染治理，完善水沙调控机 将有效降低项目工程引起 符合 制，坚持退耕还林还草。 的水土流失，不会损害区 域生态功能。 项目运行后在集输过程 中，将加大巡线频率，定 期用检测仪器对管线管壁 的厚度进行检测；在有条 延安市“十 及时更换达到使用年限或老 件的地方安装自动控制装 四五”环境 化输油管线，充分运用现代化 置；定期检查截断阀、安 2 保护规划 手段加强管线巡查，坚决遏制 全 阀 等 管 道 安 全 防 护 系 符合 （2021～ 油气管道泄漏导致的突发环 统；发现对管道安全有影 2025 年） 境污染事件发生。 响的行为，应及时制止、 采取相应措施并及时向上 级汇报等措施，可有效减 轻管道泄漏导致的突发环 境污染事件 陕西省黄河 推动能源结构绿色发展。…… 本项目为油田开采净化油 3 流域生态环 加大石油、天然气勘探力度，外输项目，项目的实施有 符合 境保护规划 稳步推动煤层气、页岩气等非 利于稳步推动石油资源的 7 常规油气资源开采利用。…… 开采利用。 根据《陕西省水土保持规划 （2016～2030 年）》，本项 目所在区域属于陕北丘陵沟 壑重点治理区，属于水土流失 重点治理区。包括陕北及大荔 沙地重点治理区、陕北丘陵沟 壑重点治理区、渭北高原沟壑 重点治理区、秦岭北麓低山台 塬重点治理区、丹江周边低山 丘陵重点治理区和汉江周边 低山丘陵重点治理区六部分， 水土流失面积 8.85 万 km2，占 该区总土地面积的 69.52%。 该区治理目标任务： 本项目所在区域属于水土 ①近期治理目标任务 流失重点治理区。 通过五年努力，治理水土流失 本项目施工期尽可能控制 面积 3.25 万 km2，新修加固淤 《陕西省水 施工作业范围，施工结束 地坝 8000 座，综合治理小流 土保持规划 后，及时对临时占地进行 4 域 1000 条，建设 74 个水土保 符合 （ 2016 ～ 植被恢复，并采取相应的 持示范园和 65 条清洁型小流 2030 年）》 水土保持措施，将有效降 域。全省水土流失治理程度达 低项目工程引起的水土流 25%，减少水土流失面积 0.80 失，不会损害区域生态功 万 km2，水土流失面积中的 能。 20%侵蚀强度不同程度降低， 年新增减少土壤侵蚀能力 1 亿 t，年新增蓄水能力 8 亿 m3。 ②远期治理目标任务 规划建设期末治理水土流失 面积9.75万km2，新修加固淤 地坝40503座，综合治理小流 域3000条。全省水土流失治理 程度达75%，减少水土流失面 积2.40万km2，水土流失面积 中的60%侵蚀强度不同程度 降低，年新增减少土壤侵蚀能 力3亿t，年新增蓄水能力24亿 m3。 6、与葫芦河湿地的符合性分析 葫芦河湿地，2008 年 8 月被陕西省人民政府列入《陕西省重要湿 地名录》，葫芦河湿地从富县张家湾镇五里铺村到洛川县交口镇沿葫 芦河至葫芦河与洛河交汇处，湿地范围包括葫芦河河道、河滩、泛洪 区及河道两岸 1km 范围内的人工湿地。 项目直罗加热站供气管线葫芦河湿地伴行段管线长度约 0.95km， 位于葫芦河河堤外侧，不占用葫芦河河道、河滩、泛洪区及 1km 范围 8 内的人工湿地，不占用葫芦河湿地。项目管线距离葫芦河河堤最近距 离为 10m，供气管道施工作业带为管线两侧 4m 范围内，施工影响范 围不涉及葫芦河湿地，故项目不占用葫芦河湿地。本项目与葫芦河湿 地的位置关系见图 1-3。 图 1-3 项目供气管线与葫芦河湿地位置关系图 项目与《陕西省湿地保护条例》的符合性分析见表 1-8。 表 1-8 文件 名称 项目与《陕西省湿地保护条例》的符合性分析 保护规定 本项目情况 第二十七条 禁止在天然湿地 范围内从事下列活动： （一）开垦、烧荒； 项目供气管线不 穿越葫芦河湿地，伴 （二）擅自排放湿地蓄水； （三）破坏鱼类等水生生物洄 行段沿葫芦河河堤外 游通道或者野生动物栖息地； 侧敷设，不占用葫芦 （四）擅自采砂、采石、采矿、 河河道、河滩、泛洪 《陕 区及 1km 范围内的人 挖塘； 西省 （五）擅自砍伐林木、采集野 工湿地，项目不占用 湿地 生植物，猎捕野生动物、捡拾鸟卵 葫芦河湿地。 保护 或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及 评价要求加强施 条例》 其他水生生物； 工管理，葫芦河湿地 （六）向天然湿地内排放超标 伴行段管沟开挖土方 污水或者有毒有害气体，投放可能 堆 存 于 远 离 河 堤 一 危害水体、水生生物的化学物品； 侧，禁止往葫芦河湿 （七）向天然湿地及其周边一 地内倾倒建筑垃圾。 公里范围内倾倒固体废弃物； （八）擅自向天然湿地引入外 9 符合性 符合 来物种； （九）其他破坏天然湿地的行 为。 10 二、建设内容 项目野山联合站、双河联合站外输支线位于延安市志丹县双河镇，直罗加热 站供气管线位于富县直罗镇，地理位置图详见下图。 地理 位置 图 2-1 野山联合站、双河联合站外输支线地理位置图 图 2-2 野山联合站、双河联合站外输支线地理位置图 11 1、项目背景 陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输第四分公司吴起~延炼输油管 道工程位于延安市境内洛河流域，起于吴起石百万输油联合站，终点止于洛川县 延炼末站。项目途径吴起、志丹、宝塔区、甘泉、富县和洛川 5 县 1 区。工程组 成包括线路工程（干线、支线、联络线）和站场工程。工程管线全长 404.14km， 设计净化油输送量 750×104t/a。管道运输公司第四分公司定期会委托专业机构进 行管线探伤，经 2021 年管线探伤，现有管线中野山联合站外输支线、双河联合 站外输支线存在安全隐患，为避免发生油品泄漏事故造成环境污染，急需对上述 旧管道进行更换。其中野山联合站外输支线由站外改线至站内，旧管线进行封堵 不拆除；双河联合站外输支线起点 330m 管线由站外改线至站内，其余管线沿原 路由敷设，旧管线进行封堵不拆除。 2020 年，根据延安市人民政府关于印发《延安市打赢蓝天保卫战三年行动方 案（2018-2020 年）》的通知要求，陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运 输第四分公司于 2020 年实施了吴起~延炼输油管道工程输油站 12 台燃煤（油） 项目 组成 及规 模 锅炉改气工程。由于直罗加热站供气气源问题，直罗加热站仅进行了站内设备更 换，更换后燃料仍为轻质柴油。本次从已建陕西燃气集团有限公司靖西三线直罗 阀室预留口接气（设计压力 8.0MPa），通过管道输送至管输第四分公司直罗加 热站，可彻底解决加热炉用气问题。本次需新建供气管道 4.75km，设计压力 8.0MPa，不新增截断阀室。 2、项目组成 本项目主要建设内容为主要更换输油管线2条，新建供气管线1条。项目组成 表见表2-1。 表2-1 项目工程组成一览表 类别 主体 工程 工程名称 输油管线 供气管线 辅助 工程 公用 穿越工程 里程桩 转角桩 穿越桩 供水 主要建设内容 野山联合站外输支线：无缝钢管 L245N-D168×5.0，设计压力 6.3MPa、黄夹克结构保温，长 0.5km，均为全线更换。 双河联合站外输支线：无缝钢管 L245N-D168×5.0，设计压力 6.3MPa、黄夹克结构保温，长 1.7km，均为全线更换。 1 条，L245N×DN80×5.0，设计压力 8.0MPa，长度 4.75km，天然气 管线。 道路穿越 6 处，采用大开挖和顶管穿越。 每 1km 设置 1 个，共设置 7 个 共设置 15 个 共设置 14 个 施工用水由附近站场拉水到工地。 12 工程 供电 施工营地 临时 工程 堆管场 施工便道 废水 环保 工程 固废 噪声 生态保护 采用移动发电机。 不单独设施设置。施工人员生活依托附件站场及周边村庄。 直罗加热站供气管线拟设置堆管场1处，占地面积800m2，环评要求 堆管场不得占用耕地并远离居民点；输油管线施工利用联合站站外 空地，不单独设置堆管场。 设置约 1.65km 的施工便道，主要为直罗加热站供气管线施工所需 施工便道，宽度为 4.0m。输油管线更换段不设施施工便道。 施工人员不设生活营地依托周边站场。 输油管线试压废水依托双河联合站、野山联合站出水处理系统处理 后用于油田回注；供气管线采用空气试压，无废水产生。 施工期产生弃土全部回填。 施工人员生活垃圾依托站场收集后送当地生活垃圾收集点处理。 项目建成后没有设备运行，不产生噪声影响。项目施工期要求采用 低噪声设备、合理安排施工时间等措施减缓噪声影响。 项目施工过程涉及临时占地，项目完成后按照要求将其恢复为原有 土地用地类型。 3、输送介质 项目输油管线输送介质为净化油，供气管线输送介质为城市天然气。 4、管线明细 项目管线明细表详见下表。 表2-2 项目管线明细表 序 号 1 2 3 管线名称 管线起点 双河联合站 外输支线 野山联合站 外输支线 直罗加热站 供气管线 双河联合 站 野山联合 站 靖西一线 阀室 管线终 点 插输阀 井 插输阀 井 直罗加 热站 管线长 度 km 1.7 0.5 4.75 5、管线穿跨越 管线规格 L245N-D168×5.0， 6.3MPa L245N-D168×5.0， 6.3MPa L245N-D89×5.0， 8.0MPa 输送 介质 净化 油 净化 油 天然 气 备注 全线 更换 全线 更换 新建 本项目管道穿越道路情况详见表2-3。 表 2-3 管线道路穿越明细 序 号 1 2 管线名称 穿次数 穿越长度 m 穿越道路类型 双河联合站外输支线 野山联合站外输支线 3 直罗加热站供气管线 1 1 2 2 6 5 40 16 油区柏油路，定向钻 土路，大开挖 国道 G309，顶管穿越 乡村道路，顶管 6、线路附属工程 管线沿线应设置三桩，如里程桩、转角桩、标志牌，便于管道维护和管理。 根据《油气管道线路标识设置技术规范》（SY/T6064-2017）的规定进行设置， 各种地面标志设置要求如下： 13 里程桩：里程桩应每1km设置一个。因地面限制无法设置的，可隔桩设置， 编号顺延，本项目共设置7个。 转角桩：管道水平改变方向的位置，设置转角桩。转角桩上要标明管线里程， 转角角度，本项目共设置15个。 标志桩：管道穿越公路两侧，均设置穿越标志桩，穿越标志桩上标明管线名 称、穿越类型、公路名称，线路里程，穿越长度，有套管的应注明套管的长度、 规格和材质。本项目共设置12个。 7、工程占地 （1）永久占地 本项目管线永久占地为管线“三桩”永久占地，占地面积46m2，占地类型主要 为草地交通用地、草地及灌木林地。“三桩”永久占地基本均位于临时占地范围内。 （2）临时占地 本工程不设置施工营地、取弃土场等，临时占地主要为管线作业带用地、施 工便道、堆管场等。项目管线长度 6.95km，需临时占地 5.56hm2；施工便道 1.65km， 宽度 4.0m，需临时占地 0.66hm2；堆管场 1 处，占地面积 0.08hm2；临时占地总 计 6.3hm2。临时占地类型主要为草地、林地及少部分旱地等。 本工程占地情况见表 2-4。 表2-4 项目名称 永久用地 临时占地 本项目占地情况一览表 单位 46m2 6.3hm2 备注 “三桩”等 施工作业带 8m 项目管线走向描述如下： （1）双河联合站外输支线 在双河联合站站内发球装置出站阀门后端进行管道更换，新建管道沿双河联 总平 面及 现场 布置 合站站内绿化带地面敷设，至该站北门位置上山，上山后沿山梁敷设至插输阀井 位置与已建插输管道连接。 新建管线站外部分基本沿原路由敷设，其中350m由站外改线至站内。新建管 线总长度1.7km，管线规格L245N-D168×5.0，设计压力6.3MPa，其中双河联合站 站内地上敷设部分350m，站外上山后路线沿原路由敷设，长度1.35km。 14 线路走向图详见图2-3。 图2-3 双河联合站外输支线改线示意图 （2）野山联合站外输支线 全线进行改线，由站外改至站内。在野山联合站外输阀门井后端新建本次更 换管线，穿越站内道路后沿站内地面管线带地面敷设，至消防水罐位置下挡墙至 员工篮球场平面管线带地面敷设，出大门后埋地敷设，穿路后与刘坪-野山输油管 道碰口插输；新建管线总长度 500m，管线规格：L245N-D168×5.0，设计压力 6.3MPa，其中野山联合站内地上敷设部分 350m，采用滑动管托加管线支墩形式 敷设。 线路走向图详见图 2-4。 （3）直罗加热站供气管线 管线出靖西一线阀室后向北敷设，先后穿越 G309 国道（顶管），G22 青兰 高速（隧道顶穿越）后向东北沿山脊敷设约 600m 后，转向东南沿梁峁敷设，穿 越 G309 国道（顶管）后到达直罗加热站站外预留接口，管线总长 4.75km。管线 设计压力 8.0MPa，运行压力 3.2MPa~7.8MPa，管道选用规格为 D89×5mm，材质 为 L245N 的无缝钢管。截断阀利用靖西一线阀室，本次不新建阶段阀。线路走向 图详见图 2-5。 15 图 2.2-4 野山联合站外输支线改线示意图 图例 供气管线 图2-5 直罗加热站供气管线走向图 16 1、管道敷设方案 ⑴管沟挖深 本工程管道全线采用埋地敷设，管顶平均覆土层厚度为1.2m。 一般地段管道采用沟埋敷设，管沟挖深不小于1.4m。地下水较浅的土方段管 道埋深应在冻土层以下。 石方区的管道敷设时，要求超挖0.2m～0.3m，沟底必须首先铺设0.2m厚的细 土或细砂垫层，平整后方可吊管下沟。石方区的管沟回填时，必须首先用细土（沙） 回填至管顶以上0.3m，然后方可用原土回填。细土回填的最大粒径不应大于3mm， 回填土的岩石或砾石块径不应大于250mm。 河道敷设，按设计规范的要求将管顶埋设至河床稳定层以下0.5m，并应保证 管顶最小埋深不小于2.0m。当河床存在人工挖沙石可能引起河床下切的，要求埋 设在挖掘深度以下0.5m，管道上部埋设警示带，两侧设警示牌。 ⑵管沟边坡 管沟边坡坡度应根据土壤类别及物理力学性质确定，针对该管道途径地区土 施工 方案 壤特点，一般地段管沟边坡坡度执行以下规定（管沟挖深在5m以内）：中密的碎 石类土（填充物为粘性土）：1:0.50；粉质粘土、黄土：1:0.75；石方段：1:0—1:0.1 （强风化岩石）。特殊地段、管沟挖深超过5m时，可根据实际倩况，采取边坡适 当放缓，加支撑或采取阶梯式开挖措施。 ⑶管沟底宽 本工程采用沟上焊时管沟沟底宽度为 0.8m，采用沟下焊时管沟沟底宽度为 1m。 ⑷管沟回填 管沟回填时，可直接回填原状土，按照“分层开挖、分层回填”原则进行； 如遇岩石或碎石段管沟应在管底先铺设 0.2m 厚的细土（可利用原状土筛选）且 平整后方可下沟，采用细土回填至管顶以上 0.3m 后，方可用土、砂或碎石回填 并压实。在回填原状土时应注意将熟土与生土分层回填，先填生土再回填熟土， 确保耕作土层均匀的铺在地表，保证农业耕作持续进行。在下沟管道的端部应留 出不小于 30m 的管段，暂不回填，待连头后回填。管沟回填应留有沉降裕量，一 般高出地面 0.3m。管沟回填后，应恢复原地貌，并保护耕植层，防止水土流失和 17 积水。 ⑸管道转向 当管道水平转角或竖向转角较小时，优先采用弹性敷设，弹性敷设曲率半径 R≥1000D；弹性敷设无法满足时优先采用冷弯弯管，冷弯弯管曲率半径R＝40D； 冷弯管无法满足时采用热煨弯管，热煨弯管曲率半径R＝6D。冷弯弯管与冷弯弯 管间需保持至少4m的直管段；冷弯弯管与热煨弯头间需保持至少2.5m的直管段； 两热煨弯头间需保持不小于1m的直管段。 ⑹施工作业带 根据项目设计文件，项目站外管线施工作业带宽度 8m，站内管线为地上管 廊。 2、管道防腐 ⑴管道外防腐层的选用 合理选择管道防腐层，其评价标准应包括：原材料、涂敷工艺、管道施工及 运行的外界条件、管道工作寿命、费用等因素进行综合技术经济对比。但首先必 须保证所选的涂层应具有预期的功能，即必须保证在管道所要求的寿命期内不能 因为腐蚀而中断管道的正常运行；同时必须服从管道施工、运行的要求，在满足 防腐要求的前提下尽可能降低工程成本。本项目管线全部在生产厂内进行防腐保 温，施工过程中接缝采用保温条密封，基本不会产生废弃防腐保温材料。 ⑵补口、补伤 综合各补口方式的经济性、可靠性，粘弹体价格高于辐射交联聚乙烯热收缩 带，辐射交联三层结构热收缩带是国内成熟的、广泛采用的对三层 PE 防腐管的 补口方式，热收缩带（带配套底漆，底漆厚度≥200μm）同样形成三层结构，增 加了补口的可靠性，它与 PE 层、钢的粘结性能、搭接剪切强度、耐阴极剥离及 抗冲击性能等重要指标均可以满足本工程的要求，因此管道的补口推荐采用辐射 交联聚乙烯热收缩带。 穿越管段的焊口处，再增加一层光固化套，保证补口的强度。 ⑶弯管防腐 冷弯弯管直接采用防腐好的直管弯制而成。 热煨弯管采用双层熔结环氧粉末（总厚度≥800μm）+增强纤维聚丙烯胶带（带 18 厚 1.1mm，搭接宽度为带宽的 50%-55%）。 3、管道试压及探伤 管道完成对接后，要对管线进行试压检测，本项目输油管线采用清水试压， 供气管线采用空气试压；管道焊接检验采取射线探伤，检验管道焊接接头焊缝内 部质量是否合格，探伤检验由第三方公司进行，所产生的污染物由第三方公司负 责回收。试验方法及合格标准见表 2-5。 表 2-5 检验项目 试验压力（MPa） 升压步骤 稳压时间（h） 合格标准 试验方法及合格标准 强度 1.5 倍设计压力 升压阶段间隔 30min 升压速度不大于 0.1MPa/min 4 管道目测无变形、无渗漏 压降小于或者等于试验压力的 1% 4、旧管线无害化处置 严密性 1 倍设计压力 / 24 压降小于或者等于试验压力的 1% 管线开挖处理成本较高且易损伤同管沟其余管线，根据《报废油气长输管道 处置技术规范》(SY/T 7413-2018)，项目旧管线不进行开挖，就地弃置。为保证 安全，对旧管线进行热洗、吹扫清管，并且对管线两头进行盲堵，防止管线内残 留物流出发生污染事故。 （1）旧管线清洗 根据《报废油气长输管道处置技术规范》(SY/T 7413-2018)本项目旧输油管 线采用热水清洗。 管道打开后先用管线长度 2 倍以上管程的热水（60℃~80℃）对弃置管线进 行热洗，然后采用氮气吹扫管线，最后对管道残留物浓度及管道清洁度进行测试， 应在管道两端及至少一个中间部位进行效果验证，中间部位宜选址在管线的相对 低点，然后两头进行盲堵。管线清理产生的残留物主要为含热水的含水油、含油 废水，含水油进入联合站原油处理系统，含油废水经联合站采出水处理装置处理 达标后回注。 （2）旧管道就地弃置 项目旧管线运行时间较长，开挖处理成本较高且易损伤同管沟其余管线，根 据《报废油气长输管道处置技术规范》(SY/T 7413-2018)，项目旧管线中涉及 5.2、 5.3 要求，项目管线均不涉及规范中要求应该拆除的管段，因此旧管线局采取就 地弃置措施，不进行开挖。 19 本次评价对就地处置提出相关要求： ①所有就地弃置的管线两端应进行隔离。 ②就地弃置管段宜每 2km-4km 设置一处隔离，可根据管道周围地形状况及 实际长度适当调整隔离间距。隔离时先将管沟进行开挖，再进行切割，然后进行 盲堵，最后进行填埋。 ③分段隔离可采用焊接封头、盲板或者管塞等方式进行，分段隔离材料应满 足环保、防水、防渗透、耐老化、不可压缩、防腐蚀等性能要求。 5、施工方案及施工组织 ⑴施工工艺 工程施工过程作业线路清理、管沟开挖、布管焊接、管道入沟、清管试压、 覆土回填、植被恢复等。 ⑵施工计划 工程预计2023年3月开工建设，建设工期4个月，每日平均施工人数约30人， 2023年6月竣工。 ⑶施工营地 本工程不单独设置施工营地，施工人员生活依两端站场及沿线村镇设施。 ⑷堆管场 直罗加热站供气管线需设置堆管场1处，占地面积800m2，其余管线施工不单 独设置堆管场，依托两端站场。 ⑸施工便道 本项目管线基本沿现有道路敷设，施工中，车辆运输主要依托现有道路，但 局部地段线路，管线两侧无平行的道路，设计设置约 1.65km 的施工便道，主要 为直罗加热站供气管线施工所需施工便道，宽度为 4.0m。 6、施工工艺 ⑴报废旧管线处置流程 项目旧管线运行时间较长，开挖处理成本较高且易损伤同管沟其余管线，根 据《报废油气长输管道处置技术规范》(SY/T 7413-2018)，项目现有旧管线不进 行开挖，为保证安全，对旧管线进行热洗、吹扫清管，并且对管线两头进行盲堵， 防止管线内残留物流出发生污染事故。热洗、吹扫清管后产生的含油废水全部进 20 入下游或附近站场采出水处理站处理达标后回注。废旧管线处置流程见下图。 图 2-6 废旧管线处置流程 流程简述：待新管线敷设完成后再进行旧管线的无害化处置工作。原输油管 道进行报废，首先管道打开后宜先用管线长度 2 倍以上管程的热水（60℃~80℃） 对弃置管线进行热洗，然后采用氮气吹扫管线，对管道残留物浓度及管道清洁度 进行测试，最后对管线两头进行盲堵。 ⑵管线施工工艺流程简述 管线施工工艺流程为：首先清理施工现场、平整工作带，修筑施工道路（以 便施工人员、施工车辆、管材等进入施工场地），管材防腐绝缘后运到现场；开 始布管、组装焊接，无损探伤，补口及防腐检漏，在完成管沟开挖、穿越等基础 工作以后下沟。管线分段施工，分段试压，通球扫线，阴极保护。对管沟覆土回 填，清理作业现场，恢复地貌、恢复地表并恢复植被，竣工验收。管线施工期约 为4个月。管线施工工艺流程及产污环节见图2-7所示。 管道敷设以沟埋敷设为主，对平面和竖向转角首先采用弹性敷设，管道尽量 采用机械扫线和机械布管。管道焊接后焊缝探伤辐射影响不在本次评价内。 ①施工作业带清理、施工便道建设和管沟开挖 管道施工的作业带清理、施工便道和管沟开挖是同时进行，弃渣、土可以相 互利用。施工便道尽量利用现有道路；对于需进行机械布管、扫线以及大型设备 运输的地段，根据实际情况新修临时施工便道。 管 道均需埋 设 在冻土层 以下，管 道埋 设深度埋 设于最 大 冻土深 度 以下 100mm。根据设计，本项目管道管顶埋深不小于1.2m。 21 图 2-7 图 2-8 项目建设施工流程图 管道施工作业带剖面示意图 管沟开挖、回填遵从“分层开挖、分层堆放、分层回填”原则，将表层土和下 22 层土分别堆放，管沟回填土高出地回填土需填至超过自然地面约0.3m。管线转弯 处设置固定墩，以保持管道的轴向稳定性，在管线沿途设置线路三桩。 其他 无 23 三、生态环境现状、保护目标及评价标准 一、区域生态环境 1、区域主体功能区规划和生态功能规划 根据陕西省主体功能区划，项目管线所在区域志丹县、富县属于国家层面限制 开发区域（重点生态功能区），保护和发展方向为：①在不损害生态功能的前提下， 适度开发煤炭、石油、天然气、岩盐等优势资源；②加强对能源和矿产资源开发及 建设的监管，加大矿山环境整治修复力度，最大限度地减少人为因素造成新的水土 流失。 根据《陕西省生态功能区划》，评价区属于黄土丘陵沟壑水土流失控制生态功 能区及黄土塬梁沟壑旱作农业生态功能区，功能保护要求为通过自然和人工干预等 手段保持现有生态功能不退化，在条件具备的前提下促使其生态功能向良性方向发 展。 2、生态环境现状 生 态 环 境 现 状 （1）生态信息获取 生态环境调查采用现场调查、资料收集与卫星遥感影像解译相结合的方法。 本次评价调查范围为管线两侧 300m 范围，调查面积 8.3km2。 以 2021 年 8 月的资源三号（ZY-3）影像像数据作为基本信息源，全色空间分 辨率 2.1m，经过融合处理后的图像地表信息丰富，有利于生态环境因子遥感解译标 志的建立，保证了各生态环境要素解译成果的准确性。 （2）土地利用现状 依据《土地利用现状分类标准》(GB/T21010-2017)及《国土空间调查、规划用 途管制用地用海分类指南（试行）》，调查区土地利用现状类型分为 22 种，林地广 泛分布，评价区林地占调查区面积的 54.73%，旱地占 11.51%。土地利用分类统计 详见表 3-1，土地利用现状图详见图 3-1、图 3-2。 表 3-1 一级类 耕地 园地 林地 草地 代码 102 103 204 301 305 307 401 土地利用分类统计一览表 二级类 水浇地 旱地 其他园地 乔木林地 灌木林地 其他林地 天然牧草地 24 面积(hm2) 3.05 95.60 1.32 133.53 177.80 143.09 90.29 比例(%) 0.37 11.51 0.16 16.08 21.41 17.23 10.87 404 507 601 602 701 702 1003 1004 1006 1009 1101 1104 1106 1107 1202 合计 商服用地 工矿仓储用地 住宅用地 交通运输用地 水域及水利设施用 地 其他土地 其他草地 其他商服用地 工业用地 采矿用地 城镇住宅用地 农村宅基地 公路用地 城镇村道路用地 农村道路 管道运输用地 河流水面 坑塘水面 内陆滩涂 沟渠 设施农用地 0.90 12.68 46.80 4.83 26.21 15.63 7.02 15.78 14.11 0.04 9.78 0.21 31.30 0.29 0.08 830.33 0.11 1.53 5.64 0.58 3.16 1.88 0.85 1.90 1.70 0.00 1.18 0.03 3.77 0.04 0.01 100.00 （2）土壤侵蚀 根据《土壤侵蚀分类分级技术标准》（SL190-2007），区域土壤侵蚀主要为水 力侵蚀，微度水力侵蚀占主导地位。土壤侵蚀面积统计结果见表 3-2，土壤侵蚀类 型强度及分布见图 3-3 至 3-4。 表 3-2 土壤侵蚀强度分布一览表 侵蚀程度 面积(hm2) 比例(%) 极强度水力侵蚀 35.38 4.26 剧烈水力侵蚀 10.86 1.31 强度水力侵蚀 68.85 8.29 轻度水力侵蚀 139.08 16.75 微度水力侵蚀 309.42 37.27 中度水力侵蚀 266.73 32.12 合计 830.33 100.00 （3）植被类型 项目调查范围内植被类型以落叶阔叶灌木林为主，其次为建设用地、乔木林地， 占比分别为 37.88%、18.41%、15.76%。调查区植被类型现状遥感解译结果见图 3-5、 图 3-6，数据统计结果详见表 3-3。 表 3-3 植被类型分布面积及比例一览表 植被类型 面积(hm2) 比例(%) 草地 120.09 14.46 耕地 97.45 11.74 建设用地 152.90 18.41 落叶阔叶灌木林 314.55 37.88 25 图3-1 输油管线土地利用现状图 图3-2 供气管线土地利用现状图 图3-3 输油管线土壤侵蚀度图 落叶阔叶乔木林 130.89 15.76 水面 10.08 1.21 园地 4.36 0.53 合计 830.33 100.00 （4）植被覆盖度 调查范围内高覆盖度植被占比为 24.27%，中高覆盖度植被占 18.62%，中覆盖 度植被占 15.58%，中低覆盖度植被占 14.02%，低覆盖度植被占 27.51%。植被覆盖 度见表 3-4 及图 3-7、图 3-8。 表 3-4 植被覆盖度分布面积及比例一览表 植被覆盖度 面积(hm2) 比例(%) 低覆盖：<30% 228.41 27.51 中低覆盖：30-45% 116.41 14.02 中度覆盖：45-60% 129.37 15.58 中高覆盖：60-75% 154.58 18.62 高覆盖：＞75% 201.56 24.27 合计 830.33 100.00 （6）动物资源 根据调查，由于自然植被保留较少，大型兽类很少，小型兽类和鸟类较多。区 内无自然保护区和国家、省重点保护的野生动植物。评价区的野生动物组成比较简 单，种类较少，多为常见种类，物种组成以小型兽类和鸟类为主。兽类主要有黄鼬、 狗獾、蒙古兔、花鼠、达吾尔黄鼠、大仓鼠、小家鼠等；禽类主要有啄木鸟、杜鹃、 小沙百灵、家燕、喜鹊、乌鸦、麻雀等。 家畜主要有羊、牛、马、驴、骡、猪、兔、犬、猫等:家禽主要有鸡、鸭、鹅等； 饲养昆虫以蜜蜂为主。 据调查，区内尚未发现有国家、省级重点保护野生动物。 3、地表水 区域内涉及水系主要为渭河水系，包括周河、葫芦河。项目地表水系见图 3-9。 （1）周河 又名周水河，为北洛河支流，发源于靖边县周家嘴，向南流经志丹县，至永宁 川口子村附近注入洛河，全长 81.3 公里，流域面积 1336 平方公里，多年平均径流 量 0.46 亿立方米。流量小，含沙量大。 26 图3-4 供气管线土壤侵蚀度图 图3-5 输油管线植被类型图 图 3-6 供气管线植被类型图 图3-7 输油管线植被覆盖度图 图 3-8 供气管线植被覆盖度图 野山联合站外输支线、双河联合站外输支线位于周河右岸，不涉及周河河道。 （2）葫芦河 葫芦河是洛河最大的一级支流，发源于甘肃省华池县的老爷岭，自西北流向东 南，流经甘肃省华池县和陕西省富县、黄陵县，于洛川县交口河镇汇入洛河。葫芦 河流域面积 5449km2 ，流域平均宽度 23.2km，干流总长 235.3km，河道平均比降 2.37‰。在境内流长 109km，流域面积 3057km2，河床平均比降 2‰；年均径流量 11746 万 m3，最大洪峰流量（1977 年）468m3/s，最小流量（1959 年）0.003m³/s， 多年平均流量 3.73m³/s。多年平均输沙量 45 万吨。 项目直罗加热站供气管线位于葫芦河左岸，不涉及葫芦河穿跨越。 4、葫芦河湿地 图 3-9 项目区地表水系图 葫芦河湿地，2008 年 8 月被陕西省人民政府列入《陕西省重要湿地名录》，葫 芦河湿地从富县张家湾镇五里铺村到洛川县交口镇沿葫芦河至葫芦河与洛河交汇 处，包括葫芦河河道、河滩、泛洪区及河道两岸 1km 范围内的人工湿地。 项目直罗加热站供气管线葫芦河湿地伴行段，位于葫芦河河堤外侧，不占用葫 芦河河道、河滩、泛洪区及 1km 范围内的人工湿地，项目管线距离葫芦河最近距离 为 10m，供气管道施工作业带为管线两侧 4m 范围内，施工影响范围不涉及葫芦河 湿地，故项目不占用葫芦河湿地。 27 二、区域环境质量现状 本次环评补充对工程区域环境空气、地下水、土壤、声环境进行了监测，监测 点位图详见图 3-10、图 3-11。 1、环境空气质量现状 （1）常规因子 根据陕西省生态环境厅办公室于 2022 年 1 月 13 日发布的 2021 年全省环境空气 质量状况，志丹县、富县空气质量现状评价见表 3-5。 表 3-5 区域 志丹县 富县 区域环境空气质量现状评价表 污染物 评价指标 现状浓度 （μg/m3） 评价标准 （μg/m3） 达标 情况 PM2.5 年平均质量浓度 26 35 达标 PM10 年平均质量浓度 44 70 达标 SO2 年平均质量浓度 9 60 达标 NO2 年平均质量度 21 40 达标 CO 95%日平均浓度 1300 4000 达标 O3 90%8h 平均浓度 130 160 达标 PM2.5 年平均质量浓度 25 35 达标 PM10 年平均质量浓度 46 70 达标 SO2 年平均质量浓度 12 60 达标 NO2 年平均质量度 21 40 达标 CO 95%日平均浓度 1300 4000 达标 O3 90%8h 平均浓度 145 160 达标 达标区判 定 达标区 达标区 达标区 根据上表判定，项目所涉志丹县、富县 2021 年所有基本污染物均满足《环境空 气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准限值，为达标区域。 （2）特征污染物 ①监测点布设 根据项目管线分布，共设 2 个监测点，环境空气监测点位置见表 3-6。 表 3-6 编号 监测点位 1# 双河村 2# 马家湾 环境空气监测点位置及布置原则一览表 坐标 与项目相对位置关系 双河联合站外输支线、野山 108.77439022，36.74022536 联合站外输支线所在区域 直罗加热站供气管线所在 108.99381638，35.95518598 区域 监测项目 非甲烷总 烃 非甲烷总 烃、总烃 ②监测项目、频率及分析方法 监测项目总烃，监测时间为 2022 年 7 月 6 至 7 月 12 日，连续监测 3d。分析方 28 双河村 图 例 新建外输管线 原外输管线 野山至刘坪输油管线 大气监测点 地下水水质监测点 土壤监测点位 图 3-10 输油管线监测点位布置图 直罗镇 瓦窑沟 贺家坪 马家湾 图 供气管线 大气监测点 噪声监测点 图 3-11 供气管线监测点位布置图 例 法见表 3-7。 表3-7 项目 总烃 非甲烷总烃 环境空气采样及分析方法 检测方法及依据 环境空气 总烃、甲烷和非甲烷总烃的测定 直接进样-气相色谱法 HJ 604-2017 检测仪器名称及型号 检出限 GC-4000A 东西气相色谱 仪（21041006） 0.07mg/m3 ③监测结果与评价 环境空气质量现状监测结果见表 3-8。 表 3-8 环境空气监测数据统计表 监测点位 监测因子 测值范围 （mg/m3） 小时标准浓度限 值（mg/m3） 最大超 标倍数 双河村 非甲烷总烃 0.41~0.65 2.0 0 非甲烷总烃 0.40~0.63 2.0 0 总烃 0.89~1.98 5.0 0 马家湾 由上表可知，2 个监测点位非甲烷总烃环境质量标准均低于《大气污染物综合 排放标准详解》中标准限值 2.0mg/m3，马家湾总烃小时值浓度低于《以色列环境标 准》。 2、地下水环境质量现状 （1）监测布点 本次环评阶段在输油管线附近双河村布设了 1 个水质水位监测点。 （2）监测因子 ①八大离子（K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-） ②基本水质因子：pH、总硬度、溶解性总固体、挥发性酚类、耗氧量、氨氮、 硫化物、总大肠菌群、硝酸盐、亚硝酸盐、氰化物、氟化物、六价铬、镉、铅、汞、 砷等基本水质因子。 ③特征污染因子：石油类 （3）监测频次 监测时间：2022 年 7 月 8~9 日，共计 2 天，每天 1 次。 （4）监测结果 地下水监测结果详见下表。 29 表3-9 地下水 监测结果一览表 双河村村民水源井 1# 检测 标准值 7月8日 7月9日 pH 8.31 8.27 6.5～8.5 耗氧量 1.5 1.4 3.0 氨氮 0.161 0.172 0.5 硝酸盐 （以 N 计） 亚硝酸盐 （以 N 计） 6.07 6.15 20 0.011 0.009 1.0 挥发酚类 0.0011 0.0012 0.002 硫化物 ND0.005 ND0.005 0.02 总大肠菌群 <2 <2 3 氟化物 0.824 0.807 1.0 氰化物 ND0.002 ND0.002 0.05 六价铬 ND0.004 ND0.004 0.05 总硬度 218 221 450 溶解性总固体 448 456 1000 铅 ND2.5×10-3 ND2.5×10-3 0.01 镉 ND5×10-4 ND5×10-4 0.005 砷 2.7×10 2.8×10 -3 0.01 汞 ND1×10-4 ND1×10-4 0.001 石油类 ND0.01 ND0.01 0.05 钾 2.14 2.16 / 钠 103 108 200 钙 29.4 28.5 / 镁 32.4 33.6 / CO32- ND5 ND5 / HCO3- 256 272 / 氯化物 50.5 49.3 250 硫酸盐 91.4 89.6 250 项目 -3 井深/m 12 / 井口标高/m 1199 / 水位埋深/m 10.17 / 静水位标高/m 1188.83 / 3、声环境质量现状 （1）监测点位 噪声监测布设在管线沿线 200m 范围内的贺家坪村、马家湾，共 2 个点。 （2）监测结果 30 监测结果见下表。 表 3-10 噪声监测结果 单位：dB(A) 2022.7.16 2.22.7.17 监测值〔dB(A)〕 标准值〔dB(A)〕 昼间 夜间 昼间 夜间 昼间 夜间 贺家坪村 52 45 51 45 达标 达标 马家湾 53 45 52 43 达标 达标 瓦窑沟 51 43 52 43 达标 达标 监测点位 达标情况 根据监测结果，管线沿线居民点声环境均符合《声环境质量标准》 （GB3096-2008）中 2 类标准要求，该项目所在区域声环境质量较好。 4、土壤环境质量现状 （1）监测布点及监测因子 本次环评土壤监测布点就及监测因子详见表 3-11。 表3-11 序号 项目土壤监测点位布设一览表 1 名称 野山联合站外输支线 （站内） 位置 采样类型 管线占地范围内 柱状样 2 双河联合站外输支线 管线占地范围内灌木 林地 表层样 3 双河山联合站外输支 线 管线占地范围内草地 柱状样 监测因子 镉、汞、砷、铅、六价铬、 铜、镍、石油烃 pH、镉、汞、砷、铅、 铬、铜、镍、锌、石油烃 pH、镉、汞、砷、铅、 铬、铜、镍、锌、石油烃 （2）监测时间 2022 年 7 月 8 日，共计 1 天。 （3）监测结果 表 3-12 检测项目 土壤监测结果与评价一览表 单位：mg/kg 野山联合站外输支线（站内） 标准值 评价 结果 0-50cm 50-150cm 150-300cm 铜 26 / / 18000 达标 镍 49 / / 900 达标 铅 32 / / 800 达标 镉 0.148 / / 65 达标 六价铬 ND0.5 / / 5.7 达标 砷 9.86 / / 60 达标 汞 0.058 / / 38 达标 石油烃 ND6 ND6 ND6 4500 达标 31 续表 3-12 检测项目 土壤监测结果与评价一览表 单位：mg/kg 双河联合站外输支 双河联合站外输支线（站外草地） 线（站外灌木林地） 标准值 评价结果 0-20cm 0-50cm 50-150cm 150-300cm pH 值 8.23 8.19 / / ＞7.5 / 铜 30 25 / / 100 达标 镍 53 66 / / 190 达标 铅 38 33 / / 170 达标 镉 0.206 0.176 / / 0.6 达标 铬 ND0.5 ND0.5 / / 250 达标 砷 10.6 11.4 / / 25 达标 汞 0.063 0.049 / / 3.4 达标 石油烃 ND6 ND6 ND6 ND6 4500 达标 由上表可知，项目管线沿线站内土壤各层监测因子均低于《土壤环境质量建设 用地土壤污染风险管控标准》（试行）（GB36600-2018）的中的第二类用地土壤风 险筛选值限值，站外管线沿线各层监测因子均低于《土壤环境质量 农用地土壤污染 风险管控标准》（GB15618-2018）中土壤污染风险筛选值。 1、现有项目基本情况 陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输第四分公司吴起~延炼输油管道 与 项 目 有 关 的 原 有 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 问 题 工程位于延安市境内洛河流域，起于吴起石百万联合站，终点止于洛川县延炼末站。 项目途径吴起、志丹、宝塔区、甘泉、富县和洛川 5 县 1 区。工程组成包括线路工 程（干线、支线、联络线）和站场工程。工程管线全长 404.14km，设计净化油输送 量 750×104t/a。项目组成表详见下表。 表3-13 工程类别 项目 输油站 主体工程 管线 辅助工程 公用工程 生产调度中 心 供水 供电 供热 现有工程基本情况一览表 工程概况 10 座，分别为吴起输油首站、寨子洼输油站、野山输油站、双 河输油站、下寺湾输油站、刘坪输油站、富县输油站、任家台输 油站、姚店输油站、延炼输油末站。 输油干线 280.1km 支线及联络线 118.04km 供气管线 3km 1 座，位于延安市南七里铺 210 国道旁 自建水源井及市政供水 依托现有地方电力网络，站内设配电室 各输油站配备加热炉，燃用天然气；刘坪输油站供热是依托刘坪 联合站的锅炉，直罗加热站目前燃用轻质柴油。 32 2、环保手续履行情况 现有工程环保手续履行情况详见表 3-14。 表3-14 现有工程环保手续履行情况一览表 环评手续 序 号 项目名称 陕西延长石油（集团）管道运输公 司第四分公司吴起~延炼输油管道 工程 陕西延长石油（集团）有限责任公 司管道运输第四分公司锅炉综合 治理改造工程 1 2 批复文号 批复时间 延市环函 〔2007〕12 号 2007.12.5 延行审城环发 ﹝2019﹞99 号 2019.10.25 环保验收手续 批复文 批复时间 号 环验 〔2010〕 2010.10.26 11 号 2021.2.2 自主验收 3、现有项目污染物排放情况 根据现有工程环评文件、环保竣工验收文件，现有工程各类污染物排放总量详 见表3-15。 表3-15 污染类 别 现有工程主要污染排放量汇总一览表 现有工程总体工程排放 量(t/a) 主要污染物名称 烟尘 2.92 SO2 0.88 NOx 11.85 非甲烷总烃（无组织） 9.22 输油站加热炉 废气 输油站 废水量（10 m /a） 0 COD 0 NH3-N 0 危险废物 0 生活垃圾 0 4 废水 固废 3 根据各验收报告及验收专家组意见，现有工程各类污染均落实了各项环保措施， 各项污染均能实现达标排放，管线生态恢复措施落实较好，均达到环境保护竣工验 收的条件。 4、现有项目存在环保问题及“以新带老”措施 现有项目存在环保问题及“以新带老”措施详见表3-16。 表3-16 序号 1 管线名称 现有现存环保问题及“以新带老”措施一览表 存在环境问题 “以新带老”措施 野山联合站已建输油管道沿围墙外绕行，线 野山联合站外输支 路往返敷设，穿越采油厂已建建构筑物较多， 进行改线，全线更换 线 存在安全隐患，急需对旧管道进行改线、更 换。 33 2 双河联合站外输支线及野山联合站外输支线 双河联合站外输支 已使用 10 余年，接近使用年限，管壁存在穿 进行改线，全线更换 线 孔风险；同时管线出站后约 400m 长度敷设于 周河河道，存在严重的安全环保隐患。 项目管道沿线没有其它自然保护区、风景名胜区和文物古迹等需要特殊保护的 环境敏感对象。总体上不因本项目的实施而改变区域环境现有功能。根据现场踏勘 和有关资料，本项目管线工程评价范围内环境保护目标见表 3-17 和图 3-12。环境空 气保护范围为管线两侧 200m 范围，声环境为管线两侧 50m 范围。 表 3-17 环 境 要 素 环 境 空 气 生 态 环 境 保 护 目 标 声 环 境 生 态 环 境 地 表 水 管线工程主要环境保护目标一览表 坐标 名称 直 罗 加 热 站 供 气 管 线 东经° 北纬° 保护 对象 规模 户/人 马家 湾 贺家 坪 108.99381638,35.95518598 村庄 18/70 108.98913860,35.96272398 村庄 27/105 瓦窑 沟 109.00499582,35.96345342 村庄 8/33 贺家坪 108.98913860,35.96272398 村庄 27/105 环境功 能区 相对管 线方位 相对管 线距离 m SW 99 E、N 26 N 60 E、N 26 二类功 能区 2 类区 项目管线两侧 300m 范围内区域生态系统 生态系统完整性 葫芦河湿地（管线伴行段） 生态系统完整性 双河联合站外输支线 西侧，55m 34 图 3-12 直罗加热站供气管线敏感目标分布图 图 例 新建外输支线 周河 刘坪-野山输油管道 图 3-13 双河联合站外输支线敏感目标分布图 35 1、环境质量标准 （1）环境空气：常规因子执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修 改单中二级标准；非甲烷总烃执行《大气污染物综合排放标准详解》中非甲烷总烃 环境质量标准；总烃参照以色列标准。 （2）地下水：地下水质量执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中 III 类标准。 （3）声环境：执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的 2 类标准。 （4）土壤环境质量执行《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试 行）》（GB36600-2018）及《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准》 （GB15618-2018）。 评 价 标 准 2、污染物排放标准 （1）施工扬尘排放执行《施工场界扬尘排放限值》（DB61/1078-2017）中相关 限制要求；焊接烟尘执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级标准； 柴油机、发电机烟气排放执行《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测 量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014）及《非道路柴油移动机械排气烟 度限值及测量方法》（DB1/1266-2018）要求。 （2）项目无废水外排。 （3）施工噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标 准。 （4）一般固废执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》 （GB18599-2020）相关要求；危险废物贮存执行《危险废物贮存污染控制标准》 （GB18597-2001）及修改单中有关规定。 其 他 无 36 四、生态环境影响分析 1、生态环境影响分析 本工程的生态环境影响主要集中在施工期间，施工过程中将进行土石方的 填挖，包括管线敷设、伴行道路修建、堆管场等工程，不仅需要动用土石方， 而且有施工机械及人员活动。 施工期对区域生态环境的影响主要表现在土壤扰动后，随着地表植被的破 坏，可能造成土壤的侵蚀及水土流失；施工噪声对当地野生动物及鸟类栖息环 境的影响。 项目部分管线沿葫芦河敷设段位于葫芦河河提外，不占用葫芦河湿地，对 葫芦河湿地生态环境基本无影响。 （1）土地占用对土地利用结构的影响 整体而言，工程占地中林地面积最大，其次为耕地和草地。所有占地中， 永久占地对生态环境影响较大，临时占地施工结束后立即恢复。根据设计资料， 本项目永久占地面积为 46m2，占地类型主要为灌木林地、草地。据调查，草地 施工期 生态环 境影响 分析 及灌木林地在评价区内大面积分布，工程永久占地仅为 46m2，占地较小，不会 改变评价区内土地利用格局，也不会对土地资源及其承载景观类型产生较大影 响。 临时占地中：灌木林地面积最大，其次为草地、乔木林地及旱地。穿越柏 油路采用顶管穿越，不会破坏路面。临时占地将暂时破坏占用土地上植被，施 工结束后，土方回填植被恢复，2～3 年可基本恢复至原有土地利用类型，对土 地现有利用结构及类型的影响基本可忽略。 根据上述分析，本工程对当地土地利用类型影响较小。 （2）施工期对植被的影响分析 施工期对植被的影响主要表现在施工过程中，土壤开挖区范围内植物的地 上部分与根系均被清除，施工带两侧的植被由于挖掘土石的堆放、人员的践踏、 施工车辆和机具的碾压而受到不同程度的破坏，会造成地上部分破坏甚至死 亡。 工程总占地中破坏的植被区面积为 5.48hm2（主要占地类型为林地、草地 及旱地），破坏的植被类型主要为杨类、栎类、柠条、酸枣等灌木群落及长芒 37 草、冷蒿群落以及农田栽培植被，皆为当地常见种及广布种，无珍稀保护植物。 尽管项目建设会使原有植被遭到局部损失，但不会使评价区植物群落的种类组 成发生变化，也不会造成某一植物种的消失。临时破坏的植被经过 3～5 年将 会逐渐恢复，总体看来，工程建设对当地植被的影响是可以接受的。 （3）施工期对土壤的影响分析 工程建设对土壤的影响主要是占地对原有土壤结构的影响，其次是对土壤 环境的影响。 对土壤结构的影响主要集中在地基开挖、回填过程中。工程在施工时进行 开挖、堆放、回填、人工踩踏、机械设备碾压等施工操作，这些物理过程对土 壤的最大影响是破坏土壤结构。土壤结构是经过较长的历史时期形成的，一旦 遭到破坏，短期内难以恢复。但对临时占地而言，这种影响是短期的、可逆的， 施工结束后，经过 2~3 年的时间可以恢复。 管线敷设施工、建设所使用的材料均选用符合国家环保标准的材料，不会 土壤环境造成危害；建造基座的材料是普通的钢筋水泥，不会造成土壤和地下 水污染；管线等的材料，都是耐腐蚀、无毒、无害的材料，在施工期和营运期 不会产生环境污染；建设施工道路和其它辅助设施的是普通的建筑材料，这些 均不会对土壤环境造成影响。但施工过程中施工机械的管理及使用不当产生的 机械燃油、润滑油漏损将污染土壤，且这种污染时长期的，因此应加强施工期 机械运行的管理与维护，减少污染的产生。总体而言，本项目施工过程中对土 壤环境影响较小。 （4）对野生动物的影响分析 根据现状调查，本工程评价范围无自然保护区，无珍稀濒危野生动物，区 域野生动物稀少，均为常见种类。施工期管线和道路的建设占地，将剥离、清 理、压占地表植被，使部分野生动物失去栖息场所。但施工期场地周围地区相 似生境的栖息地较多，区域野生动物多为常见种，工程占地多为临时占地，经 过 3～5 年可基本恢复原植被类型。总体看，工程建设对动物栖息地的影响有 限。 施工期人为活动和施工噪声将对施工区及周围一定范围内的野生动物的 活动造成一定程度的干扰，迫使动物离开管道沿线区域。由于管线施工面窄、 38 范围小，且施工期较短，影响时间短，对野生动物影响是短暂的、临时的影响， 随着施工期的结束，施工机械噪声对动物的影响将消失。此外，施工过程中， 施工人员滥捕滥猎等人为干扰，也将影响该区域某些野生动物种群的数量。这 种影响可通过加强对施工人员的宣传教育和管理得到消除。 总体来看，工程建设不会使所在地区野生动物物种数发生变化，其种群数 量也不会发生变化，虽然评价区内分布国家和重点保护野生动物，但在重点评 价范围内未发现。工程建设对动物影响的范围和程度有限。 （5）水土流失影响分析 施工期土石方的开挖、堆放、回填等工程，将不可避免的造成土壤侵蚀模 数的增加，导致水土流失量较以前有所增大。施工期采取有效的植被防护措施 及工程防护措施，可有效缓解由于地表开挖、土壤堆放、植被破坏造成的水土 流失。 （6）对农作物的影响 本项目涉及穿越农业区段耕地为旱地，主要农作物为玉米、小麦。在管线 穿越段填挖方占压和清除一定数量的地表植物，使填挖区被生土覆盖或出露生 土，会影响土壤肥力从而影响农作物生长。在管线建设中，管沟范围内农作物 的地上部分与根系均被开挖铲除，同时还会伤及附近农作物的根系，施工带两 侧的农作物由于挖掘出的土石堆放、人员践踏、施工车辆和机具的碾压，会造 成地上部分破坏甚至死亡。 评价要求穿越农作物区段施工选择合理施工时段，避开播种和植物生长 期，尽可能选择在农作物收获后的时段施工，如实在因工期需要，应提前与周 边农户沟通协商补偿。 施工过程中应分层开挖分层堆放，施工结束后表层耕作土应回填至耕地范 围内，将利于农作物生长。 2、水环境影响分析 （1）管道试压废水 输油管道工程分段试压以测试管道的强度和严密性，试压介质为无腐蚀洁 净水，以高点压力表为准。充水试压会产生清下水排放，主要污染物为SS。管 道试压分段进行，废水产生量量较小。根据设计，试压废水拟采用罐车拉运至 39 就近联合站采出水处理系统处理后回注油层，不外排，不会对区域地表水、地 下水产生污染影响。 供气管线采用空气试压，无试压废水产生。 （2）施工生活污水 道路和管道建设施工是分段进行，不设施工营地。生活污水依托两端站场 及沿线各村镇生活设施，生活废水不外排，不会对区域地表水、地下水产生污 染影响。 （3）旧管线热洗废水 项目旧输油管线停运前需对其进行热洗无害化处置，热洗废水收集后由野 山联合站、双河联合站采出水处理系统处理达标后回注，不外排，不会对区域 地表水、地下水产生污染影响。 （4）对葫芦河湿地的影响分析 项目直罗加热站供气管线部分管线与葫芦河湿地伴行，位于葫芦河河堤外 侧，不占用葫芦河河道、河滩、泛洪区及1km范围内的人工湿地，项目管线距 离葫芦河最近距离为10m，供气管道施工作业带为管线两侧4m范围内，施工影 响范围不涉及葫芦河湿地，故项目不占用葫芦河湿地。项目管线施工影响范围 不涉及葫芦河湿地，且无废水产生，施工过程对葫芦河湿地基本无影响。 3、大气环境影响因素 （1）施工扬尘 施工扬尘量的大小与施工现场条件、施工及管理水平、机械化程度及施工 季节、土质结构、天气条件等诸多因素有关，难于定量；施工扬尘粒子一般较 大，具有沉降快，影响范围较小的特点。 据类比监测资料，施工场地扬尘一般在 2.2-3.4mg/m3，施工场地下风向 10m 处施工扬尘可控制在 0.7mg/m3 范围内，施工扬尘满足《施工场界扬尘排放限值》 （DB61/1078-2017）要求；施工扬尘影响主要在距离下风向 200m 范围内。 根据现场调查，项目管线 200m 范围内敏感点为马家湾、贺家坪、直罗镇 等，部分敏感点距离距离管线小于 100m，最近的仅为 34m，因此施工扬尘会 对上述敏感点造成影响。但由于管线为线性工程，局部施工期较短，随着施工 期结束，对敏感目标影响也随之结束。 40 （2）施工机械和运输车辆废气 施工期间，废气主要来自非道路移动施工机械用柴油机排放废气、各种物 料运输车辆排放尾气等对环境空气的影响，主要污染物为 CO、NOx 和 THC 等， 间断运行，随着施工期的结束，影响将会消失。 评价建议建设单位应加强施工车辆运行管理与维护保养，对施工过程中非 道路移动机械用柴油机废气排放必须执行并满足《非道路移动机械用柴油机排 气污染物排放限值及测量方法》(GB20891-2014)第Ⅲ时段标准限值的要求。 （3）焊接烟尘 焊接烟气主要是在管道与管道焊接时产生的，主要污染物为烟尘。根据《焊 接技术手册》（王文瀚主编）中有关资料，焊接烟尘产生系数为 7g/kg。本项 目焊条使用量约为 20kg，焊接烟尘产生量为 0.14kg。 由于施工时间短，项目施工现场位于开阔地带，有利于废气扩散，且废气 污染源具有间歇性和流动性，焊接烟尘的排放具有分散、间断排放和排放量小 的特点，因此对局部地区的环境影响较小。 4、声环境影响因素 建设期噪声源主要包括挖掘机、切割机、焊机、运输车辆等，声级在 88~100dB(A)。计算结果见表 4-1。 施工噪声可近似视为点声源处理，其衰减模式如下： Lp=Lpo-20lg(r/ro) 式中：Lp——距声源 r 米处的施工噪声预测值，dB(A)； Lp0——距声源 r0 米处的参考声级，dB(A)； R0——Lp0 噪声的测点距离（5 米），m。 表 4-1 施工噪声影响范围 dB(A) 距离 机械名称 挖掘机 焊机 切割机 10m 50m 100m 150m 200m 250m 300m 400m 500m 80 84 85 66 70 71 60 64 65 56.5 60.5 61.5 54 58 59 52 56 57 50.4 54.4 55.5 48 52 53 46 50 51 项目夜间不进行施工作业，由上表可以看出，在噪声源 100m 以外可满足 《建筑施工场界环境噪声排放标准》的规定（昼间噪声限值为 70dB）。 管线沿线 100m 范围内敏感点为马家湾、贺家坪村，施工噪声会对其产生 一定影响。该段管线施工前施工单位应做好协商工作，同时合理安排施工作业 41 时间，减少对沿线敏感点的影响。 5、固废 旧管线就地弃置前应对旧输油管线使用该报废管段 2 倍以上管程的热水 （60℃~80℃）对弃置管段进行热洗、吹扫。热洗吹扫后管道打开处未见残留 固体、蜡堆积物及沉积积液为合格，无落地油产生。产生废液全部经管线进入 管道一端联合站进行处置，不外排。 （1）焊渣 管线焊接过程中焊渣产生量参考《机加工行业环境影响评价中常见污染物 源强估算及污染治理》（许海萍等）中“固体废物估算及处理措施”，焊渣产 生量为焊条使用量的(1/11+4 %)，本项目焊条使用量约为 20kg，则焊渣产生量 为 2.6kg。焊渣收集后送至建筑垃圾填埋场填埋处置。 （2）生活垃圾 本项目施工人员生活垃圾依托沿线站场垃圾桶收集后，送当地生活垃圾收 集点处理。 （3）防腐保温废料 管线焊接后需对接口处进行防腐保温，会产生少量废防腐保温废料，施工 单位收集后委托有资质单位处置。 本项目施工期固体废物均集中收集，合理处置，对周围环境影响较小。 1、生态环境影响 （1）农作物生产的影响 施工结束后管线临时占地均进行植被恢复。项目临时占用耕地在生产期可 恢复耕地功能，不会改变农业生产的现有格局，评价认为在采取补偿措施后， 运营期 生态环 境影响 分析 项目对区域农业影响程度不大。 （2）对区域生态功能影响分析 评价区属于黄土梁状丘陵沟壑区，主导生态功能为水土流失控制。在采取 工程措施（表土剥离及覆土）、植物措施（绿化）和临时措施（临时拦挡）， 可有效降低水土流失产生量，项目区原有水土流失可得到基本治理、生态环境 得到改善。因此，在采取相关防治措施后，项目建设对评价区土壤的水土保持 功能及生态环境影响较小。 42 2、地下水影响分析 供气管线输送介质为城市天然气，对地下水环境基本无影响。 （1）地下水污染途径识别 本项目管线采用密闭输送方式，输油管线采用无缝钢管，管道在投入使用 前采取试压和探伤检测管道的密闭性，投入使用后，正常运行状况下，管线不 会渗漏污染物，不会对地下水产生污染；非正常状况下，管线由于外力或其他 原因发生破裂，净化油通过破裂处渗漏，部分净化油未及时收集而下渗进入地 下水，造成地下水污染。 因此本项目的地下水污染途径主要为：输油管线发生破裂，净化油通过裂 缝发生泄漏。 （2）正常状况下地下水影响分析 运行期项目可能造成地下水污染的影响因素为管线输送的净化油。本项目 管线采用密闭输送方式，输油管线采用无缝钢管，管道在投入使用前采取试压 和探伤检测管道的密闭性，投入使用后，正常运行状况下，管线不会渗漏污染 物，不会对地下水产生污染。因此正常状况下，项目实施不会对地下水造成污 染。 （3）非正常状况下地下水影响分析 本项目地下水环境影响因素为管线输送的净化油，其中污染成分复杂且浓 度较大，管线在发生断裂、泄漏后，石油类污染物穿过包气带进入潜水含水层。 根据同类油区输油管道泄漏事故类比调查，当输油管道发生断裂或大孔泄漏事 故时，压力检测装置及时响应，在一定时间内启动两端站场阀门，使净化油的 泄漏量控制到最小，同时抢修队伍沿线迅速找到泄漏点，在泄漏点开挖采取防 渗措施的集油池，及时收集、围堵或导流泄漏的净化油，防止净化油向周边流 散，在抢修队伍到达泄漏点收集泄漏净化油之前，净化油将在泄漏点周边漫流 并下渗一定量的净化油。 项目输油管线涉及的区域包括黄土梁峁区和河谷区，黄土梁峁区直接影响 的含水层类型为第四系风积黄土含水层，河谷区直接影响的含水层类型为第四 系冲积层含水层和白垩系环河组含水层。 根据类比资料分析可知，净化油泄漏事故后其污染物主要聚集在土壤剖面 43 1m 以内，很难下渗到 2m 以下，对地下水体的影响概率不大。项目区表层黄土 厚度较厚，地下水位埋深相对较深，包气带厚度大，在采取及时关闭阀门、清 理泄漏处含油土壤，消除污染源等措施下，可减轻对地下水的污染。 3、土壤环境影响分析 （1）土壤影响影响途径 运营期土壤环境的影响因素主要为事故状态下输油管线含油物质泄漏入 渗至土层后造成土壤结构的改变、降低了土壤质量，影响污染土壤与外界的物 质、能量交换，影响植被生长。 （2）土壤环境影响分析 项目建成后，管线主要在管道破损的最不利状况下出现泄漏垂直入渗会对 土壤环境形成影响，主要污染物为石油烃。发生“跑、冒、滴、漏”，净化油会 落至地表，石油类污染物会积聚在土壤内，且可以挥发，水分和轻质易挥发组 份在短时间内挥发掉。根据土壤原油蒸发试验，主要挥发组份在 8h 内就蒸发 掉，蒸发量占原油含量的 22.7～28.1%。石油在粘性土中渗透能力极弱，并且 在水中的溶解性又很低，一般难以渗入到地面 2m 以下。 在事故状态下，在采取及时关闭阀门、清理泄漏处含油土壤，消除污染源 等措施下，可将土壤污染控制在可控范围内，不会造成大范围的土壤污染情况。 土壤监测计划详见下表。 表 4-2 编号 T1 环境监测点一览表 位置 监测项目 监测要求 监测频次 双河联合站外 pH、镉、汞、砷、铅、铬、 柱状样(0~0.5m， 项目投产运行后每 铜、镍、锌、石油烃 0.5~1.5m，1.5~3.0m) 5 年监测一次 输支线 4、环境风险 本项目事故风险水平低于同类项目事故的总体水平，项目在进一步采取安 全防范措施和事故应急预案，落实各项环境风险防范措施并采取评价提出的建 议，确保本项目各安全设施落实完整的前提下，基本满足国家相关环境保护和 安全法规、标准的要求，在发生不大于本报告设定的最大可信事故的情况下， 本项目从环境风险的角度考虑是可行的，但企业仍需提高风险管理水平和强化 风险防范措施。具体见环境风险专项评价。 44 管线选线环境合理性分析 本项目输油管线属于管线更换项目，仅为局部改线，管线走向与原管线走 向基本一致。输油管线选线与《输油管道工程设计规范》（GB50253-2014）中 管线线路选择的原则进行了对比，项目输油管线选线合理，详见表 4-2。 表 4-2 序号 1 2 3 选址选 线环境 合理性 分析 4 5 6 输油管线选线可行性分析一览表 规范要求 项目情况 相符性 项目管线沿线不涉及饮用水源地一 管道不应通过饮用水源地一级保护 级保护区、军事禁区、国家重点文 区、飞机场、火车站、海（河）港码 物保护区、自然保护区。经现场调 符合 头、军事禁区、国家重点文物保护区、 查，项目管线选址不涉及飞机场、 自然保护区的核心区。 火车站、海（河）港码头。 项目输油管线两侧 5m 范围内无城 镇居民点或独立的人群密集的房 原油、成品油管道与城镇居民点或重 屋。根据实际选址位置分析，本项 符合 要公共建筑的距离不应小于 5m。 目输油管线距离最近的居民住房距 离为 296m。 原油、成品油管道临近飞机场、海(河) 经现场调查，项目管线不涉及机场、 港码头、大中型水库和水工建(构)筑物 符合 码头、水库和水工建筑物。 敷设时，间距不宜小于 20m。 输油管道与铁路并行敷设时，管道应 敷设在铁路用地范围边线 3m 以外，且 原油、成品油管道距铁路线不应小于 25m、液化石油气管道距铁路线不应小 项目管线不涉及铁路。 符合 于 50m。如受制于地形或其他条件限 制不满足本条要求时，应征得铁路管 理部门的同意。 输油管道与公路并行敷设时，管道应 敷设在公路用地范围边线以外，距用 地边线不应小于 3m。如受制于地形或 项目管线不涉及公路。 符合 其他条件限制不满足本条要求时，应 征得公路管理部门的同意。 原油、成品油管道与军工厂、军事设 施、炸药库、国家重点文物保护设施 项目管线沿线不涉及军工厂、军事 的最小距离应同有关部门协商确定。 设施、炸药库和国家重点文物保护 符合 液化石油气管道与军工厂、军事设施、 设施。 炸药库、国家重点文物保护设施的距 离不应小于 100m。 项目供气管线设计选线与《输气管道工程设计规范》（GB50251-2015）中 输气管线线路选择的原则进行了对比，项目供气管线选线合理，详见表 4-3。 表4-3 序 号 1 供气管线选线可行性分析一览表 GB50251-2015 选线要求 本项目选线情况 结论 线路走向应根据地形、工程地质、 项目管线选线经多次踏勘并最终确定 沿线主要进气、供气点的地理位 比选方案，根据施工条件、交通运输、 符合 置以及交通运输、动力等条件， 建设投资等因素最终确定推荐方案 45 经多方案对比后确定 2 3 4 5 图4-1 线路宜避开多年生经济作物区域 和重要的农田基本建设设施 本管线沿线主要占用既有灌木林地、 草地及少量旱地，不占用多年生经济 作物区域和重要的农田基本建设设施 符合 大中型河流穿跨越工程和压力站 位置的选择，应符合线路总走向。 本项目不涉及河流穿跨越。 符合 局部走向应根据大、中型穿跨越 工程和压气站的位置进行调整 线路必须避开重要的军事设施、 线路沿线无军事设施、易燃易爆仓库 易燃易爆仓库、国家重点文物保 符合 等设施，不在国家重点文物保护区内 护区 线路应避开城镇规划区、飞机场、 铁路车站、海河港码头、国家级 管线沿线不通过城镇规划区、飞机场、 自然保护区等区域。当受条件限 铁路车站、海河港码头、国家级自然 符合 制管道需要在上述区域内通过 保护区等区域 时，必须征得主管部门同意，并 采取安全保护措施 项目供气管线与基本农田位置关系图（基本农田分布图由直罗镇政府比对提供） 46 五、主要生态环境保护措施 1、生态保护措施 （1）替代和避让措施 ① 管线、堆管场、施工便道在设计时，应对选址、选线进行多方案比选， 合理选址、选线； ② 选址中尽量设法避开不良地质、特殊地质和水土流失严重地段； ③ 管道设计尽量利用荒草地等土壤贫瘠的地段，避开农田、林地，避开人 口密集区、居民点等环境敏感区域； ④ 为减少农业生产损失，施工工期应尽量避开农作物生长季节。 ⑤ 尽量利用已有道路和生活设施，减少施工临时用地，尤其是少占农田、 林地；施工便道的选线应避免和尽量减少对地表植被的破坏和影响。 （2）生态保护措施 ① 项目在施工过程中主要控制施工作业影响范围，严格控制管线施工作业 在 8m 以内。 ② 管线实施分段作业，避免长距离施工造成大面积的施工裸露带。 施工期 生态环 ③ 应将管线堆放及管线施工作业区集中于开挖区一侧，尽量减少临时占 境保护 措 施 地；挖掘时将剥离表土集中堆放于开挖区另一侧，并应将 0-30cm 表层土、底层 土分开堆放，回填时应分层回填，恢复原土层，保护土壤肥力，以利后期植被 恢复。 ④ 供气管道施工可能耽误一季农作物的种植，为减少沿线农田的破坏，应 当优化路线及施工布置，将农田占用量降至最低；对已破坏的农作物，应与当 地政府签订青苗补偿协议及复垦合约；耕地占用前，必须对耕地表层腐殖质土 的进行分层剥离与堆放，同时采取拦护等措施，尽量减少土壤养分的流失。 ⑤ 项目施工时尽量避免在雨季施工，减少水土流失。 ⑥ 原为林地、草地区的，可种植种植浅根系植物，可采取披碱草撒播或种 植紫花苜蓿等生长快、耐干旱的品种。 ⑦ 施工结束后即是对临时占地进行生态恢复。 2、地表水环境保护措施 （1）管道试压废水、旧管线热洗废水收集后送联合站采出水处理站处理达 标后回注油层，不外排。 47 （2）管线施工人员依托附近村庄，生活废水不外排。 （3）葫芦河伴行段严格控制作业带宽度，禁止侵占葫芦河湿地，禁止在葫 芦河河道清洗机械设备，禁止向葫芦河内倾倒建筑垃圾。 3、大气环境保护措施 （1）加强施工期的环境管理，杜绝粗放式施工； （2）开挖过程中，应洒水使作业面保持一定的湿度，降低扬尘的影响； （3）对施工场地内松散、干涸的表土，需采取覆盖、洒水防尘； （4）回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止扬尘飞扬； （5）运输管材和设备的车辆不得超载，不得超速行驶，避免产生扬尘； （6）加强施工车辆运行管理与维护保养，对施工过程中非道路移动机械用 柴油机废气排放必须执行并满足《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限 值及测量方法》(GB20891-2014)第Ⅲ时段标准限值的要求。 4、声环境保护措施 （1）尽量选用低噪声 机械设备，降低设备声级；同时做好施工机械 的维护和保养，有效降低机械设备运转的噪声源强； （2）各种管材轻拿轻放，减少撞击性噪声； （3）合理安排强噪声 施工机械的工作频次，合理调配车辆来往行车 密度； （4）合理安排施工作业时间，禁止 12:00~14:00、夜间 22:00 至次日 6:00 进行施工作业。 5、固体废物污染防治措施 （1）施工废料主要为废包装材料、废焊条以及管道切割废料，要求分类回 收综合利用。 （2）施工产生的少量生活垃圾统一收集，待施工结束后，由施工人员清运 至附近村镇的生活垃圾收集点，由当地环卫部门统一清运。 （3）管线挖方全部用于管沟回填，做到土石方平衡。 （4）旧输油管线使用该报废管段 2 倍以上管程的热水（60℃~80℃）对弃 置管段进行热洗、吹扫。热洗吹扫后管道打开处未见残留固体、蜡堆积物及沉 积积液为合格。产生废液全部经管线进入下游站点流程，不外排。 48 1、生态保护措施 定期检查管线临时占地生态恢复情况，及时对恢复不到位的部位进行补种。 2、地下水、土壤环境保护措施 （1）管线采用密闭输送方式，输油管线采用无缝钢管； （2）管线加装压力装置，一旦检测管线发生破损，应立即采取措施防止泄 漏；建立巡检制度，定期对管线壁厚进行测量，一旦发现异常，及时更换管道， 杜绝管道污染物泄漏事件的发生，防止对土壤、地表水和浅层地下水的造成污 染。 3、环境风险防范措施 （1）施工期事故防范措施 ① 严格按照《输油管线工程设计规范》（GB50253-2014）和《输气管线工 程设计规范》（GB50251-2015）的要求进行设计； ② 管线敷设前，加强对管材和焊接质量的检查，严禁使用不合格管材。穿 越道路、村庄、地表水体地段管线应加厚管壁，提高管线强度，防止因质量缺 运营期 生 态 环 陷造成泄漏事故的发生； 境保护 ③ 当管线经过坡地、陡坎、易坍塌、易冲刷等不良地段时，为了保护管线 措施 的安全和环境，应采取挡土墙、坡面防护、滑坡错落整治、拦石网工程等相应 的环保及水土保护措施； ④ 建立施工质量保证体系，提高施工检验人员的水平，确保施工质量；在 施工过程中，加强监理，发现缺陷及时正确修补并做好记录； ⑤ 贯彻《中华人民共和国石油天然气管线保护法》，在管线敷设线路上设 置永久性标志，包括历程桩、转角庄、交叉标志和警示牌等，提醒人们不要在 管线两侧 20～50m 范围内活动。 （2）运行期事故防范措施 ① 定期测量管线的内外腐蚀情况，对管壁严重减薄段，及时更换，避免发 生管线泄漏事故； ② 定期检查管线安全保护系统（如安全阀等），使管线在超压时能够得到 安全处理，将危害影响范围减小到最低程度； ③ 加大巡线频率，提高巡线的有效性，发现对管线安全有影响的行为，应 49 及时制止、采取相应措施并及时向上级汇报。 ④ 在穿越点的标志不仅清楚、明确，并且其设置应能从不同方向，不同角 度均可看清。 其他 无 50 本项目总投资 1087 万元，其中环保投资 52 万元，占总投资的 4.78%。具体 见下表。 表 5-1 分期 污染 类别 废水 废气 施工 期 固废 生态 环保措施投资估算表 污染源 治理措施、设施 数量 环保投资 （万元） 施工人员生活 依托沿线各村镇生活设施 / / 管道试压 罐车拉运至就近联合站采出水 处理系统处理后回注地层 / 2 施工扬尘 苫布、运输车辆加盖篷布 若干 5 施工废料 回收利用 / / 生活垃圾 袋装收集带走 / / 挖方 全部回填利用 / / 占地 占地补偿 / 计入工程 投资 作业区及施工 便道、堆管场等 区域生态恢复 作业区及施工便道、堆管场等 植被恢复 6.3hm2 30 37 小计 运行 期 环境风险防范措施 管线“三桩”、在线监测 15 15 小计 环保 投资 - 合计 51 52 六、生态环境保护措施监督检查清单 施工期 内容 运营期 环境保护措施 环境保护措施 验收要求 陆生生态 （1）管线、堆管场、施工便道在设计 时，应对选址、选线进行多方案比选， 合理选址、选线； （2）选址中尽量设法避开不良地质、 特殊地质和水土流失严重地段； （3）管道选线尽量利用荒草地等土壤 贫瘠的地段，避开农田、林地，避开 人口密集区、居民点等环境敏感区域； （4）为减少农业生产损失，施工工期 应尽量避开农作物生长季节。 （5）项目在施工过程中主要控制施工 临时占地全部 作业影响范围，严格控制管线施工作 恢复植被或原 业在 8m 以内。 地貌 （6）管线实施分段作业，避免长距离 施工造成大面积的施工裸露带。 （7）应将管线堆放及管线施工作业区 集中于开挖区一侧，尽量减少临时占 地；挖掘时将剥离表土集中堆放于开 挖区另一侧，并应将 0-30cm 表层土、 底层土分开堆放，回填时应分层回填， 恢复原土层，保护土壤肥力，以利后 期植被恢复。 （8）施工结束后即是对临时占地进行 生态恢复。 定期检查管线临 时占地生态恢复 情况，及时对恢复 不到位的部位进 行补种。 / 水生生态 无 无 无 无 地表水环 境 （1）管道试压废水、旧管线热洗废水 收集后送联合站采出水处理站处理达 标后回注油层，不外排。 （2）管线施工人员依托附近村庄，生 活废水不外排。 （3）葫芦河伴行段严格控制作业带宽 度，禁止侵占葫芦河湿地，禁止在葫 芦河河道清洗机械设备，禁止向葫芦 河内倾倒建筑垃圾。 / 无 无 无 （1）管线采用密 闭输送方式，输油 管线采用无缝钢 管； （2）管线加装压 力装置。 无 要素 地下水及 土壤环境 验收要求 无 52 声环境 （1）尽量选用低噪声机械设备，降低 设备声级；同时做好施工机械的维护 和保养，有效降低机械设备运转的噪 声源强； （2）合理安排施工作业时间，禁止 12:00~14:00、夜间 22:00 至次日 6:00 进行施工作业。 《建筑施工场 界环境噪声排 放 标 准 》 （ GB12523-2 011） 无 无 振动 无 无 无 无 无 无 大气环境 固体废物 电磁环境 环境风险 （1）加强施工期的环境管理，杜绝粗 放式施工； （2）开挖过程中，应洒水使作业面保 持一定的湿度，降低扬尘的影响； （3）对施工场地内松散、干涸的表土， 《施工场界扬 需采取覆盖、洒水防尘； 尘排放限值》 （4）回填土方时，在表层土质干燥时 （DB61/1078应适当洒水，防止扬尘飞扬； 2017） （5）运输管材和设备的车辆不得超 载，不得超速行驶，避免产生扬尘； （6）加强施工车辆运行管理与维护保 养。 （1）施工废料主要为废包装材料、废 焊条以及管道切割废料，要求分类回 收综合利用。 （2）施工产生的少量生活垃圾统一收 集，待施工结束后，由施工人员清运 至附近村镇的生活垃圾收集点，由当 地环卫部门统一清运。 （3）管线挖方全部用于管沟回填，做 合理处置 到土石方平衡。 （4）旧输油管线使用该报废管段 2 倍 以上管程的热水（60℃~80℃）对弃置 管段进行热洗、吹扫。热洗吹扫后管 道打开处未见残留固体、蜡堆积物及 沉积积液为合格。产生废液全部经管 线进入下游站点流程，不外排。 无 无 53 无 无 无 无 无 无 （1）穿越段设置 套管； （2）建立施工质 量保证体系，严格 执行焊接操作规 程； （3）操作人员定 期应进行安全培 执行情况 训，提高职工的安 全意识，并采取相 应的措施。 （4）修编事故应 急预案，配备相当 数量的应急设备 和器材等。 环境监测 无 无 土壤 执行情况 其他 无 无 无 无 54 七、结论 工程对环境的不良影响主要发生在施工期“三废一噪”、生态影响等，不会改变 当地生态结构及其发展趋势，且施工期的不利影响均是短期的、暂时的，在采取 评价提出的相应的保护预防措施后，可将工程对环境的不利影响控制在最低水 平。因此，从环保角度分析，在落实本报告中提出的各项污染防治措施、风险防 范措施和生态减缓恢复措施后，从环境保护角度，建设项目环境影响可行。 55 附件一 延长石油管道四公司输油管道更换及新建 供气管线项目 环境风险专项评价 二〇二二年十一月 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 环境风险评价 环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，项目建设 期和运行期可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有 毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可 行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。 1 评价依据 1.1 环境风险潜势初判 ⑴危险物质数量与临界量的比值 Q 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2018）附录 C 危险物质及工艺 系统危险性（P）的分级：“对于长输管线项目，按照两个截断阀室之间管段危险物质最 大存在量计算”。本项目各段管线的站场及插输阀井处均设置有截断阀，各管线发生事 故时，井场随即关闭阀室，因此本次将各段管线作为独立的风险单元，分别计算其最大 存在量。 当只涉及一种危险物质时，计算该物质的总量与其临界量比值，即为 Q。 当 Q＜1 时，该项目环境风险潜势为Ⅰ； 当 Q≥1 时，将 Q 值划分为：⑴1≤Q＜10；⑵10≤Q＜100；⑶Q≥100。 本项目涉及的危险物质为管线内的净化油、天然气，均选取在线量最大的作为一个 风险单元考虑，具体调查情况见下表。 表 1.1-1 危险物质最大存在量及其临界量的比值 Q 计算结果一览表 管线 危险物质名称 最大存在总量（t） 临界量（t）比值 Q 双河联合站外输支线 净化油 1 28.32 2500 0.011 （D168×5.0，1.7km） 直罗加热站供气管线 甲烷 2 1.29 10 0.129 （DN89×5.0，8.0MPa，4.75km） 注：净化油密度取 0.85t/m3，天然气 8.0MPa 压力下密度取 55.61kg/m3。 序号 从 1-1 表可以看出，本项目各类风险单元 Q 均小于 1。 1.2 评价等级的确定 依据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018），建设项目涉及的物质及 工艺系统危险性和所在地的环境敏感性确定环境风险潜势，按照下表确定评价工作等 级。 2 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 表 1.2-1 环境风险评价等级划分一览表 环境风险潜势 Ⅳ，Ⅳ+ Ⅲ Ⅱ Ⅰ 评价工作等级 一 二 三 简单分析 根据评价工作等级划分，本次评价工作等级为简单分析。 2 环境敏感目标概况 本项目环境风险为简单分析，根据《建设项目环境风险评价技术导则》 （HJ/T169-2018），针对“简单分析”项目未明确评价范围；本次评价根据项目特点，主 要调查分析管线两侧 200m 范围内的风险敏感目标，主要为分散居民点，详见报告表 3-18 管线 200m 范围内居民点分布情况一览表。 3 环境风险识别 3.1 物质危险性识别 建设项目涉及的物料为净化油、天然气及火灾爆炸事故次生的 CO，根据《建设项 目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）附录 A 和《危险化学品重大危险源辨识》 (GB18218-2018)中判定方法，工程涉及的危险物质危险特性见表 6.4.3-1，物质理化性质 见表 3.1-2~表 3.1-6。 表 3.1-1 有毒物质 易燃物质 危险物质分类表 危险特性 急性毒性属于 1 类、2 类（剧毒物质） 急性毒性属于 3 类别（一般毒性物质） 易燃气体 易燃液体 危险物质 CO / 天然气 净化油 各物料的基本性质如下： 表 3.1-2 标识 理化 性质 危险 特性 毒性 健康 油的理化性质 中文名：净化油 英文名：Petroleum 危规号：32003 CAS 号：75-01-04 外观与形状：红色、红棕色或黑色有绿色荧光 溶解性：不溶于水，溶于多数有机溶剂 的稠厚性油状液体 熔点(℃)：-259.2 沸点(℃)：120～200℃ 相对密度：0.78～0.97(水=1) 稳定性：稳定 危险性类别：中闪点易燃液体 燃烧性：易燃 闪点(℃)：＜28℃ 爆炸上限(％)：5.4 爆炸下限(％)：2.1 燃烧(分解)产物：一氧化碳、二氧化碳 其蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂能发生强烈反 应。遇高温，容器内压增大，有开裂和爆炸危险性。 灭火方法：泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。用水灭火无效。 灭火剂：泡沫、干粉、二氧化碳 LD50：500～5000mg/kg 侵入途径：吸入、食入 3 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 危害 健康危害：蒸气可引起眼及上呼吸道刺激症状，如浓度过高，几分钟即可引起呼吸困难、 紫绀等缺氧症状。 表 3.1-3 标识 理化 性质 危险 特性 健康 危害 甲烷理化性质 中文名：甲烷 英文名：methane 危规号：21007 CAS 号：74-82-8 外观与形状：无色无嗅气体 相对密度：(空气=1)：0.55 饱和蒸气压(kPa)：53.32(-168.8℃) 稳定性：稳定 危险性类别：低闪点易燃液体 燃烧性：易燃 闪点(℃)：-188℃ 爆炸下限(％)：5.3 爆炸上限(％)：15 燃烧(分解)产物：一氧化碳、二氧化碳 易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。 灭火方法：切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。 灭火剂：粉末、泡沫或二氧化碳。 侵入途径：吸入 健康危害：甲烷对人基本无毒，但浓度过高时，使空气中氧含量明显降低，使人窒息。当 空气中甲烷达 25%-30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、 共济失调。若不及时远离，可致窒息死亡。皮肤接触液化的甲烷，可致冻伤。 毒性：属低毒类。小鼠吸入 42%浓度×60 分钟，麻醉作用；兔吸入 42%浓度×60 分钟，麻 醉作用。 表 3.1-4 乙烷的理化性质 中文名：乙烷 标识 理化 性质 危险 特性 健康 危害 英文名：ethane 分子式：C2H6 分子量：30.07 危规号：21009 CAS 号：74-98-6 外观与形状：无色无臭气体。 相对密度：(空气=1) 1.04 饱和蒸气压(kPa)：53.32(-99.7℃) 稳定性： 危险性类别：第 2.1 类易燃气体 燃烧性：易燃 闪点(℃)：<-50 爆炸下限(％)：3 爆炸上限(％)：16 燃烧(分解)产物：一氧化碳、二氧化碳 易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与氟、氯等接 触会发生剧烈的化学反应。 灭火方法：切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，可 能的话将容器从火场移至空旷处。 灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。 侵入途径：吸入 健康危害：高浓度时，有单纯性窒息作用。空气中浓度大于 6％时，出现眩晕、轻度恶心、 麻醉症状；达 40％以上时，可引起惊厥，甚至窒息死亡。 表 3.1-5 标识 理化 性质 危险 特性 丙烷的理化性质 中文名：丙烷 英文名：propane 危规号： CAS 号：74-98-6 外观与形状：无色气体，纯品无臭。 相对密度：(空气=1)1.56 饱和蒸气压(kPa)：53.32(-55.6℃) 稳定性：稳定 危险性类别：低闪点易燃气体 燃烧性：易燃 闪点(℃)：-104℃ 爆炸下限(％)：2.1 爆炸上限(％)：9.5 燃烧(分解)产物：一氧化碳、二氧化碳 易燃气体。与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与氧化剂 接触猛烈反应。气体比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。 4 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 灭火方法：切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。 灭火剂：粉末、泡沫或二氧化碳。 侵入途径：吸入 健康 危害 健康危害：有单纯性窒息及麻醉作用。人短暂接触 1％丙烷，不引起症状；10％以下的浓 度，只引起轻度头晕；接触高浓度时可出现麻醉状态、意识丧失；极高浓度时可致窒息。 表 3.1-6 标 识 理 化 特 性 毒 性 及 健 康 危 害 燃 烧 爆 炸 危 险 性 储 运 注 意 事 项 泄 漏 处 置 CO 理化性质及危险特性表 中文名：一氧化碳 英文名：Carbon monoxide 分子式：CO 分子量：28.01 危险货物编号：21005 UN 编号：1016 外观与形状 无色无臭气体 熔点（℃）：-199.1 饱和蒸气压（kPa）：无资料 沸点（℃）：-191.4 相对密度：0.79 (水=1)；0.97 (空气=1) 溶解性 微溶于水，溶于乙醇、苯等多数有机溶剂。 中国 MAC： 30mg／m3 前苏联 MAC：20mg／m3 接触限值 美国 TVL-TWA：OSHA 50ppm，57mg／m3；ACGIH 50ppm，57mg／m3 美国 TLV-STEL：ACGIH 400ppm，458mg／m3 侵入途径 吸入 毒性 LC50：1807 ppm 4 小时(大鼠吸入) 一氧化碳在血中与血红蛋白结合而造成组织缺氧。急性中毒：轻度中毒者出现头 痛、头晕、耳鸣、心悸、恶心、呕吐、无力；中度中毒者除上述症状外，还有面 健康危害 色潮红、口唇樱红、脉快、烦躁、步态不稳、意识模糊，可有昏迷；重度患者昏 迷不醒、瞳孔缩小、肌张力增加、频繁抽搐、大小便失禁等；深度中毒可致死。 慢性影响：长期反复吸入一定量的一氧化碳可致神经和心血管系统损害。 迅速脱离现场至空气新鲜处。呼吸困难时给输氧。呼吸及心跳停止者立即进行人 急救 工呼吸和心脏按压术。就医。 燃烧性 易燃。[燃烧(分解)产物] ：一氧化碳、二氧化碳。 闪点（℃） ＜-50 自燃温度（℃） 610 爆炸下限（V%） 12.5 爆炸上限（V%） 74.2 与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。若遇高 危险特性 热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。 稳定性 稳定 聚合危害 不能出现 禁忌物 强氧化剂、碱类。 切断气源。若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体。喷水冷 灭火方法 却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。雾状水、泡沫、二氧化碳。 易燃有毒的压缩气体。储存于明凉、通风仓间内。仓温不宜超过 30℃。远离火种、热源。防 止阳光直射。应与氧气、压缩空气、氧化剂等分开存放。切忌混储混运。储存间内的照明、 通风等设施应采用防爆型，开关设在仓外。配备相应品种和数量的消防器材。禁止使用易产 生火花的机械设备和工具。验收时要注意品名，注意验瓶日期，先进仓的先发用。搬运时轻 装轻卸，防止钢瓶及附件破损。运输按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。 迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并隔离直至气体散尽，切断火源。建议应急处理人员戴 正压自给式呼吸器，穿一般消防防护服。切断气源，喷雾状水稀释、溶解，抽排(室内)或强力 通风(室外)。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。也可以用管路 导至炉中、凹地焚之。漏气容器不能再用，且要经过技术处理以清除可能剩下的气体。 3.2 生产系统风险识别 ⑴输油管线 5 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 本工程项目运行过程中存在的事故风险为油管线因腐蚀穿孔而造成净化油泄漏；冬 季运行时输油管线因保温性能差等原因发生冻堵、管线破裂。泄漏的石油会渗入土壤， 并污染地下水、地表水，对其造成不利影响。 ⑵供气管线 天然气主要成分为甲烷，甲烷属于低毒性物质、窒息性气体，尤其在密闭空间，易 造成窒息死亡。空气中甲烷浓度过高能使人无知觉地窒息、死亡。因此，当发生泄漏事 故，会对周边人群健康产生不利影响。 输气管线发生泄漏，遇到明火引发火灾。气体瞬时大量泄漏，不容易完全燃烧，会 产生一氧化碳。 3.3 扩散途径危险性识别 空气、水体和土壤等环境要素是危险性物质像环境转移的最基本的途径，同时这三 种要素之间又随时发生着物质和能量的传递，污染物进入环境后，随着空气和水体环境 发生迁移、分散稀释和降解转化运动。根据对项目的物质和生产系统危险性的识别，项 目可能发生的突发环境风险事件类型及影响环境的途径分析见表 3.3-1。 表 3.3-1 危险单元 管线 风险源 主要危险物质 建设项目环境风险识别表 环境风险类型 净化油、天然 气 输油管线、 供气管线 有害气体 泄漏 火灾爆炸 环境影响途径 油品挥发，造成大气污染；净化油覆盖地 表和渗入地下后，阻塞土壤孔隙，使土壤 板结，通透性变差，不利于植物生产；若 发生在地表水体，则会形成油膜，阻碍水 体溶氧，使水质变坏。 有害气体污染大气；污染地表水和地下 水。 3.4 现有工程环境风险事故回顾 ⑴现有工程已采取的风险防范措施 建设防污染综合监控点，对项目输油管线安装管线泄漏在线监控系统，通过生产指 挥中心以及公司数字化生产指挥系统，适时监控压力等运行参数，发现异常，配合输油 泵的停输，实施远程关停。 在重点水域关键河段，设置视频监控，配备水面浮油在线监控装置，依托应急监控 平台，紧急情况下，通过该平台综合调度应急资源，区域联动、就地拦截、快速处置。 ⑵管理措施 ① 制定了相应的安全生产方针、政策、计划和各种规范，安全管理制度和安全操 作规程，建立了环境管理体系和监测体系。 6 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 ② 站场制定了风险应急预案，定期开展演练。 ③ 对操作、维修人员进行培训，持证上岗，避免了因严重操作失误而造成的事故。 ④ 加强了《石油天然气管道保护条例》的宣传和落实，避免了发生第三方破坏的 事故。 ⑶现有措施有效性及事故分析 建设单位已按要求编制了《突发环境事件应急预案》，并取得了延安市突发环境事 件应急办公室的备案，备案号为：“ya610623-2020-116-L”，设立有完善的突发事件应急 组织机构及事故应急响应启动程序，包括有完善的应急响应程序、应急监测制度以及针 对不同情形设置有完善的应急处置措施，并定期开展演练。 通过对近年来环境事故调查分析，发生的事故主要为输油管线破裂导致的泄漏，未 发生火灾、爆炸等事故。通过压力检测装置发现输油管线破裂导致净化油泄漏后，建设 单位立即启动环境突发事件应急预案，关闭泄漏管线输油阀门，并派出应急小组寻找管 线泄漏点并对管线泄漏部位进行封堵，同时启动拦截设施，对泄漏的净化油进行拦截， 防止流入水体；此外，对已泄漏的净化油进行收集，并清理已受污染的土壤，对油泥进 行处置，更换破裂的管线，并加强管线巡护，采取以上措施后可有效控制净化油泄漏造 成的环境污染，说明现有工程环境风险防范措施合理、可靠。 通过对现有环境风险事故的总结，净化油泄漏事故主要是由于管线老化，管理松懈 导致的净化油泄漏污染事故，工作人员未按照作业规程进行操作，发现问题未按照规程 提前采取措施。 风险事故重在预防，加强设备巡检，及时更换腐蚀设备，排出隐患，能最大限度降 低风险事故发生的机率。 4 环境风险分析 4.1 天然气泄漏对大气环境的影响 天然气管线发生泄漏但未爆炸的情况下，由于输气压力较大，管内天然气将迅速通 过泄漏点进入环境空气中。同时，管线两端监测到失压后将迅速关闭截断阀，以减少泄 漏。 天然气中主要成分为甲烷，将对泄漏点周边环境空气造成短期不利影响，并有可能 对人畜造成窒息危害，当空气中天然气浓度超过爆炸下限后，遇火还可能发生爆炸。天 然气爆炸后不完全燃烧产生的 CO 将对下风向环境空气产生不利影响，短期内超出车间 7 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 空气有害物质最高容许浓度。但随着两端截断放空等事故处理措施的采取和管线内天然 气压力的逐渐降低、泄漏速率的放缓和大气扩散作用，其危害和不利影响将逐渐消失。 4.2 输油管线泄漏的环境影响分析 （1）对土壤环境的影响分析 管道输送净化油过程中有可能会对沿线的土壤造成影响，净化油泄漏因泄漏点位置 不同所产生的土壤污染范围也不同。 当管道在埋地敷设段内发生泄漏，净化油在土壤内部由于重力作用沿垂直方向向地 下渗透，排除地质灾害等因素外，净化油一般情况下不会冒出地表形成地面扩散。由于 净化油黏度和凝固点较高，且流动性较差，加上黄土对净化油具有很强的截流能力，因 此泄漏净化油很难向土壤深层迁移。此时影响净化油污染范围的因素有净化油的泄漏 量、存留时间及环境温度等。 据相关研究结果表明：泄漏净化油对土壤理化性质的影响可以用 pH 值、总含盐量、 总碱度等三项指标来说明。据已有的试验和监测资料表明，受到净化油污染的农田和正 常农田土壤中的 pH 值、总盐量、总碱度无明显的差别，即净化油污染对土壤的理化性 质的影响不会太大。但由于石油是粘稠大分子物质，覆盖表土或渗入土壤后，将堵塞土 壤孔隙，使土壤板结，通透性变差，从而造成土壤长期处于缺氧还原状态，土壤养分释 放慢，不能满足农作物生长发育的需要而致其死亡。 一般情况下，发生事故而泄漏于地表的净化油数量有限，若处理及时得当，对周围 环境影响可得到有效的控制。 （2）对地下水环境的影响分析 管线泄漏的油品下渗而可能导致地下水污染风险的发生。发生泄漏事故后，及时维 修处理，即使有少量的污染物泄漏，也很难通过防渗层渗入包气带。故在正常工况下， 加强检修力度，发生泄漏事故及时找到泄漏点，及时维修，并将受污染的土壤全部集中 收集，交由有资质的单位进行处理，污染物从源头和末端均得到控制，阻断了污染地下 水的通道，污染物不会渗入地下污染地下水体。 一般泄漏于土体中的液态物质可以同时向表面溢出和向地下渗透，并选择疏松位置 运移。通常管线泄漏产生的污染物以点源形式通过土壤表层下渗进入地下含水层。因而 管道泄漏事故对地下水环境的影响程度主要取决于泄漏物质的泄漏量、泄漏方式、多孔 介质特征、含水率及地下水位埋深等因素。 8 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 5 环境风险防范措施及应急要求 5.1 环境风险防范措施 在项目拟采取的安全措施的基础上，本次评价提出以下补充要求： （1）设计、施工期事故防范措施 ① 严格按照《输油管线工程设计规范》（GB50253-2014）和《输气管线工程设计 规范》（GB50251-2015）的要求进行设计； ② 管线敷设前，加强对管材和焊接质量的检查，严禁使用不合格管材。穿越道路、 村庄、地表水体地段管线应加厚管壁，提高管线强度，防止因质量缺陷造成泄漏事故的 发生； ③ 道路穿越管段应设置套管； ④ 当管线经过坡地、陡坎、易坍塌、易冲刷等不良地段时，为了保护管线的安全 和环境，应采取挡土墙、坡面防护、滑坡错落整治、拦石网工程等相应的环保及水土保 护措施； ⑤ 建立施工质量保证体系，提高施工检验人员的水平，确保施工质量；在施工过 程中，加强监理，发现缺陷及时正确修补并做好记录； ⑥ 贯彻《中华人民共和国石油天然气管线保护法》，在管线敷设线路上设置永久 性标志，包括历程桩、转角庄、交叉标志和警示牌等，提醒人们不要在管线两侧 20～50m 范围内活动。 ⑦ 根据《输气管道工程设计规范》（GB50251-2015）的要求，输气管道通过的地 区，应按沿线居民户数和建筑物的密集程度，划分为四个地区等级，并依据地区等级作 出相应的管道设计。 ⑧ 管线敷设深度应在冻土层以下，一般要求为 1.2～1.5m。 （2）运行期事故防范措施 ① 定期测量管线的内外腐蚀情况，对管壁严重减薄段，及时更换，避免发生管线 泄漏事故； ② 定期检查管线安全保护系统（如安全阀等），使管线在超压时能够得到安全处 理，将危害影响范围减小到最低程度； ③ 加大巡线频率，提高巡线的有效性，发现对管线安全有影响的行为，应及时制 止、采取相应措施并及时向上级汇报。 9 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 ④ 在穿越点的标志不仅清楚、明确，并且其设置应能从不同方向，不同角度均可 看清。 ⑤ 在运行期，建设单位应加强与当地相关规划管理的沟通，协助规划部门做好管 道周边的规划。按《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的要求，在管道线路中心 线两侧各五米地域范围内，禁止种植根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根 植物；禁止用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；禁止修渠、 修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。 （3）管理措施 ① 在管线系统投产运行前，应制定出正常、异常或紧急状态下的操作手册和维修 手册，并对操作和维修人员进行培训，持证上岗，避免因严重操作失误而造成的事故； ② 制定应急操作规程，在规程中说过发生管线事故应采取的操作步骤，规定抢修 进度，限制事故的影响，另外还应说明与管线操作人员有关的安全问题； ③ 通过定期进行安全活动提高操作人员的安全意识，及时识别事故发生前的异常 状态，并采取相应的措施； ④ 加强教育，进一步宣传贯彻、落实《中华人民共和国石油天然气管线保护法》， 减少、避免发生第三方破坏的事故； ⑤ 配备适当的管线抢修、灭火及人员抢救设备。 ⑥针对本项目可能发生的事故类别和应急职责，修订突发环境事件应急预案并进行 备案。为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人 员的协同性，应定时进行模拟应急响应演习。 5.2 应急预案 （1）突发环境事件应急预案 ①现有应急预案 根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要求，建设单位已按要求编制了《突 发环境事件应急预案》，并取得了延安市突发环境事件应急办公室的备案，备案号为： “ya610623-2020-116-L”，具体详见附件。 ②事故应急系统 根据调查，管道运输公司第四分公司现有突发环境事件应急预案的应急程序如下： a、分级响应 为防范和应对突发性环境污染事故的发生，要求建立既能对污染隐患进行监控和警 10 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 告，又能对突发性污染事故实施统一指挥协调、现场快速监测和应急处理的应急系统。 管道运输公司第四分公司突发事件应急组织机构见图 5.3-1，事故应急响应程序见图 5.3-2。 公司领导小组 图 5.3-1 突发事件应急组织机构图 图 5.3-2 事故应急响应启动程序 11 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 b、应急监测 要求应急监测人员快速赶赴现场，根据事故现场的具体情况布点采样，利用快速监 测手段判断污染物的种类，给出定性、半定量和定量监测结果，确认污染事故的危害程 度和污染范围等。 c、应急处置措施 评价根据国内外类似企业的事故案例及国家有关标准要求，主要提出以下环境应急 处置措施。 表 5.3-1 急救 泄漏处理 急救 泄漏处理 应急处置措施一览表 石油应急处置措施 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。注意保暖，呼吸困难时输氧。呼吸停止时，立即进 行人工呼吸。 误服：误服者应充分漱口、饮水。 皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水及清水彻底冲洗。 眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水冲洗。 疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区，切断污染区的火源。应急处 理人员戴自给式呼吸器，穿一般消防防护服。在确保安全情况下堵漏。喷水雾会减少蒸 发，但不能降低泄漏物在受限空间内的易燃性。用砂土或其它惰性材料吸收，然后收集 运至空旷的地方掩埋、蒸发或焚烧。如大量泄漏，应利用围堤收容，然后收集、转移、 回收或无害处理后废弃。 天然气应急处置措施 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停 止，立即进行人工呼吸。就医。 皮肤接触：若有冻伤，就医治疗。 迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急 处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防寒服。有要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源。 用工业覆盖层或吸附/吸收剂盖住泄漏点附近的下水道等地方，防止气体进入。合理通 风，加速扩散。喷雾状水稀释。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。 ⑵应急预案其他要求与建议 为了减少事故损失，切实做好应急求援的准备工作，其具体规定和要求如下： ①落实应急救援组织，救援指挥部成员和救援人员应按照专业对口，便于领导、便 于集结的原则，建立组织，落实人员，每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援 组织的落实。 ②做好该应急救援预案中实施应急救援工作所必需的救援物资和防护用品的配置、 补充、报废、维护、更新工作，保证应急物资处于良好状态。 ③该应急预案应该每年进行一次演练，通过演练协调救援衔接，及时发现问题，调 整不合理内容。 ④结合新实施的建设内容情况，及时更新预案，报当地环境保护行政主管部门备案， 按照应急预案定期开展演练。 12 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 本项目环境风险简单分析内容表见表 5.3-2，环境风险评价自查表见 5.3-3。 表 5.3-2 建设项目名称 项目环境风险简单分析内容表 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目 建设地点 （陕西）省 （延安）市 地理坐标 经度 / 主要危险物 质及分布 环境影响途径及危 害后果（大气、地 表水、地下水等） （志丹、富县）县区 / 纬度 主要危险物质为净化油、天然气，危险单元分布于管线等。 输油泄漏对地表水、地下水和土壤的污染；天然气泄漏对环境空气的污染；泄 露发生火灾事故会导致周围环境空气受到污染。 对管道设明显标识并加强巡检；针对可能发生的重大环境风险事故，制定、修 订环境风险应急预案，储备应急物资，定期组织演练。 填表说明（列出项目相关信息及评价说明）： 项目更换输油管线 3 条，新建供气管线 1 条，经判定，项目环境风险潜势为 I，评价等级为简单分析。 风险防范措施要求 表 5.3-3 工作内容 危险物质 风险调 查 项目更换输油管线 2 条，新建供气管线 1 条。 名称 天然气 净化油 最大存在 总量/t 1.29 28.32 物质及工艺系统危险 性 环境敏感程度 环境风险潜势 评价等级 事故情形分析 风险预 测与评 价 大气 每公里管段周边 200m 范围内人口数（最大） _44_人 F1□ F2□ F3□ 环境敏感目标分级 S1□ S2□ S3□ 地下水功能敏感性 G1□ G2□ G3□ 包气带防污性能 D1□ D2□ D3□ Q值 Q＜1 1≤Q＜10□ 10≤Q＜100□ Q＞100□ M值 M1□ M2□ M3□ M4□ P值 P1□ P2□ P3□ P4□ 大气 E1□ E2□ E3□ 地表水 E1□ E2□ E3□ 地下水 E1□ E2□ E3□ IV □ IV□ + 一级□ 物质危险 性 环境风险 类型 影响途径 5km 范围内人口数__/___人 地表水功能敏感性 地表水 地下水 风险识 别 500m 范围内人口数__/__人 大气 环境敏感 性 环境风险评价自查表 III□ 二级□ II□ 三级□ I 简单分析 有毒有害 易燃易爆 泄漏 火灾、爆炸引发伴生/次生污染物排放 大气 地表水 地下水 源强设定方法 计算法□ 经验估算法□ 其他估算法□ 预测模型 SLAB□ AFTOX□ 其他□ 预测结果 大气毒性终点浓度-1 最大影响范围___m 大气毒性终点浓度-2 最大影响范围___m 13 延长石油管道四公司输油管道更换及新建供气管线项目环境风险专项评价 地表水 地下水 最近环境敏感目标_____，到达时间______h 下游厂区边界到达时间_____d 最近环境敏感目标_____，到达时间______d 重点风 险防范 措施 对管道设明显标识并加强巡检；针对可能发生的重大环境风险事故，制定、修订环境风 险应急预案，储备应急物资，定期组织演练。 评价结 论与建 议 项目的环境风险是可防控的。 注：“□”为勾选项；“_____”为填写项 6 结论 本项目涉及的危险物质主要为净化油、天然气，危险单元为输油管线、供气管线。 经计算，本项目环境风险潜势为Ⅰ，评价等级为简单分析。 本项目主要风险因素为泄漏、火灾、爆炸的影响，在认真落实风险防范措施、环境 风险应急预案后，其发生事故的概率降低，环境危害也是较小的，环境风险达到可以接 受水平，因而从环境风险角度分析，本项目建设可行。 14 陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输第四分公司 锅炉综合治理改造工程竣工环境保护验收意见 2021 年 2 月 2 日，由陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输第四分公司主持， 在延安市召开了陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输第四分公司锅炉综合治理 改造工程竣工环境保护验收会。参加验收会议有验收监测报告编制单位(西安中环能环 保科技有限公司)的代表及 3 名特邀专家，会议成立了验收小组（名单附后）。 验收组现场检查了该项目环保措施的建设、运行管理情况，听取了建设单位及验收 监测报告编制单位的汇报，查阅了环评文件及批复相关要求，对照《建设项目竣工环境 保护验收暂行办法》及相关法律法规、技术规范、指南，对项目进行了环保验收，形成 验收意见如下： 一、工程基本情况 1、建设地点、规模、主要建设内容 项目分别位于吴起县金佛坪镇，志丹县双河镇，甘泉县下寺湾镇，富县茶坊镇、直 罗镇。 本次锅炉煤改气项目将吴起输油站站内 3 台 6t/h 燃煤蒸汽锅炉、野山输油站站内 2 台 6t/h 燃煤蒸汽锅炉更换为燃油（燃气）锅炉，锅炉功率不变；下寺湾输油站锅炉、富 县输油站锅炉、任家台输油站锅炉、直罗输油站锅炉更换燃烧器，更换为油气两用燃烧 器，锅炉功率不变。 2、建设过程及环保审批情况 2019 年 6 月，陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输第四分公司委托中圣环 境科技发展有限公司对该项目进行了环境影响评价，并编写了环境影响报告表。2019 年 10 月 25 日，延安市行政审批服务局以延行审城环发﹝2019﹞99 号对该项目环境影响 报告表予以审批，同意项目建设。该项目于 2020 年 4 月开工建设，于 2020 年 11 月建 设完成。 3、投资情况 实际工程总投资 6196.01 万元，实际环保投资 222.5 万元，占总投资的 3.59%。 4、验收范围 本次验收调查范围为环评报告及批复文件要求项目建设的废气、废水、噪声、环境 风险及固废等环境保护措施和运行效果。 1 二、工程变动情况 《关于印发污染影响类建设项目重大变动清单（试行）的通知》 （环办环评函﹝2020﹞ 688 号）规定，当建设项目性质、规模、地点、生产工艺、环境保护措施中任意一项发 生变化，并符合环办环评函﹝2020﹞688 号中规定的 13 条之规定的，界定为重大变动。 根据项目实际建设情况，本项目实际建设情况与环评中内容基本一致，不属于重大 变动 三、环境保护设施建设情况 1、废气 项目运营期废气主要为燃气锅炉烟气，燃料为市政天然气，锅炉配套低氮燃烧器+ 烟气外循环技术，烟气经排气筒达标排放。 2、废水 吴起输油首站、野山输油站锅炉定期排水及软化排污水直接用于所在站场洒水降尘。 下寺湾输油站、富县输油站、任家台输油站和直罗输油站锅炉内软水一年更换一次， 更换后的软水由延长石油甘泉消防队负责处理。 3、噪声 锅炉房设备均置于室内，泵采用基础减震措施。 4、固体废物 项目在运行过程中主要固废软化水废树脂，废树脂交有资质单位处置，经现场调查， 吴起输油首站、野山输油站锅炉软水处理系统尚未更换树脂。 四、环境保护设施调试效果 1、废气 验收监测数据可知，锅炉排放颗粒物、SO2、NOx、烟尘浓度可满足《锅炉大气污 染物排放标准》（DB61/1226-2018）表 3 标准限值。 2、噪声 在验收监测期间项目各站点厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》 （GB12348-2008）中 2 类标准限值，厂界噪声可达标排放。 五、工程建设对环境的影响 项目锅炉废气、厂界噪声均可达标排放，项目对周边环境影响较小。 六、验收结论 陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输第四分公司锅炉综合治理改造工程严 2 格执行环境管理制度，较好地落实了“三同时”制度，项目环保设施运行正常，污染物 达标排放，符合环保部门提出的建设项目环保设施竣工验收条件，同意陕西延长石油（集 团）有限责任公司管道运输第四分公司锅炉综合治理改造工程通过竣工环保验收。 七、后续要求 1、加强环境管理，确保达标排放。 2、后续应及时按照监测计划等要求进行环境监测。 3、对于运行期间产生的危废等应合规处置。 八、验收人员信息 验收组名单见附件。 陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输第四分公司 2021 年 2 月 2 日 附件：陕西延长石油（集团）有限责任公司管道运输第四分公司锅炉综合治理改造工程 竣工环保验收审查会签 3 附件 1 双河联合站至插输点管线项目 与环境管控单元对照分析示意图 附件 2 双河联合站至插输点管线项目 涉及的生态环境管控单元准入要求 序 号 1 2 市 延安市 延安市 区县 志丹县 志丹县 环境管控 单元名称 优先保护 单元 7-志 丹县敏感 极敏感区 志丹县重 点管控单 元1 单元要素 属性 管控单 元分类 管控要求 空间布局约束 一般生态 空间 水环境城 镇生活污 染重点管 控区、自 然资源重 点管控区 优先保 护单元 重点管 控单元 区域内执行延安市生态环境分区管控准入 清单中“黄河流域 13 个国家重点生态功能 区”准入要求。 污染排放管控 无 资源利用效率要求 无 空间布局约束 1.区域内水环境城镇生活污染重点管控区 执行延安市生态环境分区管控准入清单中 “水环境城镇生活污染重点管控区- 空间 布局约束”的准入要求。 2.区域内水资源承载力重点管控区执行清 单延安市生态环境分区管控准入清单中 “水资源承载力重点管控区-空间布局约 束”的准入要求。 长度 0.15km 1.36km 序 号 市 区县 环境管控 单元名称 单元要素 属性 管控单 元分类 管控要求 污染排放管控 资源利用效率要求 1.区域内水资源承载力重点管控区执行延 安市生态环境分区管控准入清单中“水资 源承载力重点管控区- 污染物排放管控” 准入要求。 2.区域内水环境城镇生活污染重点管控区 执行延安市生态环境分区管控准入清单中 “水环境城镇生活污染重点管控区- 空间 布局约束”的准入要求。 区域内水资源承载力重点管控区执行清单 延安市生态环境分区管控准入清单中“水 资源承载力重点管控区-资源开发效率要 求”的准入要求。 长度 附件 3 《方案》中准入要求节选 表1 适用 范围 1.总体要求 延安市总体准入要求 管控 维度 管控要求 空间布局 约束 1.以宝塔区、安塞区、甘泉县、延安高新区、新区、南泥湾开发区为主，加快建设能源装备制造和能源商品供应中心，打造“延 安能源革命创新港”。 2.洛河流域坚持上下游一体化和区域协同发展，形成洛河带上游（吴起、志丹、甘泉）油气生产供应保障区和洛河带下游（富 县、洛川、黄陵）能源化工产业集聚区。洛河沿岸吴起、志丹、甘泉、富县、洛川、黄陵等，在强化生态本底的基础上，打造 洛河生态长廊，稳定能源生产，重点推动农产品精深加工、能源化工链条延伸、文旅产业融合发展，大力发展高端能化、新能 源、绿色载能和战略性新兴产业。 3.黄河沿岸子长、延川、延长、宜川、黄龙五县（市）坚持能源绿色开发和清洁化生产。沿黄河西岸串联子长、延川、延长、 宜川、黄龙，加大秦晋峡谷绿化和水土保持治理力度，大力发展以红色、黄河、民俗、石油工业为主的特色文化旅游产业，发 展以苹果、红枣、小杂粮、食用菌为主的特色农业，逐步形成以沿黄生态保护和文化旅游为主的经济带。 4.依托区域资源禀赋，重点建设吴起、志丹、安塞、子长、黄龙、宜川等为主的风电基地；以吴起、志丹、安塞、黄龙、延长、 延川、宜川等为主的光伏基地；子长、吴起、延长、黄陵、洛川等生物质发电项目；黄龙等地热能发电项目。 5.根据地域分异特征，南部高塬沟壑区突出保塬固沟建设以及子午岭、黄龙山林草植被的管护与抚育。北部丘陵沟壑区突出淤 地坝、坡耕地治理及小流域综合治理，进一步控制和减少入黄泥沙。黄河沿岸土石山区重点抓好残塬区水土流失防治，实施好 小流域综合治理、封禁治理和淤地坝等水保工程建设。 6.坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，严控“两高”行业产能。新建“两高”项目必须严格落实国家《产业结构调整指导目录》 和《环境保护综合名录（2021 年版）》要求。 污染排放 管控 1.鼓励石化、化工等企业进行工艺升级，工业涂装行业加快推广紧凑式涂装工艺、先进涂装技术和设备。建立温室气体排放控 制制度，加强“减污降碳”统筹，排污许可制度和碳排放交易制度协同，实现大气污染排放和温室气体排放强度双降。 2.工业园区加快推进污水处理设施新建和提标改造以及污水管网建设等，工业废水达标排放率达到 100%。到 2025 年底，全市 建成区实现污水全收集、全处理，延安市中心城区和县城污水集中处理率均达到 95%以上，城市污泥无害化处理率达到 90%。 环境风险 防控 1.延河、北洛河等主要河流干流沿岸，严格控制石油开采、石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造等环境风险项目， 合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施，防范环境风险。 2.强化油煤气开采污染源专项治理和风险全过程管控，加强环境风险敏感点土壤和地下水监测。吴起、志丹等油煤气开采重点 县的油煤气开采区、垃圾填埋场、危废堆积场、重点石化企业等风险源周边应科学构建地下水水环境质量监测网；开展防渗情 况排查和检测，并对下游地区污染状况进行评估，对渗漏严重的开展防渗整治。 资源利用 效率要求 1.严格建设项目水资源论证，实行水资源差别化管控和地下水开采总量与水位双控，对取、用水总量达到或超过控制指标的县 （市、区），暂停审批其新增涉水建设项目的取水许可。争创黄河流域污水资源化利用示范城市。推进延安新区再生水利用工 程与新区水资源综合利用工程建设，吴起、志丹、安塞等产油县（市、区）积极探索再生水在石油开发生产中的利用。 2.推动能源化工产业向精深加工、高端化发展；拓展油气多元化利用，加快页岩油、煤层气、页岩气、石油伴生气等非常规油 气资源开发利用；有序发展风电、光电、生物质发电和风光储氢多能融合。挖掘碳汇潜力，计量全市碳汇储量，提升生态系统 碳汇能力，跟进中省对碳汇开发的政策和要求，参与碳汇开发与交易。到 2030 年将延安市建设成为全国中西部地区低碳发展 的领军城市。 附件 1 直罗加热站供气管线项目 与环境管控单元对照分析示意图 附件 2 直罗输油站供气管线项目 涉及的生态环境管控单元准入要求 序 号 1 市 延安市 区县 富县 环境管控 单元名称 富县一般 管控单元 单元要素 属性 一般管控 单元 管控单 元分类 一般管 控单元 管控要求 长度 空间布局约束 一般管控区内排放各类污染物的生产、生 活活动，须严格遵守相关法律、法规、标 准和政策文件的要求。 污染排放管控 无 资源利用效率要求 无 4.331km 附件 3 《方案》中准入要求节选 表1 适用 范围 1.总体要求 延安市总体准入要求 管控 维度 管控要求 空间布局 约束 1.以宝塔区、安塞区、甘泉县、延安高新区、新区、南泥湾开发区为主，加快建设能源装备制造和能源商品供应中心，打造“延 安能源革命创新港”。 2.洛河流域坚持上下游一体化和区域协同发展，形成洛河带上游（吴起、志丹、甘泉）油气生产供应保障区和洛河带下游（富 县、洛川、黄陵）能源化工产业集聚区。洛河沿岸吴起、志丹、甘泉、富县、洛川、黄陵等，在强化生态本底的基础上，打造 洛河生态长廊，稳定能源生产，重点推动农产品精深加工、能源化工链条延伸、文旅产业融合发展，大力发展高端能化、新能 源、绿色载能和战略性新兴产业。 3.黄河沿岸子长、延川、延长、宜川、黄龙五县（市）坚持能源绿色开发和清洁化生产。沿黄河西岸串联子长、延川、延长、 宜川、黄龙，加大秦晋峡谷绿化和水土保持治理力度，大力发展以红色、黄河、民俗、石油工业为主的特色文化旅游产业，发 展以苹果、红枣、小杂粮、食用菌为主的特色农业，逐步形成以沿黄生态保护和文化旅游为主的经济带。 4.依托区域资源禀赋，重点建设吴起、志丹、安塞、子长、黄龙、宜川等为主的风电基地；以吴起、志丹、安塞、黄龙、延长、 延川、宜川等为主的光伏基地；子长、吴起、延长、黄陵、洛川等生物质发电项目；黄龙等地热能发电项目。 5.根据地域分异特征，南部高塬沟壑区突出保塬固沟建设以及子午岭、黄龙山林草植被的管护与抚育。北部丘陵沟壑区突出淤 地坝、坡耕地治理及小流域综合治理，进一步控制和减少入黄泥沙。黄河沿岸土石山区重点抓好残塬区水土流失防治，实施好 小流域综合治理、封禁治理和淤地坝等水保工程建设。 6.坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，严控“两高”行业产能。新建“两高”项目必须严格落实国家《产业结构调整指导目录》 和《环境保护综合名录（2021 年版）》要求。 污染排放 管控 1.鼓励石化、化工等企业进行工艺升级，工业涂装行业加快推广紧凑式涂装工艺、先进涂装技术和设备。建立温室气体排放控 制制度，加强“减污降碳”统筹，排污许可制度和碳排放交易制度协同，实现大气污染排放和温室气体排放强度双降。 2.工业园区加快推进污水处理设施新建和提标改造以及污水管网建设等，工业废水达标排放率达到 100%。到 2025 年底，全市 建成区实现污水全收集、全处理，延安市中心城区和县城污水集中处理率均达到 95%以上，城市污泥无害化处理率达到 90%。 环境风险 防控 1.延河、北洛河等主要河流干流沿岸，严格控制石油开采、石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造等环境风险项目， 合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施，防范环境风险。 2.强化油煤气开采污染源专项治理和风险全过程管控，加强环境风险敏感点土壤和地下水监测。吴起、志丹等油煤气开采重点 县的油煤气开采区、垃圾填埋场、危废堆积场、重点石化企业等风险源周边应科学构建地下水水环境质量监测网；开展防渗情 况排查和检测，并对下游地区污染状况进行评估，对渗漏严重的开展防渗整治。 资源利用 效率要求 1.严格建设项目水资源论证，实行水资源差别化管控和地下水开采总量与水位双控，对取、用水总量达到或超过控制指标的县 （市、区），暂停审批其新增涉水建设项目的取水许可。争创黄河流域污水资源化利用示范城市。推进延安新区再生水利用工 程与新区水资源综合利用工程建设，吴起、志丹、安塞等产油县（市、区）积极探索再生水在石油开发生产中的利用。 2.推动能源化工产业向精深加工、高端化发展；拓展油气多元化利用，加快页岩油、煤层气、页岩气、石油伴生气等非常规油 气资源开发利用；有序发展风电、光电、生物质发电和风光储氢多能融合。挖掘碳汇潜力，计量全市碳汇储量，提升生态系统 碳汇能力，跟进中省对碳汇开发的政策和要求，参与碳汇开发与交易。到 2030 年将延安市建设成为全国中西部地区低碳发展 的领军城市。