2019年涉农整合年中调整方案.pdf

宜川县 2019 年度统筹整合 财政涉农资金中期调整实施方案 编制单位：宜川县脱贫攻坚领导小组 编制日期：2019 年 8 月 目 录 1．编 制 依 据 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 1 2．指导思想和主要措施……………………………… ……2 2.1 指导思想…………………………………………………2 2.2 基本思路…………………………………………………3 2.3 主要措施…………………………………………………3 3．整合项目实施区域和布局………………………………4 3.1 整合项目实施区域………………………………………4 3.2 主要产业布局……………………………………………5 3.3 基础设施布局………………………………………… 5 4．建设内容…………………………………………………6 4.1 产业发展建设内容…………………………………6 4.2 基础设施建设内容………………………………………7 5．资金投入概算……………………………………………7 5.1 总投入………………………………………………7 5.2 产业发展投入………………………………………7 5.3 基础设施建设投入…………………………………8 6．资金统筹整合规模及渠道………………………………9 6.1 资金统筹整合规模……………………………………9 6.2 资金统筹整合渠道……………………………………9 6.3 中央各项资金实际安排使用情况……………………10 7．财政资金补助标准………………………………………12 7. 1 产 业 发 展 类 补 助 标 准 … … … … … … … … … … … 12 7.2 基础设施类补助标准………………………………13 8.实施步骤……………………………………………………13 9. 保 障 措 施… … … …… … … … … … …… … … … … … …… 15 9.1 提高政治站位，落实主体责任……………………15 9.2 健全完善制度，确保精准发力 ……………………15 9. 3 规 范 资 金 分 配 ， 确 保 资 金 安 全 … … … … … … … 15 9.4 强化资金监管，提高整合实效………………………16 9.5 强化绩效评价，推进项目公开………………………16 10．绩效目标…………………………………………………17 10.1 总体绩效目标……………………………………17 10.2 产业发展类项目绩效目标………………………17 10.3 基础设施类项目绩效目标……………………18 宜川县 2019 年度统筹整合 财政涉农资金中期调整实施方案 宜川地处陕西省延安市东南部，国土总面积 2931 平方公里， 辖 4 镇 2 乡 1 个街道办事处，总人口 12 万，主导产业以果业、 旅游、能源开发为主。全县建档立卡贫困户共 3157 户 8261 人， 5 月 7 日陕西省人民政府宣布宜川县正式脱贫摘帽，目前剩余在 册贫困户 272 户 463 人。 宜 川 县 2018 年 财 政 涉 农 资 金 整 合 实 际 完 成 整 合 规 模 39319.295 万元，其中用于农业产业发展 26237.01 万元，农村 基础设施建设 12711.285 万元，公共服务 371 万元，做到了项目 和资金集中向贫困村、贫困户，用于产业方面资金占到了整合资 金总量的 66.73%。 2019 年是宜川县巩固提升脱贫攻坚成果之年，根据中省市 脱贫攻坚安排部署，结合县级年度减贫目标任务，遵循财政涉农 整合资金政策规定，围绕发挥财政涉农资金聚集效应，提高资金 整体使用效益，结合 2019 年财政涉农资金下达和项目库调整情 况，对年初涉农资金实施方案进行调整。 1.编制依据 《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉 农资金试点的意见》 （国办发〔2016〕22 号） — 1 — 《财政部 国务院扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整 合工作有关事项的通知》（财农〔2016〕151 号） 《陕西省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使 用财政涉农资金试点的实施意见》 （陕政办发〔2016〕84 号） 《财政部 国务院扶贫办关于做好 2018 年贫困县涉农资金 整合试点工作的通知》（财农〔2018〕9 号） 《陕西省财政厅 陕西省扶贫开发办公室关于做好 2018 年 贫困县财政涉农资金整合工作的通知》 （陕财办农〔2018〕7 号） 《延安市财政局 延安市老区扶贫开发局关于规范实施财政 涉农资金整合试点工作的指导意见》 （延财办农〔2018〕104 号） 《陕西省财政厅 陕西省扶贫开发办公室关于做好 2019 年 贫困县财政涉农资金整合工作的通知》 （陕财办农〔2019〕9 号） 《延安市财政局 延安市扶贫开发局关于做好 2019 年贫困 县财政涉农整合年中调整方案编报的通知》（延财办农〔2019〕 125 号） 《陕西省财政厅 陕西省扶贫开发办公室关于反馈 2019 年 贫困县财政涉农资金整合中期调整方案审核情况的通知》（陕财 办农〔2019〕77 号文件）等政策文件。 2.指导思想和主要措施 2.1 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 — 2 — 彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚方针 政策，坚决落实省市对脱贫攻坚工作的安排部署，坚持目标标准 不动摇、贯彻精准方略不懈怠，坚持整合与落实中央脱贫攻坚巡 视反馈问题整改工作相结合，聚焦巩固提升脱贫攻坚成果确定的 年度目标任务，遵循整合政策规定，扎实开展整合工作，不断改 革创新财政涉农资金投入使用管理方式，全面提高整合质量和效 益，集聚资金支持年度脱贫攻坚目标任务顺利完成。 2.2 基本思路 按照宜川县脱贫攻坚规划，以黄河沿岸土石山区和丹州、英 旺、交里川道稍林区为主战场，以贫困村和建档立卡贫困户为对 象，以实现“两不愁、三保障”为基本目标，有效整合配置财政 涉农资金，着力培育特色优势产业，着力激发贫困群众内生动力， 着力增强贫困户自我发展能力，改善农村人居环境，形成投向科 学、结构合理、管理规范、运转高效的资金使用管理机制，不断 缩小区域、城乡、群体发展差距。 2.3 主要措施 1.严格落实项目库管理要求。2019 年涉农资金整合方案安 排的项目，全部从县级脱贫攻坚项目库中提取。对未入库但确需 安排的项目，先按程序入库，然后再纳入涉农资金整合方案，予 以安排资金。 2.严格落实“负面清单”。涉农整合资金安排项目，做到与 脱贫攻坚密切相关，认真落实财政部、国务院扶贫办《关于做好 2019 年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7 — 3 — 号）确定的“负面清单”，不用于与脱贫攻坚无关或关系不大的 项目支出。 3.严格政策底线。财政涉农整合资金的投入，优先保障贫困 人口直接受益的产业发展资金需求，用于扶持产业发展方面（含 产业项目的生产道路、小型水利设施等基础设施配套）的支出不 低于 60%。产业补助资金不搞平均分配，根据实际合理分配。 4.做到实质性整合。按照“因需而整” “应整尽整”的原则， 推进实质性整合，不断提高整合深度和质量，尽可能将整合资金 “大类间打通”“跨类别使用” 。 5.严格方案编审程序。坚持县政府统领，落实各职能部门、 各乡镇（丹州街道办）职责，细化项目要素，规范编制方案，切 实提高方案质量，经县脱贫攻坚领导小组审定后，报市省审核备 案。 6.强化方案落地。方案报经省级同意后，严格按方案组织实 施。实施中资金规模发生变化时，按程序实时调整，不断强化整 合成效。 3.整合项目实施区域和布局 3.1 整合项目实施区域 根据脱贫攻坚规划，以巩固脱贫成果为目标，在全县 7 个乡 镇 112 个村，围绕产业发展和农村基础设施建设，向有脱贫攻坚 资金需求的贫困村和贫困户安排整合项目和资金，充分发挥项目 带动作用，实施产业提升发展和农村基础设施建设等。 — 4 — 由于我县农村人居环境状况尚不平衡，与全面建成小康社会 要求还有较大差距，按照中央《农村人居环境整治三年行动方 案》，我县决定加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人 居环境水平。 3.2 主要产业布局 按照短期可增收、长期能致富的要求和“区域布局、示范带 动、项目支撑、政策助推、循环利用、科技创新”的思路，2019 年立足北部塬区做优苹果主导产业，提升果业服务保障水平；在 集义镇、秋林镇强力推进花椒、核桃产业发展，在丹州镇扩大瓜 果大棚产业规模，在壶口镇做好酥梨产业整体提升，在英旺乡实 施川道产业结构调整项目。加强群众技术培训力度，大力发展产 业示范工程，帮助贫困群众发展苹果新建苹果园、设施大棚、畜 禽养殖等特色产业，进一步提升贫困群众产业质量和效益，增加 经济收入。 不断探索和深化贫困户农产品后整理相关政策，增强贫困群 众带动能力。不断深化农村产权制度改革，创新模式，精心打造 一批村集体经济发展示范点，持续增强示范带动作用，增加村集 体经济收入。 3.3 基础设施布局 按照“缺什么、补什么”原则，兼顾乡村振兴战略需要，持 续加大资金投入，全面补齐农村基础设施短板，实施农村安全饮 水提升工程，加强农村人居环境整治工作，改善人民生产生活环 境。 — 5 — 4.建设内容 4.1 产业发展建设内容 （1）扶持贫困户发展种养殖产业直补项目：新栽改造果园 554 亩、玉米 1000 亩，药材 40 亩，养殖牛 110 头、鸡 5000 羽、 猪 180 头、羊 950 只、兔 200 只、种植黑木耳 1500 捧、高粱 100 亩等。 （2）现代果业提质增效示范项目：建设果园滴水灌溉 4000 亩，病虫害防控 800 亩，增施有机肥 5000 亩，建设果业销售窗 口 10 个、配置生产工具等。 （3）扶贫小额贷款贴息项目：为 881 户贫困户发展产业提供 小额贷款贴息支持。 （4）农业产业结构调整项目：搭建果园防雹网 1487 亩，新 建大棚 45 座、弓棚 240 座，新建梨园 200 亩、花椒建园 1300 亩、 产业土地平整 321 亩、秸秆利用 4.3 万亩。 （5）产业后整理项目：建设 4.0 智能选果线 2 条、建设 2100 吨苹果气调库 1 座、购置花椒烘干机 60 台等。 （6）发展壮大村集体经济项目：在 37 个贫困村实施种养植、 果品冷藏库建设等项目。 （7）产业配套设施：新修产业道路 128.24 公里，生产桥 5 座。 （8）节水灌溉及设施建设项目：新增节水灌溉面积 3800 亩， 新建生产道路 12.9 公里，土壤配肥 800 亩等。 — 6 — （9）产业配套小型水利设施：建设产业灌溉蓄水池 24 座， 滴灌 712 亩，小型蓄水坝 3 座，集雨水窖 371 口。 4.2 基础设施建设内容 （1）村内基础设施建设：实施巷道硬化 4450 米、排水渠 4km, 建设维修供水池 2 个、集水池 4 座，安全饮水水质提升配套设施 391 套，修建护岸 870 米等。 （2）人居环境整治项目：巷道硬化 38963 平方米、建设垃圾 热解厂 1 座，修建污水处理站 10 个，垃圾处理点 40 个，垃圾仓 41 个，公厕 3 个等。 （3）贫困林场改造：对 2 个贫困林场和 2 个贫困林场管护站 进行维修改造等。 5.资金投入概算 5.1 总投入 2019 年宜川县统筹整合项目资金总投入 21234 万元，其中： 财政涉农资金 21234 万元（中央资金 10553 万元，省级资金 4426 万元，市级资金 2555 万元，县级资金 3700 万元），主要实施农 村基础设施、产业发展两大类项目。 5.2 产业发展投入 计划总投资 13736.8 万元，占资金总额的 64.69%。其中： （1）扶持贫困户发展种养殖产业直补项目：新栽改造果园 554 亩、玉米 1000 亩，药材 40 亩，养殖牛 110 头、鸡 5000 羽、 猪 180 头、羊 950 只、种植黑木耳 1500 捧、兔 200 只、高粱 100 — 7 — 亩等投入 515.12 万元。 （2）现代果业提质增效示范项目：建设果园滴水灌溉 4000 亩，病虫害防控 800 亩，增施有机肥 5000 亩，建设果业销售窗 口 11 个、配置生产工具等投入 1150 万元。 （3）扶贫小额贷款贴息项目：为 881 户贫困户发展产业提 供小额贷款贴息支持投入 175 万元。 （4）农业产业结构调整项目：搭建果园防雹网 1487 亩，新 建大棚 45 座、弓棚 240 座，新建梨园 200 亩、花椒建园 1300 亩、 产业土地平整 321 亩、秸秆利用 4.3 万亩投入 1553.88 万元。 （5）产业后整理项目：建设 4.0 智能选果线 2 条、建设 2100 吨苹果气调库 1 座、购置花椒烘干机 60 台等投入 1080.8 万元。 （6）发展壮大村集体经济项目：在 37 个贫困村实施种养植、 果品冷藏库建设等项目投入 1253 万元。 （7）产业配套设施：新修产业道路 128.24 公里，生产桥 5 座投入 4823 万元。 （8）节水灌溉及设施建设项目：新增节水灌溉面积 3800 亩， 新建生产道路 12.9 公里，土壤配肥 800 亩等投入 1324 万元。 (9)产业配套小型水利设施：建设产业灌溉蓄水池 24 座， 滴灌 712 亩，小型蓄水坝 3 座，集雨水窖 371 口投入 1862 万元。 5.3 基础设施建设投入 计划总投资 7497.2 万元，占资金总额的 35.31%。其中： （1）村内基础设施建设：实施巷道硬化 4450 米、排水渠 4km,建设维修供水池 2 个、集水池 4 座，安全饮水水质提升配套 — 8 — 设施 391 套，修建护岸 870 米等投入 1451 万元。 （2）人居环境整治项目：巷道硬化 38963 平米、建设垃圾 热解厂 1 座，修建污水处理站 10 个，垃圾处理点 40 个，垃圾仓 41 个，公厕 3 个等投入 5903.2 万元。 （3）贫困林场改造：对 2 个贫困林场和 2 个贫困林场管护 站进行维修改造共投入 143 万元。 6.资金统筹整合规模及渠道 按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政 涉农资金试点的意见》 （国办发〔2016〕22 号）文件要求，除中 省市有特定用途和按照规定不纳入统筹整合使用范围的涉农资 金外，对各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等 方面资金均进行统筹整合。 6.1 资金统筹整合规模 2019 年共整合财政涉农资金 21234 万元。按级次分：中央 资金 10553 万元，省级资金 4426 万元，市级资金 2555 万元，县 级资金 3700 万元。 根据《陕西省财政厅 陕西省扶贫开发办公室关于做好 2019 年贫困县财政涉农资金整合工作的通知》 （陕财办农〔2019〕9 号文件）要求，我县将对中期方案调整后各级财政下达未预计到 的整合资金及时由县脱贫攻坚领导小组研究纳入年末补充方案。 6.2 资金统筹整合渠道 — 9 — 中央资金包括：中央财政专项扶贫资金 5487 万元，水利发 展资金 650 万元，农业生产发展资金 613 万元，农田建设补助资 金 2553 万元，农村综合改革转移支付资金 700 万元，农村环境 连片整治示范资金 500 万元，旅游发展基金 50 万元。 省级资金包括：财政专项扶贫资金 1888 万元，果业发展专 项资金 100 万元，农业专项资金 1430 万元，林业改革发展专项 资金 343 万元、水利发展专项资金 665 万元。 市级扶贫专项资金 2555 万元。 县级扶贫专项资金 3700 万元。 6.3 中央各项资金实际安排使用情况 整合中央资金总规模共 10553 万元，其中：整合后用于农业 部门 7272 万元，用于林业部门 143 万元，用于水利部门 1094 万 元，用于环保部门 1869 万元，用于金融部门 175 万元。 从资金投向来看：用于产业发展类资金 7450 万元，占整合 资金的 70.6％，用于基础设施建设类资金 3103 万元，占整合资 金的 29.4％。 从资金使用来看：除去中央财政专项扶贫资金以外，其他整 合资金计划原渠道安排使用 3697 万元，占资金规模的 72.98％； 跨类别用于其他部门 1369 万元，占资金规模的 27.02％。 按照中央资金最新口径分项（17 项）整合情况分： （1）中央财政专项扶贫资金整合 5487 万元。用于产业发展 — 10 — 类资金 4828 万元，占资金额的 87.99％，用于基础设施建设类 资金 659 万元，占资金额的 12.01％。 （2）水利发展资金整合 650 元。用于本行业部门资金 650 万元，占资金额的 100％。用于产业发展类资金 362 万元，占资 金额的 55.69％，用于基础设施建设类资金 288 万元，占资金额 的 44.31％。 （3）农业生产发展资金整合 563 万元。用于本行业部门资 金 563 万元，占资金额的 100%。用于产业发展类资金 563 万元， 占资金额的 100％。 （4）农田建设补助资金整合 2553 万元。用于本行业部门资 金 1234 万元，占资金额的 48.34%；整合涉农资金跨类别用于其 他行业部门资金 1319 万元，占资金额的 51.66％（环保 1319 万 元）。用于产业发展类资金 1234 万元，占资金额的 48.34％，用 于基础设施建设类资金 1319 万元，占资金额的 51.66％。 （5）农村综合改革转移支付资金整合 700 万元。用于本行 业部门资金 700 万元，占资金额的 100%。用于产业发展类资金 413 万元，占资金额的 59％，用于基础设施建设类资金 287 万元， 占资金额的 41％。 （6）农村环境整治资金整合 500 万元。用于本行业部门资 金 500 万元，占资金额的 100%，用于基础设施建设类资金 500 — 11 — 万元，占资金额的 100％。 （7）农业资源及生态保护补助资金整合 50 万元。用于本行 业部门资金 50 万元，占资金额的 100%。用于产业发展类资金 50 万元，占资金额的 100％。 （8）旅游发展基金资金整合 50 万元。用于本行业部门资金 0 万元，占资金额的 0%；整合涉农资金跨类别用于其他行业部门 资金 50 万元，占资金额的 100％（环保 50 万元）。用于基础设 施建设类资金 50 万元，占资金额的 100％。 7.财政资金补助标准 7.1 产业发展类补助标准 严格按照《宜川县产业扶贫资金管理办法》对贫困户发展特 色种植、养殖业等产业发展增收项目给予单项不超过 10000 元的 补助。 建档立卡贫困户发展种植业:新建弓棚竹杆结构每棚补助 5000 元，钢架结构每棚补助 10000 元;新增露地葡萄每亩补助 1800 元；新栽苹果、桃树、花椒、玉米、梨，连片种植规模达 到 50 亩以上每亩补助 500 元，不足 50 亩的，每亩补贴 300 元， 示范园建设规模达到 200 亩以上每亩补助 1000 元。 对建档立卡贫困户发展养殖业：羊每只补助 500 元；猪每头 补助 500 元；牛、驴每头补助 2000 元；种兔每只补助 100 元； — 12 — 蜂每箱补助 500 元；鸡每只补助 15 元，其他养殖的根据实际情 况补助。 达到规模化养殖标准的养殖项目补助标准：羊存栏规模达到 50 只以上，彩钢标准羊舍每户补助 10000 元；生猪存栏规模达 到 50 头以上，标准圈舍每户补助 10000 元；肉、蛋鸡等禽类养 殖存栏规模达到 2000 只以上，每户补助 10000 元，其他规模化 养殖参照以上标准补贴。 集雨水窖每口补助 1.6 万元。 7.2 基础设施类补助标准 村内道路：自然村通组道路硬化，路基宽度不低于 4.5 米（不 含水沟），硬化路面宽 3.5 米，水泥厚度 18cm，每公里投资 80 万元左右。 其他项目补助标准依照行业建设标准执行。 8．实施步骤 宜川县 2019 年统筹整合财政涉农资金工作分四个阶段进行： 第一阶段：脱贫攻坚项目入库和整合规模测算（2019 年 1 月底前） 县脱贫攻坚领导小组根据脱贫攻坚规划，组织各乡镇、各主 管部门对全县脱贫攻坚需要实施的项目进行梳理排查，提出具体 项目建设方案，按程序纳入项目库。 由县财政局根据 2018 年度各级财政安排的涉农资金下达情 况，汇总测算全县 2019 年度涉农资金整合规模，上报县脱贫攻 — 13 — 坚领导小组。 第二阶段：制定整合方案（2019 年 2 月-2019 年 3 月底） 由县脱贫攻坚领导小组办公室牵头，组织相关部门围绕脱贫 攻坚任务和行业专项规划，从项目库中确定项目，制定 2019 年 度统筹整合财政涉农资金实施方案，提交县脱贫攻坚领导小组审 定后，按程序上报省市脱贫攻坚领导小组审核。 第三阶段：组织项目实施（2019 年 4 月一 2019 年 10 月底） 项目主管部门根据省市审核通过的资金统筹整合方案和调 整方案，组织实施项目，履行主体责任，加快工程建设进度和资 金支出进度，确保当年任务当年完成。 期间 7－8 月份组织实施年中整合方案调整。根据 2019 年中 省市实际下达我县的财政涉农资金和项目实施情况，县脱贫攻坚 领导小组办公室会同财政局等相关部门对我县年初制定的涉农 资金整合方案进行调整，按程序上报审查备案。 第四阶段：项目检查验收（2019 年 11 月一 12 月底） 项目建设完成后，由项目主管部门牵头，组织相关单位及人 员，按照资金统筹整合方案及建设要求，对所有项目开展检查验 收，并将验收情况上报县脱贫攻坚领导小组办公室，做好档案资 料的归档整理和发现问题整改工作，以迎接上级部门检查验收， 为我县打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。 9.保障措施 9.1 提高政治站位，落实主体责任。各乡镇各部门（单位） — 14 — 要进一步统一思想，提高政治站位，服务大局，紧密配合、全力 支持、形成合力，严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及 应承担的工作任务，落实资金，确保项目的顺利实施。各乡镇各 部门（单位）对整合资金安全、规范、有效使用和监管负首要责 任，对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项 目、应整合而不按规定整合或拒不整合、造成资金分散使用的单 位，将追究主要领导责任。对使用管理出现问题的，要严格执行 责任倒查，一经查实，限期整改，并追究相关人员责任。 9.2 健全完善制度，确保精准发力。按照财政涉农资金整合 使用管理的要求，制定项目资金管理办法，健全完善项目资金管 理制度体系，为财政涉农资金整合提供制度保障。要严格落实项 目公告公示制度、工程招投标制度、政府采购制度、项目法人负 责制度、工程监理制度、绩效考评制度和监督检查等管理制度， 切实提高整合项目资金使用的精准性和实效性。脱贫攻坚领导小 组办公室定期召开联席会议，对资金落实、项目进度等情况进行 研究分析，确保整合资金安全、规范、有效使用。 9.3 规范资金分配，确保资金安全。各乡镇部门要加强预算 执行事前规划，并严格依据本单位预算指标和实际用款需求编制 用款计划，提高用款计划编报的准确性，不得违规从本单位零余 额账户向本单位或本部门其他预算单位实有资金账户划转资金。 项目牵头部门申请财政资金时，要拿出具体的实施计划，细化到 单位，以正式文件上报财政局，财政审核后，将资金拨付到实施 单位。扶贫资金在拨付时要严格按照扶贫资金整合方案，由相关 — 15 — 部门提出资金使用计划，拨付到具体实施乡镇和部门，资金的监 管主体是部门和乡镇，资金的使用要严格按照“谁管项目、谁用 资金、谁负主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任 跟着资金走”的原则，形成条块结合、上下联动、群众参与、齐 抓共管的监管格局，确保项目和资金安全高效运行。 9.4 强化资金监管，提高整合实效。各乡镇各部门要扎实开 展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立财政资金常态化监管 机制，依据职责分工，加强对整合资金全过程、全方位监督管理。 项目主管部门对口负责监督本行业项目实施、资金使用等情况， 强化日常监管，确保资金管理使用的规范性、安全性和有效性， 确保整合的项目保质保量完成。监察、审计、财政等部门要加大 审计和监督检查力度，对监管责任落实情况跟踪问效，确保涉农 项目资金整合试点工作健康顺利发展。 9.5 强化绩效评价，推进项目公开。项目完成后，县脱贫 攻坚领导小组将在各项目主管部门自查自验的基础上，抽调专人 对项目建设情况、资金使用管理、后期效益评估等方面开展项目 绩效考评，根据项目绩效评价结果，奖优罚劣，对不作为、乱作 为等行为，严肃追究相关人员责任。严格按照县级脱贫攻坚项目 库管理要求，对扶贫资金、财政涉农整合资金全面进行公告公示， 按照村级申报、乡镇初审、主管部门审核、领导小组审定的流程 完善县级脱贫攻坚项目库。明确乡村两级的扶贫资金公告公示要 求，由扶贫部门在项目库中及时采集项目实施情况、项目竣工后 扶贫效果等信息，实行全过程监管，彻底杜绝扶贫项目资金使用 — 16 — 不规范问题。 10.绩效目标 10.1 总体绩效目标 2019 年是我县脱贫攻坚的巩固提升之年，也是我县追赶超 越的关键之年，为全面贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚系列重要 讲话和中省市脱贫攻坚政策，我县紧紧围绕改善农村基础设施， 着力提升全县产业发展，确保脱贫攻坚成果得到巩固提升。 10.2 产业发展类项目绩效目标 突出产业发展，夯实稳定脱贫基础。围绕主导产业发展、川 道产业结构调整、苹果产业后整理等，确保有劳动能力贫困户产 业全覆盖。通过资金扶持、户企联合、土地流转等形式，鼓励支 持有劳动能力和经营能力的贫困人口，发展特色种养殖、旅游等 产业。扶持贫困户发展种养殖产业新栽改造果园 554 亩、玉米 1000 亩，药材 40 亩，养殖牛 110 头、鸡 5000 羽、猪 180 头、 羊 950 只、兔 200 只、种植黑木耳 1500 捧、高粱 100 亩等。建 设果园节水灌溉 4000 亩，病虫害防控 800 亩，增施有机肥 5000 亩，建设果业销售窗口 10 个、配置生产工具等。为 881 户贫困 户发展产业提供小额贷款贴息支持。搭建果园防雹网 1487 亩， 新建大棚 45 座、弓棚 240 座，新建梨园 200 亩、花椒建园 1300 亩、产业土地平整 321 亩、秸秆利用 4.3 万亩。建设 4.0 智能选 果线 2 条、建设 2100 吨苹果气调库 1 座、购置花椒烘干机 60 台 等。在 37 个村实施种养植、果品冷藏库建设等项目发展壮大村 — 17 — 集体经济，新修产业道路 128.24 公里，生产桥 5 座、新增节水 灌溉面积 3800 亩，土壤配肥 800 亩。建设产业灌溉蓄水池 24 座， 滴灌 712 亩，小型蓄水坝 3 座，集雨水窖 371 口。培育发展集义 十万只科学养羊示范基地等一批脱贫产业基地，确保每户贫困户 至少有 1 项增收项目。实现贫困群众短期能增收，长期能致富的 发展目标。 10.3 基础设施类项目绩效目标 （1）实施村内基础设施建设：巷道硬化 4450 米，排水渠 4km，建设维修供水池 2 个，集水池 4 座，安全饮水水质提升配 套设施 391 套，修建护岸 870 米，完善村内基础设施。 （2）人居环境整治项目：巷道硬化 38963 平方米，建设垃 圾热解厂 1 座，修建污水处理站 10 个，垃圾处理点 40 个，垃圾 仓 41 个，公厕 3 个等，改善农村人居环境。 （3）贫困林场改造：对 2 个贫困林场和 2 个贫困林场管护 站进行维修改造，改善贫困林场管护条件，确保森林管护安全。 附表：1.宜川县 2019 年统筹整合财政涉农资金明细表; 2.宜川县 2019 年统筹整合财政涉农资金方案汇总表; 3.宜川县 2019 年统筹整合财政涉农资金方案明细表。 — 18 —