2022.07.20生育基金审计竞争性磋商文件.doc

竞争性磋商文件 磋商项目名称：奉节县医疗保障局聘请第三方机构 审计生育保险基金项目 采购人：奉节县医疗保障局 二〇二二年七月 目 录 竞争性磋商文件 第一篇 采购邀请书 ...................................................................................- 3 一、竞争性磋商内容 ...................................................................................- 3 二、资金来源 ...............................................................................................- 3 三、供应商资格条件 ...................................................................................- 3 四、磋商有关说明 .......................................................................................- 3 五、采购项目需落实的政府采购政策 .......................................................- 4 六、其它有关规定 .......................................................................................- 4 七、联系方式 ...............................................................................................- 4 第二篇 项目服务需求 ...............................................................................- 6 一、项目基本概况介绍 ...............................................................................- 6 二、服务范围、要求及标准 .......................................................................- 6 三、服务及质量需求 ...................................................................................- 7 第三篇 项目商务需求 ...............................................................................- 8 一、服务期、地点及验收方式 ...................................................................- 8 二、报价要求 ...............................................................................................- 8 三、付款方式 ...............................................................................................- 8 四、其他 .......................................................................................................- 8 第四篇 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止 ...............- 9 一、磋商程序及方法 ...................................................................................- 9 二、评审标准 .............................................................................................- 11 三、无效响应 .............................................................................................- 12 四、采购终止 .............................................................................................- 13 第五篇 供应商须知 .................................................................................- 14 一、磋商费用 .............................................................................................- 14 二、竞争性磋商文件 .................................................................................- 14 三、磋商要求 .............................................................................................- 14 四、成交供应商的确认和变更 .................................................................- 15 五、成交通知 .............................................................................................- 16 六、关于质疑和投诉 .................................................................................- 16 七、采购代理服务费 .................................................................................- 17 八、交易服务费 .........................................................................................- 17 九、签订合同 .............................................................................................- 17 十、项目验收 .............................................................................................- 18 十一、政府采购信用融资 .........................................................................- 18 - 1 - 竞争性磋商文件 第六篇 政府采购合同 .............................................................................- 19 第七篇 响应文件编制要求 .....................................................................- 20 一、经济部分 .............................................................................................- 21 二、服务部分 .............................................................................................- 23 三、商务部分 .............................................................................................- 25 四、资格条件 .............................................................................................- 27 五、其他资料 .............................................................................................- 32 - - 2 - 竞争性磋商文件 第一篇 采购邀请书 奉节县医疗保障局聘请第三方机构审计生育保险基金项目进行竞争性磋商采购，欢 迎有资格的供应商前来参与磋商。 一、竞争性磋商内容 包号及名称 奉节县医疗保障局聘请第 三方机构审计生育保险基 金项目 最高限价（万元） 成交供应商数量（名） 49 采购标的对应的中小企 业划分标准所属行业 1 租赁和商务服务业 二、资金来源 财政预算资金（或单位自筹资金），预算金额为 49 万元。 三、供应商资格条件 （一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； （二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无 （三）本项目的特定资格要求： 1.供应商须具有行政主管部门核发的有效期内的会计师事务所执业证书。 2.若供应商为会计师事务所分支机构的，须提供总所出具的授权书，且总所仅能授 权一家分支机构参加。 四、磋商有关说明 （一）凡有意参加磋商的供应商，请在奉节县人民政府网（http://www.cqfj.gov.cn/） 上下载本项目竞争性磋商文件以及图纸、澄清等磋商前公布的所有项目资料，无论供应 商下载与否，均视为已知晓所有磋商实质性要求内容。 （二）竞争性磋商公告期限：自采购公告发布之日起三个工作日。 （三）竞争性磋商文件发售期限： 1.竞争性磋商文件发售期：2022 年 7 月 20 至 2022 年 7 月 26 日 2.报名方式：供应商在报名和竞争性磋商文件发售期内将《采购文件报名登记表》 （加盖供应商公章）扫描后发送至 1215943512@qq.com（邮箱）。在报名和竞争性磋商 文件发售期内递交了《采购文件报名登记表》的供应商，其报名才被接收。（《采购文 件报名登记表》见本竞争性磋商文件最后附件一） （四）递交响应文件地点：重庆市奉节县医保局（地址：重庆市奉节县诗仙西路 195 号） （五）响应文件递交截止时间：2022 年 7 月 29 日北京时间 10:00 （六）磋商开始时间：2022 年 7 月 29 日北京时间 10:00 五、采购项目需落实的政府采购政策 （一）按照《财政部 生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》 - 3 - 竞争性磋商文件 （财库〔2019〕18 号）和《财政部 发展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的 通知》（财库〔2019〕19 号）的规定，落实国家节能环保政策。 （二）按照财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办 法》的通知（财库〔2020〕46 号）的规定，落实促进中小企业发展政策。 （三）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》 （财库〔2014〕68 号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。 （四）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库 〔2017〕 141 号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。 六、其它有关规定 （一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加 同一合同项（包）下的政府采购活动，否则均为无效响应。 （二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供 应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 （三）本项目的澄清文件（如果有）一律在奉节县人民政府 （http://www.cqfj.gov.cn/）上发布，请各供应商注意下载；无论供应商下载与否，均视 同供应商已知晓本项目澄清文件（如果有）的内容。 （四）超过响应文件截止时间递交的响应文件，恕不接收。 （五）磋商费用：无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供 应商自行承担。 （六）本项目不接受联合体参与磋商。 （七）本项目不接受合同分包。 （八）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》 财库〔2016〕125 号，供应商列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府 采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二 条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。 七、联系方式 （一）采购人： 联系人： 舒子乘 电 话：023-56570252 传 真：023-56570252 地 址：重庆市奉节县诗仙西路 195 号 - 4 - 竞争性磋商文件 第二篇 项目服务需求 “※”标注的服务需求为符合性审查中的实质性要求，响应文件若不满足按无效响应 处理。 “※”一、项目基本概况介绍 包号及名称 数量/单位 备注 奉节县医疗保障局聘请 第三方机构审计生育保 险基金项目 1 会计师事务所 （一）中共奉节县委办公室、奉节县人民政府办公室关于印发《奉节县集中打击欺诈 骗取生育保险基金专项整治工作方案》，采购人目前已经按照《工作方案》实施了宣传发 动、自查整改、清理退费工作，拟启动全面复查阶段。 全面复查阶段的工作内容为：采购人聘请有法定审计资格的第三方机构完成，由第三 方机构对所有未清退的生育保险津贴单位和个人进行全面复查。 （二）审计内容：对以下违法违规行为进行审计： 1.虚构、编造参保人员信息参加生育保险。 2.以挂靠等方式，虚构劳动关系参加生育保险。 3.未依法如实申报生育保险缴费基数。 4.伪造、变造病历、票据等有关材料申领生育保险待遇。 5.其他违法违规行为。 “※”二、服务范围、要求及标准 （一）.服务范围： 1.时间范围：2017 年 1 月 1 日至 2022 年 3 月 31 日违反生育保险相关法律法规的行 为。 2.复查范围：全面复查。即对经过了自查整改阶段后、未退费的用人单位和领取生育 保险津贴人进行复查。根据自查阶段的退费数据，截至 6 月 30 日约有 312 家单位、1801 人需要现场核查。 （二）.服务要求： 1.第三方机构独立、客观、公正地依法审计，出具真实、合法的审计报告。审计报 告作为全面复查的工作成果提交给县医保局，医保局根据审计报告开展下一阶段（结果处 理阶段）工作。 - 5 - 竞争性磋商文件 审计报告要求是按照用人单位分别出具，对用人单位和领取生育保险津贴人的生育基 金是否合法、是否涉嫌违反法律法规进行审计。审计报告应该清晰发表审计意见，为奉节 县医保局落实《实施方案》下一阶段工作提供技术指引。 审计报告须注册会计签字盖章、事务所盖章，审计报告附件资料应该包括被审计单位 签字、盖章的“生育基金检查情况确认表”。 2.现场完成时间在 2022 年 9 月 30 日前，2022 年 10 月 31 日前提交审计报告。 3.项目人员需求与配置 派往本项目人员要求至少 8 人。其中注册会计师至少 2 名，其他人员请自行配置。 （1）注册会计师≧2 人。要求有相关的执业资格证书，熟悉相关法律法规要求。 （2）派往项目的其他人员≧6 人。需具有 2 年及以上的工作经验，且属于企业的正 式职工，不能外聘。 （三）服务标准：审计报告真实、合法，满足《中国注册会计师执业准则》规范。 “※”三、服务及质量需求 （一）中标服务商派出的工作人员必须服从采购人的项目工作安排，按时、按质完成 任务； （二）中标服务商工作人员依法开展相关的工作，对工作情况的真实性、准确性负责； （三）中标服务商工作人员必须有相当的经验，熟悉业务，熟悉政策，能充分胜任所 从事的工作； （四）中标服务商工作人员不得向被评价单位收取或变相收取任何费用； （五）中标服务商工作人员应完整、准确、真实地反映和记录工作的情况，做好各类 资料的归集、存档和保管工作； （六）未经甲方批准，乙方及其人员不得以任何形式对外提供、泄漏项目的有关情况； 不得向被审计单位收取任何费用；乙方及经办人在审计服务过程中与被审计单位相互串通、 提供虚假材料的，由甲方会同有关部门依法查处，并相应扣减审计费用，涉及违法行为的， 将依法追究相应法律责任。 - 6 - 竞争性磋商文件 第三篇 项目商务需求 “※”标注的商务需求为符合性审查中的实质性要求，响应文件若不满足按无效响应 处理。 “※”一、服务期、地点及验收方式 （一）服务期： 现场完成时间在 2022 年 9 月 30 日前，2022 年 10 月 31 日前提交审 计报告。 （二）服务地点：用工单位所在地或奉节县医保局指定地点。 （三）验收方式：按照《中国注册会计师执业准则》规范验收。 “※”二、报价要求 磋商报价包括完成本项目所需的服务费、人工费、保险费、利润及各种应纳的税费等 全部费用。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。 “※”三、报酬计算 服务费在采购人验收合格后按履约办法计算，由采购人按照财政预算经费及时按程序 支付，按以下方式计算服务费： （一）中标价为基础收费。 （二）基础收费外设奖励收费，除支付基础收费即中标价外，按照本次审计认定的违 规金额的一定比例，分段计费。其中： 1.审计认定的违规金额超出部分在 100 万及以下的部分，按审计认定违规金额的 10% 付奖励收费； 2.审计认定的违规金额超出部分在 101-300 万之间，按审计认定的违规金额的 5%付奖 励收费； 3.审计认定的违规金额超出部分在 301 万以上的，按审计认定的违规金额的 3%付奖励 收费； (三）最终合同金额：基础收费、奖励收费合计不超过 49 万元。 “※”三、付款方式 （一）合同签订后，采购方工作人员展开审计工作 15 个工作日后，支付基础服务费用 （不包含奖励金）的 40%作为预付款项。 （二）项目服务全部完成后（提交审计报告后），15 个工作日内支付基础服务费用 （不包含奖励金）的 60%。 （三）项目服务完成验收后，15 个工作日内支付奖励金。 四、其他 无 - 7 - 竞争性磋商文件 第四篇 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止 一、磋商程序及方法 （一）磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行，供应商须有法定代表人（或其 授权代表）或自然人参加并签到。竞争性磋商以抽签的形式确定磋商顺序，由本项目依法 组建的竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）分别与各供应商进行磋商。 （二）磋商小组对各供应商的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行 审查。各供应商只有在完全符合要求的前提下，才能参与正式磋商。曾经从事过生育保险 审计的单位同等评分下具有优先资格。 1.资格性审查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明、 等进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格。资格性审查资料表如下： 序号 检查因素 1.具有独立承担民事责任的能 力 《中 华人 民共 和国 政府 （一） 采 购 法》 第二 十二 条规 定 检查内容 1.营业执照（副本）复印件。 2.法定代表人（或执行事务合伙人）身份证明和法定 代表人（或执行事务合伙人）授权代表委托书。 3.基本资格条件承诺函“基本资格条件承诺函”（详 见第七篇） [注：1.供应商为分支机构的，须同时提供总所和分 所的营业执照复印件和基本资格条件承诺函。] 2.具有良好的商业信誉和健全的 财务会计制度 3.具有履行合同所必需的设备和 专业技术能力 4.有依法缴纳税收和社会保障 金的良好记录 供应商提供“基本资格条件承诺函”（格式详见第七 篇） 5.参加政府采购活动前三年内， 在经营活动中没有重大违法记 录 6.法律、行政法规规定的其他条 件 7.本项目的特定资格要求 （二） 竞采保证金 提供供应商的会计师事务所执业证书复印件。 按照文件的规定提交保证金（如有）。 注： 1 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年 ○ 内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指供应商因违法经营受到 刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚 中“较大数额”的认定标准，按照“财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库〔2022〕3 号）”执行。供 应商可于响应文件递交截止时间前通过 “信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、"中国 - 8 - 竞争性磋商文件 政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询信用记录。 2.符合性审查。依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争 性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。 符合性审查资料表如下： 序号 1 2 3 评审因素 有效性审查 完整性审查 响应程度审查 评审标准 响应文件签署或盖 章 按竞争性磋商文件“第七篇响应文件编制要求”要求签署 或盖章。 法定代表人身份证 明及授权委托书 法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合竞争性磋商 文件规定的格式，签署或盖章齐全。 响应方案 每个包只能有一个响应方案。 报价唯一 只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。 响应文件份数 响应文件正、副本数量（含电子文档）符合竞争性磋商文 件要求。 实质性响应 竞争性磋商文件第二篇、第三篇“※”标注部分。 磋商有效期 响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时 间起 90 天。 3.根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》 （财库〔2015〕124 号）采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社 会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 2 家的，竞争性磋 商采购活动可以继续进行。 （三）澄清有关问题。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查 时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计 算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出 响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 （四）磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应 商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人） 签署或者加盖公章。由授权代表签署的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的， 应当由本人签署并附身份证明。 （五）在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的服务资料、价格或 其他信息。 （六）在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购 需求中的服务、商务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。 实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性 磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。 （七）供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人（或其授权代表）或自然 人（供应商为自然人）签署。 - 9 - 竞争性磋商文件 （八）经磋商确定最终采购需求且磋商结束后，供应商应当按照竞争性磋商文件的变 动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件或重新做出相关的书面承诺，最后书面提交最 后报价及有关承诺（《最后报价表》在磋商现场向供应商提供）。已提交响应文件但未在 规定时间内进行最后报价的供应商，视为放弃最后报价，以供应商响应文件中的报价为准。 （九）磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价（含 有效书面承诺）进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部实质 性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。 供应商总得分为价格、服务、商务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加， 满分为 100 分。 （十）磋商小组各成员独立对每个有效响应（通过资格性审查、符合性审查的供应商） 的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，并根据综合评分情况 按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上成交候选供应商，并编写评审报告。若供应商的 评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排列推荐。评审得分且最后报价相同的， 按照服务指标优劣顺序排列推荐。以上都相同的，按商务条款的优劣顺序排列推荐。（提 示：请慎重考虑是否推荐服务部分得分为 0 分的供应商成为成交候选供应商，应在竞争性 磋商文件中对该种情况的处理方式予以明确。） 二、评审标准 序号 1 2 评分因素及 权值 磋商报价 （20%） 服 务 部 分 （40%） 分值 评分标准 说明 20 满足资格性、符合性要求且最后报价最低的 供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满 对小微企业的价格用扣 分。其他供应商的价格分统一按照下列公式 除后的价格参与评审，详 计算： 见“注：关于小微企业报 磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价） 价扣除比例说明”。 ×价格权值×100 40 1.服务方案。（8 分） ①服务方案合理详细，与本项目相适应，得 8 分。 ②服务方案较合理详细，与本项目较适应， 得 4 分。 ③无方案，得 0 分。 2.后续服务方案。（8 分） ①后续服务方案描述清晰，完整可行，得 8 分。 ②后续服务方案描述较清晰，较完整可行， 得 4 分。 ③无方案，得 0 分。 3.任务方案。（8 分） ①任务分解方案合理，可行性强，得 8 分。 ②任务分解方案较合理，可行性较强，得 4 分。 - 10 - 采购人会根据采购服务 要求为标准，对各投标人 提供的书面方案进行横 向比较评分。 竞争性磋商文件 ③无方案，得 0 分。 4.服务需求理解。（8 分） ①理解准确，方案合理，得 8 分。 ②理解较准确，方案较合理，得 4 分。 ③无方案，得 0 分。 5.服务进度。（8 分） ①服务进度安排方案合理，可行性强，得 8 分。 ②服务进度安排方案较合理，可行性较强， 得 4 分。 ③无方案，得 0 分。 业 绩 案例 20 3 商 务 部 分 （40%） 人 才 配备 20 投标人在 2019 年以来至今在全国范围内接 受医保局委托实施过基金相关审计服务的， 每提供 1 份合同或其他有效证明文件得 2 分， 本条最高得 10 分。 提供委托书合同复印件； 投标人在 2019 年以来至今在全国范围内接 业绩不重复计算。 受医保局委托实施过生育基金审计服务的， 每提供 1 份合同或其他有效证明文件得 5 分， 本条最高得 10 分。 1.投标人为本项目配备的 2 名执业人员均为 提供注册会计师证书复 注册会计师，且工作经验≥2 年的得 10 分； 印件；注册会计师社保证 2.在此基础上每增加一名注册会计师加 5 分， 明文件； 最多得 10 分，本条最高得 10 分。 注：关于小微企业报价扣除比例说明 1.供应商为非联合体参与磋商的，对小微型企业给予 10%的扣除，以扣除后的报价参 与评审。 2.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企 业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总 金额 30%以上的，采购人应当对联合体或者大中型企业的报价给予 5 %（4%-6%由采购人在 幅度范围内确定）的扣除，用扣除后的价格参加评审。 3.监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。 三、无效响应 供应商发生以下条款情况之一者，视为无效响应，其响应文件将被拒绝： （一）供应商不符合规定的资格条件的； （二）供应商的法定代表人（或其授权代表）或自然人未参加磋商； （三）供应商所提交的响应文件不按“第七篇响应文件编制要求”要求签署或盖章； （四）供应商的最后报价超过采购预算或最高限价的； （五）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股 - 11 - 竞争性磋商文件 公司，在同一包采购中同时参与磋商； （六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同一合 同项下的政府采购活动的； （七）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应 商，再参加该采购项目的其他采购活动； （八）供应商磋商有效期不满足竞争性磋商文件要求的； （九）供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法 接受的条件； （十）法律、法规和竞争性磋商文件规定的其他无效情形。 四、采购终止 出现下列情形之一的，采购人应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说 明原因，重新开展采购活动： （一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的； （二）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 2 家的， 但《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形除外。 - 12 - 竞争性磋商文件 第五篇 供应商须知 一、磋商费用 参与磋商的供应商应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用，不论磋 商结果如何，采购人在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。 二、竞争性磋商文件 （一）竞争性磋商文件由采购邀请书、项目服务需求、供应商须知、项目商务需求、 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止、供应商须知、政府采购合同、响应文 件编制要求七部分组成。 （二）采购人所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性磋商文件不可分 割的部分。 （三）竞争性磋商文件的解释 供应商如对竞争性磋商文件有疑问，必须以书面形式在提交响应文件截止时间 3 个工 作日前向采购人要求澄清，采购人可视具体情况做出处理或答复。如供应商未提出疑问， 视为完全理解并同意本竞争性磋商文件。一经进入磋商程序，即视为供应商已详细阅读全 部文件资料，完全理解竞争性磋商文件所有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解 的权利。 （四）本竞争性磋商文件中，磋商小组根据与供应商进行磋商可能实质性变动的内容 为竞争性磋商文件第二、三、六篇全部内容。 （五）评审的依据为竞争性磋商文件和响应文件（含有效的书面承诺）。磋商小组判 断响应文件对竞争性磋商文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。 三、磋商要求 （一）响应文件 1.供应商应当按照竞争性磋商文件的要求编制响应文件，并对竞争性磋商文件提出的 要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目 录。 2.响应文件组成 响应文件由“第七篇响应文件编制要求”规定的部分和供应商所作的一切有效补充、 修改和承诺等文件组成，供应商应按照“第七篇响应文件编制要求”规定的目录顺序组织 编写和装订，也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由供应商自定格式。 （二）联合体 1.两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与磋商。 2.以联合体形式参加磋商的，联合体各方均应满足供应商资格条件（详见“第一篇”） 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的 供应商确定资质等级。 - 13 - 竞争性磋商文件 3.联合体各方之间应当签订共同联合协议，共同联合协议中应确定主办方（主体）， 代表联合体进行磋商和澄清。共同联合协议应明确约定联合体各方承担的工作和相应的责 任及协议合同金额，并将共同联合协议连同响应文件一并提交采购人。 4.以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商 另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。 5.联合体业绩计算，按照共同联合协议分工认定。 6.两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同 参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用 记录的，视同联合体存在不良信用记录，将拒绝该联合体参与政府采购活动。 （三）磋商有效期：响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时间起 90 天。 （四）修正错误 1.若供应商所递交的响应文件或最后报价中的价格出现大写金额和小写金额不一致的 错误，以大写金额修正为准。 2.磋商小组按上述修正错误的原则及方法修正供应商的报价，供应商同意并签字确认 后，修正后的报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的价格，将失去成为 成交供应商的资格。 （五）提交响应文件的份数和签署 1.响应文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（电子文档内容应与 纸质文件正本一致，如不一致以纸质文件正本为准。推荐采用光盘或 U 盘为电子文档载 体）；副本可为正本的复印件，应与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。 2.响应文件按竞争性磋商文件“第七篇响应文件编制要求”要求签署或盖章。 （六）响应文件的递交 响应文件的正本、副本以及电子文档均应密封送达磋商地点，应在封套上注明磋商项 目名称、供应商名称。若正本、副本以及电子文档分别进行密封的，还应在封套上注明“正 本”、“副本”、“电子文档”字样。 （七）供应商参与人员 各个供应商应当派 1-2 名代表参与磋商，至少 1 人应为法定代表人（或其授权代表） 或自然人（供应商为自然人）。 四、成交供应商的确认和变更 （一）成交供应商的确认 采购人应当在收到评审报告后 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中， 按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。 采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应 商为成交供应商。 （二）成交供应商的变更 - 14 - 竞争性磋商文件 成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的成交候选供应 商顺序，确定排名下一位的候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。 五、成交通知 （一）成交供应商确定后，采购人将在奉节县人民政府网（http://www.cqfj.gov.cn/） 上发布成交结果公告。 （二）结果公告发出同时，采购人将以书面形式发出《成交通知书》。《成交通知书》 一经发出即发生法律效力。 （三）《成交通知书》将作为签订合同的依据。 六、关于质疑和投诉 （一）质疑 供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到伤害的，可向采购人以 书面形式提出质疑。 提出质疑的应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。 1.质疑时限、内容 供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或 者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。 1.2 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容： 1.2.1 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； 1.2.2 质疑项目的名称、项目号以及采购执行编号； 1.2.3 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； 1.2.4 事实依据； 1.2.5 必要的法律依据； 1.2.6 提出质疑的日期； 1.2.7 营业执照（或事业单位法人证书，或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证 明）复印件； 1.2.8 法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和其授权代表的身份证复 印件（供应商为自然人的提供自然人身份证复印件）； 1.3 供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质 疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 2.质疑答复 采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质 疑供应商和其他有关供应商。 3.其他 3.1 供应商应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）及相关法律法规 要求，在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 - 15 - 竞争性磋商文件 3.2 质疑函范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。 （二）投诉 1.供应商对采购人的答复不满意，或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答 复期满后 15 个工作日内按照相关法律法规向财政部门提起投诉。 2.供应商应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）及相关法律法规要 求递交投诉书和必要的证明材料。投诉书范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。 3.投诉书应当使用中文，相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有 中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名；相关当事人向财政部门提供的在中华人民 共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国 驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明 手续；相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据， 应当履行相关的证明手续。 4.在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起 30 个工作日内（需要检验、检测、 鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内）对投诉 事项做出处理决定。 七、交易服务费 无 八、签订合同 （一）采购人原则上应在成交通知书发出之日起二十日内和成交供应商签订政府采购合 同，无正当理由不得拒绝或拖延合同签订。所签订的合同不得对竞争性磋商文件和供应商 的响应文件作实质性修改。其他未尽事宜由采购人和成交供应商在采购合同中详细约定。 （二）竞争性磋商文件、供应商的响应文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依 据。 （三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续 后生效的合同，依照其规定。 （四）合同原则上应按照《重庆市政府采购合同》签订，相关单位要求适用合同通用格 式版本的，应按其要求另行签订其他合同。 （五）采购人要求成交供应商提供履约保证金的，应当在竞争性磋商文件中予以约定。 成交供应商履约完毕后，采购人根据采购文件规定无息退还其履约保证金。 十、项目验收 合同执行完毕，采购人原则上应在 7 个工作日内组织履约情况验收，不得无故拖延或 附加额外条件。 十一、政府采购信用融资 供应商参与重庆市政府采购活动，成为成交供应商，并与采购人签订政府采购合同后， 可按照重庆市政府采购支持中小企业信用融资办法的规定，向开展政府采购信用融资业务 - 16 - 竞争性磋商文件 的银行申请贷款。具体内容详见重庆市政府采购网“信用融资”信息专栏。 - 17 - 竞争性磋商文件 第六篇 政府采购合同 重庆市政府采购合同 （项目号： ） 甲方（需方）：___________________________ 计价单位：____________ 乙方（供方）：___________________________ 计量单位：_____________ 经双方协商一致，达成以下购销合同： 磋商项目名称 数量 综合单价 总价 服务时间 服务地点 合计人民币（小写）： 合计人民币（大写）： 一、服务要求 二、考核方式 三、付款方式： X、履约保证金： 四、违约责任： 按《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》执行，或按双方约定。 五、其他约定事项： 1.采购文件及其澄清文件、响应文件和承诺是本合同不可分割的部分。 2.本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。 3.本合同一式__份， 需方__份，供方__份，具同等法律效力。 4.其他： 需方： 地址： 联系电话： 授权代表： 供方： 地址： 电话： 开户银行： 账号： 授权代表： （本栏请用计算机打印以便于准确付款） 备注： 签约时间： 年 月 日 签约地点： - 18 - 竞争性磋商文件 第七篇 响应文件编制要求 一、经济部分 （一）竞争性磋商报价函 （二）明细报价表 二、服务部分 （一）服务响应偏离表 （二）其他资料（格式自定） 三、商务部分 （一）商务响应偏离表 （二）其它优惠服务承诺（格式自定） 四、资格条件及其他 （一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或 有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件 （二）法定代表人身份证明书（格式） （三）法定代表人授权委托书（格式） （四）基本资格条件承诺函（格式） （五）特定资格条件证书或证明文件 五、其他资料 （一）中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函 （二）联合体协议或分包意向协议（格式自定） （三）其他与项目有关的资料 - 19 - 竞争性磋商文件 一、经济部分 （一）竞争性磋商报价函 竞争性磋商报价函 （采购人名称）： 我方收到____________________________（磋商项目名称） 的竞争性磋商文件， 经详细研究，决定参加该项目的磋商。 1.愿意按照竞争性磋商文件中的一切要求，提供本项目的服务，初始报价为人民币大 写： 元整；人民币小写： 元。以我公司最后报价为准。 2.我方现提交的响应文件为：响应文件正本 份，副本 份，电子文档 份。 3.我方承诺：本次磋商的有效期为提交响应文件截止时间起 90 天。 4.我方完全理解和接受贵方竞争性磋商文件的一切规定和要求及评审办法。 5.在整个竞争性磋商过程中，我方若有违规行为，接受按照《中华人民共和国政府采 购法》和《竞争性磋商文件》之规定给予惩罚。 6.我方若成为成交供应商，将按照最终磋商结果签订合同，并且严格履行合同义务。 本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。 7.我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。 供应商（公章）或自然人签署： 地址： 电话： 传真： 网址： 邮编： 联系人： 年 - 20 - 月 日 竞争性磋商文件 （二）明细报价表 项目号： 磋商项目名称： 序号 名称 相关信息 数量 单价 合计 1 2 3 4 5 6 7 人工费 8 / 运输费 9 / 其他费用 1 0 1 1 1 2 / …… 总计 / 注：1.供应商应完整填写本表。 2.该表可扩展。 供应商名称（公章）或自然人签署： 年 - 21 - 月 日 竞争性磋商文件 二、服务部分 （一）服务响应偏离表 项目号： 磋商项目名称： 序号 采购需求 响应情况 差异说明 提醒：请注明技术参数或具体内 容以及响应文件中技术参数或 具体内容的位置（页码） 供应商： 法定代表人（或其授权代表）或自然人： （供应商公章） （签署或盖章） 年 月 日 注： 1.本表即为对本项目“第二篇 项目服务需求”中所列条款进行比较和响应； 2.本表可扩展。 - 22 - 竞争性磋商文件 （二）其他资料（格式自定） - 23 - 竞争性磋商文件 三、商务部分 （一）商务响应偏离表 项目号： 磋商项目名称： 序号 磋商项目商务需求 响应情况 偏离说明 提醒：请注明具体内容以 及响应文件中具体内容 的位置（页码） 供应商： 法定代表人（或其授权代表）或自然人： （供应商公章） （签署或盖章） 年 月 日 注： 1.本表即为对本项目“第三篇 项目商务需求”中所列条款进行比较和响应； 2.本表可扩展。 - 24 - 竞争性磋商文件 （二）其它优惠承诺（格式自定） - 25 - 竞争性磋商文件 四、资格条件 （一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或 有效的自然人身份证明或社会团体法人登记证书复印件 - 26 - 竞争性磋商文件 （二）法定代表人身份证明书（格式） 磋商项目名称： 致： （采购人名称）： （法定代表人姓名）在 （供应商名称）任 务名称）职务，是（供应商名称） （职 的法定代表人。 特此证明。 （供应商公章） 年 法定代表人电话：XXXXXXX 月 日 电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若授权他人办理并签署响应 文件的可不填写） （附：法定代表人身份证正反面复印件） - 27 - 竞争性磋商文件 （三）法定代表人授权委托书（格式） 磋商项目名称： 致： （采购人名称）： （供应商法定代表人名称）是 法定代表人，特授权 （供应商名称）的 （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述 项目的磋商、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。 我单位对被授权人的签署负全部责任。 在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的 所有文件不因授权的撤销而失效。 被授权人： 供应商法定代表人： （签署或盖章） （签署或盖章） （附：被授权人身份证正反面复印件） （供应商公章） 年 被授权人电话：XXXXXXX 月 日 电子邮箱：XXXXXX@XXXXX（若法定代表人办理并签署 响应文件的可不填写） 注： 1.若为法定代表人办理并签署响应文件的，不提供此文件。 2.若为联合体参与的，法定代表人授权委托书由联合体主办方（主体）出具。 - 28 - 竞争性磋商文件 （四）基本资格条件承诺函 基本资格条件承诺函 致 （采购人名称）： （供应商名称）郑重承诺： 1.我方具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专 业技术能力，具有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，参加本项目采购活动前三年内 无重大违法活动记录。 2.我方未列入在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人”、“重大税 收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严 重违法失信行为记录名单”中。 3.我方在采购项目评审（评标）环节结束后，随时接受采购人的检查验证，配合提供 相关证明材料，证明符合《中华人民共和国政府采购法》规定的供应商基本资格条件。 我方对以上承诺负全部法律责任。 特此承诺。 （供应商公章） 年 - 29 - 月 日 竞争性磋商文件 （五）特定资格条件证明文件 - 30 - 竞争性磋商文件 五、其他资料 （一）中小企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函 中小企业声明函 本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库 〔2020〕46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动， 服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包 意向协议的中小企业）的具体情况如下： 1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称）， 从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型 企业、微型企业）； 为本标的提供的服务人员 人，其中与本企业签订劳动合同 人，其他人员 人。 有其他人员的不符合中小企业扶持政策（适用于服务采购项目）; 2. （标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称）， 从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型 企业、微型企业）； 为本标的提供的服务人员 人，其中与本企业签订劳动合同 人，其他人员 人。 有其他人员的不符合中小企业扶持政策（适用于服务采购项目）; …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与 大企业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 企业名称（盖章）： 日期： 填写时应注意以下事项： 1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 2.中小企业应当按照《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300 号），如实填写并提 交《中小企业声明函》。 3.供应商填写《中小企业声明函》中所属行业时，应与采购文件第一篇“采购标的对应的中小企业 划分标准所属行业”中填写的所属行业一致。 4.本声明函“企业名称（盖章）”处为供应商盖章。 注：各行业划型标准： - 31 - 竞争性磋商文件 （一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500 万元 及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。 （二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人 员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。 （三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其中，营 业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资 产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。 （四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人 员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。 （五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人 员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万 元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。 （六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中， 从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收 入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。 （七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人 员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。 （八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业 人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。 （九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人 员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。 （十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人 员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。 （十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。其中， 从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业 收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。 （十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企 业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以 上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企 业。 （十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微型企 业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元 及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下 的为微型企业。 （十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从 业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收 入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。 （十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企业。 其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且 资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。 - 32 - 竞争性磋商文件 （十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上 的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。 - 33 - 竞争性磋商文件 监狱企业证明文件 以省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的 证明文件为准。 - 34 - 竞争性磋商文件 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府 采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单 位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位 承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人 福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 供应商名称（盖章）： 日 期： 若成交供应商为残疾人福利性单位的，将在结果公告时公告其《残疾人福利性单位声 明函》。 - 35 - 竞争性磋商文件 （二）联合体协议或分包意向协议（格式自定） （三）其他与项目有关的资料 其他与项目有关的资料（自附）：供应商总体情况介绍、其他与本项目有关的资料等。 （结束） - 36 - 竞争性磋商文件 附件一 采购文件报名登记表 项目名称 奉节县医疗保障局聘请第三方机构审计生育保险基金项目 投标人名称 （投标人公章） 联系人 手机 办公电话 传真 邮箱 单位地址 日期： 年 月 日 现场递交日期不一致报名无效） - 37 - （若填写日期与邮箱到达日期或