《吴起县庙沟镇20MW分散式风电项目》.pdf

吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目 土地复垦方案报告书 项目名称：吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目 土地复垦方案报告书 项目单位：陕西容泽新能源有限公司 单位地址：陕西省延安市吴起县吴起镇中杨青村中杨青组 联 系 人：王泽镕 联系电话：13909112466 送审时间：2021 年 9 月 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 编制单位及人员基本情况 编制单位 联 系 人 地 址 陕西图源信息工程有限公司 张保卫 18991187172 联系电话 西安市劳动南路 99 号锦绣华庭 1312 室 资质证书 土地规划机构等级证书 资质等级 乙级 编 612021075 号 发证机关 陕西省土地学会 主要编制人员 姓 名 职务/职称 职责 专 业 张永平 硕士/工程师 编 制 地质工程 韦举顺 硕士/工程师 编 制 土地资源管理 刘 杰 硕士/工程师 编 制 环境工程 刘 琪 本科/工程师 制 图 土地资源管理 尹海鉴 本科/工程师 编 制 测绘工程 崔晓平 硕士/高级工程师 编 制 自然地理 孟志强 本科/工程师 编 制 工程造价 何胜旺 经理/高级工程师 审 核 土地资源管理 张保卫 技术负责/高级工 程师 审 定 土地复垦 签 名 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 目 录 1 2 前言............................................................................................................................................... 1 1.1 编制背景及过程................................................................................................................ 1 1.2 复垦方案摘要.................................................................................................................... 2 编制总则....................................................................................................................................... 9 2.1 编制目的.............................................................................................................................. 9 2.2 编制原则.............................................................................................................................. 9 2.3 编制依据............................................................................................................................ 10 3 项目概况..................................................................................................................................... 13 3.1 项目简介............................................................................................................................ 13 3.2 项目区自然状况................................................................................................................. 19 3.3 项目区社会经济概况........................................................................................................ 25 3.4 项目区土地利用现状........................................................................................................ 25 4 土地复垦方向可行性分析........................................................................................................... 27 4.1 土地损毁分析及预测........................................................................................................ 27 4.2 复垦区土地利用状况........................................................................................................ 36 4.3 生态环境影响分析............................................................................................................ 39 4.4 土地复垦适宜性评价........................................................................................................ 40 4.5 水土资源平衡分析............................................................................................................ 53 4.6 复垦的目标任务................................................................................................................ 55 5 土地复垦质量要求与复垦措施................................................................................................... 56 5.1 土地复垦质量要求............................................................................................................ 56 5.2 预防控制措施...................................................................................................... 59 5.3 复垦措施.............................................................................................................. 60 5.4 监测措施.............................................................................................................. 69 5.5 管护措施.............................................................................................................. 71 6 土地复垦工程设计及工程量测算............................................................................................... 73 6.1 工程设计............................................................................................................................ 73 6.2 工程量测算........................................................................................................................ 84 7 土地复垦投资估算........................................................................................................................ 90 7.1 估算说明............................................................................................................................. 90 I 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 7.2 估算成果............................................................................................................................. 97 7.3 土地复垦动态投资估算.................................................................................................... 98 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排.................................................................................101 8.1 土地复垦服务年限.......................................................................................................... 101 8.2 土地复垦工作计划安排.................................................................................................. 101 8.3 土地复垦费用安排.......................................................................................................... 106 9 土地复垦效益分析..................................................................................................................... 107 9.1 经济效益分析.................................................................................................................. 107 9.2 生态效益分析.................................................................................................................. 107 9.3 社会效益分析.................................................................................................................. 108 10 保障措施................................................................................................................................... 109 10.1 组织保障措施................................................................................................................ 109 10.2 资金保障措施................................................................................................................ 109 10.3 监管保障措施................................................................................................................ 110 10.4 技术保障措施................................................................................................................ 110 10.5 公众参与........................................................................................................................ 111 10.6 土地权属调整方案........................................................................................................ 116 II 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 1 1.1 前言 编制背景及过程 我国人多地少，耕地资源稀缺，土地资源变的尤为重要。在工程建设过程中 将征占当地一定数量的土地，同时施工过程中将进行土方填挖，包括风机组基础 施工、箱变基础施工、架空杆塔基础施工等工程，不仅动用土方，而且有施工机 械及人员活动。工程对当地生态环境的影响主要表现为：土壤扰动后，地表植被 破坏，可能造成土壤侵蚀或可能造成水土流失；工程建成、使用、拆除后对原有 土地类型进行破坏，因此恢复土地原有的生态功能变的尤为重要。 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目位于延安市吴起县庙沟镇，距吴起县城 约 36km。场址地理坐标位于东经107°43'34.84"～107°50'23.62"，北纬36°49'58.05"～ 36°53'12.54"，海拔在 1500～1700m 之间。整个风电场范围约 24.26km2，总装机容 量 20MW，由7 台单机组成，其中 6 台单机容量为 3000kw，1 台单机容量为 2000kw。 风电场距离东侧 S303 省道约 37km，附近较多乡间道路，交通条件较为便利。 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目复垦方案复垦区面积 4.24hm2，项目复垦 责任范围面积 4.24hm2。按照“谁损毁、谁复垦”的原则依据国务院《土地复垦条例》 和国家发改委等 7 部委下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》 国土资发[2006]225 号文件的要求为了控制和减少建设过程中对土地造成不必要的 损毁，保护土地及周边的生态环境并将该建设项目的土地复垦目标、任务、措施 和计划落到实处同时也为土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费用的计算 提供依据。受陕西容泽新能源有限公司的委托，我单位特编写《吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦报告书》。 接受委托后本单位人员到工程地点进行了现场调查，收集了相关资料，主要 包括项目区自然环境概况、社会经济概况、土地复垦方案编制所需的必要文字、 资料及图件。方案编制期间通过电话或电子邮件的方式与陕西容泽新能源有限公 司的相关技术人员保持着紧密的联系，及时沟通并解决方案编制过程中的疑难问 题。方案初稿编制完成后就方案向相关主管部门、土地权属人征求了意见和建议， 1 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 经修改最终完成了《吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦报告书》。 1.2 复垦方案摘要 1.2.1 生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目属于新建建设项目，工程计划从 2021 年 8 月开始建设，其中施工准备阶段为 1 个月，施工阶段为 5 个月，预计于 2022 年 2 月全部风电机组投运发电，建设总工期为 6 个月，即：2021.08～2022.02。根 据原国土资源部土地复垦方案编制相关精神指导，结合风电站施工和运营 的特点，在风电站服务期内，考虑到风电场运营特点，最终确定本土地复垦方案 服务年限分为两期：施工期和闭场期。 施工期：本项目工程建设总工期为 0.5 年，即：2021.08～2022.02。本项目在 2021 年 08 月开始实施复垦，项目边建设边复垦，复垦期 1 年，植被管护期 6 年， 复垦方案服务年限确定为 7 年，即 2021.08～2028.08。 闭场期：根据《吴起县庙沟镇 20MW 风电场项目可行性研究报告》，本电站 生产服务年限为 20 年，即本电站服务至 2042 年 2 月，风电站生产服务期满后 1 年为复垦期，复垦结束后增加植被管护期 6 年，故闭场期复垦方案服务年限为 7 年，即 2042.02～2049.02。 本方案将依据国家土地复垦法律法规和相关政策要求，根据项目建设进度和 土地损毁情况等因素，及时进行修订，建议企业以此复垦方案做指导性方案，在 工程实施时制订年度复垦实施方案，并根据项目建设具体情况而修订。 1.2.2 方案涉及的各类土地面积 根据建设单位提供的相关可行性研究资料，结合现场踏勘情况，通过本方案 分析吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目项目区面积 6.96hm2，其中永久建设用地 0.31hm2 ，临时用地 3.93hm2 ，复垦区面积为 4.24hm2 ，复垦责任范围用地面积 4.24 hm2，征（租）地用地面积 4.24hm2，见表 1-1。 a）项目区面积 2 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 本方案项目区面积包括永久建设用地用地 0.31hm2，风电场建设期间临时占用 土地 3.93hm2 及完全利用农村道路 2.72hm2，项目区总面积为 6.96hm2。 b） 复垦区面积 根据《土地复垦方案编制规程》第一部分通则和第六部分建设项目，建设类 土地复垦项目复垦区范围为项目建设损毁的临时用地和永久性建设用地构成的区 域。本项目复垦区面积=损毁土地面积+永久性建设用地面积 =3.93hm2+0.31hm2=4.24hm2。 c） 永久性建设用地面积 本项目永久性建设用地面积包括风机机组及箱式变压器面积总计 0.31hm2。风 机机组及箱式变压器风电场服务期满后不留续使用，对其仍需进行复垦。 表 1-1 永久性建设用地功能分类表 单位：hm2 序号 功能分区 面积（hm2） 备注 1 风机机组及箱式变压器 0.31 7座 合计 0.31 d）损毁土地面积 本项目属于新建项目，不存在已损毁土地，其损毁土地面积全部为拟损毁土 地面积，本项目拟损毁土地面积为 3.93hm2。主要为施工期机组及箱变吊装场地拟 损毁土地 1.44hm2 ，施工道路拟损毁土地 1.16hm2 和检修道路拟损毁土地面积 1.33hm 2 。 e）复垦责任范围 根据《土地复垦方案编制规程》第一部分通则和第六部分建设项目，能源类 建设项目复垦责任范围为损毁的临时用地与不留续使用永久建设用地。本项目复 垦分为两期，施工期和闭场期。 施工期复垦责任范围：施工期临时用地，总面积为 2.60hm2。 闭场期复垦责任范围：待风电站服务期满后，对永久性建设用地中不留续使 2 用的土地及检修道路进行复垦，总面积 1.64hm（ 风机机组及箱式变压器 0.31hm2）。 f）征地面积 本项目永久性建设用地计划全部办理土地征收手续，计划征地土地面积为 0.31hm2。具体见表 1-2。 3 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 1-2 各类土地面积统计表 名称 临时占地 3.93 完全利用 2.72 风机机组及箱式变压器 0.31 机组及箱变吊装场地 1.44 施工道路 1.16 检修道路 1.33 农村道路 2.72 机组吊装场地 1.44 施工道路 1.16 小计 2.60 风机机组及箱式变压器 0.31 检修道路 1.33 小计 1.64 征地面积 永久占地 0.31 0.31 租地面积 临时占地 3.93 3.93 拟损毁土地面积 完全利用 施工期临时占用场 范围 面积 合计 0.31 永久建设用地 责任 面积 永久占地 复垦区面积 复垦 单位：hm2 地（施工期复垦责任 范围） 永久建设用地中不 留续使用部分（闭场 期复垦责任范围） 备注 6.96 0.31 不留续使用 3.93 2.72 4.24 备注：本项目各类土地用地面积分类严格根据《土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则》 （TD/T 1031.1-2011）中对土地复垦项目中土地用地分类的定义 1.2.3 土地损毁情况 a） 已损毁土地情况 该项目属于新建项目，不存在已损毁土地。 b） 拟损毁土地情况 本项目主要损毁形式为土地压占和土地挖损。包括机组及箱变吊装场地、架 空线路架设场地、表土堆放场地和施工道路对土地的占压和挖损。 通过分析，最终确定本项目拟损毁土地面积为 3.93hm2。主要为施工期机组吊 装场地拟损毁土地 1.44hm2，损毁程度为重度，破坏地类为耕地、林地和草地；施 4 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 工道路拟损毁土地面积 1.16hm2，损毁程度为重度，破坏地类为耕地、林地和草地； 检修道路损毁土地面积 1.33hm2，损毁程度为重度，利用类型为耕地、林地和草地。 本项目复垦区土地面积 4.24hm2，其中永久建设用地 0.31hm2（包括风机机组 及箱式变压器 0.31hm2）；本项目复垦责任范围 4.24hm2（包括损毁土地 3.93hm2 和永久性建设用地中不留续使用的土地 0.31hm2），其中耕地占 0.08hm2，林地占 2.16hm2，草地占 2.00hm2，详见表 1-3。 1.2.4 土地复垦目标 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目属于建设项目复垦责任范围面积为 4.24hm2。复垦前后土地利用结构变幅不大。复垦前后土地利用结构调整见表 1-4。 本项目复垦责任范围为 4.24hm2，其中复垦耕地 0.08hm2，林地 2.16hm2，草地 2.00hm2，复垦率 100%。 1.2.5 复垦投资目标 通过施工期复垦投资估算，吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目施工期土地 复垦静态总投资 33.74 万元。价差预备费 0.63 万元，动态投资 34.37 万元，该项目 施工期复垦土地面积为 2.60hm2，复垦土地静态亩均投资 8663.41 元/亩，动态亩均 投资 8825.98 元/亩。 通过闭场期复垦投资估算，吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目闭场期土地 复垦静态总投资 80.45 万元。价差预备费 69.62 万元，动态投资 150.07 万元，该项 目复垦土地面积为 1.64hm2，复垦土地静态亩均投资 32750.10 元/亩，动态亩均投 资 61092.07 元/亩。 综上，该项目土地复垦静态总投资 114.19 万元，动态总投资 184.44 万元，静 态亩均投资 17953.97 元/亩，动态亩均投资 29000.19 元/亩。 1.2.6 主要计量单位 面积：平方米（m2），公顷（hm2），平方公里（km2） 长度：厘米（cm），米（m），公里（km） 体积：立方米（m3） 5 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 产量：吨（t）、万吨（万 t） 单价：万元/公顷（万元/hm2），元/吨(元/t) 金额：万元（人民币） 6 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 1-3 土地损毁面积分类表 单位 hm2 损毁土地（hm2） 土地利用现状 永久用地不留续使用土地（hm2） 合计（hm2） 一级地类 01 03 04 耕地 林地 草地 二级地类 机组吊装场地 施工道路 检修道路 小计 机组及箱变 0103 旱地 0.03 0.03 0.02 0.08 0.08 0301 乔木林地 0.05 0.09 0.14 0.14 0305 灌木林地 0.72 0.61 0.42 1.75 0.16 0.16 1.91 0307 其他林地 0.09 0.09 0.02 0.02 0.11 0401 天然牧草地 0.40 0.45 0.65 1.50 0.09 0.09 1.59 0403 人工牧草地 0.20 0.02 0.11 0.32 0.04 0.04 0.37 0404 其他草地 0.04 0.04 0.04 合计 1.44 1.16 1.33 0.31 破坏形式 重度 重度 重度 重度 破坏程度 压占 压占、挖损 压占 挖损、压占 7 小计 4.24 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 1-4 复垦前后土地利用结构调整表 单位 hm2 复垦前土地利用类型 土地利用现状 复垦后土地利用类型 永久用地不留续 永久用地不留续 损毁土地 hm ） 施工期临时用地（hm2） 变幅 使用土地（hm2） 合计 使用土地（hm2） 合计 （hm2） 机 组 施工 检修 （hm2） 机组 施工 检修 机组及箱变 机组及箱变 吊装场 道路 道路 吊装场 道路 道路 2 一级地类 01 耕地 二级地类 0103 旱地 0.03 0301 乔木林地 03 04 林地 草地 0305 灌木林地 0.72 0307 其他林地 0.09 0.03 0.02 0.08 0.05 0.09 0.14 0.61 0.42 0.16 1.91 0.02 0.11 0.40 0.45 0.65 0.09 1.59 人工 牧草地 0.20 0.02 0.11 0.04 0.37 0404 其他草地 合计 0.81 0.03 0.02 0.08 0.00 0.05 0.09 0.14 0.00 0.61 0.42 2.02 +0.11 0.00 -0.11 0.18 垦 率 100% 天然 0401 牧草地 0403 0.03 复 0.04 1.44 1.16 1.33 0.60 0.47 0.80 0.13 0.04 0.31 4.24 8 1.44 1.16 1.33 0.31 0.00 -1.59 2.00 +1.63 0.00 -0.04 4.24 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 2 编制总则 2.1 编制目的 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目主要分布在黄土梁、沟畔、峁与沟壑相间 分布区，为陕北黄土高原地带，工程建设将造成项目区部分土地损坏、水土流失、土 地利用功能降低或改变。本方案主要针对工程土地损毁的特点，提出各种预防措 施和工程措施，减少因工程建设造成的土地损毁和水土流失。本方案编制的目的 是： a） 通过编制土地复垦方案，贯彻落实“谁破坏、谁复垦”的原则，明确建设单 位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦 管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实 处。 b） 预测风电场在施工期间土地损毁的类型、范围和程度，量算并统计各类拟 损毁土地的面积；在对土地复垦可行性分析的基础上，提出预防控制和复垦措施， 防止水土流失和生态环境恶化；制定合理可行的复垦方案，切实保护耕地，恢复 生态环境。 c） 根据调查和预测结果，分别统计各类被损毁土地面积，确定各类被损毁土 地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质 和损毁程度，合理确定复垦时间和复垦利用类型等。 d） 按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术 标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算。 2.2 编制原则 本土地复垦方案报告书的编制，根据当地自然环境与社会经济发展情况，依 据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳 和便于操作的要求进行编制，结合建设项目所特有特征和项目区实际情况，主要 体现以下原则： 9 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 a） 源头控制、预防与复垦相结合的原则 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目各项工程布局是通过设计论证而确定 的，工程建设对土地的损毁是不可避免的，但在设计中可优化工程建设方案，从 珍惜每一寸土地的角度出发设计，对工程建设中各种临时用地诸如吊装场地、道 路等采取科学的规划和布设，可以将工程建设中损毁土地的数量和程度降到最低。 在施工中严格规范用地界线，做到最小损毁，最少压占，对损毁土地通过采取合 理的复垦措施使其达到可利用的状态，使工程建设损毁土地达到源头控制、预防 与复垦相结合的最佳保护目的。 b） 统一规划，公众参与，统筹安排的原则 遵循全面复垦和重点复垦相结合的设计思路，对建设区域损毁土地的复垦进 行统一规划，统筹安排，做到主体工程建设与土地复垦生态建设相结合，使吴起 县庙沟镇 20MW 分散式风电项目既在建设中又在复垦中，做到边建设边复垦，最 大限度地保护和合理利用土地资源，并使得各项复垦措施在技术上可行，经济上 合理，便于实施，效果显著，效益最佳。 c） 因地制宜，优先复垦为农业的原则 贯彻落实“十分珍惜、合理利用每一寸土地和切实保护耕地”的基本国策，按照 “因地制宜，优先用于农业”的原则，在土地复垦的过程中，按照项目所在地的土地 利用总体规划，合理确定复垦土地的用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜 建则建。被损毁的土地可复垦为农用地的，优先用于耕地及林、牧业用地。 d） 经济、社会、环境三效统一原则 坚持国务院关于建设项目造成土地破坏后“谁破坏、谁复垦”的原则，将项目区 土地复垦费用列入建设成本，使项目区土地复垦在技术上可行，经济上合理，生 态环境能够得到恢复和改善，在多方面得到保障并获得效益。 2.3 编制依据 2.3.1 法律法规 a） 《中华人民共和国土地管理法》（第十三届全国人民代表大会常务委员会 10 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 第十二次会议第三次修正）（2019.8.26）； b） 《土地复垦条例》2011 年 2 月 22 日； c） 《中华人民共和国水土保持法》（全国人大常委会，2010 年 12 月 25 修订， 2011 年 3 月 1 日施行）； 2.3.2 政策文件 a）《土地复垦条例实施办法》（2019 年修正，2019.7.16）； a）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014.7.29）； b）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011.1.8 修正）； d）《陕西省实施< 土地复垦条例> 办法》(陕西省人民政府令 第 173 号) （2013.12.1）。 2.3.3 标准规范 a）《土地复垦方案编制规程（第一部分：通则）》（TD/T10301.1-2011）； b）《土地复垦方案编制规程（第六部分：建设项目）》（TD/T10301.6-2011）； c）《土地整治项目制图规范》（TD/T1040-2013）； d）《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T1039-2013）； e）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）； f）《主要造林树种苗木质量等级》（GB6000-1999）； g）《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128 号）； h）《陕西省土地开发整理项目预算定额及施工机械台班费定额》（〔2004〕 22 号文）； i）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.6-2008）； j）《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）； k）《耕地地力调查与质量评价技术规程》（NY/T1634-2008）。 l）《造林技术规程》（GB/T15776-2016）； m）《农田灌溉水质标准》（GB/T5084-2005）； n）《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）； o） 《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》 （GB 15618-2018） ； 11 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 p） 《灌溉与排水工程设计规定》（GB50288-2018）； q）《食品安全国家标准粮食》（GB 2715-2016）； 2.3.4 技术资料 a） 《吴起县庙沟镇 20MW 风电场项目可行性研究报告》中国能源建设集团 陕西省电力设计院有限公司，2020 年 4 月； b） 《吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地勘测定界技术报告》定边县 平宝测绘工程有限公司，2020 年 11 月； c） 吴起县土地利用现状图； d） 《关于同意陕西嘉鼎实业有限公司吴起分公司吴起县庙沟镇 20 兆瓦分散 式风电项目变更建设单位的函》延安市发展与改革委员会，2020 年 7 月； e） 《延安市行政审批服务局关于吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目核准 的批复》延安市行政审批服务局，2019 年 5 月； f） 《关于吴起县庙沟镇分散式风电项目建设用地情况的复函》延安市自然资 源局，2019 年 4 月； g） 《吴起县林业局关于吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目意见的复函》 吴起县林业局，2020 年 6 月。 12 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 3 项目概况 3.1 项目简介 陕西吴起县是风能资源可利用的地区，开发风电符合可再生能源发展规划和 能源产业发展方向。吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目所处的吴起县是陕西省 风能资源可利用的地区之一，开发风能资源补充电网电量也符合国家能源政策。 通过对现场实测数据和测风资料分析，该项目所在地区风能资源品质较好，风能 资源比较丰富，具有较好的可利用价值。 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目厂址位于陕西省延安市吴起县庙沟镇， 工程任务主要是发电，风电场建成后电量就地消纳。本项目风电场装机规模 20MW ，计划安装 6 台单机容量 3000kW 的风力发电机，1 台单机容量 2000kW 的风力发电机，拟以 2 回 35kv 线路架空接至本项目 110kv 变电站，预计本风电场 工程年上网电量为 44409.36MW·h，年等效满负荷利用小时数 2115 小时，容量系 数为 0.24。 图 3-1 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目位置关系图 13 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 a） 项目名称 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目 b） 工程类型 新建建设类项目 c） 项目位置 吴起县庙沟镇、铁边城镇 d） 项目组成 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目主要由主体工程（风机机组及箱式变压 站）和施工辅助工程（机组吊装场地、施工道路、检修道路）组成，详见项目组 成表 3-1。 本期工程总装机容量 20MW，年上网电量 44409.36MW·h。见表 3-1。 表 3-1 项目组成表 工程 组成 序 号 主体 工程 （永 久用 地） 1 风机机 组箱式 变压站 风电场内设有风机机组 7 台， （电缆沟位于风机及箱式变压器之 每台风机设一座箱式变压器。 间） 2 检修 道路 总长度 3.79km 新建道路宽度 施工 辅助 工程 （临 时用 地） 工程内容 备注 3.5m 道路,碎石路面。 施工结束后预留 3.5m 作为检修道 路，闭场期结束后，对其进行复垦。 3 机组吊 装场地 1、施工人员集中居住在 40MW 项目 的 110kv 变电站，施工现场不设置 7 台机组各设置一处机组施工 生活区；2、工程所需的混凝土全部 生产生活场地，场地主要为吊 为商品混凝土，20MW 不设置取料 装风电设备、材料堆放等任务， 场，混凝土搅拌站等施工设施；3、 用地面积50m×50m 为 2500m2。 风电机组基础、箱式变基础、地埋 电缆沟开挖的土方全部铺垫进场道 路。 4 施工 道路 施工道路为农村道路扩宽 1m， 施工结束后保留 3.5m 道路，但宽 及新建道路 1m 部分，设计路 度缩至 3.5m，俩侧按原地类复垦。 面宽度 4.5m。 1） 风机及箱式变压器场地。 本风电项目场址区地形起伏较大，风机布置在黄土梁峁顶部，按照风力资源 分布排布，每台风机一侧设置一台箱式变电站。 风电场内设有 7 台风机机组型号，叶轮直径 156m，轮毂高度 100m。箱式变 14 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 电器采用一机一变，变电器容量 3400kvA，1 回线路接至吴起县吴起镇、庙沟镇 40 兆瓦风电场项目 110kV 升压站 35kv 侧。 机组出口电压 0.69kV，配套选用 7 台箱式变电站（简称箱式变）进行升压， 风电机组与箱式变的接线方式采用一机一变的单元接线方式。箱式变采用华式箱 变，变压器型号为 YBW11-F- 3400/35，37/0.69kV，接线组别 Dyn11,短路阻抗值为 6.5%。箱式变布置在距离风电机组约 20m 的位置。风电机组控制柜至箱式变低压 侧的连接选用7 根 ZRC-YJY22-3×240mm2 加 5 根 ZRC-YJY63-1×240mm2 电力电缆。 7 台风力发电塔位置坐标见表 3-2。 风机编号 表 3-2 风机机组坐标一览表 轮毂高度 风机型号 X 坐标 m Y 坐标 A2 WTG6/3000 100 36476288.000 4083239.000 A3 WTG6/3000 100 36476532.700 4083579.400 A4 WTG6/3000 100 36477504.000 4082999.000 A5 WTG6/3000 100 36478352.000 4082855.000 A6 WTG6/3000 100 36480584.000 4084763.000 A7 WTG6/3000 100 36479672.000 4086371.000 A9 WTG6/4000 100 36477232.000 4083596.000 表 3-3 风电场拐点坐标一览表 编号 Y(m) X(m) K1 36475683.100 4083616.101 K2 36474976.732 4086507.819 K3 36477944.803 4087186.355 K4 36479669.682 4086697.588 K5 36481153.898 4085788.743 K6 36481277.262 4084334.778 K7 36480408.361 4083060.333 K8 36479744.025 4082408.320 K9 36478984.730 4082089.599 K10 36475624.714 4082554.431 15 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 拟建风电场工程构筑物较简单，主要为 7 台风机。根据《风电场工程等级划 分及设计安全标准》NB/T10101-2018，风电场工程规模为中型，风电机组地基基 础设计等级为甲级，风电机组地基基础结构安全等级为一级。 风机基础采用钢筋混凝土圆形承台钻孔扩底灌注桩基础：桩数 22 根，桩径 0.8m，单桩有效桩长为 30m，桩采用 C30 混凝土；承台直径为 19.2m，埋深 3.5m， 台柱直径 6.8m，基础顶面高于周围地面 0.4m，采用 C40 混凝土，抗冻等级 F150， 承台混凝土体积为 530m3；钢筋均采用 HRB400 级；基础垫层采用 C15 素混凝土 150mm 厚；基础覆土表面采用 150mm 厚混凝土散水，环宽 1.5m。 图 3-2 风机基础平面图 16 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 图 3-3 拟建风机基础剖面图 图 3-4 拟建箱变基础剖面图 17 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 2） 机组吊装场地 7 个机组吊装场地施工期间需要临时征用周围土地进行机械吊装施工，主体设 计征用面积为 50m×50m，吊装场地不含风电机组基础和箱式变基础用地。吊装场 地内布设吊车周转场地、塔筒、叶片堆放场地、临时施工工棚等。 3） 检修道路 本工程所有风电机组均布置梁峁顶部，梁峁顶地势较平缓，风电机组机位高 差不大。项目的道路主要利用现有农村道路，及新建道路，施工期不能满足需求 的，进行改建。现有农村道路路宽为 3.5m，为当地居民农村道路，两侧分布大多 为林草地，路面为泥结碎石路面，农村道路长度为 7.77km。本工程施工期间对原 有道路进行改建，将其拓宽 1m，施工期完成后恢复 3.5m 宽路面做为检修道路。 新建道路 3.79km，路面宽度 4.5m，施工期结束后，缩为 3.5m，闭场期结束后对所 有新建道路进行复垦。 4） 施工道路 根据现场具体情况，有些风机机位位于黄土梁峁顶部，本工程需要新建一部 分道路，且将原有的农村道路扩建至路面 4.5m。施工道路共有两部分组成，包括 在原有农村道路基础上的扩建部分及新建部分，扩建道路在原有农村道路路面基 础上加宽1m，长度共7.77km，以及场内新建的其他道路，路面宽4.5m，总长3.79km。 e） 投资规模 风电场部分工程静态总投资 16866 万元，工程动态总投资 17031 万元，单位 千瓦静态投 8032 元/kw，单位千瓦动态投资 8110 元/kw。 f） 建设期限 工程从 2021 年 8 月开始建设，建设总工期为 6 个月，其中施工准备阶段为 1 个月，施工阶段为 5 个月，预计于 2022 年 2 月全部风电机组投运发电。 g） 用地性质 工程性质属于永久建设用地和临时用地。 h） 用地规模 复垦区用地面积 4.24hm2，永久用地面积 0.31hm2，临时用地面积 3.93hm2。项 目用地规模如表 3-4 所示。 18 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 3-4 复垦区用地规模表 项目名称 永久用地 风机机组及箱式 变压器 地类名称 面积 灌木林地 0.16 其他林地 0.02 天然牧草地 0.09 人工牧草地 0.04 0.31 小计 机组吊装场地 施工道路 临时用地 检修道路 单位 hm2 旱地 0.03 灌木林地 0.72 其他林地 0.09 天然牧草地 0.40 人工牧草地 0.20 旱地 0.82 灌木林地 0.78 其他林地 0.50 天然牧草地 1.48 人工牧草地 0.10 旱地 0.02 乔木林地 0.09 灌木林地 0.42 天然牧草地 0.65 人工牧草地 0.11 其他草地 0.04 3.93 小计 4.24 合计 3.2 项目区自然状况 3.2.1 地理位置 本项目位于延安市吴起县庙沟镇，距吴起县城约 36km。场址地理坐标位于东 经 107°43'34.84"～107°50'23.62"，北纬36°49'58.05"～36°53'12.54"，海拔在 1500m～ 1760m 之间。场址区属陕北黄土高原地带，主要地貌为黄土梁、沟畔、峁与沟壑 相间分布，梁顶地形较为平坦、地势较开阔，地表为耕地或荒草地，植被较稀疏。 19 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 风电场距离东侧 S303 省道约 37km，附近较多乡间道路，交通条件较为便利。风 电场位置见图 3-1。 吴起县庙沟镇20MW 风电项 37k 吴起县吴起镇、庙沟镇 40MW 风电项目 图 3-5 项目区位置图 3.2.2 地形地貌 拟建场址地貌单元上属于陕北黄土梁峁及沟壑地貌。受侵蚀及剥蚀作用影响， 地形破碎，沟壑纵横。拟建风电场各风机一般位于黄土梁峁顶部或侧坡地带。黄 土梁顶面多较窄，宽度 30m～50m 不等，坡度 15°～25°，相对高差 20m～100m， 两侧边坡坡度较陡，坡度 30°～45°，海拔高程 1450m～1600m。梁峁间沟谷多呈“V” 字型，两侧边坡较陡，自然坡度 30°～50°，谷底基岩裸露，植被茂盛。场地处于 黄土梁斜坡上，总体坡度较缓，地势起伏不大坡面植被较发育。风电场各风机及 升压站未见滑坡、泥石流及崩塌等不良地质作用。 3.2.3 气候 吴起县属半干旱温带大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季旱涝相间，秋季 温凉湿润，冬季寒冷干燥，气温区域性差异较明显，季节性气温差异大，昼夜温 差较大。气温由地势较低的东南部向地势较高的西北逐渐降低，符合气温的高程 分布规律。年平均气温 7.8℃，极端最高气温 39℃（1978 年），极端最低气温-21℃ (1971 年)冬季严寒期达 50~70 天，平均气温在-8℃以下，形成季节性冻土，一般 1 1 月下旬开始冻结，平均最大冻结深度 93cm，次年 4 月初开始解冻，此时为黄土 20 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 崩塌、滑坡灾害的易发期。年平均降雨量 483.4 毫米。年平均无霜期 146 天。 图 3-6 项目区典型地貌图 1 图 3-7 项目区典型地貌图 2 3.2.4 土壤 吴起县境内土壤水平分布随纬度变化由北向南依次为棉沙土、黄绵土和部分 零星分布的黑潮土、黑垆土；垂直分布由上到下大致分为黄绵土、绵沙土、淤沙泥 土和红胶土，河川还有新积土和涧地地区的灰绵土，区内以黄绵土居多。区内土 壤机械成分粗，结构松散，水蚀、风蚀现象严重。土壤有机质含量低，氮磷俱 21 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 缺，钾较丰富。硼、锌、锰、铁等微量元素缺乏或严重缺乏。项目区土壤主要是 黄绵土。 O 层：有机质残落物层。 A 层：淋溶层，较强风化，富 含有机质，颜色深暗。 B 层：淀积层，中度风化颜色 较浅。 图 3-8 项目区土壤剖面图 1（2020.11.07 摄） 3.2.5 植物 吴起县属森林灌丛草原植被区，草灌占优势，草、灌、乔群里优势明显。植 被规模较差，分布不均匀，很少有连片的落叶阔叶林，大面积荒山为草本灌丛。1 998 年，吴起县在全国率先实施封山禁牧和退耕还林，成为全国退耕还林第一县， 截止 2015 年累计完成新造林 61.4 万亩，其中完成新退耕 21.3 万亩，重点区域绿 化 6 万亩，完成林冠下造林（林分结构调整）98.7 万亩，林草覆盖率提高到了 72. 9%。项目区内森林覆盖率较低，植被以自然生长的草地和林地为主，还有人工栽 培的乔木，多为零星分布，没有集中成林。周边分布坡耕地，以种植农作物为主。 在道路、农田四周多为人工种植的沙柳、小叶杨、柳树等乔灌木，天然植被主要有 百里香、针茅、胡枝子、黄蒿、甘草、绵蓬、沙蓬、柠条等。 22 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 图 3-9 项目区典型植被图 1（2020.11.07 摄） 图 3-10 项目区典型植被图 2（2020.11.07 摄） 3.2.6 水文 吴起县以白于山脉为界，北属无定河支流红柳沟流域，南属北洛河流域，全 县流域面积为 1km2 以上的河流、沟系 636 条。无定河流域包括八里庄沟、石拐子 沟和麻子沟，北洛河流域包括颗颗川、乱石头川、头道川、二道川、三道川、宁 23 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 赛川、杨青川、白豹川、脚扎川和洛河川，北洛河为境内最大河流。全县多年平 均径流深 36mm，平均径流量 4.31m3/s，平均年径流量为 1.3576×108m3，地表径流 在县境内的时空分布和降水基本相同，年际变率大，月份分配不均。吴起县地下 水多年平均天然补给量为 5.438×107m3，径流模数为 1.44×104m3·km-2·a-1， 其主要 来源为大气降水入渗。 3.2.7 地质 1. 地层、岩性 根据相关工程资料，拟建场址揭露的主要地层岩性为第四系上更新统、中更 新统风积成因黄土，局部出露基岩，现将其特征及分布自上而下描述如下： ①层：黄土（Q3eol），岩性为粉土，黄褐色或褐色，稍湿，松散，虫孔及针状 孔隙发育，具垂直节理，混大量白色钙质条纹或斑点。表层多植物根系及腐殖质 等。该层大部分风机地表 0.3m 为耕土。 ②层：黄土（Q2eol），岩性为粉土，浅黄色或褐黄色，很湿，稍密，具垂直节 理， 可见针状孔隙，混白色钙质条纹或斑点，局部富集。该层局部深度分布数层 强胶结钙质结核层，探井挖掘困难。 ③-1 层：泥岩（N），灰黄色或灰绿色，强风化，上部 0.5m 呈全风化，泥质 结构， 层状构造，岩体破碎，裂隙发育。 ③-2 层：泥岩（N），灰黄色，中等风化，泥质结构，层状构造，岩体较破碎， 裂隙较发育。 2. 地质构造 吴起县为一向西缓倾的单斜构造，地层倾角 1～3°。构造变形轻微，未发现断 层构造。构造变形程度，随地层时代的由老至新而明显减弱。境内仅见两组共轭 裂隙发育，第一组走向 NNE 与 NWW，第二组走向 NNW 与 NEE，裂隙倾角一般 70°左右，发育密度一般 1～2 条/m，裂隙多闭合，近东西向裂隙见有微小张开。 根据现场调查，调查区无断层和褶皱存在，亦无岩浆活动痕迹。 3. 地震 项目区在区域上处于一级大地构造单元北秦岭优地槽带西部，区内岩浆活动 24 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 频繁，变质作用强烈，褶皱和断裂构造发育。根据《中国地震动参数区划图》（G B18036~2015）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（2016 版）：项目区， 地震动峰值加速度值 a=0.05g，反应谱特征周期为 0.4s，抗震设防烈度为 VI 度。 3.3 项目区社会经济概况 庙沟镇位于吴起县西南部 28 公里，地处两省（陕西省、甘肃省）三市（延 安市、榆林市、庆阳市）交界处，全镇总土地面积 371.9 平方公里，辖 8 个行政村， 86 个村民小组，3005 户 9200 人，男 4794 人、女 4406 人（其中在家常住 678 户 3 398 人，常年外出务工 601 户 2304 人，在册精准扶贫 485 户 1291 人）。全镇 10 个党支部、397 名党员（其中女党员 51 人，党政党支部 27 人、女党员 4 人）。全 镇山地苹果种植面积 11000 亩、耕地面积 60141.7 亩、历年退耕还林 93701.5 亩、 累计牧草保留面积 12.0053 万亩、荒山荒坡 29947 亩，林草覆盖率达 65%。各类规 模养殖场 19 个（其中猪场 8 个、羊场 3 个、牛场 1 个、驴场 3 个、鸡场 1 个、兔 场 1 个），羊子存栏 1942 只、生猪存栏 2680 头、养牛大家畜牲口 1206 头、家禽 2.1 万只、兔存栏 1594 只、养蜂 142 箱，农作物种植 18438 亩（其中地膜玉米种 植 4819 亩，小杂粮种植 13619 亩），各类专业合作社 38 个、家庭农场 42 个、产 业大户 83 个。2018 年人均可支配收入 12935 元。 3.4 项目区土地利用现状 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目用地由项目永久建设用地和临时工程建 设用地两部分组成。根据《土地利用现状》（GB/T21010-2007），依据吴起县自 然资源局所提供的土地利用现状图及台帐数据，结合当地实际调查，将项目区内 土地利用现状按一级地类划分为耕地、林地、草地和交通运输用地四类，然后在 一级地类划分的基础上进行二级划分。项目区内土地利用现状统计结果见表 3-5， 项目区内土地利用现状见项目区标准分幅土地利用现状图。 a） 耕地：项目区内耕地面积 0.08hm2，占项目区总面积的 1.14%，均为旱地。 种植的粮食作物主要有荞麦、谷子、糜子、豆子、葵花等为主等。 25 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 b） 林地：项目区内林地面积为 2.16hm2，占项目区总面积的 31.04%。其中乔 木林地 0.14hm2，占总面积 2.01%，灌木林地 1.91hm2，占总面积 27.45%。其他林 地 0.11hm2，占总面积 1.58%。 c） 草地：项目区内草地面积 2.00hm2，占项目区总面积的 28.74%。其中天然 牧草地 1.59hm2，占总面积 22.85%。人工牧草地 0.37hm2，占总面积 5.32%。其他 草地 0.04hm2，占总面积 0.57%。 d） 交通运输用地：项目区内交通运输用地面积 2.72hm2，占项目区总面积的 39.07%。 表 3-5 项目区土地利用现状表 一级地类 二级地类 面积（hm2） 占总面积百分比（%） 编码 名称 编码 名称 01 耕地 0103 旱地 0.08 1.15 0301 乔木林地 0.14 2.01 0305 灌木林地 1.91 27.45 0307 其他林地 0.11 1.58 0401 天然牧草地 1.59 22.85 0403 人工牧草地 0.37 5.32 0404 其他草地 0.04 0.57 1006 农村道路 2.72 39.07 39.07 6.96 100.00 100.00 03 04 10 林地 草地 交通运输用地 合计 26 1.15 31.04 28.74 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 4 土地复垦方向可行性分析 4.1 土地损毁分析及预测 4.1.1 土地损毁环节与时序 风电场的建设首先要修建场区道路、平整场地，然后进行升压站及风力发电 机组基础施工，与此同时还要建设一些临时性工程，包括搭建设备存放仓库、平 整风机吊装场地等。最后埋设电缆、架设高架线。设备安装、调试合格后，风电 场投入使用。 本项目施工特点是各机组施工场地分散，施工道路分布较长，为便于分析不 同施工工程的施工工艺对土地的损坏环节，将本工程按施工特点的不同分五种类 型进行工艺分析即：风机机组及箱式变工程、道路工程、风机吊装场地施工。 a） 施工工艺及土地损坏环节 1）风机基础及箱式变 风机基础的施工顺序：定位放线→基础机械挖土→混凝土灌注桩施工→基槽 验收→承台垫层混凝土浇筑→放线→承台钢筋绑扎→预埋管、件、螺栓安装→支 模→承台混凝土浇筑→拆模→验收→土石方回填。 箱式变电站底板采用 C30 现浇钢筋混凝土，侧壁采用钢筋混凝土或砌体。首 先用小型挖掘机进行基础开挖，并辅以人工修正基坑边坡，基础开挖完工后，应 将基坑清理干净，进行验收。基坑验收完毕后，根据地质情况对基础做出处理。 浇筑基础混凝土时，先浇筑 100mm 厚度的 C20 混凝土垫层，待混凝土凝固后，再 进行绑扎钢筋、架设模板，浇筑基础混凝土，混凝土经过 7 天的养护期，达到相 应的强度后即可进行设备安装。安装时采用吊车将上中下三段通过法兰盘连接组 装，风机机舱安装于塔架顶部，风机风轮由 3 片 100m 叶片及轮毂组成，分三次吊 装。 27 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 基坑开挖 灌注桩打桩 灌浆回填 土地挖损 塔架吊装 土地占压 机舱吊装 叶片安装 机械、材料堆放压占土地 图 4-1 风机基础施工工艺及土地损毁环节图 图 4-1 分析可以看出，风机施工对土地的损毁环节主要在基础开挖，灌浆回填 及塔架、机舱叶片安装及材料堆放等，对土地的损毁为压占和挖损。 2） 道路工程 道路工程 表土堆放 土地占压 土地挖损 土地占压 表土剥离 基础夯实 砂砾石铺 图 4-2 道路工程施工工艺及土地损坏环节图 3） 机组吊装场地 机组吊装场地 表土剥离 场地平整 设备进场 表土堆放 土地挖损 土地占压 吊装机械施工 土地占压 图 4-3 机组吊装场地施工工艺及土地损坏环节图 b） 土地损毁的形式、时序 为保证总进度按期完成，项目各项施工交错安排，有序进行；结合建设施工 流程，分析本建设过程中对土地损毁的形式、时序如下表。 28 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 c)土地损坏性质分析 根据不同类工程建设的特点及用地性质，对土地损毁性质主要分为： 表 4-1 主体工程主要施工时间 施工项目 损毁时间 土地损毁的形式 风机及箱式变 2021 年 8 月—2022 年 2 月 土地挖损和压占 1） 对土地永久性占用，主要工程内容是：风电机组及箱式变和道路工程的建 设，对土地的损毁形式主要是建设过程中对土地的挖损和占压，多为大挖大填， 不仅改变了原有土地地貌，破坏了原有的生态环境，而且这部分工程是永久性用 地，对土地的破坏是重度的； 2） 对土地占用是临时性的，主要工程内容是：机组吊装场地、表土堆放场地、 施工道路等建设，这一类土地的损毁形式主要是建设过程中对土地的占压干扰，其 特点是原有的耕植层、植被遭到破坏，并且由于施工碾压活动，导致施工活动停 止后原土地自然属性恢复较慢，需要进行土地复垦恢复其原有土地功能。 4.1.2 已损毁土地现状 本项目为新建项目，计划于 2021 年 8 月开始施工建设，2022 年 2 月全部风电 机组投运发电，经现场调查、走访当地居民，项目区不存在已损毁土地。 4.1.3 拟损毁土地现状 项目建设对土地损毁预测是根据项目区特定的自然、地理、地质及施工工艺进 行具体分析和推断的。本项目土地损毁预测实际上是项目在建设过程中引起的土地 地形与土地质量变化程度的预测，它表现在项目建设引起的土地地形变化、土地质 量控制因素指标值在原始土地质量背景值基础上不利于土地利用的“恶性”变化。 拟损毁土地的预测主要从时段、范围、方法及损毁土地的方式、类型、分布、面积 及程度等方面进行分析。 a） 土地损毁预测时段与范围 本工程建设总工期 6 个月，拟于 2021 年 8 月开工，2022 年 2 月竣工，吴起县 庙沟镇 20MW 分散式风电项目建设造成的土地损毁主要集中发生在建设期施工阶 29 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 段，因此对土地损毁预测的时段即为建设期，预测的范围为施工期建设活动造成 的土地损毁范围。 b） 拟损毁土地预测依据和方法 施工总平面布置、施工工艺、土地预审批复土地等相关资料，并结合现场调 查类比相似工程等方法进行。 c） 土地损毁方式及类型 根据主体工程的设计资料，本项目对土地的损毁主要表现在风电机组及箱式 变、吊装场地、表土堆放场和道路施工等区域，对土地的破坏主要表现为挖损、 压占等方面。 挖损主要指风电机组及箱式变基础、道路的开挖和回填等，该部分施工破坏 了原土壤结构，彻底改变了土壤养分的初始条件，而且增加了水土流失及养分流 失的机会，若不及时采取相应的措施，将会加快土壤侵蚀和水土流失的速度，影 响周边植物的正常生长；复垦种植难度较大，自然植物难以生长，由此引发了水 土流失、生态恶化、土地减产等一系列的社会和环境问题。 压占主要指施工道路、表土临时堆放场，吊装场地设备堆放及施工人员，施 工机械压占土地对土地造成的破坏。 d） 土地损毁分布 根据主体工程的设计资料及现场踏勘，本项目土地损毁分布可按机组吊装场 地（风电机组及箱式变基础）、施工道路（含运行期检修道路）和表土堆放场地 等。 1） 机组吊装场地 机组吊装场地主要目的是为施工期对各机组进行基础开挖、混凝土浇桩、机 组吊装及调试、箱式变的建设及安装而设置的施工场地。机组吊装场地的尺寸为： 50m×50m（含风机机组及箱式变压站基础）。该场地除风电机组及箱式变基础为 永久用地外，其他面积均为临时用地，临时场地对土地的损毁主要以挖损、压占为 主。 2） 施工道路 30 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 为连接各机组施工及后期检修管理，本项目新修建施工道路共 3.79km，宽度 4.5m，利用原农村道路扩建 7.77km，施工结束该施工道路长度不变，宽度缩至 3.5m 作为运行期的检修道路使用。待运营期结束后，将原有的农村道路恢复并将多余 的施工道路进行复垦。根据施工组织布置本项目施工道路基本覆盖全部风电机组 位置。施工道路对土地的损毁主要是土地挖损、压占。 e) 土地损毁面积分类 根据土地损毁分布分析，结合项目永久临时用地情况，本项目土地损毁面积 分类详见表 4-2。 f) 损毁耕地及道路、田埂、水利配套设施情况 由表 4-2 损毁土地类型及面积汇总表分析，本工程占用耕地主要以旱地为主， 占用面积为 0.08hm2，占用林地主要以灌木林地为主，占用林地面积为 2.16hm2,占 用草地以天然牧草地和人工牧草地为主，共占草地 2.00hm2，占用交通运输用地以 农村道路为主，共占农村道路 2.72hm2，除此之外没有对田埂，水利设施造成损毁。 g) 土地损毁程度 根据《土地复垦方案编制规程（第一部分：通则）》和国务院颁布的《土地 复垦条例》，把土地损毁程度预测等级确定为 3 级标准。分别定为:一级（轻度损 毁）、二级（中度损毁）、三级（重度损毁）。本方案参考土地的损毁程度分级 标准表对各工程类别分布进行分析，详见表 4-3。 表 4-2 复垦区土地损毁表 损毁形式 位置 永久 永久占地 不留 续使 一级地类 03 林地 04 草地 风机机组及 箱式变压器 用地 单位 hm2 二级地类 面积 0305 灌木林地 0.16 0307 其他林地 0.02 0401 天然牧草地 0.09 0403 人工牧草地 0.04 0.31 小计 临时用地 机 组 01 耕地 03 林地 04 草地 吊装场地 31 0103 旱地 0.03 0305 灌木林地 0.72 0307 其他林地 0.09 0401 天然牧草地 0.40 0403 人工牧草地 0.20 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 施工道路 01 耕地 03 林地 04 草地 01 耕地 03 林地 04 草地 小计 0103 旱地 0.03 0301 乔木林地 0.05 0305 灌木林地 0.61 0401 天然牧草地 0.45 0403 人工牧草地 0.02 0103 旱地 0.02 0301 乔木林地 0.09 0305 灌木林地 0.42 0401 天然牧草地 0.65 0403 人工牧草地 0.11 0404 其他草地 0.04 3.93 4.24 合计 32 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 4-3 土地损毁程度预测表 评价因素 轻度损毁 中度损毁 重度损毁 永久用地 ＜100m2 100～1000m2 ＞1000m2 3100m2 临时用地 ＜3000m2 3000～6000m2 ＞6000m2 表土挖损深度 ＜10cm 10～50cm 50cm 3.5m ＜10cm 10～50cm - 排土高度 ＜20m 20～50m ＞50m - / ＜20m - 边坡坡度 ＜25° 25°～35° ＞35° ＜25° ＜25° ＜25° - 砾石含量增加 ＜10% 10～30% ＞30% 混凝土浇筑 ＜10% ＜10% - 有机质含量下降 ＜15% 15～65% ＞65% - ＜15% ＞65% - 有毒元素污染 ＜X+2s [X+2s，X+4s] ＞X+4s 无毒 无毒 无毒 无毒 重度 重度 重度 重度 用地面积 地表变形 地表物性 状变化 评价等级 机组及箱式 变电场地 评价因子 33 机组 吊装场地 施工道路 检修道路 14400m2 11600m2 13300m2 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 4.1.4 复垦区与复垦责任范围确定 a）复垦区确定 复垦区的确定：《土地复垦方案编制规程》通则中复垦区的定义是“生产建 设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域”，因此本项目的复垦区由损毁土 地和永久性建设用地两部分组成，总面积 4.24hm2。其中永久建设用地 0.31hm2（包 括风机及箱式变电器 0.31hm2）；拟损毁土地 3.93hm2（包括风机机组及箱式变压 器吊装场地 1.44hm2，施工道路 1.16hm2，检修道路 1.33hm2）。 拟损毁土地包括：机组吊装场地、施工道路和检修道路三部分。检修道路为 利用原有农村道路及部分新建道路在施工期后缩至 3.5m 宽度的道路，风电场边建 设边对这三部分用地进行复垦，风电场投产运行后将部分土地恢复其原地貌，待 风电场运营期过后将剩余部分土地进行复垦。永久性建设用地：机组基础及箱式 变场地，在本方案服务期之后不留续使用，复垦区面积表详见表 4-4。（拐点坐标 详见附件 4） 表 4-4 复垦区土地损毁表 损毁形式 位置 永久 风机机 不留 组及箱 续使 式变压 用地 器 一级地类 03 林地 04 草地 单位 hm2 二级地类 面积 0305 灌木林地 0.16 0307 其他林地 0.02 0401 天然牧草地 0.09 0403 人工牧草地 0.04 0.31 小计 机组 吊装场 01 耕地 03 林地 04 草地 01 耕地 03 林地 地 临时占地 施工 道路 34 0103 旱地 0.03 0305 灌木林地 0.72 0307 其他林地 0.09 0401 天然牧草地 0.40 0403 人工牧草地 0.20 0103 旱地 0.03 0301 乔木林地 0.05 0305 灌木林地 0.61 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 0401 天然牧草地 0.45 0403 人工牧草地 0.02 0103 旱地 0.02 0301 乔木林地 0.09 检修道 0305 灌木林地 0.42 路 0401 天然牧草地 0.65 0403 人工牧草地 0.11 0404 其他草地 0.04 04 草地 01 耕地 03 林地 04 草地 3.93 小计 4.24 合计 b)复垦责任范围 按照《土地复垦方案编制规程》通则中复垦责任范围的定义是“复垦区中损 毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域”， 本项目复垦责任范围 4.24hm2（包括拟损毁土地 3.93hm2 和永久性建设用地中 不留续使用的土地0.31hm2），其中耕地占0.08hm2，林地占2.16hm2，草地占2.00hm2。 其中，施工期复垦责任范围：施工期临时用地包括机组吊装场地，施工道路和新建 道路三部分，总面积为 3.93hm2。闭场期复垦责任范围：待风电站服务期满后， 对永久性建设用地中不留续使用的土地及施工期前新建留作检修道路的部分进行复 垦，总面积 0.31hm2（风机机组及箱式变压器 0.31hm2）。详见表 4-5 表 4-5 复垦责任范围面积汇总表 损毁形式 位置 永久 不留 续使 闭场期复 用地 风机机组 一级地类 03 林地 04 草地 01 耕地 03 林地 04 草地 及箱式变 压器 垦责任范 围 检修道路 35 单位 hm2 二级地类 面积 0305 灌木林地 0.16 0307 其他林地 0.02 0401 天然牧草地 0.09 0403 人工牧草地 0.04 0103 旱地 0.02 0301 乔木林地 0.09 0305 灌木林地 0.42 0401 天然牧草地 0.65 0403 人工牧草地 0.11 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 0404 其他草地 1.64 小计 机组吊装 01 耕地 03 林地 04 草地 01 耕地 03 林地 04 草地 场地 施工期复 垦责任范 围 施工道路 0.04 0103 旱地 0.03 0305 灌木林地 0.72 0307 其他林地 0.09 0401 天然牧草地 0.40 0403 人工牧草地 0.20 0103 旱地 0.03 0301 乔木林地 0.05 0305 灌木林地 0.61 0401 天然牧草地 0.45 0403 人工牧草地 0.02 2.60 小计 4.24 合计 4.2 复垦区土地利用状况 4.2.1 土地利用类型 按照《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）分类标准，以及吴起县国土 局提供的土地利用现状图（2018.12）及台帐数据，结合当地实际调查，将复垦区 土地利用情况划分为 7 个二级地类：旱地、灌木林地、其他林地、天然牧草地、 人工牧草地、其他草地和农村道路。土地利用现状表见表 4-6。 表 4-6 项目区土地利用现状表 一级地类 二级地类 面积（hm2） 占总面积百分比（%） 编码 名称 编码 名称 01 耕地 0103 旱地 0.08 1.15 0301 乔木林地 0.14 2.01 0305 灌木林地 1.91 27.45 0307 其他林地 0.11 1.58 0401 天然牧草地 1.59 22.85 0403 人工牧草地 0.37 5.32 03 04 林地 草地 36 1.15 31.04 28.74 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 10 交通运输用地 0404 其他草地 0.04 0.57 1006 农村道路 2.72 39.07 39.07 6.96 100.00 100.00 合计 4.2.2 土地权属状况 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地权属涉及吴起县 2 个乡镇 2 个村民 委员会集体，复垦区范围内土地利用权属情况详见表详见下表 4-7。 37 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 4-7 复垦区土地权属情况一览表 地类 权属 铁边城镇 张户岔村 庙沟镇 米渠村 合计 01 03 04 10 耕地 林地 草地 交通运输用地 合计 (hm2) 0103 0301 0305 0307 0401 0403 0404 1006 旱地 乔木林地 灌木林地 其他林地 天然牧草地 人工牧草地 其他草地 农村道路 0.29 0.43 0.72 0.08 0.14 1.62 0.11 1.59 0.37 0.04 2.29 6.24 0.08 0.14 1.91 0.11 1.59 0.37 0.04 2.72 6.96 38 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 4.3 生态环境影响分析 4.3.1 对土壤资源影响分析 该项目区的风机基础修筑、场内检修道路等永久用地的范围内土壤和植被都 可能受到扰动和破坏，尤其是风机基础的开挖和检修道路路基的施工，地表植被 将完全破坏，对土体扰动将使土壤的结构、组成及理化特性等发生变化。风机吊 装、施工临时道路等临时用地，扰动地表及土层结构，原地貌遭到损毁后，松散 土体裸露，有效土层厚度、土壤质地等改变，抗蚀性变差，易产生一定程度的水 土流失，对土地没有化学污染，并且施工结束后将及时恢复，因此影响不大。 4.3.2 对水资源影响分析 项目区地表水系不发育，多为残沟断塬形成的沟壑地貌，雨季会形成部分地 表径流，平时各沟壑多以干沟存在，本工程损坏的土地资源有限，不足以改变项 目区整体地貌类型，更不会改变原有的地表水汇流条件。 项目区地下水类型主要以深层潜水为主，地下水埋深大于 30m，本工程土地 开挖最多在地下 10m 范围内动土(主要是风电机组的桩基开挖)，其他工程如箱式 变，施工道路，吊装场地均在地表 1m 范围内动土，基本不会触及到地下水水位， 更不会改变项目区区域内的地下水径流、排泄及补给。 本项目施工期水环境污染主要来源于施工现场施工人员产生的生活污水。由 于整个施工过程中，分不同的施工阶段，每个阶段的施工人数也不尽相同。施工 人员可在 40 兆瓦风电场区域内的 110kv 升压站搭建临时设施、设置厕所，并且及 时洒石灰，定期进行处理，综上分析，本项目的建设不会对项目区的地表水和地 下水水资源造成影响。 4.3.3 对生物资源影响分析 由土地损毁对水资源影响分析可知，项目施工对地表水和地下水的影响较小， 因此，复垦区内生物的正常生长繁殖不会受到较大影响。 39 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 本工程建设施工场地平整、临时堆土及挖损，将对地表原有植被造成破坏， 除永久用地外，这些损毁是可以恢复的，随着施工结束，植被将逐渐恢复。 本期工程建设主要包括永久建筑风电机组部分、升压变电站部分、集电线路 塔基部分、检修道路等工程以及吊装场地、表土堆放场、施工道路等临时工程， 以上建设均要破坏地表植被。本期工程用地类型主要为旱地、灌木林地、天然牧 草地和人工牧草地等，植被发育大多为耐寒、耐旱的草本植物，没有珍稀的植物， 故原有生物量也较小。 风电场用地范围内存在的植被稀疏，且工程将对永久用地中的可绿化地面采 取异地植草的方式进行生态补偿，施工临时用地在施工结束后将采取机械平整压 实自然恢复措施，因此，工程施工对当地植物多样性影响很小，不会对区域内生 态环境质量造成不利影响。 总体上，本建设项目的实施对自然体系恢复稳定性的影响不大，是复垦区域 内自然体系可以承受的，只要及时的采取保护措施，由项目建设对生物造成的负 面影响可以得到很好的控制。同时随着土地复垦的开展，表土回覆、种植草地， 能够形成稳定的生态系统。 4.4 土地复垦适宜性评价 本方案复垦土地适宜性评价是针对项目建设过程中临时用地被损毁土地复垦 的适宜性评价，依据损毁土地的自然属性和损毁状况，评定未来土地复垦后的利 用方向，目的在于明确土地复垦后土地适宜何种利用类型，生产潜力等，为损毁 土地的合理复垦提供依据，从而为合理复垦利用待复垦土地资源提供科学依据， 避免复垦的盲目性，增强科学性，使有限的土地资源得以可持续利用。 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目复垦区土地的适宜性评价就是从可持续 发展的角度，根据农业等各项规划建设的需求及相关政策精神，分析土地质量的 供给能力是否能满足社会和自然生态发展的需求，建立吴起县庙沟镇 20MW 分散 式风电项目土地复垦后利用发展最佳模式。 40 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 4.4.1 评价原则和依据 1、复垦适宜性评价应该遵循的原则 1） 与地区土地利用总体规划、农业规划等相协调的原则。土地复垦适宜性评 价必须和国家及地方的土地利用总体规划和农业规划保持协调。 2） 因地制宜和与周边生态环境保持一致的原则。复垦区自然环境比较差，风 电场的运营将进一步恶化土地利用的条件，土地复垦应因地制宜，宜农则农、宜 林则林、宜草则牧。同时，复垦的方向应尽量与周边环境保持一致。 3） 主导因素和综合分析的原则。复垦土地在再利用过程中，限制因素很多， 如低洼积水、坡度、排灌条件等。根据本地区自然状况和损毁情况，复垦区待复 垦土地主导限制因素为：风电场的运营带来的损毁，如坡度、损毁程度，这些主 导因素是影响复垦利用的决定性因素，应按主导因素确定其适宜的利用方向。因 素的选择应尽量全面，涵盖土壤、气候、生物、交通、地貌、原有利用状况以及 土地和损毁程度等多种因素进行综合分析对比，进而确定待复垦土地科学的复垦 利用方向。 4） 可耕性和最佳综合效益原则。在确定被损毁土地的复垦利用方向时，首先 考虑其可耕性和最佳综合效益，选择最佳的利用方向，根据被损毁的土地状况是 否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投入取得最佳的经济、社会和生 态环境效益，同时注意发挥整体效益，即根据区域土地利用总体规划的要求，合 理确定土地复垦方向。 5） 自然属性与社会属性相结合的原则。对于复垦区被损毁土地复垦适宜性评 价，既要考虑它的自然属性（如土壤、气候、地貌、损毁程度等），也要考虑它 的社会属性（如种植习惯、业主意愿、社会需求和资金来源等），二者相结合确 定复垦利用方向。 6） 动态性和持续发展的原则。复垦土地损毁是一个动态过程，复垦土地的适 宜性也随损毁等级与损毁过程而变化，具有动态性，在进行复垦土地的适宜性评 价时，应考虑项目区工农业发展的前景、科技进步以及生产和生活水平所带来的 社会需求方面的变化，确定复垦土地的开发利用方向。从土地利用历史过程看， 41 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 土地复垦必须着眼于可持续发展原则，应保证所选土地利用方向具有持续生产能 力、防止掠夺式利用农业资源或二次污染等问题。 7） 理论分析与实践检验相结合的原则。对被损毁土地进行适宜性评价时，要 根据已有资料作综合的理论分析，确定复垦土地的利用方向，但结论是否正确还 需通过实践检验，着眼于发展的原则。 2、土地复垦适宜性评价依据 土地复垦适宜性评价在详细调研复垦区土地损毁前的利用状况、生产力水平 和损毁后土地的自然条件基础上，参考土地损毁预测和程度分析的结果，依据国 家和地方的规划和行业标准，采取切实可行的办法，改善被损毁土地的生态环境， 确定复垦利用方向。其主要依据包括： 1） 土地复垦的相关规程和标准 包括《土地复垦技术标准》、《土地复垦质量控制标准》、《土地复垦条例》、 《土地复垦方案编制规程》、地方性的复垦标准和实施办法等。 2） 土地利用的相关法规和规划 包括土地管理的法规、项目所在地区的土地利用总体规划等，具体见 2.3 节编 制依据。 4.4.2 土地复垦适宜性评价流程 a）在拟损毁土地预测和损毁程度分析的基础上，确定评价对象和范围。 b）建立适宜性评价指标体系和评价标准。 c） 综合考虑复垦区的土地利用总体规划、公众参与意见以及当地社会经济政 策因素分析，初步确定复垦方向，划分评价单元。 d） 根据拟损毁土地的特点，选择合适的评价方法和评价体系。 e）评定各评价单元的土地适宜性等级，明确其限制性因素。 f）确定各评价单元的最终土地复垦方向，划定土地复垦单元，完成评价结果。 4.4.3 评价范围及初步复垦方向的确定 a） 评价范围的确定 42 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 根据复垦区与复垦责任范围的确定，本方案服务期内土地复垦适宜性评价范 围为复垦责任范围面积 4.24hm2 ，包括临时用地占压 3.93hm2 （ 机组吊装场地 1.44hm2，施工道路 1.16hm2，检修道路 1.33hm2）和永久性建设用地中不留续使用 的土地 0.31hm2（风机机组及箱式变压器 0.31hm2）。 b） 初步复垦方向的确定 1）自然因素分析 吴起县属半干旱温带大陆性季风气候，春季干旱多风，夏季旱涝相间，秋季 温凉湿润，冬季寒冷干燥，气温区域性差异较明显，季节性气温差异大，昼夜温 差较大。气温由地势较低的东南部向地势较高的西北逐渐降低，符合气温的高程 分布规律。年平均气温 7.8℃，极端最高气温 39℃（1978 年），极端最低气温-21℃ (1971 年)冬季严寒期达 50~70 天，平均气温在-8℃以下，形成季节性冻土，一般 11 月下旬开始冻结，平均最大冻结深度 93cm，次年 4 月初开始解冻，此时为黄土 崩塌、滑坡灾害的易发期。年平均降雨量 483.4 毫米。年平均无霜期 146 天。 项目区拟损毁土地利用现状主要为林草地，其它还有耕地和交通运输用地。 故项目复垦要注意林草地保护，植树种草，防止水土流失。 根据项目区的气候条件，正常情况下，天然降水量就能满足复垦区耕地农作 物生长需求，复垦区的其他植被也能够在自然降水的情况下正常生长。 风电场项目区土类主要为黄绵土。黄土性土类由于有机质含量少，粘结力差， 持水力低，耐蚀性小，故在雨滴的打击下易形成地表径流，促进沟蚀。而沙土一般 颗粒较粗，土质松散，透水性强，养分含量低，故极易风力侵蚀。 2） 社会经济政策分析 项目区农民的主要经济作物有植玉米、土豆、荞面等作物。近年来石油资源 的大规模开发促进了乡镇企业的迅速发展，乡镇企业总产值逐年增加，各类个体 私营工商户迅速发展。本项目的建设将促进以上地区经济结构的调整，提高农民 生活水平。建设单位在本项目的运行过程中可以提取足够的资金用于损毁土地的 复垦，在保护耕地的同时，提高当地居民经济收入水平，完全有能力实现吴起县 庙沟镇 20MW 分散式风电项目的建设和农业生产的协调发展。因此，从区域社会 环境分析，吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目的建设具有重要的意义，从经济 43 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 条件分析土地复垦采取较高的整治标准是可以实现的。 3） 公众参与分析 由于风电场建设会给周围的自然环境和社会环境带来影响，直接或间接地影 响当地人民群众生活。项目区复垦规划要在充分了解当地人民群众意愿和观点的 基础上，使建设项目更加民主化、公众化，以避免片面性和主观性，使该项建设 的规划、设计、施工和运行更加完善，更加合理，从而有利于最大限度地发挥该 项目的综合效益和长远效益，使经济效益、社会效益和环境效益得到统一。 在方案编制初期，方案编制人员会同 技术人员首先咨询了陕西省延安市吴起 县自然资源局的相关人员，由于他们对土地复垦的目的和相关政策比较了解， 因此 均对本项目持积极支持态度，建议方案编制人员在做复垦设计时应与省、市区总 体土地规划等其他相关规划相统一，此建议本方案已采纳。然后，技术人员又与 当地一些群众，均认为风电场的建设能够提高该地区经济发展水平，对项目建设 持支持态度。但人们最关心的是生态环境问题。建议复垦为耕地、园地、林地或草 地，此建议本方案已采纳。在今后的建设中，应注意环境保护措施的实施， 接受群 众监督，从参与机制上保证该地区的可持续发展。 随后本项目编制单位技术人员在陕西容泽新能源有限公司工作人员的陪同下 对项目区内居民进行了走访调查，所在地相关主管部门与土地权属人，就复垦方 向、复垦目标等进行了交流与讨论，得到意见和建议归纳如下： i） 希望将原为耕地的临时用地恢复为耕地； ii） 建议在复垦过程中注意植被的恢复，植物选择方面建议选择当地物种且在 本区域内广泛分布的品种； iii） 复垦方向要与当地的土地利用规划协调一致。 4）初步复垦方案 通过上述分析，根据当地土地利用总体规划及原土地利用现状，充分考虑和 尊重公众意愿的基础上，在政策允许的条件下，结合项目区的地形地貌及周边环 境，土地复垦方向以耕地恢复、生态恢复为主，增肥土壤，植树种草，初步确定 复垦方向为耕地、林草地。初步复垦方向确定详见表 4-8。 44 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 4-8 待复垦土地初步复垦方向分析表 复垦 范围 施工 期复 垦责 任范 围 闭场 期复 垦责 任范 围 评价对象 损毁 类型 风机机组 及箱式变 压器 挖损 和压 占 挖 损、 压占 挖 损、 压占 检修道路 压占 风机吊装 场地 施工道路 损毁 等级 土地利用现状 复垦初步方向 重度 旱地、灌木林地、其他林地、 天然牧草地、人工牧草地 旱地、灌木林地、人工牧草 地 重度 旱地、乔木林地、灌木林地、 天然牧草地、人工牧草地 旱地、乔木林地、灌木林地、 人工牧草地 重度 旱地、灌木林地、其他林地、 天然牧草地、人工草地 旱地、灌木林地、人工草地 重度 旱地、乔木林地、灌木林地、 旱地、乔木林地、灌木林地、 天然牧草地、人工草地、其 人工草地 他草地 4.4.4 评价单元划分 本复垦方案依据以下 3 点要求：1、单元内部性质（主要是指破坏形式）相对 均一或相近；2、单元之间具有差异性（主要是指破坏的地类），能客观地反映出 土地在一定时期和空间上的差异；3、具有一定的可比性等，综合考虑土地利用方 向、土地损毁类型、损毁程度、限制性因素和土壤类型等来划分本方案的评价单 元。 本项目参照临时用地功能分区、土地损毁类型和程度，将适宜性评价单元划 分为四个一级单元，一是机组及箱变吊装场地，二是施工道路场地，三是机组及 箱变场地，四是检修道路场地；四个一级单元参照原有地类划分为二级单元。评 价单元划分详见表 4-9。 表 4-9 复垦责任范围内的土地评价单元划分情况 序号 单元划分 地点 原地类 损毁 等级 面积 2 （hm ） Ⅰ 机组及箱变 吊装场地 7 个吊装场地 旱地、灌木林地、其他林地、 天然牧草地、人工牧草地 重度 0.31 Ⅱ 施工道路 新建，扩建道 路的一部分 旱地、灌木林地、其他林地、 天然牧草地、人工牧草地、 重度 1.16 Ⅲ 风机机组及 箱式变压器 场地 7 个机组及箱 变场地 灌木林地、其他林地、天然 牧草地、人工草地 重度 1.44 45 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 4-9 复垦责任范围内的土地评价单元划分情况 Ⅳ 检修道路 新建道路的一 部分 旱地、乔木林地、灌木林地、 天然牧草地、人工牧草地、其 他草地 1.33 重度 4.24 合计 4.4.5 评价体系和评价方法 a） 评价体系的选择 本项目损毁土地适宜性评价体系采用二级体系，将待复垦的土地分为两个序 列，即土地适宜类和土地质量。 1） 土地适宜类 适 宜 性 评 价 适 宜 暂不适宜 宜 农 宜 林 宜 草 宜 建 按照损毁程度 和适宜性分级 不 适 宜 图 4-4 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地适宜性评价系统 土地适宜类分适宜类、暂不适宜类和不适宜类，其主要划分依据是区域土地 利用总体规划和损毁状况调查和预测结果，包括地貌类型、坡度、损毁类型、土 壤类型、土层厚度、区位条件等。适宜类包括宜耕地、宜林（园）地、宜草地、 宜建地，各种宜利用土地适宜性按损毁程度和可垦性进行分级评价，暂不适宜类 和不适宜类为损毁前难利用土地或受到损毁严重、目前技术经济条件下不宜复垦 的土地。 2） 土地质量等级 在确定待复垦土地的适宜类后，按照土地对不同利用类型的适宜程度、生产 潜力的大小、限制因素和强度等各划分为三个质量等级。 （1） 宜耕土地 一等地：对农业利用无限制或少限制，地形平坦，质地好，肥力高，适于机 耕，损毁轻微，易于恢复为耕地，在正常耕作管理措施下可获得不低于甚至高于 46 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 损毁前耕地的产量，且正常利用不致发生退化。 二等地：对农业利用有一定限制，质地中等，损毁程度不深，需要经过一定 的整治措施才能恢复为耕地。如利用不当，可导致水土流失、肥力下降等现象。 三等地：对农业利用有较多限制、质地差，损毁严重，需要采取较多整治措 施后才能作为耕地使用，或在严格保护下才能促进农业生产，否则容易发生土地 退化。 （2） 宜林土地 一等地：适于林木生产，无明显限制因素，损毁轻微，采用一般技术造林植 树，即可获得较大的产量和经济价值；在自然条件下，该区域的林木生长旺盛， 成活率高，林草覆盖度也高。 二等地：比较适于林木生产，地形、土壤、水分等因素对种植树木有一定的 限制，损毁程度不深，但是造林植树的技术要求较高，造林时需要有一定的改良 措施，产量和经济价值一般；在自然条件下，该区域的林木可正常生长，成活率 较高，林草覆盖度中等。 三等地：林木生长困难，地形、土壤和水分等限制因素较多，损毁严重，造 林指数技术要求较高，造林时需要有一定的改良措施，产量和经济价值较低。在 自然条件下，该区域的林木长势不旺，成活率较低，林草覆盖度低。 （3） 宜草地 一等地：水土条件好，草群质量和产量高，损毁轻微，容易恢复为牧、草场。 二等地：水土条件较好，草群质量和产量中等，有轻度退化，损毁程度不深， 需经整治才能恢复为牧、草场。 三等地：勉强适宜于牲畜放牧饲养的土地，水土条件和草群质量差、产量低、 退化和损毁严重，需大力整治复垦后方可利用。 3） 评价方法 有关土地复垦适宜性评价目前主要有定性和定量分析法两类。定性方法是对 评价单元的原土地利用状况、土地损毁、公众参与、当地社会经济等情况进行综 合定性分析，确定土地复垦方向和适宜性等级。定量方法包括极限条件法、综合 指数法和多因素综合法、参比法等几种。由于土地影响因素较多，结合吴起县庙 47 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 沟镇 20MW 分散式风电项目土地损毁特征以及区域自然环境、社会环境特点，本 项目土地适宜性评价采用极限条件法，即采用土地评价因素的最低级别去评定土 地的适宜等级。 4.4.6 评价指标体系和标准的建立 a）适宜性评价因素确定 本项目待复垦土地适宜性评价应选择一套相互独立而又相互补充的参评因素 和主导因素。参评因子应满足以下要求：一是主导性，即所选的参评因子必须对 所要评价的土地起到主导性作用；二是可测性，即参评因子是可以测量并可用数 值或序号表示的；三是相关性，即考虑参评因子相互之间相关性，相关性强的因 子需要剔除选择具有代表性的因子即可；四是稳定性，即选择的参评因子在任何 条件下反映的质量持续稳定。基于上述考虑，本次评价在借鉴行业和地方多年经 验的基础上，考虑项目特征进行评价因子选取如下： 1）地形坡度；2）有效土层厚度；3）土壤有机质含量（%）；4）地表物质组 成；5）土源保证率（%）；6）土壤质地；7）土地稳定性。b）适宜性评价等级 根据《土地复垦技术标准》和有关政策法规，借鉴全国各地土地复垦适宜性 评价中参评因素属性及权重的确定方法，把土地复垦适宜性评价等级数确定为 4 级标准，评价等级定义为： 1）很适应；2）较适宜；3）勉强适宜；4）不适宜。 三级和四级两等级之间反映的是复垦土地的利用方向之间的质变过程，决定 复垦土地的利用方向；一级和二级以及三级等级之间反映的是复垦土地的量变过 程，决定复垦土地利用方向的优劣。若评价土地单元各评价因子的评价结果中没 有 4 不适宜项，则该评价单元的土地维持原有土地使用功能不变，即按原土地利 用类型进行复垦；若评价单元土地各评价因子的评价结果中有一项出现 4 不适宜 项，则该评价单元按土地复垦原则复垦为其他更有价值的地类。 依据“注重生态环境的恢复，固沙固土，侧重防止土地剥蚀”的重点，各评价因 素等级标准设计见表 4-10。 48 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 4-10 土地复垦主要限制因素的等级标准 限制因素及分级指标 耕地评价 林地评价 草地评价 ＜5 1 1 1 5~15 2 1 1 15~25 3或 4 2 1或 2 ＞25 4 3 2或 3 ＞50 1 1 1 50～40 2 2 1 40～30 2或 3 2或 3 2 30～10 3 3或 4 3 ＜10 4 4 3或 4 >80 1 1 1 50~80 2 1或 2 1 10~50 2或 3 2 2 <10 3或 4 3 2或 3 壤土 1 1 1 粘土、砂壤土 2 1 1 重粘土、砂土 3或 4 2 2 砂质土、石砾 4 3或 4 3 80～100 1 1 1 50～80 2或 3 2 1或 2 ＜50 3或 4 3 2或 3 壤土 1 1 1 粘壤土、砂壤土、粘土 2或 3 2 2 砂土 3或 4 2或 3 2或 3 稳定 1 1 1 中等稳定 2 2 1 较稳定 3 3 2或 3 不稳定 4 3或 4 3 地面坡度（°） 有效土层厚度（cm） 土壤有机质含量（g/kg） 地表物质组成 土源保证率（%） 土壤质地 土地稳定性 c）评价单元土地质量状况 经调查，复垦负责范围的土地复垦适宜性评价单元的土地质量状况见表 4-11。 表 4-11 定量适宜性评价单元土地质量状况 评价指标 49 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 4-11 定量适宜性评价单元土地质量状况 评价单元 地面 坡度 （°） 有效土 层厚度 （cm） 土壤有 机 质 含 量（%） 地表物 质组成 土源保 证率 （%） 土壤 质地 土地 稳定 性 机组及箱变吊装场地 灌木林地（Ⅰ-1） 5~25 30 0.72 壤土 100 壤土 稳定 机组及箱变吊装场地 其他林地（Ⅰ-2） 5~25 30 0.72 壤土 100 壤土 稳定 机组及箱变吊装场地 天然牧草地（Ⅰ-3） 5~25 30 0.41 壤土 100 壤土 稳定 机组及箱变吊装场地 人工牧草地（Ⅰ-4） 5~25 30 0.33 壤土 100 壤土 稳定 机组及箱变场地旱地 （Ⅱ-1） ＜5 50 0.98 壤土 100 壤土 稳定 机组及箱变场地 灌木林地（Ⅱ-2） 5~25 30 0.72 壤土 100 壤土 稳定 机组及箱变场地 其他林地（Ⅱ-3） 5~25 30 0.72 壤土 100 壤土 稳定 机组及箱变场地 天然牧牧草地（Ⅱ-4） 5~25 30 0.41 壤土 100 壤土 稳定 机组及箱变场地 人工牧牧草地（Ⅱ-5） 5~25 30 0.33 壤土 100 壤土 稳定 施工道路旱地 （Ⅲ-1） ＜5 50 0.98 壤土 100 壤土 稳定 施工道路乔木林地 （Ⅲ-2） 5~25 30 0.72 壤土 100 壤土 稳定 施工道路场地灌木林地 （Ⅲ-3） 5~25 30 0.72 壤土 100 壤土 稳定 施工道路场地天然牧牧 草地（Ⅲ-4） 5~25 30 0.41 壤土 100 壤土 稳定 施工道路场地 天然牧牧草地（Ⅲ-5） 5~25 30 0.33 壤土 100 壤土 稳定 检修道路旱地 （Ⅳ-1） ＜5 50 0.98 壤土 100 壤土 稳定 检修道路乔木林地 （Ⅳ-2） 5~25 30 0.72 壤土 100 壤土 稳定 施工道路灌木林地 （Ⅳ-3） 5~25 30 0.72 壤土 100 壤土 稳定 施工道路天然牧草地 （Ⅳ-4） 5~25 30 0.41 壤土 100 壤土 稳定 施工道路人工牧草地 （Ⅳ-5） 5~25 30 0.33 壤土 100 壤土 稳定 施工道路其他草地 （Ⅳ-6） 5~25 30 0.33 壤土 100 壤土 稳定 d)等级评定结果 50 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 在复垦区土地质量详细调查的基础上，将参评单元的土地质量分别与复垦土 地主要限制因素的耕地、林地和草地评价等级标准对比，以限制最大，适宜性等 级最低的土地质量参评项目决定该单元的土地适宜等级。评价等级结果如表 4-12 所示。 表 4-12 各单元适宜性评价等级评定结果汇总表 土地复垦适宜性等级 宜耕 评价单元 宜林 宜草 等 级 主要限制因素 等 主要限制因素 级 等 主要限制因素 级 机组及箱变吊装场地 灌木林地（Ⅰ-1） 2 有效土层厚度 1 无 1 无 机组及箱变吊装场地 其他林地（Ⅰ-2） 2 有效土层厚度 1 无 1 无 机组及箱变吊装场地 天然牧草地（Ⅰ-3） 2 有效土层厚度 1 无 2 有效土层厚度 机组及箱变吊装场地 人工牧草地（Ⅰ-4） 2 有效土层厚度 1 无 2 有效土层厚度 机组及箱变场地旱地 （Ⅱ-1） 1 无 1 无 1 无 机组及箱变场地灌木林地 （Ⅱ-2） 2 有效土层厚度 1 无 1 无 机组及箱变场地其他林地 （Ⅱ-3） 2 有效土层厚度 1 无 1 无 机组及箱变场地 天然牧牧草地（Ⅱ-4） 2 有效土层厚度 1 无 2 有效土层厚度 机组及箱变场地 人工牧牧草地（Ⅱ-5） 2 有效土层厚度 1 无 2 有效土层厚度 施工道路旱地 （Ⅲ-1） 1 无 1 无 1 无 施工道路乔木林地 （Ⅲ-2） 2 有效土层厚度 1 无 1 无 施工道路场地灌木林地 （Ⅲ-3） 2 有效土层厚度 1 无 1 无 施工道路场地天然牧牧草地 （Ⅲ-4） 2 有效土层厚度 1 无 1 无 施工道路场地天然牧牧草地 （Ⅲ-5） 2 有效土层厚度 1 无 1 无 51 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 4-12 各单元适宜性评价等级评定结果汇总表 检修道路旱地 （Ⅳ-1） 1 无 1 无 1 无 检修道路乔木林地 （Ⅳ-2） 2 有效土层厚度 1 无 1 无 施工道路灌木林地 （Ⅳ-3） 2 有效土层厚度 1 无 1 无 施工道路天然牧草地 （Ⅳ-4） 2 有效土层厚度 1 无 2 有效土层厚度 施工道路人工牧草地 （Ⅳ-5） 2 有效土层厚度 1 无 2 有效土层厚度 施工道路其他草地 （Ⅳ-6） 2 有效土层厚度 1 无 2 有效土层厚度 4.4.8 最终复垦方向和复垦单元 依据适宜性等级评定结果可知，评价单元具有多宜性，通过比较各适宜类型， 确定复垦时基本保持土地原有地类，依原有地类复垦，保持利用方向与周边土地的 现状相适应，利于土地的恢复，便于管护；本项目土地损毁程度为轻度，工程施工 程度较为简单；项目区内农民的主要经济来源为农业种植收入，故将临时占用的耕 地全部复垦为耕地。 根据评价单元的最终复垦方向，从工程施工角度将采取的复垦标准和措施一 致的评价单元合并作为一类复垦单元。为方便工程施工，本方案依据临时用地的 用途和所用地类情况划分复垦单元。损毁土地复垦适宜性评价结果详见表 4-13。 表 4-13 土地复垦的适宜性评价结果表 评价单元 复垦方向 面积（hm2） 复垦单元 机组及箱变吊装场地灌木林地 （Ⅰ-1） 灌木林地 0.16 机组及箱变吊装场地 机组及箱变吊装场地其他林地 （Ⅰ-2） 灌木林地 0.02 机组及箱变吊装场地 机组及箱变吊装场地天然牧草地 （Ⅰ-3） 人工牧草地 0.09 机组及箱变吊装场地 机组及箱变吊装场地人工牧草地 （Ⅰ-4） 人工牧草地 0.04 机组及箱变吊装场地 机组及箱变场地旱地 （Ⅱ-1） 旱地 0.03 机组及箱变场地 52 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 4-13 土地复垦的适宜性评价结果表 机组及箱变场地灌木林地 （Ⅱ-2） 灌木林草地 0.72 机组及箱变场地 机组及箱变场地其他林地 （Ⅱ-3） 灌木林草地 0.09 机组及箱变场地 机组及箱变场地天然牧牧草地 （Ⅱ-4） 人牧草草地 0.40 机组及箱变场地 机组及箱变场地人工牧牧草地 （Ⅱ-5） 人牧草草地 0.20 机组及箱变场地 施工道路旱地 （Ⅲ-1） 旱地 0.03 施工道路 施工道路乔木林地 （Ⅲ-2） 乔木林地 0.05 施工道路 施工道路场地灌木林地 （Ⅲ-3） 灌木林地 0.61 施工道路 施工道路场地天然牧牧草地 （Ⅲ-4） 人牧草草地 0.45 施工道路 施工道路场地人工牧牧草地 （Ⅲ-5） 人牧草草地 0.02 施工道路 检修道路旱地 （Ⅳ-1） 旱地 0.02 检修道路 检修道路乔木林地 （Ⅳ-2） 乔木林地 0.09 检修道路 检修道路灌木林地 （Ⅳ-3） 灌木林地 0.42 检修道路 检修道路天然牧草地 （Ⅳ-4） 人牧草草地 0.65 检修道路 检修道路人工牧草地 （Ⅳ-5） 人牧草草地 0.11 检修道路 检修道路其他草地 （Ⅳ-6） 人牧草草地 0.04 检修道路 合计 - 4.24 - 4.5 水土资源平衡分析 4.5.1 水资源平衡分析 该项目损毁前耕地利用现状全部为旱地的，复垦后仍为旱地，不涉及灌排设 施；复垦工程涉及到的灌溉工程主要为管护期内对林地和草地的管护，本工程在 正常降水和人工灌溉情况下，可满足对复垦后林地和草地的管护需求。 53 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 4.5.2 土资源平衡分析 土资源平衡分析主要是对表土的剥离和对复垦责任范围土地的覆土分析。按 照《水土保持综合治理技术规范(GB/T16453.1-16453.6-1996)》表土剥离量≥0.2m 即 可，同时参考《陕西省土地开发整理工程建设标准》农用地覆土厚度宜≥0.2m 即可。结 合以上两条规范原则，确定本方案表土剥离量和覆土量。 对于施工期复垦的土地单元，表土剥离后置于风机吊装场，采用编织袋装土， 密目网覆盖等手段，待施工期结束后进行覆土。闭场期复垦复垦的土地单元由于是 20 年后，且项目区内不另设堆土场，表土剥离无意义，且具有不可预见性，复 垦土地单元的土地不进行表土剥离，待 20 年运营期结束后，采用外购土源进行客 土覆盖。采购费用及方式由本项目复垦责任义务人出具承诺书与建筑垃圾清运一 同进行处理。 a) 表土剥离量计算 根据工艺分析本项目剥离对象为施工期复垦责任范围的机组和箱变吊装场 地、施工道路。表土剥离厚度 0.30m，剥离表土堆放于就近的风机及箱变吊装场地 内，项目区不再另设堆土场。详细的剥离计算表见表 4-14。 表 4-14 复垦区表土剥离土方计算表 剥离厚度 位置 剥离面积 剥离土方量 （m） （hm ） （万 m3） 2 堆放地 ① 机组及箱变吊装场地 0.30 1.44 0.43 ① ② 施工道路 0.30 1.16 0.35 ① 0.78 - 合计 b) 需土量计算 本项目需土对象主要为施工期的机组及箱变吊装场地、施工道路复垦后的土 地单元。 表 4-15 复垦区需土土方计算表 位置 剥离厚度 剥离面积 剥离土方量 （m） （hm2） （万 m3） 堆放地 ① 机组及箱变吊装场地 0.30 1.44 0.43 ① ② 施工道路 0.30 1.16 0.35 ① 0.78 - 合计 54 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 经以上分析计算，本方案复垦责任范围内共需土量为 1.88 万 m3，详细的需土 量表见表 4-15。 4.6 复垦的目标任务 依据土地复垦适宜性评价结果，确定土地复垦的目标任务，包括拟复垦土地 的地类、面积，详见表 1-3。 本项目复垦责任范围土地面积为 4.24hm2，项目复垦土地面积为 4.24hm2。 土地复垦率=复垦土地面积÷复垦责任范围土地面积=4.24/4.24=100%。 55 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 5 土地复垦质量要求与复垦措施 5.1 土地复垦质量要求 本方案依据《土地复垦技术标准》(试行)、《土地复垦质量控制标准》 （TD/T1036-2013）等相关技术规范，同时结合复垦区现状、土地损毁程度与复垦 适宜性评价而提出不同土地复垦单元的土地复垦质量要求。土地复垦质量要求控 制原则如下： a）土地复垦质量制定不能低于原（周边）土地利用类型的土壤质量与生产力。 b）符合土地利用总体规划及土地复垦规划。 c）依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用 途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林。 d）复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调。 e）保护土壤、水源和环境质量，保护生态，防止水土流失，土壤二次污染。 f）坚持经济效益、生态效益和社会效益统一的原则。 5.1.1 耕地复垦标准 a） 土地平整后与周边区域平齐或相协调，不能出现明显的高低不平状况。复 垦为旱地时田面坡度不宜超过 25°。 b） 有效土层厚度≥80cm，土壤具有较好的肥力，土壤环境质量符合《土壤环 境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）； c） 土壤结构适中，容重不大于 1.45g/cm³，采用先进工艺，恢复原熟土层; d）土壤质地为壤土至粘壤土； e） 覆土层内砾石含量不大于 10%，土壤有机质含量≥0.5%； f） 耕层土壤 pH 值在 7.0～7.8 之间，全盐含量小于 0.3%，无盐碱和次生盐碱 发生，土体内不含有毒有害物质，电导率不大于 2； g） 配套设施（包括排水、道路、林网等）应满足当地同行业工程建设标准要 求; 56 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 h） 生产力水平：三年后达到周边地区同等土地利用类型水平，粮食及作物中 有害成份含量符合《食品安全国家标准粮食》（GB 2715-2016）； i） 土壤环境质量应达到《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） 》 （GB 15618-2018）中的标准。 5.1.2 林地复垦标准 a） 覆土层内砾石含量不大于 25%，土壤有机质含量大于 0.5%，pH 值在 6.0～ 8.5 之间； b） 生产力水平：满足《造林作业设计规程》（LY/T1607）要求，郁闭度≥0.30； c）选择适合于当地种植的乡土树种和抗逆性能好的树种. d）林地成活率需达到 70%以上，成活率 41-69%之间必须及时进行补植补栽。 e）有效土层厚度≥30cm; f）土壤结构适中，容重不大于 1.5g/cm³，采用先进工艺，恢复原熟土层。 5.1.3 草地复垦标准 a）土地翻耕 30cm 以满足植被生长需要； b）土地平整后要保证与周边区域平齐，不能出现明显的高低不平状况； c）草地选择抗旱、抗盐碱、抗贫瘠优良草种；； d）配套设施（主要包括灌溉、道路）应满足当地同行业工程建设标准要求。 e）5 年后草地覆盖率达 40%以上，复垦区单位面积产草量达到周边地区同等 土地利用类型水平，具有生态稳定性和自我维持力。 g）复垦后进行封育管护。 按《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）土地复垦类型区划分项目区 属黄土高原区。针对本方案不同复垦单元的土地复垦质量控制标准如表 5-1。 5-1 复垦土地质量控制要求 复垦 方向 耕地 指标 类型 基本指标 控制标准 本方案要求 地形 田面坡度/(°) ≤25 ≤25 土壤 质量 有效土层厚度/cm ≥80，土石山区≥30 ≥50 57 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 土壤容重/（g/cm3） ≤1.45 1 土壤质地 壤质砂土至粘壤土 壤质砂土 砾石含量/% ≤15 ≤10 pH 值 6.5-8.5 7.0-7.8 有机质/% ≥0.5 ≥0.5 电导率/（dS/m） ≤2 ≤2 达到当地各行业工程建 设标准要求 和原状相同 产量/（kg/hm2） 三年后达到周边地区同 等土地利用类型水平 三年后达到周边地区同 等土地利用类型水平 有效土层厚度/cm ≥30 30 土壤容重/（g/cm3） ≤1.5 1.5 土壤质地 砂土至砂质粘土 砂质粘土 砾石含量/% ≤25 10 pH 值 6.0-8.5 7.0-7.8 有机质/% ≥0.5 0.5 排水 配套 设施 道路 林网 生产力水 平 土壤质量 林地 配套 设施 生产力水 平 地形 草地 定植密度/ （株/hm2） 达到当地本行业工程建 设标准要求 满足《造林作业设计规 程》（LY/T1607-2003） 郁闭度 ≥0.30 0.50 地面坡度（°） ≤25 ≤25 有效土层厚度/cm ≥30 ≥30 土壤容重/（g/cm3） ≤1.4 ≤1.4 土壤质地 砂质壤土至砂质粘土 砂质壤土至砂质粘 土 砾石含量/% ≤15 ≤15 pH 值 6.5-8.5 7.0-7.8 有机质/% ≥1.5 ≥1.5 道路 土壤质量 58 和原状相同 和原状相同 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 灌溉 配套 设施 生产力水 平 达到当地本行业工程建 设标准要求 和原状相同 覆盖度/% ≥40 ≥40 产量/（kg/hm2） 四年后达到周边地区同 等土地利用类型水平 四年后达到周边地 区同等土地利用类 型水平 道路 5.1.4 复垦前后对比说明 通过复垦前后对比，本方案复垦后的土地优于现有水平，达到了高于现状的 复垦要求。 5.2 预防控制措施 5.2.1 预防控制原则 1、土地复垦与项目建设统一规划。 项目建设之前，按照项目建设工程实施计划与土地复垦同步进行的原则将土 地复垦方案纳入到项目建设计划，土地复垦要与项目建设同步进行，将复垦采用 的节约土地措施纳入到项目建设中，把项目建设对当地的环境影响降到最低。 2、源头控制、防复结合的原则。 从损毁土地源头控制，有针对性的采取预防、控制措施，尽量减少或者避免 对土地不必要的损毁。坚持预防为主、防治结合、节约用地的原则，使土地资源 损毁面积和程度控制在最小范围和最低程度。 3、因地制宜，综合利用的原则。 土地复垦要结合建设项目所在地区的地理自然条件，按照土地利用总体规划， 参照当地的社会经济条件，合理确定复垦土地的用途，宜农则农，宜林则林，宜草 则草，使复垦后的土地得到综合、有效、合理的利用。 4、采取先进的建设工艺和复垦工艺的原则。 建设项目的施工工艺以及复垦工艺是否先进，是减少损毁土地、减低复垦投 资的关键因素，要认真总结类似项目的复垦经验，提出适合该项目特点的复垦措 施。 59 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 5.2.2 预防控制措施 风电场在施工建设过程中，会对土地产生一定程度的损毁。对损毁的土地采 取复垦的方法使其恢复到可供利用的状态是一种有效的治理措施。为了尽量保护 好环境，最大程度降低工程建设对土地造成的影响，施工单位应从源头入手，积 极做好预防控制措施，在不影响施工的情况下尽最大可能减少对土地的损毁面积， 把因施工造成的土地损毁降低到最小程度。 1、临时施工用地建设要尽量减少对土地的占用。占用土地面积的大小直接关 系到土地损毁的多少，因此要减少损毁土地的面积就要减少占用土地，紧凑合理 规划施工场地布局，能集中的就集中，避免出现散而密的布置，充分利用土地。 2、临时施工用地建设过程中，主体工程要做好绿化工作。绿化的目的是美化 环境、降尘防噪、净化空气，减少地表裸露。应遵循因地制宜的、适地适树的原 则，做到点面结合、乔灌草结合。 3、检修道路修建时，尽量减小对周围的扰动范围，充分利用单宽长度上表土 利用率，把扰动范围降低在单宽范围内，尽量避免挖损检修道路二侧的表土。 5.3 复垦措施 5.3.1 工程技术措施 土地复垦的工程技术措施即通过一定的工程措施进行造地、整地的过程，同 时在造地、整地过程中通过水土保持工程建设减少土地流失发生的可能性，增强 再造地地貌的稳定性，为生态重建创造有利的条件。 本方案主要的工程措施是：表土剥离、表土堆放、表土回覆、土地翻耕及土 地配肥等。根据施工期及闭场期各评价单元对应的不同，采取不同的工程措施进 行实施。详见表 5-3。 5.3.2 生物和化学措施 在工程复垦结束后，接着应当进行生物复垦，快速恢复植被，从而有效地 60 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 控制水土流失、改善项目区生态环境，它是实现废弃土地农业复垦的关键环节， 主要 内容有土壤改良、植被品种的筛选和植被配置。 1） 土壤改良与培肥措施 复垦区域虽然覆盖了原地表表土，为尽快恢复为耕地，仍然采取一定的土 壤 改良与培肥措施。项目区虽然土壤较肥沃，但是表土在存放过程中可能会导 致养 分流失，复垦初期作物产量可能小于当地平均水平。因此，在恢复耕地的 过程中 必须采取一系列的措施进行土壤改良与培肥。 ①绿肥法 绿肥一般多为豆科植物，也有少数十字花科、禾本科和薯类植物。绿肥一般 含有 15～25%的有机质和 0.3～0.6%的氮素，能增加土壤有机质和有效肥分。绿 肥植物的根部具有较强的穿透能力，能促进土壤水稳性团粒结构的形成，从而改 善覆盖土分的理化性质。大多数土地复垦种植时，一般都要采用绿肥植物作为先 锋栽种植物，来进行覆盖土的培肥熟化与稳定。同时，绿肥植物提供昆虫、微生 物等生物生存的环境和丰富的饵料，促使复垦土地上生物的迅速增加。 ②施有机化肥 复垦区虽然覆盖了原表层腐殖土层，但由于腐殖土在存放过程中可能存在 的 土壤养分流失故必须进行施肥。根据项目区的实际情况，施用一定量的化学 肥 料，促进植物生长，提高土壤有机质，改良土壤的理化性质。 2） 植被的筛选 原植被遭到损毁后，应当筛选适当的先锋植物对复垦土地进行改良，同时 要 筛选适宜的适生植物作为土地复垦植树造林的对象。草树种选择的依据如 下： ①对土质要求不高，对气候适应性强，耐瘠薄，生存能力强； ②具有发达的根系，固土效果好，生长快，落叶期短，对地表的覆盖能力 强； ③当地适生树种，无需养护或便于养护； ④抗逆性强。 3） 植被配置模式 61 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 植被配置模式要适应当地的自然条件和立地条件，符合水土保持、防风固 沙 的要求，适合先锋植物和适生树种的生理生态习性。要求管理简单易行，投 资 少，见效快，遵循植被生长的自然演替规律，保证植被的稳定和可持续发展 等要 求。各复垦单元具体植被配置模式详见第六章。 表 5-2 复垦区适宜物种特性表 种类 类型 习性 为豆科锦鸡儿属落叶大灌木饲用植物，根系极为发达，主根 柠条 灌木 入土深，株高为 40～70cm，最高可达 2m 左右。柠条叶簇生 或互生，耐旱、耐寒、耐高温、防风、固沙、改土能力强， 是干旱草原、荒漠草原地带优良的水土保持树种。 落叶灌木，枝褐色、被柔毛，后变光滑，奇数羽状复叶， 披针 紫穗槐 灌木 状椭圆形至椭圆形，先端圆或微凹，有小突尖，基部圆形， 并有腺点。耐寒、耐旱、耐湿、耐盐碱、抗风 沙、抗逆性极强的灌木。 豆科黄芪属多年生草本植物，抗逆性强，适应性广，具有抗 紫花苜蓿 豆科草本植物 旱、抗寒、抗风沙、耐瘠薄等特性，但不耐涝。对土壤要求 不严，并具有很强的耐盐碱能力，在 pH 值 9.5～ 10.0、全盐量 0.3％～0.4％的盐碱地上可正常生长。 豆科刺槐属， 落叶乔木， 它生长快、繁殖能力强， 适应 性广， 耐腐蚀、耐水湿、耐干旱和耐贫瘠。在一般情况 刺槐 乔木 下，当年生长 1m 以上，次年就能开花结果。平茬后，当年 高 2m 左右，丛幅宽 1.5m，根系盘结在 2m2 内深 30cm 的 表土层。每亩收割刺槐枝条；1 年生可割 100kg， 2 年 沙蓬 草本植物 生可割 200kg，3 年生就能割 500kg 以上，20 年不衰。 一年生草本，高 20-50cm，浅根性，主根短小，侧长，向 四周延伸，耐干旱和严寒，是固定流动沙丘的先锋植物。 别名黑沙蒿、沙蒿，半灌木，中国北方沙区分布甚广，抗逆 油蒿 被子植物 性强，适应性广，耐盐碱，耐严寒和酷热；喜适度沙压，是 优良的固沙植物。 4） 选取植被的特性及立地条件 复垦单元复垦为乔木林地及其他林地的主要以刺槐为主，灌木林地主要以 紫 穗槐为主，草地主要以紫花苜蓿为主。 刺槐：豆科刺槐属，落叶乔木，它生长快、繁殖能力强，适应性广，耐腐 蚀、耐水湿、耐干旱和耐贫瘠。根系发达，具有根瘤菌，能改良土壤；刺槐木 材 坚硬，可供矿柱、枕木、车辆、农业用材；叶含粗蛋白，是许多家畜的好饲 料； 花是优良的蜜源植物，刺槐花蜜色白而透明，深受消费者欢迎；嫩叶花可 62 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 食，现已成为城市居民的绿色蔬菜；种子榨油供做肥皂及油漆原料。刺槐病虫 害 很少，并有一定的抗污染的能力。刺槐生长快，萌芽力强，枝叶茂密，侧根 发 达。在一般情况下，当年生长 1m 以上，次年就能开花结果。平茬后，当年高 2m 左右，丛幅宽 1.5m，根系盘结在 2m 2 内深 30cm 的表土层。每亩收割刺槐 枝条；1 年生可割 100kg，2 年生可割 200kg，3 年生就能割 500kg 以上，20 年 不衰。 紫穗槐：落叶灌木，枝褐色、被柔毛，后变光滑，奇数羽状复叶，披针状椭 圆形至椭圆形，先端圆或微凹，有小突尖，基部圆形，并有腺点。耐寒、耐旱、 耐湿、耐盐碱、抗风沙、抗逆性极强的灌木，在荒山坡、道路旁、河岸、 盐碱 地均可生长。紫穗槐叶量大且营养丰富，含大量粗蛋白、维生素等，是营养丰富 的饲料植物。紫穗槐萌芽性强，根系发达，每丛可达 20-50 根萌条，平茬后一年 生萌条高达 1-2m，2 年开花结果，种子发芽率 70-80%。 紫花苜蓿：豆科草本植物。可用于改良荒山和固沙的优良牧草，也可用作 绿 肥。主根粗壮，入土深 2～4 米,根系幅度可达 1.5～4 米,着生大量根瘤。抗逆 性强，适应性广，具有抗旱、抗寒、抗风沙、耐瘠薄等特性，但不耐涝。对 土壤要 求不严，并具有很强的耐盐碱能力，在 pH 值 9.5～10.0、全盐量 0.3％～ 0.4％ 的盐碱地上可正常生长。 造林及种草规格及参数详见第六章。 63 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 5-3 各复垦单元技术措施划分表 阶段 复垦单元 一级项目 二级项目 三级项目 表土剥离 土壤剥覆工程 机组及箱变吊装场地旱地 （Ⅰ-1） 编织袋装土 表土剥离 密目网 土壤重构工程 表土回覆 平整工程 土地翻耕 生物化学措施 土地陪肥 表土剥离 土壤重构工程 土壤剥覆工程 编织袋装土 表土剥离 密目网 机组及箱变吊装场地灌木林地 建设期 （Ⅰ-2） 表土回覆 植被重构工程 种植紫穗槐 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 表土剥离 土壤重构工程 土壤剥覆工程 编织袋装土 表土剥离 密目网 机组及箱变吊装场地其他林地 （Ⅰ-3） 机组及箱变吊装场地天然牧草地 表土回覆 植被重构工程 植被恢复工程 土壤重构工程 土壤剥覆工程 64 种植紫穗槐 撒播紫花苜蓿 表土剥离 表土剥离 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 编织袋装土 密目网 表土回覆 植被重构工程 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 表土剥离 机组及箱变吊装场地人工牧草地 土壤重构工程 土壤剥覆工程 编织袋装土 表土剥离 密目网 （Ⅰ-5） 表土回覆 植被重构工程 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 表土剥离 土壤剥覆工程 施工道路旱地 （Ⅱ-1） 表土剥离 编织袋装土 密目网 表土回覆 土壤重构工程 清理工程 泥结石路面拆除 平整工程 土地翻耕 生物化学措施 土地陪肥 表土剥离 表土剥离 施工道路乔木林地 （Ⅱ-2） 编织袋装土 土壤剥覆工程 土壤重构工程 密目网 表土回覆 清理工程 65 泥结石路面拆除 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 植被重构工程 栽植刺槐 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 表土剥离 表土剥离 编织袋装土 土壤剥覆工程 土壤重构工程 密目网 施工道路灌木林地 表土回覆 （Ⅱ-3） 清理工程 植被重构工程 泥结石路面拆除 栽植紫穗槐 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 表土剥离 表土剥离 施工道路天然牧草地 编织袋装土 土壤剥覆工程 土壤重构工程 密目网 （Ⅱ-4） 表土回覆 植被重构工程 清理工程 泥结石路面拆除 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 表土剥离 表土剥离 施工道路人工牧草地 编织袋装土 土壤剥覆工程 土壤重构工程 （Ⅱ-5） 密目网 表土回覆 植被重构工程 66 清理工程 泥结石路面拆除 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 土壤重构工程 机组及箱变场地灌木林地 清理工程 基础拆除（有钢筋） 土壤剥覆工程 表土回覆 （Ⅲ-1） 植被重构工程 植被恢复工程 土壤重构工程 机组及箱变场地其他林地 机组及箱变场地天然牧草地 基础拆除（有钢筋） 土壤剥覆工程 表土回覆 植被恢复工程 土壤重构工程 （Ⅲ-3） 植被重构工程 机组及箱变场地人工牧草地 土壤重构工程 （Ⅲ-4） 植被重构工程 检修道路旱地 （Ⅴ-1） 土壤重构工程 土壤重构工程 检修道路乔木林地 撒播紫花苜蓿 基础拆除（有钢筋） 土壤剥覆工程 表土回覆 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 清理工程 基础拆除（有钢筋） 土壤剥覆工程 表土回覆 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 清理工程 泥结石路面拆除 平整工程 土地翻耕 生物化学措施 土地陪肥 清理工程 泥结石路面拆除 平整工程 土地翻耕 植被恢复工程 67 栽植紫穗槐 清理工程 （Ⅴ-2） 植被重构工程 撒播紫花苜蓿 清理工程 （Ⅲ-2） 植被重构工程 栽植紫穗槐 栽植刺槐 撒播紫花苜蓿 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 土壤重构工程 检修道路灌木林地 清理工程 泥结石路面拆除 平整工程 土地翻耕 （Ⅴ-3） 植被重构工程 检修道路天然牧草地 植被恢复工程 土壤重构工程 （Ⅴ-4） 植被重构工程 检修道路人工牧草地 土壤重构工程 （Ⅴ-5） 植被重构工程 检修道路其他草地 土壤重构工程 （Ⅴ-6） 植被重构工程 68 栽植紫穗槐 撒播紫花苜蓿 清理工程 泥结石路面拆除 平整工程 土地翻耕 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 清理工程 泥结石路面拆除 平整工程 土地翻耕 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 清理工程 泥结石路面拆除 平整工程 土地翻耕 植被恢复工程 撒播紫花苜蓿 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 5.4 监测措施 5.4.1 监测措施的要求 1） 监测工作应系统全面 土地复垦涉及的学科多、面广，因此，对复垦区的监测内容不仅包括各项复 垦工程实施范围、质量进度等，还应包括土地损毁和生态环境恢复等方面的监测， 确保项目区复垦区土地能够达到可利用状态。 2） 监测方案应分类，切实可行 自然环境呈现地带性特征，土地复垦工程措施具有类比性，因此应根据自然 环境和生产建设项目自身特点，分类制定土地复垦监测方案。 3） 监测设置应优化 复垦监测点、监测内容以及监测频率等布置或是设置，采取科学的技术方法， 合理优化，减少生产建设单位不必要的开支。 4） 监测标准应依据所设计的国家各类技术标准 主要技术标准为《土地复垦技术标准》（试行）、《土地复垦质量控制标准》 （TD/T1036-2013）、《土壤环境监测技术标准》（HJ/T166-2004）、《地表水和 污水检测技术标准》（HJ/T91-2002）等。 本项目土地损毁预测的准确性受建设过程中实际施工布置、具体地形地貌等 因素影响较大，在复垦方案编制阶段不可能很好的把握上述问题，难免会出现预 测结果、复垦措施与实际情况有较大出入。只能借助建设期的实际观测与土地复 垦效果的监测分析，来验证、完善预测复垦措施，从而保证复垦目标的实现。因 此，本项目必须做好土地复垦监测。根据本项目的特点，主要对原地貌地表状况、 土地损毁情况以及复垦效果等三个方面进行监测。 5.4.2 复垦区原地貌地表状况监测 本项目土地损毁预测的准确性受建设过程中实际施工布置、具体地形地貌等 因素影响较大，在复垦方案编制阶段不可能很好的把握上述问题，难免会出现预 69 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 测结果、复垦措施与实际情况有较大出入。只能借助建设期的实际观测与土地复 垦效果的监测分析，来验证、完善预测复垦措施，从而保证复垦目标的实现。因 此，本项目必须做好土地复垦监测。根据本项目的特点，主要对原地貌地表状况、 土地损毁情况以及复垦效果等三个方面进行监测。 原地貌地表状况监测主要是在项目开工前对原始地形地貌、土地利用现状、 植被状况、土壤信息、居民点信息及复垦区进行调查监测。 5.4.3 土地损毁情况监测 对土地损毁情况监测，主要是对土地损毁的形式、面积、位置进行监测，用 以指导复垦措施的实施。监测方法主要是采用巡查法和定点观测法进行监测，不 定期地对施工期临时用地进行适时监测。 5.4.4 复垦效果监测 a） 土地质量监测 监测复垦地土壤的物理性状的变化。包括土壤容重与总孔隙度的变化，田间 含水量、毛管孔隙度、非毛管空隙度的变化，土壤团聚体有机碳含量的变化。 监测复垦地土壤养分含量的变化。包括土壤有机质演变、土壤氮的演变、土 壤速效磷的演变、土壤速效钾的演变、土壤 pH 值的演变。 监测土壤微量元素含量的变化。包括土壤速效锌与速效锰的演变、土壤速效 铜的演变、土壤速效铁的演变。监测频率每半年一次。 复垦为农用地（含林、牧）的土地，复垦土地质量的检验，分为二个阶段进 行。第一阶段检验在工程复垦完成后实施。工程复垦检验合格后，方可进行生物 复垦阶段；第二阶段检验包括种植质量检验和种植效果检验。一般情况下，在种 植当年进行种植质量检验，第三年进行种植效果检验。 b） 复垦植被监测 复垦为林地的植被监测内容为植物生长试、高度、种植密度、成活率、郁闭 度、生长量等，复垦为草地的植被监测内容为生长试、高度、种植密度、覆盖率、 产草量等。监测方法为样方随机调查法，每年春秋季各监测一次。 70 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 5.5 管护措施 土地复垦后期管护是巩固复垦成果的关键，是复垦成果发挥社会效益和经济 效益的保障。工程结束后，要根据规划设计的土地复垦利用类型、土壤适应性以 及当地气候、土壤水分等因素，选择适宜林、草、农作物品种的基础上，对所栽 植的林、草进行科学抚育管理，具体拟定抚育管理的措施设计。 本复垦工程管护主体为陕西容泽新能源有限公司，复垦工程竣工后，业主单 位要落实专职监测和护林员，并实行合同管护制，监测和管护人员对土地复垦工 作要充分的认识，明白土地复垦的意义，具有林木、草地管护的相关经验。严格 执行禁放牧、禁开荒、禁采石、禁狩猎、禁用火。为增加封育效果，由护林员（或承 包户）因地制宜，进行补植、点播和撒播，所需的苗木、种子由建设方提供。要 及时防治虫害、林草抚育，搞好护林防火等工作。 5.5.1 林地管护措施 1）水分管理 苗木栽植后，可通过植树带内植树行间和行内的锄草松土，防止幼树成长期 干旱灾害。 1） 修枝与剪伐 修枝是调节林木内部营养的重要手段，通过修剪促进主干生长，减少枝叶水 分与养分的消耗，提高林木的干材质量。剪伐可以增加通风透光、减少水分消耗。 修枝间伐是木本植物生长过程中必不可少的抚育措施。 2） 林木病虫害防治 对于林带中出现各类树木的病、虫、害等要及时进行管护。对于病株要及时 砍伐防治扩散，对于虫害要及时地施用药品来控制虫害的发生。要定期对林草病 虫害及缺肥症状进行观察、记录，一旦发现，立即采取喷药或施肥等相应措施进 行防治。同时做好林木抚育，搞好护林防火等工作。 71 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 5.5.2 草地管护措施 1） 破除土表板结 草籽在播种后出苗前，如遇雨，特别是中到大雨，然后连续晴天，土表蒸发 失水后经常会形成板结层，妨碍种子顶土出苗，如不采取处理措施，严重时可能 造成缺苗。可轻度耙地破除板结，亦可采取灌溉措施破除板结。 2） 间苗、补苗与定苗 出苗后发现缺苗严重时，须采取补钟或移栽等措施补苗。为加速出苗，补种 可进行浸种催芽，补苗时须保证土壤水分充足。当出苗密度过大时，需要进行间 苗，间苗的原则是保证全苗、去弱留壮。 3） 施肥 草本植物在苗期对肥力的需求量不多，一般不需要施肥，当出现明显的缺素 症状时，应及时追肥。 4） 病虫害与杂草管理 病虫草害是草地建植与管理的大敌。多年生草种苗期生长缓慢，极易遭受病 虫草害的侵袭，因此，苗期须十分重视病虫害与杂草控制。 5） 越冬与返青期管护 对于多年生、两年生或越年生草种来说，冬季的低温是一个逆境，如果管护 不当，有可能发生冻害而不能安全越冬返青，或影响第二年的产草量。因此，须 重视越冬与返青期管护，尤其是初建草地。越冬与返青期管护可采取以下管护措 施：一是冬前最后一次刈割应避开秋季割敏感期，因为敏感期内草根、根茎、茎 基等营养物质贮藏器官中贮藏的营养物质较少，不利于安全越冬和第二年返青生 长；二是冬前最后一次 割留茬宜高， 至少在 5cm 以上；三是冬前施用草木灰、马粪等，有助于牧草安全越冬；四 是返青期禁牧，否则将导致草地退化，严重影响产草量。 72 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 6 土地复垦工程设计及工程量测算 6.1 工程设计 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦根据土地损毁程度预测分析结 果，结合本项目具体情况并借鉴同类其它项目损毁土地的复垦情况，现按照评价 单元进行工程设计。 6.1.1 土壤重构工程设计 一．土壤剥覆工程 土壤剥覆工程主要是对项目损毁场地的表土进行剥离、保存管护以及复垦期 的回覆，主要采用推土机进行剥离工程，剥离厚度为 30cm。剥离后的表土堆放于 场地内一侧，四周用编织袋临时拦挡，经计算编织袋装土量拦挡为堆土方量的 0.4%，顶部采用密目网苫盖，以防水土流失，待到项目运营结束进行复垦时再利 用这部分表土进行回覆；对于闭场期的表土在施工结束后须撒播草籽进行养护， 撒播面积以密目网苫盖面积为准。 二．清理工程 项目清理工程主要包括场内建、构筑物拆除、场内道路拆除以及建筑垃圾清 运。 a） 建、构筑物拆除：项目区内的建筑物主要包括闭场期的风机基础主要结 构为钢砼结构，闭场期需运用机械进行拆除，主要利用的机械包括电动空气压缩 机、风镐等。 b） 场内道路拆除：项目区内的道路包括施工道路及后期的检修道路，场内 包括新建道路和利用原有道路改建的一部分道路，面层都按级配要求以 10cm 泥结 碎石面层铺设，并形成泥结石路面，道路总宽 4.5m，建设期复垦一部分施工道路， 留续使用 3.5m 宽的检修道路在闭场期复垦。道路采用推土机进行拆除。 c） 建筑垃圾清运：对项目区内的建、构筑物及道路进行拆除后需要对拆除 下来的建筑垃圾进行清运处理，建筑垃圾利用挖掘机、装载机、自卸汽车等机械 73 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 进行外运，将其输送至建筑垃圾处理厂，施工期的建筑垃圾主要为施工期结束后 的泥结石路面。由于主体工程与复垦工程同步进行，此部分垃圾可以并入主体工 程建筑垃圾一起清运，工程可研设计中已对这部分进行了预算，故本方案中不再 重复计算费用。闭场期复垦时间在 20 年后，具有不可预见性，经与建设方沟通， 对拆除的混凝土由复垦责任义务人出具相关承诺书（见附件），复垦后的建筑垃 圾由复垦责任义务人负责清除，本方案设计建筑垃圾清运工程后期以实际情况为 准。 三．平整工程 平整工程主要包括土方回填及土地翻耕。 a） 土方回填：回填工程主要针对施工期的机组及箱变吊装场地和施工道路复 垦单元开始时剥离的表土，主体工作完成后，将此部分土进行回覆，压实系数不 小于 0.94（采用重型击实试验）。 对于闭场期的风机基础由于拆除 1.5m 深的混 凝土形成的大坑，复垦义务人在承诺书中承诺在 20 年后进行外购土源。 b） 土地翻耕：土地翻耕工程依靠机械进行实施，主要采用的机械有：履带式 拖拉机、无头三铧犁。 三．生物化学工程 针对项目复垦设计的主要生物化学工程为土壤培肥，选择 商品( 史丹利) 生物有机肥改善土壤质量， 参照《农田土壤培肥技术规程》 （DB61/T996-2015）确定施肥量为 3000kg/hm2，一次性施入。 针对不同复垦单元 及复垦阶段进行工程设计及工程量计算，具体分析如下： 1、施工期风机吊装场地（Ⅰ） 风机吊装场地的复垦目标为耕地、林地和草地。主要进行土壤重构工程包括： 表土剥离、平整工程、土地翻耕和培肥。 1） 表土剥离 机组吊装场地原土地类型为耕地、林地和草地，损毁后复垦目标为耕地、林 地和草地，因此保证场地内耕作层的完好以及林草恢复是本方案复垦的关键。方 案要求机组吊装场地施工期前应对耕作表土层进行剥离，剥离厚度为 0.30m。面积 为 1.44hm2； 表土剥离量=剥离面积×剥离厚度 74 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 2） 表土堆放 剥离后的表土堆放于就近的堆土场，四周用编织袋临时拦挡，顶部采用密目 网苫盖，详见表 6-1。 表 6-1 机组及箱变吊装场地表土剥离技术参数 项目 表土剥离 剥离厚度 堆放数量 剥离面积 剥离方量 编织袋装土 密目网 （m） (处) 2 （m ） 3 （m ） 3 （m ） （m2） 0.30 7 1.44 4320.00 33.38 3424.55 表土就近堆放于风机吊装场地的一侧。表土堆土高度 2～3m，自然坡度堆放， 周边采用编织袋装土拦挡， 并用苫布覆盖， 以防水土流失。挡土墙高×宽＝ 0.6m×0.5m 的矩形断面，堆砌时应相互咬合、搭接，搭接长度为袋长的 1/2；共 7 处表土堆放场。表土堆放典型断面如图附图 4-1。 图 6-1 表土堆放典型设计图 3） 表土回覆工程 待风机及箱变吊装工作结束后，将施工前剥离的表土回覆于损毁土地表面， 保证植物生长的土层厚度，风机吊装场地覆表土 0.30m。 表 6-2 机组及箱变吊装场地表土回覆技术参数 覆土厚度 项目 面积（m2） 覆土量（m3） 平土量（m3） （m） 机组及箱变吊 1.44 0.30 4320.00 4320.00 表土回覆 装场地 合计 1.44 4320.00 4320.00 4） 土地翻耕 利用机械，表土回覆的耕地进行翻耕，打破紧实层对复垦为耕地的土地进行 培肥。翻耕面积 1.44hm2。 75 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 6-3 机组及箱变吊装场地翻耕技术参数 项目 区域 翻耕总面积（hm2） 土地翻耕 7处 1.44 备注 5） 土壤培肥 针对项目复垦设计的主要生物化学工程为土壤培肥，选择商品生物有机肥改 善土壤质量，参照《农田土壤培肥技术规程》（DB61/T996-2015）确定施肥量为 3000kg/hm2，一次性施入。 表 6-4 机组及箱变吊装场地培肥技术参数 项目 培肥面积（hm2） 施肥量（kg/hm2） 施肥量（kg） 土地培肥 0.03 3000 900.00 备注 2、施工期施工道路（Ⅱ） 施工道路场地的复垦目标为耕地、林地及草地，损毁后复垦目标为耕地、林 地及草地，因此保证场地内耕作层的完好以及林草地恢复是本方案复垦的关键。 施工道路场地的工程措施包括表土剥离、泥结石路面拆除、表土回覆、土地翻耕 和土地陪肥。 1） 表土剥离 施工道路场地原土地类型为耕地、林地及草地，损毁后复垦目标为耕地、林 地及草地，方案要求施工道路场地在道路硬化前对相关土地表面有机质含量丰富 的表土进行剥离并堆放于就近的机组及箱变吊装场地，表土剥离厚度为 0.30m，面 积为 1.16hm2。 2） 表土堆放 剥离后的表土堆放于就近的机组及箱变吊装场地，四周用编织袋临时拦挡， 顶部采用密目网苫盖。 表土就近堆放于相应的堆土场。表土堆土高度 2～3m，自然坡度堆放，周边 采用编织袋装土拦挡，并用苫布覆盖，以防水土流失。挡土墙高×宽＝0.6m×0.5m 的矩形断面，堆砌时应相互咬合、搭接，搭接长度为袋长的 1/2；共 7 处机组及箱 变吊装场地。表土堆放典型断面如图附图 4-1。 76 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 6-5 施工道路场地表土剥离技术参数 项目 剥离厚度 （m） 堆放数量 (处) 剥离面积 （m2） 剥离方量 （m3） 编织袋装土 （m3） 密目网 （m2） 表土剥离 0.3 7 11600.00 3480.00 162.25 3424.55 3） 泥结石路面拆除 待项目施工期结束后，对扩建及新建道路加宽的 1m 泥结石里面进行拆除，恢 复原地貌。清理厚度 0.10m，清理面积 1.16hm2。 清理项目 表 6-6 施工道路泥结石路面拆除技术参数 泥结石拆除面积 合计 清理厚度 2 （m ） （m3） 11600.00 场地清理 0.1 1160 清运距离 ＜10km 4） 表土回覆工程 待施工道路场地清理完成后对事先剥离并堆放于就近机组及箱变吊装场的表 土进行回覆，保证植物生长的土层厚度。回覆土层厚度为 0.30m，面积 1.16hm2。 项目 表 6-7 施工道路场地表土回覆技术参数 面积 覆土厚度 覆土量 2 （m ） 表土回覆 11600.00 合计 11600.00 平土量 （m） 3 （m ） （m3） 0.30 3480.00 3480.00 3480.00 3480.00 5） 翻耕工程 利用机械，对复垦为耕地及园地的地块进行翻耕打破紧实层。翻耕面积 1.16hm2。 表 6-8 项目 数量（处） 土地翻耕 7 施工道路翻耕技术参数 占地面积（m2） 翻耕总面积（hm2） 11600 备注 1.16 6） 土壤培肥 耕作期为耕地及园地增施有机肥， 参照《农田土壤培肥技术规程》 （DB61/T996-2015）确定施肥量为 3000kg/hm2，一次性施入。 表 6-9 项目 土地培肥 培肥面积 2 施工道路培肥技术参数 施肥量 施肥量 2 （hm ） （kg/hm ） （kg） 0.03 3000 870.00 77 备注 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 3、闭场期机组及箱变场地（Ⅲ） 待风电场 20 年服务期结束后，需要对永久用地中的不留续使用部分土地进行 复垦，其中风机及箱变场地复垦前土地利用类型为耕地、林地及草地，复垦目标 为耕地、林地及草地。风机机组及箱变场地的工程措施包括混凝土拆除。 1）混凝土拆除 风电场闭场后需要对风机基础部分的混凝土进行拆除及清运工作。根据可行 性研究方案混凝土基础由承台及桩基两部分组成。根据前文风机基础剖面图拆除地 面以下 1.50m 范围内的混凝土即可。混凝土基础拆除量为 V 拆=πR2h，桩半径为 3.40m，高度地下取 1.50m，地上取 0.4m，共 1.9m。单个拆除量为 68.97m3。基础 散水单个拆除V=π（R2 外-R2 内）h 散水，R 外为散水外圈半径，为风机半径加散水宽 度共 4.9m，R 内为风机基础宽度 3.4m，散水高度约为 0.1m。根据箱式变电器基础 剖面图，基础地上拆除 0.4m 高部分，地下 1.5m 部分，共 1.9m 高，面积 10.38m2， V 箱拆=10.38×1.9=19.72m3。由于项目运营期较长，20 年后拆除的风机基础、散水， 箱式变电器基础的混凝土以及其他建筑垃圾的拆除量及价格在方案中进行计算， 但垃圾外运的场地、费用及基础拆除后遗留的坑洞外购土方的回填等问题存在不 确定性，由复垦责任义务人一并以承诺书的方式进行承诺。后附复垦责任义务人 承诺书。 表 6-10 机组及箱变场地风机基础混凝土拆除技术参数 拆除项目 单个拆除量（m3） 数量（处） 合计（m3） 风机基础混凝土拆除 68.97 7 482.79 表 6-11 机组及箱变场地风机基础散水拆除技术参数 拆除项目 单个拆除量（m3） 数量（处） 合计（m3） 混凝基础散水拆除 3.91 7 27.37 表 6-12 机组及箱变场地箱变基础拆除技术参数 拆除项目 单个拆除量（m3） 数量（处） 合计（m3） 箱变基础拆除 19.27 7 134.89 5、闭场期检修道路（Ⅳ） 检修道路场地的原土地利用类型为耕地、林地及草地，损毁后复垦目标为耕 78 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 地、林地及草地，因此保证场地内耕作层的完好以及林草地恢复是本方案复垦的 关键。检修道路场地的工程措施包括泥结石路面拆除、土地翻耕和土地陪肥工作。 产生的建筑垃圾同风机基础及一期 110kv 升压站一同以复垦责任人出具承诺书方 式处理。 1） 泥结石路面拆除 待项目 20 年运营期结束后，对新建部分的道路宽 3.50m 的泥结石路面进行拆 除，清理厚度 0.10m，清理面积 1.33hm2。 表 6-13 检修道路泥结石清理技术参数 清理项目 清理面积（m2） 清理厚度（m） 13300 场地清理 0.1 合计（m3） 清运距离 1330 ＜10km 2） 翻耕工程 利用机械，进行翻耕打破紧实层。翻耕面积 1.33hm2。 表 6-14 检修道路场地翻耕技术参数 项目 数量（处） 占地面积（m2） 翻耕总面积（hm2） 土地翻耕 1 13300 1.33 备注 3） 土壤培肥 耕作期为耕地增施有机肥，参照《农田土壤培肥技术规程》 （DB61/T996-2015） 确定施肥量为 3000kg/hm2，一次性施入。 表 6-15 检修道路场地培肥技术参数 项目 土地培肥 培肥面积 2 施肥量 施肥量 2 （hm ） （kg/hm ） （kg） 0.02 3000 600.00 备注 6.1.2 植被重构工程 根据适宜性评价结果及复垦方案设计，需要造林种草的有机组及箱变吊装场 地灌木林地（Ⅰ-2）、机组及箱变吊装场地其他林地（Ⅰ-3）、机组及箱变吊装场地 天然牧草地（Ⅰ-4）、机组及箱变吊装场地人工牧草地（Ⅰ-5）、施工道路乔木林地 （Ⅱ-2）、施工道路灌木林地（Ⅱ-3）、施工道路天然牧草地（Ⅱ-4）、施工道路人 工 牧草地（Ⅱ-5）、机组及箱变场地灌木林地（Ⅲ-1）、机组及箱变场地其他林地 79 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 （Ⅲ-2）、机组及箱变场地天然牧草地（Ⅲ-3）、机组及箱变场地人工牧草地（Ⅲ-4）、 检修道路乔木林地（Ⅳ-2）、检修道路灌木林地（Ⅳ-3）、检修道路天然牧草地（Ⅴ-4）、 检修道路人工牧草地（Ⅴ-5）、检修道路其他草地（Ⅴ-6）。 1） 造林植草形式 根据项目区所处的地理位置及气候、立地条件等因素，主要考虑种植适应能 力强、根系发达、有较高生长速度、播种种植较容易、成活率高的树种进行种植。 本方案设计复垦单元复垦成草地的选用紫花紫花苜蓿为草种进行种植，复垦 成林地的选用林草结合的形式，乔木林地选用刺槐，林间撒播紫花苜蓿。复垦成 灌木林地的选用紫穗槐，林间撒播紫花苜蓿进行复垦。植被重建工程设计技术指 标见表 6-16。 表 6-16 造林植树技术指标表 栽植 地点 树种 配置 种植 方式 草地 紫花苜 蓿 撒播 乔木林地 刺槐 植苗 灌木林地 紫穗槐 植苗 整地 全面 整地 穴状 整地 穴状 整地 株距（m） 行距（m） 苗木种 子规格 定植苗、种量 （株、Kg/ hm2） — — 一级种 30 2 3 1 年实生 每坑一株 1 1.5 1 年实生 每坑一株 2） 栽植技术要求 整地：柠条在春季整地，采用穴状整地 30*30*30cm，随整地随栽植；紫花苜 蓿在雨季播种，采用全面整地。 栽植：栽植时将坑内的杂物清除出坑外，并将坑外的熟化土填入坑内，这样 有利于蓄水保墒，提高成活率。 紫花苜蓿选择健壮并有较多侧根的，苗木主干圆满、通直健壮、无病虫害、 无机械损伤；苗木直立穴中，扶正调直，不窝根、浇水至淹没根系，回填表土， 注意慢慢往坑的四周填，把水挤向树的根部，保持水面一直高于土层，填到大半 坑水时稍停止填土，把树苗向上略提，待渗好后填平陷坑，踩实扶正。 春季人工植苗造林，柠条每穴栽植 1 株，苗木直立穴中，分层覆土、踏实， 埋土至地径以上 2cm，栽后浇水。 场地平整覆土结束后，进行耕翻松土。在播种之前，用农药拌种或用杀虫剂 对种子进行处理，以预防种子传播病虫害和病虫对种子的危害。播种时，经处理 80 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 的草籽与化肥按 1∶0.5 的比例拌合。在覆表土结束后的第一个种草季节（最好为 5～6 月份）采用人工播种。播量 30kg/hm2，播深 2～3cm，播后稍镇压。 3） 抚育管理措施 （1） 封育保护。造林后应立即封禁，禁止在幼林地放牧、打柴和其它损毁林 木生长，造成水土流失的人为活动。 （2） 加强人工管护。在植被恢复期，要加强人工管护措施，如在人畜活动较 频繁的入口处，增设部分工程围栏，必要时可委托当地村民管理，主管部门可定 期检查。 （3） 病虫害防治。对栽植的林木要实施动态监测，发现病虫害及时防治。 （4） 幼林检查和补植。造林后每年秋、冬季要对新植幼树进行全面检查，动 态掌握造林成活率和林木生长状况，以此评定林木质量，根据评定结果拟定补植 措施，幼林补植时使用同一树种大苗或同龄苗。 6.1.3 监测措施 本项目待复垦土地主要进行原地貌地表状况监测、土地损毁情况监测及复垦 效果监测 3 个方面。 a） 复垦区原地貌地表状况监测 1）监测内容 （1） 原始地形信息：由于项目的建设，导致地形地貌发生变化，为了更好地 与原始地形进行对比，需要在项目开工前对原始地形进行监测。 （2） 土地利用现状：要保留原始的土地利用状况信息，以便对后期的变化进 行跟踪对比研究。主要是土地利用/覆盖数据。 （3） 土壤信息：包括土壤类型，以及土壤的各种理化性质等信息。 （4） 居民点信息：采集建设前需要迁移的村庄以及居民的各种信息。 （5） 耕地权属信息：采集复垦区占用的耕地情况和地籍情况，为占补平衡提 供依据。 2） 监测方法及监测点位布设 根据项目自身特点，监测方法主要采用调查监测法，在项目复垦区设置 2 个 81 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 原地貌地表状况监测点位。 3） 监测人员及频率：项目配备监测人员 1 人，监测频次为全分析监测 1 次。 b） 土地损毁监测 1）监测内容 针对本项目建设的特点，土地损毁监测主要是对项目建设挖损、压占土地损 毁的时间、面积、位置及程度进行监测。 2） 监测方法 对土地损毁的监测方法主要是采用现场巡查进行观察记录。 3） 监测人员及频率 项目配备监测人员 1 人。挖损面积及损毁程度监测点监测频率为两个月一次， 压占面积及损毁程度监测点监测频率为两个月一次。观测记录要准确可靠，并及 时整理观测资料，并与监测结果进行对比分析。 4） 监测期限 依据复垦方案的服务年限，确定土地损毁监测具体监测期限。本方案复垦方 案施工期服务年限 7 年（2021.8-2028.8），具体包括了复垦期 1 年（2021.8-2022.8） 和植被恢复期 6 年（2022.8-2028.8）；闭场期服务年限 7 年（2042.2-2049.2），具 体包括了复垦期 1 年（2042.2-2043.2）和植被恢复期 6 年（2043.2-2049.2）监测点 位分布详见表 6-17。 表 6-17 土地损毁监测点分布表 监测内容 监测点 监测位置 监测频率 挖损、压占面积及损毁程度 3个 风机场地、吊装场地 2 处，施工道路 1 处。 1 次/两个月 c)复垦效果监测 1）土壤质量监测 复垦区损毁的土地类型部分是耕地，复垦监测监测内容为：地形坡度、有效 土层厚度、土壤有效水分、土壤容重、酸碱度（pH）、有机质含量、有效磷含量、 全氮含量、土壤侵蚀模数等；监测方法以《土地复垦技术标准》（试行）为准， 监测频率为每年 1 次，土壤质量监测方案详见表 6-18。 82 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 6-18 土壤质量监测方案表 监测内容 监测频次（次*年-1） 地面坡度 1 3 6 覆土厚度 1 3 6 PH 1 3 6 重金属含量 1 3 6 有效土层厚度 1 3 6 土壤质地 1 3 6 土壤砾石含量 1 3 6 土壤容重（压实） 1 3 6 有机质 1 3 6 全氮 1 3 6 有效磷 1 3 6 有效钾 1 3 6 土壤盐分含量 1 3 6 土壤侵蚀 1 3 6 监测点数量（个） 样点持续监测时间（年） 2） 复垦植被监测 复垦为林地的植被监测内容，为植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁 闭度、生长量等；复垦为草地的监测内容，为植物生长势、高度、覆盖率、产草 量等。监测方法为样方随机调查法。在复垦规划服务年限内，监测频次为每年春 秋季各 1 次。复垦植被监测方案详见表 6-19。 表 6-19 林草地复垦植被恢复效果监测方案表 监测内容 监测频次（次*年-1） 监测点数量（个） 样点持续监测时间（年） 成活率 2 2 6 郁闭度 2 2 6 单位面积蓄积量 2 2 6 6.1.4 管护措施 本方案管护措施主要是对草地和林地进行管护，设专人进行监测管护。管护 措施设计见表 6-20。 83 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 6-20 管护措施管护方法、次数及年限 管护对象 施工期 草地、林地 闭场期 草地、林地 管护面积 （hm2） 管护年限（年） 2.54 1.62 管护次数 管护方法 6 林地植树后及时灌水 2～3 次， 第一次灌浇应确保水能渗透根 部，一般为一周浇灌一次，成活 后视旱情及时浇灌；喷药每月一 灌溉、喷药、 次；每年冬季应施一次有机肥， 施肥、平岔、 每年 5-6 月应追施一次复合肥； 松土、除杂草、 每年冬季进行一次平岔处理。 收割 草地的管护，每年应适时的在 干旱季节进行灌溉；松土、除杂 草、每年一次，收割每年两次、 每年一次，收割每年两次。 6 林地植树后及时灌水 2～3 次， 第一次灌浇应确保水能渗透根 部，一般为一周浇灌一次，成活 后视旱情及时浇灌；喷药每月一 灌溉、喷药、 次；每年冬季应施一次有机肥， 施肥、平岔、 每年 5-6 月应追施一次复合肥； 松土、除杂草、 每年冬季进行一次平岔处理。 收割 草地的管护，每年应适时的在 干旱季节进行灌溉；松土、除杂 草、每年一次，收割每年两次、 每年一次，收割每年两次。 6.2 工程量测算 6.2.1 工程量测算方法 a）土壤重构工程工程量测算方法 1）表土剥覆覆土工程量测算 剥离表土总量=总面积×剥离表土厚度 覆土总量=总面积×覆土厚度 2）清理工程 清理工程总量=总面积×清理深度 3） 土地翻耕工程量测算 土地翻耕按需复垦的土地面积计算 84 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 4） 生物化学工程工程量测算 按复垦面积乘以单元面积施肥量计算 b）植被重建工程工程量测算方法 1）草地、林地工程量测算 1 公顷场地植树数量＝1hm2/(行距*株距) 2）草地草籽工程量测算 按每公顷场地乘以用草籽量计算 c） 监测措施工程量测算方法 监测措施工程量按监测时段、监测人工和监测次数计算 d） 管护措施工程量测算方法 管护措施工程量按管护年限和管护面积计算 6.2.2 工程量测算 表 6-19 机组及箱变吊装场地工作量统计 序 号 工程名称 计量单位 工程量 一 土壤重构工程 （一） 表土剥离及堆放工程 1 表土剥离 1） 表土剥离 m3 4320.00 2 表土堆放 1） 编织袋挡土墙 m3 33.38 2） 密目网 m2 3424.55 （二） 表土回覆 1 表土回覆 m3 4320.00 （三） 平整工程 1 土地翻耕 hm2 1.44 （四） 土地培肥 1 土地培肥 hm2 0.03 二 植被重构工程 （一） 林草地恢复工程 2 栽植灌木 株 5400 85 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 hm2 0.60 林地管护 hm2 0.81 草地管护 hm2 0.60 计量单位 工程量 m3 3480.00 3 种草 三 监测与管护工程 （一） 管护工程 1 2 表 6-20 施工道路工程量 序 号 工程名称 一 土壤重构工程 （一） 表土剥离及堆放工程 1 表土剥离 1） 表土剥离 2 表土堆放 2 表土堆放 1） 编织袋挡土墙 m3 162.25 2） 密目网 m2 3424.55 （二） 清理工程 1 泥结石路面拆除 m3 1160.00 （三） 表土回覆 1 表土回覆 m3 3480.00 （四） 平整工程 1 土地翻耕 hm2 1.16 （五） 土地培肥 1 土地培肥 hm2 0.03 二 植被重构工程 （一） 林草地恢复工程 1 栽植乔木 株 83 2 栽植灌木 株 4067 3 种草 hm2 0.47 三 管护工程 1 林地管护 hm2 0.66 2 草地管护 hm2 0.47 86 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 6-21 机组及箱变场地工程工作量统计 序 号 工程名称 计量单位 工程量 一 土壤重构工程 （一） 拆除工程 1 混凝土拆除（风机基础） m3 482.79 2 混凝土拆除（风机基础散水） m3 27.37 3 混凝土拆除（箱变基础） m3 134.89 二 植被重构工程 （一） 林草恢复工程 1 栽植灌木 株 1200 2 种草 hm2 0.13 三 管护工程 1 林地管护 hm2 0.18 2 草地管护 hm2 0.13 表 6-22 检修道路场地工程工作量统计 序 号 工程名称 计量单位 工程量 一 土壤重构工程 （一） 清理工程 1 泥结石路面拆除 m3 1330.00 （二） 平整工程 1 土地翻耕 hm2 1.33 （三） 土地配肥 1 土地配肥 hm2 0.02 二 植被重构工程 （一） 林草恢复工程 1 栽植乔木 株 150 2 栽植灌木 株 2800 3 种草 hm2 0.80 三 管护工程 1 林地管护 hm2 0.51 2 草地管护 hm2 0.80 87 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 6.2.3 工程量汇总 本项目施工期及闭场期复垦工作量汇总如下表 6-23 及 6-24。 表 6-23 施工期工作量统计 序 号 工程名称 计量单位 工程量 一 土壤重构工程 （一） 表土剥离及堆放工程 1 表土剥离 1） 表土剥离 m3 7800.00 2 表土堆放 1） 编织袋挡土墙 m3 195.63 2） 密目网 m2 6849.10 （二） 清理工程 1 泥结石路面拆除 m3 1160.00 （三） 表土回覆 1 表土回覆 m3 7800.00 （四） 土地平整 1 土地翻耕 hm2 2.60 （五） 土地培肥 1 土地培肥 hm2 0.06 二 植被重构工程 （一） 林草恢复工程 1 栽植乔木 株 83 2 栽植灌木 株 9467 3 种草 hm2 1.07 三 监测与管护工程 （一） 监测工程 1 原地貌地表状况监测 次 2 2 土地损毁监测 次 36 3 土壤复垦质量监测 次 6 4 植被复垦质量监测 次 12 （二） 管护工程 1 林地管护 hm2 1.47 88 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 2 草地管护 hm2 1.07 计量单位 工程量 表 6-24 闭场期工作量统计 序 号 工程名称 一 土壤重构工程 （一） 拆除工程 1 混凝土拆除（有钢筋） m3 617.68 2 混凝土拆除（无钢筋） m3 27.37 （二） 清理工程 1 泥结石路面拆除 m3 1330.00 （三） 土地平整 1 土地翻耕 hm2 1.33 （四） 土地培肥 1 土地培肥 hm2 0.02 二 植被重构工程 （一） 林草恢复工程 1 栽植乔木 株 150 2 栽植灌木 株 4000 3 种草 hm2 0.93 三 监测与管护工程 （一） 监测工程 1 土壤复垦质量监测 次 6 2 植被复垦质量监测 次 12 （二） 管护工程 1 林地管护 hm2 0.69 2 草地管护 hm2 0.93 89 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 7 土地复垦投资估算 7.1 估算说明 7.1.1 估算编制原则 a） 坚持科学合理、经济实用的原则。投资估算采用国土资源部行业标准进行 编制； b） 坚持实事求是、因地制宜的原则。根据项目所在地的社会经济现状，合理 采用编制规范及标准； c） 主要以财政部、国土资源部 2011 年颁发的《土地开发整理项目预算定额》 为主，不足部分以水利部 2003 年颁发的《水土保持工程概算定额》进行补充； d） 价格水平年采用 2021 年第二季度。 7.1.2 估算编制依据 a）《土地开发整理项目预算定额标准》财政部、国土资源部财综[2011]128 号文； c）《水土保持工程概算定额》水利部 2003 年； d）《土地复垦方案编制规程》（第一部分：通则）TD/T1031.1─2011； e）《土地复垦方案编制规程》（第六部分：建设项目）TD/T1031.6─2011； 7.1.3 编制方法与取费标准 a） 基 础 单 价 1）人工预算单价 依据财政部、国土资源部 2011 年颁发的《土地开发整理项目预算编制》及项 目所在区域，确定本方案的人工预算单价费用为甲类工 51.04 元/工日，乙类工 38.84 元/工日。 2） 材料预算单价 90 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 材料预算价格在实际调查的基础上，依据财政部、国土资源部 2011 年颁发的 《土地开发整理项目预算编制规定》中的相关规定，进行分析计算确定。 3） 施工用水用电用风价格 施工用风价格 4.50 元/m³；施工用水价格 2.00 元/m³；施工用电 0.86 元/kw.h。 4） 施工机械台班费 依据财政部、国土资源部 2011 年颁发的《土地开发整理项目施工机械台班费 定额》规定计算，施工机械使用费中耗用油料的费用，限价以内作为台班费定额， 超出限价部分在单价分析表内列入材料价差部分。台班费见表 7-1。 表 7-1 施工机械规定台班费汇总表 单位：元/台班 定额依据 机械名称及规格 台班费（元/台班） 一类费用 二类费用 1011 装载机 3.0~3.3m3 972.09 375.01 597.08 1014 推土机 74kw 487.78 187.70 300.08 1015 推土机 88kw 666.22 267.14 399.08 1021 拖拉机 59kw 438.68 89.10 349.58 1031 自行式平地机 118kw 784.12 286.04 498.08 1049 三铧犁 10.33 10.33 0.00 4011 自卸汽车 8t 332.29 88.91 243.38 6001 电动空气压缩机 283.49 26.45 257.04 1052 风镐（手持式） 278.81 3.61 275.20 b） 工程施工费 根据《土地复垦方案编制规程》规定，该工程施工费由直接费、间接费、利 润和税金组成。 1） 直接费 直接费由直接工程费和措施费组成。 （1） 直接工程费 直接费指施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动，包括人工 费、材料费、施工机械使用费和其他费用。 人工费=定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时） 材料费=定额材料用量×材料预算单价 机械使用费=定额机械使用量（台时）×施工机械台时费 91 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 其他费用=定额百分比×（人工费+材料费+机械使用费） （2） 措施费 措施费包括临时设施费、冬季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、 特殊地区施工增加费和安全施工措施费，计算基础为直接工程费。 ①临时设施费。指施工企业为进行工程施工所必须搭设的生活和生产用的临 时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施费用包括：临时设施的搭设、 维修、拆除费或摊销费。根据不同的工程性质，临时设施费率见表 7-2。 表 7-2 临时设施费费率表 序号 工程类别 计算基础 临时设施费费率 1 土方工程 直接工程费 2 2 石方工程 直接工程费 2 3 砌体工程 直接工程费 2 4 混凝土工程 直接工程费 3 5 农用井工程 直接工程费 3 6 其他工程 直接工程费 2 7 安装工程 直接工程费 3 注：其他工程指除上述工程以外的工程，如防渗、架线工程及 PVC 管、混凝土管安装等；安装工程：包 括设备及金属结构件（钢管、铸铁管等）安装工程。 ②冬雨季施工增加费。指冬雨季施工期间为保证工程质量所需增加的费用。 根据不同的地区，按直接工程费的百分率计算，费率确定为 0.7%~1.5%。本项目 的费率确定为 1.1%。 ③夜间施工增加费 不计取。 ④施工辅助费。包括二次搬运费、已完工程及设备保护费、施工排水及降水 费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交等费用。该项目施工辅助费按照直 接工程费的百分率计取，其中安装工程为 1.00%，建筑工程为 0.70%。 ⑤特殊地区施工增加费 高海拔地区的高程增加费，按规定直接计入定额；其他特殊增加费（如酷热、 风沙等），按工程所在地区规定的标准计算，地方没有规定的不得计算此项费用。 ⑥安全施工措施费 按直接工程费得百分率计算，其中：安装工程为 0.3%，建筑工程为 0.2%。 92 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 2） 间接费 间接费由规费和企业管理费组成，以直接费为取费基础，乘以费率得到。取 费费率见表 7-3。 表 7-3 间接费费率表 序号 工程类别 计算基础 间接费费率 1 土方工程 直接费 5 2 石方工程 直接费 6 3 砌体工程 直接费 5 4 混凝土工程 直接费 6 5 农用井工程 直接费 8 6 其他工程 直接费 5 7 安装工程 直接费 6.5 3） 利润 按直接工程费与间接费之和乘以利润率计算，利润率为 3%。 4）税金 税金包括按国家税法规定应计入工程造价内的增值税销项税额，本工程税率 取 9%。取费标准见表 7-4。 税金=（直接费+间接费+利润+价差）×税率 表 7-4 综合税率取值表 项目所在地 税率 增值税 9% c） 设备费 按照工程具体情况，本方案不涉及设备费。 d） 其他费用 其他费用由前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、业主管理费、竣工验收 费和其他组成。其费用按“部颁 2011 定额标准”中的规定计算。 （1） 前期工作费 前期工作费指土地复垦工程在工程施工前所发生的各项支出，包括土地清查 费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费和项目招标代理费 五项组成。 93 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 1） 土地清查费：按不超过工程施工费的 0.5%计算，本项目按 0.4%计取。计 算公式为：土地清查费=工程施工费×费率 2） 项目可行性研究费：以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用 分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。 3） 项目勘测费：按不超过工程施工费的 1.5%计算（项目地貌类型为丘陵/山 区的可乘以 1.1 的调整系数）。计算公式为： 项目勘测费=工程施工费×费率 4） 项目设计与预算编制费：以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数， 采用分档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以 1.1 的调整系数） ， 各区间按内插法确定。 5） 项目招标代理费：以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差 额定率累进法计算。 （2） 工程监理费 工程监理费指工程承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定 对工程质量、进度、安全和投资进行全过程的监督与管理所发生的费用。以工程 施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间内 插法确定。 （3） 拆迁补偿费 本项目不涉及拆迁补偿费。 （4） 竣工验收费 竣工验收费由工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土 地的重估与登记费和标识设定费用五项组成。 1） 工程复核费。以工程施工费与设备购置费之和作为计费基础，采用差额定 率累进法计算。 2） 工程验收费。以工程施工费与设备购置费之和作为计费基础，采用差额定 率累进法计算。 3） 项目决算编制与审计费。以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数， 采用差额定率累进法计算。 94 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 4） 整理后土地重估与登记费。以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数， 采用差额定率累进法计算。 5） 标识设定费。以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定 率累进法计算。 （4）业主管理费 业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣工验 收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。 （4）业主管理费 业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣工验 收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。 d）监测费与管护费 1）复垦监测费 本工程监测费用由原地貌地表状况监测费、土地损毁情况监测费、土壤质量 监测费、复垦植被监测费构成。 本方案确定各项监测单价费用为：原地表状况监测为 1000 元/点·次，土地损 毁监测为 500 元/点·次，复垦后土壤质量监测为 300 元/点·次，复垦植被、效果监 测为 200 元/点·次。 表 7-5 施工期监测费估算表 检测项目 监测单价（元/次） 监测单位数量（个） 监测次数（次） 合计（万元） 原地貌地表状况 800 2 1 0.16 土地损毁监测 300 3 6 0.54 土壤复垦质量监测 500 2 6 0.6 植被复垦质量监测 300 2 12 0.72 总计 — 2.02 表 7-6 闭场期监测费估算表 检测项目 监测单价（元/次）监测单位数量（个） 监测次数（次） 合计（万元） 土壤复垦质量监测 500 2 6 0.6 植被复垦质量监测 300 2 12 0.72 总计 — 1.32 95 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 2）管护费 本项目施工期管护面积 2.54hm²，管护年限 6 年。管护工作包括中耕除草、修 枝、施肥、浇水、喷药、平岔等。 表 7-7 施工期管护费估算表 序号 定额编号 单项名称 综合单价（元） 管护面 合计（万元） 第一年 水保（08136） 林草地管护 1385.79 2.54 0.35 第二年 水保（08137） 林草地管护 1000.85 2.54 0.25 第三年 水保（08138） 林草地管护 786.38 2.54 0.20 第四年 水保（08139） 林草地管护 527.92 2.54 0.13 第五年 水保（08139） 林草地管护 527.92 2.54 0.13 第六年 水保（08139） 林草地管护 527.92 2.54 0.13 1.21 共计 本项目闭场期管护面积 1.62hm²，管护年限 6 年。管管护工作包括中耕除草、 修枝、施肥、浇水、喷药、平岔等。 表 7-8 闭场期管护费估算表 序号 定额编号 单项名称 综合单价（元） 管护面 合计（万元） 第一年 水保（08136） 林草地管护 1385.79 1.62 0.22 第二年 水保（08137） 林草地管护 1000.85 1.62 0.16 第三年 水保（08138） 林草地管护 786.38 1.62 0.13 第四年 水保（08139） 林草地管护 527.92 1.62 0.09 第五年 水保（08139） 林草地管护 527.92 1.62 0.09 第六年 水保（08139） 林草地管护 527.92 1.62 0.09 0.77 共计 f） 预 备 费 1）基本预备费 基本预备费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而 增加的费用。根据《土地开发整理项目预算编制暂行办法》规定，基本预备费按 工程施工费、设备费和其他费用三项之和的 10.00%计取。 基本预备费=（工程施工费+其他费用+设备费）×费率 2）价差预备费 价差预备费主要为解决在工程施工过程中，因人工工资、材料和设备价格上 96 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 涨以及费用标准调整而增加的投资。根据静态投资及复垦工作安排进行动态投资 估算，年度价格上涨水平选用 7%。假设复垦工程的费用计提年限为 n 年，且每年 的静态投资费为a1 、 a 2 、 a 3 、……. a n ，则第 n 年的动态投资费为 S。 动态投资计算如下：  价差预备费（ ）= n 7% n  n1 1w a 1 ；动态投资（S）= n + a n w 7.2 估算成果 本项目施工期共复垦土地面积 2.60hm2，静态投资 33.74 万元，静态亩均投资 8663.41 元/亩，价差预备费 0.63 万元，动态总投资 34.37 万元，动态亩投资为 8825.98 元/亩。其中:工程施工费 23.53 万元（土壤重构工程 15.83 万元、植被重建工程 7.70 万元），其他费用 3.91 万元，监测与管护费 3.23 万元，预备费 3.70 万元。见表 7-9。 本项目闭场共复垦土地面积 1.64hm2，静态投资 60.96 万元，静态亩均投资 32750.10 元/亩，价差预备费 69.62 万元，动态总投资 150.07 万元，动态亩投资为 61092.07 元/亩。其中:工程施工费 60.96 万元（土壤重构工程 57.53 万元、植被重 建工程 3.43 万元），其他费用 10.00 万元，监测与管护费 2.09 万元，预备费 76.93 万元。见表 7-10。 （估算成果详见附件 1 项目估算书） 表 7-9 土地复垦投资总估算表（施工期） 序号 工程或费用名称 费用(万元) 费率（%） 一 工程施工费 23.53 69.74 二 设备费 0.00 0.00 三 其他费用 3.91 11.60 四 监测与管护费 3.23 9.39 （一） 复垦监测费 2.02 0.00 （二） 管护费 1.21 3.58 五 预备费 3.70 10.97 （一） 基本预备费 3.07 9.09 （二） 价差预备费 0.63 1.88 六 静态总投资 33.74 100.00 七 动态总投资 34.37 101.88 97 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 7-10 土地复垦投资总估算表（闭场期） 序号 工程或费用名称 费用(万元) 费率（%） 一 工程施工费 60.96 75.78 二 设备费 0.00 0.00 三 其他费用 10.00 12.43 四 监测与管护费 2.09 2.60 （一） 复垦监测费 1.32 1.64 （二） 管护费 0.77 0.96 五 预备费 76.93 95.62 （一） 基本预备费 7.31 9.08 （二） 价差预备费 69.62 86.54 六 静态总投资 80.45 100.00 七 动态总投资 150.07 186.54 7.3 土地复垦动态投资估算 考虑到物价上涨、通货澎涨、国家宏观调控以及地方经济发展等因素，需要 计算动态投资（价差预备费）。根据目前我国经济发展境况，为合理计算动态资 金，需合理确定复垦期内价格上涨指数。本方案取 1993-2019 年的 CPI 增长率的平 均值计算土地复垦动态投资资金。参照国家统计局发布的《国民经济和社会发展 统计公报》公布的数据，计算出 1993-2019 年的 CPI 增长率，详见表 7-11。 表 7-11 1993-2019 年的 CPI 增长率 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 14.7 24.1 17.1 8.3 2.8 -0.8 -1.4 0.4 0.72 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 -0.73 1.13 3.82 1.78 1.65 4.82 5.93 -0.73 3.18 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 5.55 2.62 2.62 1.92 1.44 2.0 1.59 2.07 2.9 平均 4.05 1993-2019 年的 CPI 增长率的平均值约为 4.05%。本方案考虑到物价上涨率， 并参考上述资料，最终确定价差预备费费率按 7%计取。假设复垦工程的资金计提 年限为 n 年，且每年的静态投资费为a1 、 a 2 、 a 3 、……. a n ，则第 n 年的动态投 资费为 S。 98 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 价差预备费是指为解决在工程施工过程中，因物价（人工工资、材料和设备 价格）上涨、国家宏观调控以及地方经济发展等因素而增加的费用。本次复垦服 务年限较长，因此需要考虑价差预备费。 价差预备费的测算方法，一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年 费价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。计算公式为： Wi= ai[（1+r）i-1-1] 公式 7-1 式中： Wi—计算价差预备费； ai—第 i 年的静态投资额； r—当年物价指数，本复垦方案取 7%； i—计算期第 i 年。 具体动态复垦资金见表 7-12、7-13；复垦阶段划分详见本报告的第八章。 表 7-12 施工期土地复垦动态投资估算表 单位：万元 年度 静态投资 价差预备费 动态投资 动态投资小计 第 1年 31.21 0 31.21 31.21 第 2年 0.57 0.04 0.61 第 3年 0.47 0.07 0.54 第 4年 0.42 0.09 0.51 第 5年 0.35 0.11 0.46 第 6年 0.35 0.14 0.50 第 7年 0.35 0.18 0.53 合计 33.74 0.63 34.37 表 7-13 闭场期土地复垦动态投资估算表 3.16 34.37 单位：万元 年度 静态投资 价差预备费 动态投资 动态投资小计 第 1年 78.27 67.33 145.60 145.60 第 2年 0.44 0.41 0.85 第 3年 0.47 0.46 0.94 第 4年 0.35 0.36 0.71 第 5年 0.31 0.33 0.64 99 4.47 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 第 6年 0.31 0.35 0.66 第 7年 0.31 0.37 0.68 合计 80.45 69.62 150.07 100 150.07 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 8.1 土地复垦服务年限 根据国土资源部土地复垦方案编制相关精神指导，结合风电站施工和运营的 特点，在风电站服务期内，考虑到风电场运营特点，最终确定本土地复垦方案服 务年限分为两期：施工期和闭场期。 施工期：本项目工程建设总工期为 6 个月，即：2021.08～2022.02。本项目在 2021 年 8 月开始实施复垦，复垦期 1 年、植被管护期 6 年，复垦方案服务年限确 定为 7 年，即 2021.08～2028.08。 闭场期：根据《陕西容泽新能源有限公司吴起县庙沟镇20MW分散式风电项目 可行性研究报告》，本电站生产服务年限为20年，即本电站服务至2042年2月，风 电站生产服务期满后1年为复垦期，复垦结束后增加植被管护期6年，故闭场期复 垦方案服务年限为7年，即2041.08～2048.08。 本方案将依据国家土地复垦法律法规和相关政策要求，根据项目建设进度和 土地损毁情况等因素，及时进行修订，建议企业以此复垦方案做指导性方案，在 工程实施时制订年度复垦实施方案，并根据项目建设具体情况而修订。 8.2 土地复垦工作计划安排 本建设项目土地复垦规划按照“合理布局、因地制宜、宜农则农、宜林则林” 的原则进行规划，建立起新的土地利用系统，提高土地的生产力。土地复垦工作 计划根据风力发电场项目总体施工进度来安排复垦的工作计划。 8.2.1 土地复垦方案实施计划 1） 复垦阶段划分 根据本项目建设工期安排和各个复垦区域复垦工程设计内容，本方案对其进 行复垦工作计划安排。 本复垦方案将吴起县庙沟镇20MW分散式风电项目土地复垦方案实施计划分 别分为2个阶段： 101 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 本方案施工期复垦将 2021 年 8 月定为土地复垦起始月，至 2028 年 8 月复垦 完毕，服务年限共 7 年。根据工程建设时序、土地损毁、土地复垦进行安排，本 复垦方案开始时间为 2021 年 8 月，结束于 2028 年 8 月；本方案闭场期复垦将 2042 年 2 月定为土地复垦起始月，至 2049 年 2 月复垦完毕，服务年限共 7 年。根据工 程建设时序、土地损毁、土地复垦进行安排，具体安排如下： 施工期第一阶段（2021 年 8 月-2022 年 8 月）：此阶段主要复垦工程为风机及 箱变吊装场地、施工道路区域的表土剥离、表土处置、表土回覆、泥结石道路拆 除、土地翻耕、土壤培肥及植被恢复工程。 施工期第二阶段（2022 年 8 月-2028 年 8 月）：在此期间主要复垦工作为补 植种树、种草、植被恢复，同时进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 闭场期第一阶段（2042 年 2 月-2043 年 2 月）：此阶段主要复垦工程为风机机 组及箱式变场地的混凝土拆除、土地翻耕、土壤培肥及植被恢复工程；检修道路 的泥结石路面拆除、土地翻耕及土壤培肥工程等。 闭场期第二阶段（2043 年 2 月-2049 年 2 月）：在此期间主要复垦工作为补 植种树、种草、植被恢复，同时进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 本方案依据国家法律法规和相关政策要求，根据风电场情况和土地损毁情况 等因素的变化，制定阶段性复垦实施方案时，对具体问题具体修订。在本方案服 务年限内根据实际运营情况和复垦情况做好每一阶段复垦的接续工作。 2） 各阶段土地复垦目标和任务 根据土地复垦方向可行性分析确定的土地复垦目标和任务，并依据土地复垦 阶段划分，合理分解各阶段的土地复垦目标和任务，结果如下： 本方案设计累计复垦土地面积 4.24hm2。包括风机机组及箱变吊装场地、机组 及箱变场地、施工道路、检修道路等。其中复垦出耕地 0.08hm 2，复垦出林地 2.16hm 2 ，复垦出草地 2.00hm2。土地复垦率为 100%。 3） 各阶段复垦措施与工程量 根据土地复垦质量要求、土地复垦措施布局、各阶段土地复垦位置以及复垦 目标任务，本方案主要涉及表土剥离、堆放、回覆、混凝土拆除、泥结石道路拆 102 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 除、土地平整、土壤培肥、种树、撒播草种、植被管护和监测等复垦措施。各阶 段土地复垦具体工程措施和工程量见表 8-1。 序 号 表 8-1 施工期、闭场期土地复垦各阶段工作量统计 工作量 计量 施工期 工程名称 施工期 闭场期 单位 第二阶段 第一阶段 第一阶段 一 土壤重构工程 （一） 表土剥离及堆放工程 1 表土剥离 1） 表土剥离 2 表土堆放 1） m3 7800.00 编织袋挡土墙 m3 195.63 2） 密目网 m2 6849.10 （二） 清理工程 1 泥结石路面拆除 m3 1160.00 （三） 拆除工程 1 混凝土拆除（有钢筋） m3 617.68 2 混凝土拆除（无钢筋） m3 27.37 （四） 表土回覆 1 表土回覆 （五） 土地平整 1 土地翻耕 （六） 土地翻耕培肥 1 土地培肥 二 植被重构工程 （一） 林草恢复工程 1 1330.00 m3 7800.00 hm2 2.60 1.33 hm2 0.06 0.02 栽植乔木 株 83 150 2 栽植灌木 株 9467 4000 3 种草 hm2 1.07 0.93 四 监测与管护工程 （一） 监测工程 1 原地貌地表状况监测 次 2 2 土地损毁监测 次 36 3 土壤复垦质量监测 次 6 103 闭场期 第二阶段 6 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 8-1 施工期、闭场期土地复垦各阶段工作量统计 4 植被复垦质量监测 次 12 12 （二） 管护工程 1 林地管护 hm2 1.47 0.69 2 草地管护 hm2 1.07 0.93 8.2.2 阶段土地复垦方案实施计划 a） 施工期第一阶段复垦实施计划 根据土地复垦实施计划、土地复垦质量要求，第一阶段从 2021 年 8 月始 2022 年 8 月止，在此期间主要复垦工程为风机吊装场地和施工道路区域的表土剥离、 表土处置、表土回覆、泥结石路面拆除、土地翻耕和土地陪肥； 表 8-2 复垦阶段 复垦位置 施工期第一阶段工程工作量统计 复垦面积（hm2） 工程名称 计量单位 工程量 表土剥离 m3 4320.00 编织袋挡土墙 m3 33.38 密目网 m2 3424.55 表土回覆 m3 4320.00 土地翻耕 hm2 1.44 土地培肥 hm2 0.03 栽植灌木 株 5400 种草 hm2 0.60 阶段 表土剥离 m3 3480.00 （2021.8-20 编织袋挡土墙 m3 162.25 22.8） 密目网 m2 3424.55 泥结石路面拆除 m3 1160.00 表土回覆 m3 3480.00 土地翻耕 hm2 1.16 土地培肥 hm2 0.03 栽植乔木 株 83 栽植灌木 株 4067 种草 hm2 0.47 耕地 林地 草地 风机装场地 0.03 0.81 0.60 施工期第一 施工道路 0.03 0.66 0.47 104 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 b） 施工期第二阶段复垦实施计划 第二阶段（2022 年 8 月-2028 年 8 月）：在此期间主要复垦工作为补植种树、 种草、植被恢复，同时进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 表 8-3 复垦阶段 复垦位置 施工期第二阶段工程工作量统计 复垦面积（hm2） 工程名称 计量单位 工程量 林地管护 hm2 0.81 草地管护 hm2 0.60 阶段 监测 次 56 （2022.8-20 林地管护 hm2 0.66 草地管护 hm2 0.47 监测 次 56 风机吊装场 施工期第二 28.8） 地 施工道路 耕地 林地 草地 0.03 0.03 0.81 0.66 0.60 0.47 c） 闭场期第一阶段复垦实施计划 根据土地复垦实施计划、土地复垦质量要求，第一阶段从 2042 年 2 月始 2043 年 2 月止，在此期间主要复垦工程为风机机组及箱变场地、检修道路的混凝土拆 除、泥结石路面拆除、土地翻耕、土壤培肥及植被恢复工程。工程量及资金投入 见表 8-4。 表 8-4 复垦阶段 复垦位置 闭场期第一阶段工程工作量统计 复垦面积（hm2） 工程名称 计量单位 工程量 混凝土拆除 （风机基础） m3 482.79 混凝土拆除 （风机基础散水） m3 27.37 m3 134.89 栽植灌木 株 1200 （2042.2-204 种草 hm2 0.13 3.2） 泥结石路面拆除 m3 1330.00 土地翻耕 hm2 1.33 土壤培肥 hm2 0.02 栽植乔木 株 150 栽植灌木 株 2800 耕地 林地 草地 风机机组 0.18 场地 0.13 混凝土拆除 （箱变基础） 闭场期第一 阶段 检修道路 0.02 0.51 0.80 105 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 hm2 种草 0.80 d） 闭场期第二阶段复垦实施计划 第二阶段（2043 年 2 月-2049 年 2 月）：在此期间主要复垦工作为补植种树、 种草、植被恢复，同时进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 表 8-5 闭场期第二阶段工程工作量统计 复垦阶段 施工期第二 阶段 复垦位置 复垦面积（hm2） 耕地 林地 草地 风机机组及 0.18 箱变场地 0.13 （2043.2-204 9.2） 施工道路 0.02 0.51 0.80 工程名称 计量单位 工程量 林地管护 hm2 0.18 草地管护 hm2 0.13 监测 次 18 林地管护 2 hm 0.51 草地管护 hm2 0.80 监测 次 18 8.3 土地复垦费用安排 1） 资金来源 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案中的资金来源于生产成 本。该项目土地复垦费用均由陕西容泽新能源有限公司全额承担，在方案实施前 要落实好复垦经费，确保复垦方案的顺利实施。由于该项目施工期和闭场期的复 垦期限均较短，按照《土地复垦方案编制规程》，该项目施工期复垦资金应在 2021 年 8 月底前一次性足额预存，闭场期复垦资金应在 2042 年 2 月底前一次性足额预 存，不再按时段进行分期预存。 该项目土地复垦费用均由陕西容泽新能源有限公司全额承担，在方案实施前 要落实好复垦经费，确保复垦方案的顺利实施。由于该项目施工期和闭场期的复 垦期限均较短，按照《土地复垦方案编制规程》，该项目施工期复垦资金应在 2021 年 8 月底前一次性足额预存，闭场期复垦资金应在 2042 年 2 月底前一次性足额预 存，不再按时段进行分期预存。 106 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 9 土地复垦效益分析 9.1 经济效益分析 本项目的土地复垦工程的经济效益体现在两个方面：一是直接经济效益；二 是间接经济效益。本项目的直接经济效益主要是通过土地复垦工程对土地的再利 用带来的农业产值。间接经济效益是通过土地复垦工程实施而减少风力发电场在 施工过程中对土地等需要的生态补偿费。 一方面，项目区共复垦出耕地 0.08hm2，耕地周边的交通条件和排水条件得到 很大改善，同时通过土地翻耕、土壤培肥等措施，提高作物产量，增加当地农民 收入，具有一定的直接经济效益。 另一方面，土地复垦可以有效减少当地水土流失，本项目栽种的植物对于水 土保持，生态恢复起很大的作用，保护了农田的生产力，减少了农田的经济损失。 在一定程度上补偿了生态损毁造成的影响，对于复垦区周边居民的身心健康和工 作环境大有助益，间接为当地创造了经济效益。 由上述分析可以看出，项目的经济效益是显著的。 9.2 生态效益分析 土地是一个自然、经济、社会的综合体，同时也是一个巨大的生态系统。土 地复垦是与生态重建密切结合的大型工程。在生态脆弱区进行土地复垦与生态重 建，其生态意义极其重大。土地复垦与生态重建的实施对生态环境的影响表现在 以下几个方面： 1） 防止土壤侵蚀与水土流失 项目区地处黄土高原地区，生态系统较为脆弱，在此进行大规模建设，将对 环境造成极大的损毁，并在一定程度上加剧土壤的侵蚀性，易导致水土流失。土 地复垦工程通过植树种草等植被重建过程，可起到有效的防风固沙、涵养水源、 保持水土作用，防止生态系统退化。 2） 对生物多样性的影响 107 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 复垦项目实施之后较实施之前植被覆盖率得到明显提高，将有效遏制复垦区 及周边环境的恶化，在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定 性。吸引周边动物群落的回迁，增加动物群落多样性，达到植物动物群落的动态 平衡。 3） 对空气质量和局部小气候的影响 土地复垦通过对生态系统重建工程，可对局部环境空气和小气候产生正效与 长效影响。具体来讲，植被重建工程不仅可以防风固沙、固氮储碳，还可以通过 净化空气改善周边区域的大气环境质量。 9.3 社会效益分析 土地复垦关系到社会经济发展的大事，不仅对生态环境和风力发电场建设有 重要意义，而且是保证项目区域可持续发展的重要组成部分。由于耕地的大量损 失，一是违背国家关于十分珍惜和合理利用土地的政策；二是将会直接影响到项 目区居民的生活，同时会给社会增加不稳定因素，影响社会的安定和国民经济的 发展；通过土地复垦调整了土地利用结构、发挥了生态系统的功能、合理利用了 土地、提高了环境质量、促进了生态良性循环、维持了生态平衡。所以，土地复 垦是关系国计民生的大事，不仅对生态环境和风力发电场建设有着重大意义，而 且对全社会的安定团结和稳定发展也起重要作用，它将是保证项目区区域可持续 发展的重要组成部分，因而具有重要的社会效益。 108 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 10 保障措施 10.1 组织保障措施 基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案 采取业主治理的方式，负责工程建设中的土地复垦工程管理和实施工作，按照土 地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质 保量地完成各项土地复垦措施。 本方案规定的土地复垦措施由陕西容泽新能源有限公司组织实施。在本项目 开展过程中，委托吴起县自然资源局为项目的总体监督单位，对实施单位的监督 检查情况做好记录，对监督检查过程中发现的问题及时处理。对复垦后的土地按 时组织竣工验收，提交验收申请及总结报告。对实施的土地复垦项目的数量、质 量进行评价，总结土地复垦工程实施过程中的成功经验和不足部分。如有缺陷的 工程，实施单位需补充完善，直到土地复垦措施能够按照土地复垦以及标准达到 验收的指标。植物措施工程实施后，要加强植物措施的后续工作，抓好幼林的抚 育和管护，确保植物成活率和正常生长，发挥植物措施的水土保持效益和生态效 益。 10.2 资金保障措施 按照“谁损毁、谁复垦”的土地复垦工作基本原则，土地复垦资金由陕西容泽新 能源有限公司承担。待该土地复垦方案经专家及县自然资源局审批通过后，陕西 容泽新能源有限公司应按国家规定将该项预算资金交到吴起县自然资源局设立的 土地复垦专项帐户上，由吴起县自然资源局管理，杜绝截留、挤占、挪用土地复 垦费用的现象出现。在正式开展土地复垦工作时，参照本项目土地复垦方案的工 作安排和工程进度拨付，同时实行财务专项管理制度，严格执行国家有关管理规 定，实行专款专用，单独核算。 为了保证复垦资金专款专用，杜绝贪污腐败，陕西容泽新能源有限公司内部 将设立专门的审计部门，并委托有审计资质的机构共同参与吴起县自然资源局负 109 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 责对该项目的土地复垦资金使用情况进行定期和不定期的审计监督。 为使公众能够参与到审计工作中来，审计部门和单位在审计过程中可邀请相 关主管单位和土地权属人进行监督，并将审计结果进行公示，公众对审计结果可 提出质疑，并要求审计部门做出正面回答，坚决杜绝捏造虚假数据等现象，对审 计过程中出现的滥用和挪用资金的情况，追究当事人和相关责任人的责任，给与 相应的行政、经济、刑事处罚。 10.3 监管保障措施 加强对复垦后土地的管理，严格执行《陕西容泽新能源有限公司吴起县庙沟 镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书》。 实施单位按照方案确定的度复垦计划逐地块落实，对土地开发复垦实行统一 管理，并定期向吴起县国土资源局报告复垦情况，接受吴起县国土资源局对复垦 实施情况监督检查。 保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。 坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程 建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确 保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。 对施工单位组织学习，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配 备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题。 10.4 技术保障措施 项目区内土地复垦的方法，要达到经济、合理、可行、高效利用土地的标准。 复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买。项 目一经批准，项目实施单位必须严格按照土地复垦规划执行，并确保资金、人员、 机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检 查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。 110 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 在土地复垦方案实施的过程中还需要具有土地复垦专业知识的技术人员，确 保工程施工的质量及标准，此外还需要加强有关专业人员的业务培训工作，对于 土地复垦的工程及植物措施的实施都需要有专业人员亲临现场，同时接受政府主 管部门的监督检查。复垦完成后仍需加强监护工作，保障复垦工作的成效。 土地复垦工程是一项涉及多学科的综合技术工程，技术性强，土地复垦义务 人陕西容泽新能源有限公司应当按照土地复垦方案开展土地复垦工作。为达到方 案实施的预期效果。根据工程进展情况，建设单位在实施过程中应积极与设计单 位联系，多沟通，按照要求实施，达到土地复垦与生态恢复的目的。 10.5 公众参与 土地复垦工作是一项涉及到区域社会、经济、环境等多方面发展的重要工程， 他不仅是对损毁土地的修复、再利用过程，也是决定相关权利人利益再分配以及 关系到经济社会可持续发展的过程。在研究以及编制本报告的过程中，遵循广泛 参与的原则，让本项目土地复垦的合理性与适宜性评价工作更民主化和公众化， 让公众特别是受本项目直接影响的人群充分了解该建设项目的意义，使社会各界 形成复垦土地、保护生态的共识，让公众充分发表自己的意见并表明对建设项目 的态度，使评价工作更为完善，更好的反映公众的具体要求并反馈到工程设计和 土地管理中，为工程建设和主管部门决策提供参考意见。 10.5.1 复垦实施前的全程全面参与计划 a） 公众参与范围与形式 土地复垦方案编制人员在陕西容泽新能源有限公司工作人员陪同下首先对复 垦区进行了走访，现场了解了其现状，针对本项目明确了复垦工作的实施重点。 为了进一步明确复垦区范围内土地利用现状、权属、土地质量、植被等方面的的 情况，方案编制人员走访了吴起县自然资源局、农业局和林业局等单位，向相关 人员做了较为全面的了解，确定了基本的方案编制思路和框架。 最后走访了项目所在地吴起县铁边城镇南庄畔村，及庙沟镇米渠村、三合掌 111 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 村及大岔村集体。我方技术人员和村民谈到了风电场建设和运行对当地环境的损 毁和对当地村民生活、工作的影响以及应当积极采取的相关治理复垦措施，听取 了当地土地使用权人的意见和建议，并向村民发放了问卷调查表，见表 10-1。 b） 调查内容 本次调查内容主要包括公众对生产项目的态度、对项目利弊影响所持观点、 公众对复垦意见和要求等。 c） 公众意见统计 1）复垦区内村民和村集体意见 编制人员采用走访项目影响区域的土地权利人等方式，积极听取了复垦区人 员意见。 通过调查走访，大多数被调查人员对复垦不了解或一般了解。在向被调查人 员解释本项目实施的意义后，绝大多数人对此表示支持，认为该项目的实施对当 地经济和生态环境能起到积极作用。当问及对该项目的具体建议和要求时，大部 分表示应以生态恢复为主，同时建议公司在风电场运营后招聘从业人员时，应优 先考虑当地受影响人员，促进地方剩余劳动力就业。 2） 延安市政府相关部门参与意见 在公司技术人员的陪同下，编制人员走访了吴起县国土资源局、林业局和环 保局等相关职能部门，这些职能部门的相关负责人在听取业主及编制单位汇报后， 提出以下几点要求和建议： ①复垦区确定的复垦土地用途须符合土地利用总体规划。 ②根据复垦区实际情况，建议复垦方向为旱地、林地和草地。 ③加强监测和净化，防止风电场建设及运营期产生的污水对环境的污染。 ④严格按照本方案提出的复垦工程措施施工、验收，保证复垦资金落实到位。 ⑤严格执行《土地复垦条例实施办法》，确保复垦工作落到实处。 （3）业主单位意见 112 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 表 10-1 公众参与调查表 姓 名 性 年 龄 文化程度 职 业 农民 □ 别 工人 □ 男 □ 女 □ 住 大学以上 □ □ 高中 □ 干部 □ 教师 □ 址 初中 □ 小学 □ 文盲 学生 □ 调查内容： 1、您是否了解该工程？ 了解 □ 一般了解 □ 2、该工程对您的居住环境会有什么影响？ 不了解 □ 土地 □ 建筑物 □ 其他 □ 3、损毁对您造成影响最大的地类是 ？耕地 □园地 □林地 □ □ 草地 □ 4、您对该工程的态度是？ 反对 □ 非常支持 □ 支持 □ 不关心 □ 5、您对被损毁的地类希望如何补偿？ 一次性补偿 □ 6、您希望被损毁的地类复垦为：耕地 □ 园地 □ 7、您希望复垦后的土地会？ 跟以前一样 □ 水塘 □ 其他 复垦后再利用 □ 林地 □ 草地 □ 比以前更好 □ 水塘 □ 其他 □ 无所谓 □ 8、您最期望的复垦措施为？（可多选）平整土地 □ 新修道路 □建设灌溉设施 □其他 □ 9、您对该复垦项目的实施？赞同 □ 无所谓 □ 10、您对复垦时间的要求为？ 不赞同 □ 边损毁边复垦 □稳沉之后马上复垦 □ 无所谓 □ 其他： 调查对象签字 调查对象电话 调查人 签 名 日 113 期 年 月 日 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 企业委托陕西图源信息工程有限公司编制土地复垦方案时表示，希望在保证 复垦目标完整、复垦效果理想的前提下，兼顾企业生产成本，尽可能减轻企业负 担。为此，方案编制人员在编制过程中多次与公司交换意见，并在方案初稿编制 完成后交于公司审阅，最终企业对本复垦方案无原则性意见。 d） 公众参与调查结论与应用 由调查意见可以看出，复垦区群众对复垦有一定程度的了解，他们最关心生 态环境问题。因此在后期的建设生产过程中，须主要完善针对土地复垦措施的实 施，确保复垦工程落到实处，接受群众监督，从参与机制上保证该地区的可持续 发展。 企业委托陕西图源信息工程有限公司编制土地复垦方案时表示，希望在保证 复垦目标完整、复垦效果理想的前提下，兼顾企业生产成本，尽可能减轻企业负 担。为此，方案编制人员在编制过程中多次与公司交换意见，并在方案初稿编制 完成后交于公司审阅，最终企业对本复垦方案无原则性意见。 d）公众参与调查结论与应用 由调查意见可以看出，复垦区群众对复垦有一定程度的了解，他们最关心生 态环境问题。因此在后期的建设生产过程中，须主要完善针对土地复垦措施的实 施，确保复垦工程落到实处，接受群众监督，从参与机制上保证该地区的可持续 发展。 表 10-2 序号 意见单位 1 2 复垦区 农民 3 国土资源局 4 复垦区公众参与意见汇总表 被调查人员意见 在方案中采纳和应用 以生态恢复为主。 采纳，具体见 4.4 节和第五、 六章内容。 解决当地劳动力就业 问题。 采纳，但非本方案内容，已 将该意见向公司反馈。 复垦区确定的复垦土 地用途须符合土地利 用总体规划。 采纳，具体见 4.4 节内容。 严格按照本方案提出 的复垦工程措施施 工、验收，保证复垦 资金落实到位。 采纳，具体见第十章内容。 114 不予采纳 及说明 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 严格执行《土地复垦 条例实施办法》，确 保复垦工作落到实 处。 5 6 林业局 环保局 7 根据复垦区实际情 况，建议复垦方向以 生态恢复为主。 加强监测和净化，风 电场建设和运营产生 的污水对环境的污 染。 采纳，具体见第八、十章内 容。 采纳，具体见 4.4 节和第五、 六章内容。 采纳，具体见4.3 节和5.4 节。 10.5.2 复垦实施过程中的全程全面参与计划 上节叙述了方案编制期间的公众参与情况，只是作为本复垦方案在确定复垦 方向以及制定相应复垦标准等方面的依据，在随后的复垦计划实施、复垦效果监 测等方面仍需建立相应的参与机制，同时尽可能扩大参与范围，从现有的土地权 利人以及相关职能部门扩大至整个社会，积极采纳合理意见、积极推广先进的、 科学的复垦技术、积极宣传土地复垦政策及其深远含义，努力起到模范带头作用。 a） 组织人员 公司在复垦实施过程中以及在管护期间，将建立相应的公众参与机制，积极 调动公众的参与热情。 b） 参与方式 为保证复垦区公众全程全面参与复垦，能有效、及时反馈意见，企业将制定 多样化的参与形式。如张贴公告、散发传单、走访群众以及充分利用电视、网络、 报纸、电话等多媒体手段，确保参与人充分了解项目计划、进展以及实施效果。 c） 参与人员 在群众参与方面，公司除继续对方案编制前参与过的群众进行宣传，鼓励他 们继续以更大的热情关注复垦外，更会加大对前期未参与到复垦中的群众的宣传 力度（如外出务工人员），让更广泛的群众加入到项目复垦中来。 在政府部门方面，公司除继续走访方案编制前参与过的职能部门外，还将加 大和扩大重点职能部门的参与力度，如自然资源局、环保局和审计局等。 115 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案报告书 在媒体监督方面，也将加强与当地电视台、报社等媒体的沟通，邀请他们积 极参与进来，加大对复垦措施落实情况的报道，促进企业自身复垦意识提高和复 垦效果，形成全社会共同监督参与的机制。 d） 参与时间和内容 1）复垦实施前 根据本方案确定的复垦时序安排，在每次制订复垦实施方案时进行一次参与 式公众调查，主要是对损毁土地面积、损毁程度和临时土地保护措施实施效果进 行调查。 2） 复垦实施中 复垦实施中每年进行一次参与式公众调查，主要是对损毁土地面积、损毁程 度、复垦进度、复垦措施落实和资金落实情况进行调查。 3） 复垦监测与竣工验收 复垦监测结果将每年向公众公布一次，对公众提出质疑的地方，将及时重新 核实并予以说明，同时严肃查处弄虚作假问题。市国土资源局进行验收时，除组 织相关专家外，也将邀请部分群众代表参加，确保验收工作公平、公正和公开。 4） 复垦后的土地利用权属分配 对于不征收的土地，复垦结束后公司承诺将及时归还土地权利人。 10.6 土地权属调整方案 本复垦项目范围内土地权属清晰，复垦过程中以及复垦后不存在土地权属调 整问题。 116 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目 土地复垦方案估算书 项目承担单位：陕西图源信息工程有限公司 估算编制单位：陕西图源信息工程有限公司 编 制 日 期 ： 2021 年 9 月 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目 土地复垦方案估算书 项目承担单位 陕西图源信息工程有限公司 估算编制单位 陕西图源信息工程有限公司 负责人： 复核人： 编制人： 编制日期： 2021 年 9 月 目 录 1 编制说明.................................................................................................................................. 1 1.1 项目概况...................................................................................................................... 1 1.2 编制原则与依据.......................................................................................................... 1 1.3 编制方法及取费标准.................................................................................................. 1 2 估算表格................................................................................................................................. 8 表 1 土地复垦投资估算总表............................................................................................ 8 表 1-1 施工期土地复垦投资总估算表............................................................................ 8 表 1-2 闭场期土地复垦投资总估算表............................................................................ 8 表 2-1 施工期工程施工费估算表.................................................................................... 9 表 2-2 闭场期工程施工费估算表.................................................................................. 10 表 3-1 施工期其他费用估算表...................................................................................... 11 表 3-2 闭场期其他费用估算表...................................................................................... 12 表 4-1 施工期土地复垦动态投资估算表...................................................................... 13 表 4-2 闭场期土地复垦动态投资估算表...................................................................... 13 附表 1-1 人工预算单价计算表...................................................................................... 14 附表 1-2 人工预算单价计算表...................................................................................... 15 附表 2 主要材料预算价格计算表.................................................................................. 16 附表 3 次要材料预算价格计算表.................................................................................. 17 附表 4 机械台班预算单价计算表.................................................................................. 18 附表 5 单价计算表.......................................................................................................... 19 I 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 1 编制说明 1.1 项目概况 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目位于延安市吴起县庙沟镇，距吴起县城约 36km。场址地理坐标位于东经 107°43'34.84" ～ 107°50'23.62" ， 北纬 36°49'58.05" ～ 36°53'12.54"，海拔在 1500～1700m 之间。整个风电场范围约 24.26km2，总装机容量 40MW，由 7 台单机组成，其中 6 台单机容量为 3000kw，1 台单机容量为 2000kw。风 电场距离东侧 S303 省道约 37km，附近较多乡间道路，交通条件较为便利。 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目主要由主体工程（风机机组及箱式变压站检 修道路）和施工辅助工程（机组吊装场地、临时表土堆放场、施工道路）组成，本期工 程总装机容量 20MW，年上网电量 44409.36MW·h。 1.2 编制原则与依据 1.2.1 估算编制原则 a）坚持科学合理、经济实用的原则。投资估算采用国土资源部行业标准进行编制； b）坚持实事求是、因地制宜的原则。根据项目所在地的社会经济现状，合理采用 编制规范及标准； c） 主要以财政部、国土资源部 2011 年颁发的《土地开发整理项目预算定额》为主， 不足部分以水利部 2003 年颁发的《水土保持工程概算定额》进行补充； d） 价格水平年采用 2021 年第二季度。 1.2.2 估算编制依据 a） 《土地开发整理项目预算定额标准》财政部、国土资源部财综[2011]128 号文； b） 2003 《水土保持工程概算定额》水利部 年； c） 《土地复垦方案编制规程》（第一部分：通则）TD/T1031.1─2011； d） 《土地复垦方案编制规程》（第六部分：建设项目）TD/T1031.6─2011； 1.3 编制方法及取费标准 1.3.1 编制方法及取费标准 工程估算总投资包括：工程施工费、设备费、其他费用（包括前期工作费、拆迁补 偿费、竣工验收费、业主管理费和其他费）、监测与管护费和不可预见费。 1 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 a） 基 础 单 价 1）人工预算单价 依据财政部、国土资源部 2011 年颁发的《土地开发整理项目预算编制》及项目所 在区域，确定本方案的人工预算单价费用为甲类工 51.04 元/工日，乙类工 38.84 元/工日。 2） 材料预算单价 材料预算价格在实际调查的基础上，依据财政部、国土资源部 2011 年颁发的《土 地开发整理项目预算编制规定》中的相关规定，进行分析计算确定。详见附表。 3） 施工用水用电用风价格 施工用风价格 4.50 元/m³；施工用水价格 2.00 元/m³；施工用电 0.86 元/kw.h。 4） 施工机械台班费 依据财政部、国土资源部 2011 年颁发的《土地开发整理项目施工机械台班费定额》 规定计算，施工机械使用费中耗用油料的费用，限价以内作为台班费定额，超出限价部分 在单价分析表内列入材料价差部分。 b） 工程施工费 根据《土地复垦方案编制规程》规定，该工程施工费由直接费、间接费、利润和税金 组成。 1）直接费 直接费由直接工程费和措施费组成。 （1） 直接工程费 直接费指施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动，包括人工费、材 料费、施工机械使用费和其他费用。 人工费=定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时） 材料费=定额材料用量×材料预算单价 机械使用费=定额机械使用量（台时）×施工机械台时费 其他费用=定额百分比×（人工费+材料费+机械使用费） （2） 措施费 措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费、特殊 地区施工增加费和安全施工措施费，计算基础为直接工程费。 ①临时设施费 不同工程类别的临时设施费费率见表 1。 2 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 序号 1 2 3 4 5 6 7 表 1 临时设施费费率表 计算基础 直接工程费 直接工程费 直接工程费 直接工程费 直接工程费 直接工程费 直接工程费 工程类别 土方工程 石方工程 砌体工程 混凝土工程 农用井工程 其他工程 安装工程 临时设施费费率 2 2 2 3 3 2 3 注：其他工程指除上述工程以外的工程，如防渗、架线工程及 PVC 管、混凝土管安装等；安装工程：包括设备及金 属结构件（钢管、铸铁管等）安装工程。 ②冬雨季施工增加费 冬雨季施工增加费。指冬雨季施工期间为保证工程质量所需增加的费用。根据不同 的地区，按直接工程费的百分率计算，费率确定为 0.7%~1.5%。本项目的费率确定为 1.1%。 ③夜间施工增加费 不计取。 ④施工辅助费 包括二次搬运费、已完工程及设备保护费、施工排水及降水费、检验试验费、工程 定位复测费、工程点交等费用。该项目施工辅助费按照直接工程费的百分率计取，其中 安装工程为 1.00%，建筑工程为 0.70%。 ⑤特殊地区施工增加费 高海拔地区的高程增加费，按规定直接计入定额；其他特殊增加费（如酷热、风沙 等），按工程所在地区规定的标准计算，地方没有规定的不得计算此项费用。 ⑥安全施工措施费 按直接工程费得百分率计算，其中：安装工程为 0.3%，建筑工程为 0.2%。 2）间接费 间接费由规费和企业管理费组成，以直接费为取费基础，乘以费率得到。取费费率 见表 2。 表 2 间接费费率表 序号 工程类别 计算基础 间接费费率 1 土方工程 直接费 5 2 石方工程 直接费 6 3 砌体工程 直接费 5 4 混凝土工程 直接费 6 5 农用井工程 直接费 8 3 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 6 其他工程 直接费 5 7 安装工程 直接费 6.5 3）利润 按直接工程费与间接费之和乘以利润率计算，利润率为 3%。 4）税金 税金包括按国家税法规定应计入工程造价内的增值税销项税额，本工程税率取 9%。 税金=（直接费+间接费+利润+价差）×税率 c） 设备费 按照工程具体情况，本设计方案不包括设备费。 d） 其他费用 其他费用由前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、业主管理费、竣工验收费和其 他组成。 （1） 前期工作费 前期工作费指土地复垦工程在工程施工前所发生的各项支出，包括土地清查费、项 目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费和项目招标代理费五项组成。其 费用按“部颁 2011 定额标准”中的规定计算。 1） 土地清查费：按不超过工程施工费的 0.5%计算，本项目按 0.4%计取。 2） 项目可行性研究费：以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档 定额计费方式计算，各区间按内插法确定。 3） 项目勘测费：按不超过工程施工费的 1.5%计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可 乘以 1.1 的调整系数）。 4） 项目设计与预算编制费：以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用 分档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以 1.1 的调整系数），各区间 按内插法确定。 5） 项目招标代理费：以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定 率累进法计算。 （2） 工程监理费 工程监理费指工程承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定对工程 质量、进度、安全和投资进行全过程的监督与管理所发生的费用。以工程施工费与设备 4 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间内插法确定。 5 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 （3） 拆迁补偿费 本项目不涉及拆迁补偿费。 （4） 竣工验收费 竣工验收费由工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地的重 估与登记费和标识设定费用五项组成。 1） 工程复核费：以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累 进法计算。 2） 工程验收费：以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累 进法计算。 3） 项目决算编制与审计费：以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用 差额定率累进法计算。 4） 整理后土地重估与登记费：以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采 用差额定率累进法计算。 5） 标识设定费：以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累 进法计算。 （5） 业主管理费 业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之 和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。 e） 复垦监测费 本工程监测费用由原地貌地表状况监测费、土地损毁情况监测费、土壤质量监测费、 复垦植被监测费构成。 本方案确定各项监测单价费用为：原地表状况监测为 1000 元/点·次，土地损毁监测 为 500 元/点·次，复垦后土壤质量监测为 300 元/点·次，复垦植被、效果监测为 200 元/ 点·次。 表 3 施工期监测费估算表 检测项目 监测单价（元/次） 监测单位数量（个） 原地貌地表状况 800 2 1 0.16 土地损毁监测 300 3 6 0.54 土壤复垦质量监测 500 2 6 0.6 6 监测次数（次） 合计（万元） 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 植被复垦质量监测 300 总计 — 2 12 0.72 2.02 表 4 闭场期监测费估算表 检测项目 监测单价（元/次） 监测单位数量（个） 监测次数（次） 合计（万元） 土壤复垦质量监测 500 2 6 0.6 植被复垦质量监测 300 2 12 0.72 总计 — 1.32 f） 管护费 本项目施工期管护面积 2.54hm²，管护年限 6 年。管护工作包括中耕除草、修枝、 施肥、浇水、喷药、平岔等。 表 5 施工期管护费估算表 序号 定额编号 单项名称 综合单价（元） 管护面积 合计（万元） 第一年 水保（08136） 林草地管护 1385.79 2.54 0.35 第二年 水保（08137） 林草地管护 1000.85 2.54 0.25 第三年 水保（08138） 林草地管护 786.38 2.54 0.20 第四年 水保（08139） 林草地管护 527.92 2.54 0.13 第五年 水保（08139） 林草地管护 527.92 2.54 0.13 第六年 水保（08139） 林草地管护 527.92 2.54 0.13 1.21 共计 本项目闭场期管护面积 1.62hm²，管护年限 6 年。管护工作包括中耕除草、修枝、 施肥、浇水、喷药、平岔等。 表 6 闭场期管护费估算表 序号 定额编号 单项名称 综合单价（元） 管护面积 合计（万元） 第一年 水保（08136） 林草地管护 1385.79 1.62 0.22 第二年 水保（08137） 林草地管护 1000.85 1.62 0.16 第三年 水保（08138） 林草地管护 786.38 1.62 0.13 第四年 水保（08139） 林草地管护 527.92 1.62 0.09 第五年 水保（08139） 林草地管护 527.92 1.62 0.09 第六年 水保（08139） 林草地管护 527.92 1.62 0.09 0.77 共计 g） 预 备 费 1）基本预备费 7 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 基本预备费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的 费用。根据《土地开发整理项目预算编制暂行办法》规定，基本预备费按工程施工费、 设备费和其他费用三项之和的 10.00%计取。 基本预备费=（工程施工费+其他费用+设备费）×费率 2） 涨价预备费 涨价预备费主要为解决在工程施工过程中, 因人工工资、材料和设备价格上涨以及 费用标准调整而增加的投资。根据静态投资及复垦工作安排进行动态投资估算, 年度价 格上涨水平选用 7%。假设复垦工程的费用计提年限为 n 年，且每年的静态投资费为a1 、a 2 a a 、 3 、……. n ，则第 n 年的动态投资费为 S。 动态投资计算如下： n1 w a 1 7% 1 涨价预备费（ n ）= n   a w 动态投资（S）= n + n 。 3） 风险金 风险金是可预见而目前技术上无法完全避免的土地复垦过程中可能发生风险的备 用金。结合本项目特点风险金不考虑。 8 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 2 估算表格 表 1 土地复垦投资估算总表 投资阶段 静态投资额 （万元） 价差预备费 （万元） 动态投资额 （万元） 施工期 33.74 0.63 34.37 闭场期 80.45 69.62 150.07 总计 114.19 70.25 184.44 序号 表 1-1 施工期土地复垦投资总估算表 工程或费用名称 费用（万元） 费率（%） 一 工程施工费 23.53 69.74 二 设备费 0.00 0.00 三 其他费用 3.91 11.60 四 监测与管护费 3.23 9.39 （一） 监测费 2.02 0.00 （二） 管护费 1.21 3.58 五 预备费 3.70 10.97 （一） 基本预备费 3.07 9.09 （二） 价差预备费 0.63 1.88 六 静态总投资 33.74 100.00 七 动态总投资 34.37 101.88 序号 表 1-2 闭场期土地复垦投资总估算表 工程或费用名称 费用（万元） 费率（%） 一 工程施工费 60.96 75.78 二 设备费 0.00 0.00 三 其他费用 10.00 12.43 四 监测与管护费 2.09 2.60 （一） 监测费 1.32 1.64 （二） 管护费 0.77 0.96 五 预备费 76.93 95.62 （一） 基本预备费 7.31 9.08 （二） 价差预备费 69.62 86.54 六 静态总投资 80.45 100.00 七 动态总投资 150.07 186.54 9 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 表 2-1 施工期工程施工费估算表 （元） （万元） 一 土壤重构工程 15.83 （一） 表土剥离及堆放工程 9.35 1 表土剥离 5.49 10306 改 2 m3 表土剥离 工程量 合计 工程或费用名称 1） 计量单位 综合单价 序号 7800.00 7.03 5.49 3.86 表土堆放 1） 水利 03053 编织袋挡土墙 m3 195.63 127.07 2.49 2） 100001 换 密目网 m2 6849.10 2.00 1.37 （二） 1 10292 （三） 1 10306 1160.00 11.70 10043 m3 表土回覆 7800.00 5.95 4.64 0.46 hm2 土地翻耕 2.60 1751.97 0.46 0.03 土地培肥 90030 换 1.36 4.64 平整工程 （五） 1 m3 泥结石路面拆除 表土回覆 （四） 1 1.36 清理工程 hm2 土地培肥 0.06 5471.26 0.03 二 植被重构工程 7.70 （一） 林草地恢复工程 7.70 1 90007 栽植乔木 株 83 8.29 0.07 2 90018 栽植灌木 株 9467 7.99 7.57 3 90030 种草 hm2 1.07 1207.40 0.13 23.53 合计 10 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 表 2-2 闭场期工程施工费估算表 计量单位 工程量 综合单 合计 （万 元） 序号 工程或费用名称 一 土壤重构工程 57.53 （一） 拆除工程 55.73 价（元） 1 40191 混凝土拆除(有钢筋） m3 617.68 877.03 2 40190 混凝土拆除(无钢筋） m3 27.37 565.39 （二） 1 （三） 1 m3 弃渣清理、外运 1330.00 11.70 10043 hm2 土地翻耕 1.33 1751.97 0.23 0.01 土地培肥 90030 换 1.56 0.23 土地平整 （四） 1 1.56 清理工程 10292 54.17 hm2 土地培肥 0.02 5471.26 0.01 二 植被重构工程 3.43 （一） 林草地恢复工程 3.43 1 90007 栽植乔木 株 150 8.29 0.12 2 90018 栽植灌木 株 4000 7.99 3.20 3 90030 种草 hm2 0.93 1207.40 0.11 60.96 合计 10 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 表 3-1 施工期其他费用估算表 费基 计算式 费率 金额 （万 元） 序号 费用名称 1 前期工作费 （1） 土地清查费 23.53 23.53*0.50% 0.50% 0.09 （2） 项目可行性研究费 23.53 23.53×5/500 内插法 0.24 （3） 项目勘测费 23.53 23.53×1.50% 1.50% 0.35 （4） 项目设计与预算编制费 23.53 23.53×14/500 内插法 0.66 （5） 项目招标代理费 23.53 23.53*0.5% 差额定率累进法 0.12 2 监理费 23.53 23.53×12/500 内插法 0.56 3 竣工验收费 （1） 工程复核费 23.53 23.53*0.7% 差额定率累进法 0.16 （2） 工程验收费 23.53 23.53*1.4% 差额定率累进法 0.33 （3） 项目决算编制与审计费 23.53 23.53*1.0% 差额定率累进法 0.24 （4） 整理后土地重估与登记费 23.53 23.53*0.65% 差额定率累进法 0.15 （5） 标识设定费 23.53 23.53*0.11% 差额定率累进法 0.26 4 业主管理费 26.70 26.07*2.8% 差额定率累进法 0.75 合计 — — — — 3.91 （%） 1.46 1.14 11 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 表 3-2 闭场期其他费用估算表 费基 计算式 费率 金额 （万 元） 序号 费用名称 1 前期工作费 （1） 土地清查费 60.96 60.96*0.50% 0.50% 0.24 （2） 项目可行性研究费 60.96 60.96×5/500 内插法 0.61 （3） 项目勘测费 60.96 60.96×1.50% 1.50% 0.91 （4） 项目设计与预算编制费 60.96 60.96×14/500 内插法 1.71 （5） 项目招标代理费 60.96 60.96*0.5% 差额定率累进法 0.30 2 监理费 60.96 60.96×12/500 内插法 1.46 3 竣工验收费 （1） 工程复核费 60.96 60.96*0.7% 差额定率累进法 0.43 （2） 工程验收费 60.96 60.96*1.4% 差额定率累进法 0.85 （3） 项目决算编制与审计费 60.96 60.96*1.0% 差额定率累进法 0.61 （4） 整理后土地重估与登记费 60.96 60.96*0.65% 差额定率累进法 0.40 （5） 标识设定费 60.96 60.96*0.11% 差额定率累进法 0.67 4 业主管理费 69.16 69.16*2.8% 差额定率累进法 1.80 合计 — — — — 10.00 （%） 3.78 2.96 12 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 表 4-1 施工期土地复垦动态投资估算表 单位：万元 年度 静态投资 价差预备费 动态投资 动态投资小计 第 1年 31.21 0 31.21 31.21 第 2年 0.57 0.04 0.61 第 3年 0.47 0.07 0.54 第 4年 0.42 0.09 0.51 第 5年 0.35 0.11 0.46 第 6年 0.35 0.14 0.50 第 7年 0.35 0.18 0.53 合计 33.74 0.63 34.37 表 4-2 闭场期土地复垦动态投资估算表 3.16 34.37 单位：万元 年度 静态投资 价差预备费 动态投资 动态投资小计 第 1年 78.27 67.33 145.60 145.60 第 2年 0.44 0.41 0.85 第 3年 0.47 0.46 0.94 第 4年 0.35 0.36 0.71 第 5年 0.31 0.33 0.64 第 6年 0.31 0.35 0.66 第 7年 0.31 0.37 0.68 合计 80.45 69.62 150.07 13 4.47 150.07 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 1-1 人工预算单价计算表 附表 1-1 人工预算单价计算表（甲类工） 地区分类 六类工资区 定额人工等级 甲类工 序号 项目 计算式 单价（元） 1 基本工资 540×1×12/(250-10) 27.00 2 辅助工资 （1） 地区津贴 0×12/240 0.00 （2） 施工津贴 3.5×365×0.95/240 5.06 （3） 夜餐津贴 （4.5+3.5）/2×0.2 0.80 （4） 节日加班津贴 27.00×（3-1）×11/250×0.35 0.83 3 工资附加费 （1） 职工福利基金 (27+6.69)×14% 4.72 （2） 工会经费 (27+6.69)×2% 0.67 （3） 养老保险费 (27+6.69)×0.2 6.74 （4） 医疗保险费 (27+6.69)×4% 1.35 （5） 工伤、生育保险费 (27+6.69)×1.5% 0.51 （6） 职工失业保险基金 (27+6.69)×2% 0.67 （7） 住房公积金 (27+6.69)×8% 2.70 4 人工工日预算单价 6.69 17.35 51.04 14 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 1-2 人工预算单价计算表 附表 1-2 人工预算单价计算表（乙类工） 地区分类 六类工资区 定额人工等级 乙类工 序号 项目 计算式 单价（元） 1 基本工资 445×1×12/240 22.25 2 辅助工资 （1） 地区津贴 0×12/240 0.00 （2） 施工津贴 2×365×0.95/240 2.89 （3） 夜餐津贴 （4.5+3.5）/2×0.05 0.20 （4） 节日加班津贴 22.25×（3-1）×11/250×0.15 0.29 3 工资附加费 （1） 职工福利基金 (22.25+3.38)×14% 3.59 （2） 工会经费 (22.25+3.38)×2% 0.51 （3） 养老保险费 (22.25+3.38)×20% 5.13 （4） 医疗保险费 (22.25+3.38)×4% 1.03 （5） 工伤、生育保险费 (22.25+3.38)×1.5% 0.38 （6） 职工失业保险基金 (22.25+3.38)×2% 0.51 （7） 住房公积金 (22.25+3.38)×8% 2.05 4 人工工日预算单价 3.38 13.20 38.84 15 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 2 主要材料预算价格计算表 附表 2 -1 序号 名称及规格 单位 原价依据 1 柴油 kg 2 汽油 3 4 主要材料预算价格表 价格（元） 材料原价 运杂费 市场调查价格 7.96 kg 市场调查价格 刺槐 株 紫穗槐 株 限价 到工地价格 采购及保管费 预算价格 0.09 8.05 0.16 8.21 4.5 9.26 0.09 9.35 0.19 9.54 5 市场调查价格 4.12 0.47 4.59 0.08 4.67 5 市场调查价格 0.35 0.45 0.80 0.01 0.81 5 16 运输损耗费 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 3 次要材料预算价格计算表 附表 3 次要材料价格预算表 序号 名称及规格 单位 预算价格（元） 1 紫花苜蓿 kg 25.20 2 农家土杂肥 kg 1.25 4 水 m³ 4.50 5 电 Kw.h 2.00 6 风 m³ 0.86 7 编织袋 个 1.00 8 密目网 m2 0.80 17 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 4 机械台班预算单价计算表 附表 4 机械台班预算单价计算表 一类费用 定额 机械名称 依据 及规格 台班费 （元/台 修理及 安装 班） 小计 折旧费 替换设 拆卸 备费 1011 装载机 3.0~3.3m3 二类费用 人工费 51.04 小计 费 元/工日 工日 金额 动力燃 料费小 计 汽油 5 元 /kg 数 量 柴油 4.5 元/kg 金额 数量 金额 972.09 375.01 210.96 164.06 597.08 2.00 102.08 495.00 110.00 495.00 1014 推土机 74kw 487.78 187.70 81.76 101.76 4.18 300.08 2.00 102.08 198.00 55.00 247.50 1015 推土机 88kw 666.22 267.14 122.95 138.67 5.52 399.08 2.00 102.08 297.00 66.00 297.00 1021 拖拉机 59kw 438.68 349.58 2.00 102.08 247.50 55.00 247.50 784.12 286.04 135.76 150.28 498.08 2.00 102.08 396.00 88.00 396.00 10.33 10.33 2.74 7.59 0.00 332.29 88.91 58.54 30.37 243.38 1.33 67.88 175.50 39.00 175.50 283.49 26.45 7.65 16.35 257.04 1.00 51.04 206.00 1052 风镐（手持式） 278.81 3.61 0.83 2.78 1031 1049 自行式平地机 118kw 三铧犁 4011 自卸汽车 8t 6001 电动空气压缩 机 3m3/min 89.10 38.45 47.83 2.82 2.45 275.20 275.20 18 电 2.0 元/度 风0.86 元/m3 数量 金 额 水4.50 元 /m3 数量 金额 数量 103.00 2.00 320.00 0.86 金 额 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5 单价计算表 附表 5 工程施工费单价计算表（1） 定额名称：推土机推土（表土剥离（Ⅰ、Ⅱ类）（运距 40-50m）） 编号：01 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[10306]改 定额单位：100m³ 工作内容: 推松、运送、卸除、拖平、空回 编号 名称及规格 单位 数量 单价（元） 合价（元） 一 直接费 元 397.85 （一） 直接工程费 元 382.54 1 人工费 14.56 0.38 38.84 14.56 乙类工 工日 机械费 元 推土机 74kw 台班 0.53 666.22 349.76 3 其他费用 % 5 364.33 18.22 （二） 措施费 % 4 382.54 15.30 二 间接费 % 5 397.85 19.89 三 利润 % 3 417.74 12.53 四 材料价差 2 349.76 128.52 柴油 kg 34.65 3.71 128.52 五 税金 % 9 558.79 50.29 六 扩大系数 % 15.5 609.08 94.41 -- -- -- 703.49 合计 19 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 工程施工费单价计算表（2） 附表 5（续） 定额名称：编织袋装土 编号：02 定额单位:100m3 堰体方 定额依据：水利部水土保持工程概算定额（03053) 工作内容: 施工说明：装土、封包、堆筑 序号 项目名称 单位 一 直接费 9332.81 (一) 直接工程费 8973.86 1 人工费 2 材料费 工日 数量 145.25 单价（元） 38.84 合计（元） 5640.86 3333.00 编织袋 个 3300 1.00 3300.00 其他材料费 % 1 3300.00 33.00 (二) 措施费 % 4 8973.86 358.95 二 间接费 % 5 9332.81 466.64 三 利润 % 3 9799.45 293.98 四 税金 % 9 10093.44 908.41 五 扩大系数 % 15.5 11001.85 1705.29 -- -- -- 12707.13 合 计 20 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 工程施工费单价计算表（3） 附表 5（续） 定额名称：密目网 编号：03 定额单位：100m2 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[100001] 工作内容: 粘接拼宽、场内运输、铺设、粘接压缝等。 序号 项目名称 一 直接费 142.30 (一) 直接工程费 141.59 1 人工费 50.49 乙类工 2 单位 数量 1.3 工日 单价（元） 38.84 合计（元） 50.49 90.40 材料费 密目网 m2 113 0.80 90.40 3 其他费用 % 0.5 140.89 0.70 (二) 措施费 % 4 141.59 5.66 二 间接费 % 5 147.25 7.36 三 利润 % 3 154.61 4.64 四 税金 % 9 159.25 14.33 五 扩大系数 % 15.5 173.58 26.91 -- -- -- 200.49 合计 21 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5（续） 工程施工费单价计算表（4） 定额名称：表土回覆 编号：04 定额单位：100m3 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[10306] 工作内容: 表土回覆 序号 项目名称 单位 数量 单价（元） 合计（元） 一 直接费 元 318.28 （一） 直接工程费 元 306.03 1 人工费 11.65 0.3 38.84 11.65 乙类工 工日 机械费 元 推土机 74kw 台班 0.42 666.22 279.81 3 其他费用 % 5 291.46 14.57 （二） 措施费 % 4 306.03 12.24 二 间接费 % 5 318.28 15.91 三 利润 % 3 334.19 10.03 四 材料价差 2 279.81 128.52 柴油 kg 34.65 3.71 128.52 五 税金 % 9 472.74 42.55 六 扩大系数 % 15.5 515.29 79.87 595.16 合计 22 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5（续） 工程施工费单价计算表（5） 定额名称：混凝土拆除（有钢筋） 编号：05 定额单位：100m³ 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[40193] 工作内容: 人工或风镐凿除、清碴、转移地点等 序号 项目名称 一 直接费 63806.51 (一) 直接工程费 60768.11 1 人工费 10330.25 乙类工 2 单位 工日 数量 266.00 单价（元） 38.84 合计（元） 10330.25 45420.31 机械费 电动空气压缩机 3m3/min 台班 54.00 283.49 15308.65 风镐 台班 108.00 278.81 30111.66 3 其他费用 % 9.00 55750.56 5017.55 (二) 措施费 % 5.00 60768.11 3038.41 二 间接费 % 6.00 63806.51 3828.39 三 利润 % 3.00 67634.90 2029.05 四 税金 % 9.00 69663.95 6269.76 五 扩大系数 % 15.50 75933.70 11769.72 87703.43 合计 23 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5（续） 工程施工费单价计算表（6） 定额名称：混凝土拆除（无钢筋） 编号：06 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[40192] 工作内容: 定额单位：100m³ 人工或风镐凿除、清碴、转移地点等 序号 项目名称 一 直接费 41133.65 (一) 直接工程费 39174.91 1 人工费 7029.23 乙类工 2 单位 数量 181.00 工日 单价（元） 38.84 合计（元） 7029.23 30280.21 机械费 电动空气压缩机 台班 36.00 283.49 10205.77 风镐 台班 72.00 278.81 20074.44 2 其他费用 % 5.00 37309.43 1865.47 (二) 措施费 % 5.00 39174.91 1958.75 二 间接费 % 6.00 41133.65 2468.02 三 利润 % 3.00 43601.67 1308.05 四 税金 % 9.00 44909.72 4041.87 五 扩大系数 % 15.50 48951.59 7587.50 56539.09 合计 24 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5（续） 工程施工费单价计算表（7） 定额名称：砌体拆除 编号：07 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[30073] 定额单位：100m³ 工作内容: 拆除、清理、堆放等 序号 项目名称 一 直接费 7869.07 (一) 直接工程费 7494.35 1 人工费 7333.02 单位 数量 单价（元） 合计（元） 甲类工 工日 9.30 51.04 474.67 乙类工 工日 176.60 38.84 6858.35 2 其他费用 % 2.20 7333.02 161.33 (二) 措施费 % 5.00 7494.35 374.72 二 间接费 % 6.00 7869.07 472.14 三 利润 % 3.00 8341.21 250.24 四 税金 % 9.00 8591.45 773.23 五 扩大系数 % 15.50 9364.68 1451.53 10816.20 合计 25 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 工程施工费单价计算表（8） 附表 5（续） 定额名称：路面废渣处理 编号：08 定额单位：100m3 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[101292] 工作内容: 挖装、运输、卸除、空回 序号 项目名称 一 直接费 577.20 (一) 直接工程费 555.00 1 人工费 23.30 甲类工 单位 数量 0.6 工日 单价（元） 38.84 23.30 515.01 乙类工 2 合计（元） 机械费 台班 0.17 487.78 82.92 推土机 59kw 台班 1.16 332.29 385.46 自卸汽车 5t 台班 0.07 666.22 46.64 3 其他费用 % 3.1 538.32 16.69 (二) 措施费 % 4 555.00 22.20 二 间接费 % 6 577.20 34.63 三 利润 % 3 611.84 18.36 四 材料价差 柴油 298.81 kg 80.56 3.71 298.81 五 未计价材料费 六 税金 % 9 929.00 83.61 七 扩大系数 % 15.5 1012.61 156.96 -- -- -- 1169.57 合计 26 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5（续） 工程施工费单价计算表（9） 定额名称：土地翻耕 编号：09 定额单位：1hm2 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[10043] 工作内容：松土 序号 项目名称 一 直接费 1060.38 (一) 直接工程费 1019.60 1 人工费 473.35 3 单位 数量 单价 小计 甲类工 工日 0.6 51.04 30.62 乙类工 工日 11.4 38.84 442.72 541.18 机械费 拖拉机 59kw 台班 1.2 438.68 526.41 无头三铧犁 台班 1.2 10.33 12.40 其他机械费 % 0.5 473.35 2.37 4 其他费用 % 0.5 1014.52 5.07 (二) 措施费 % 4 1019.60 40.78 二 间接费 % 5 1060.38 53.02 三 利润 % 3 1113.40 33.40 四 材料价差 244.81 柴油 kg 66 3.71 244.81 五 税金 % 9 1391.61 125.24 六 扩大系数 % 15.5 1516.85 235.11 -- -- -- 1751.97 合计 27 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5（续） 工程施工费单价计算表（10） 定额名称：土壤配肥 编号：10 定额单位：hm2 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[90030]换 工作内容：人工撒播商品有机肥、不覆土。 序号 项目名称 一 直接费 4018.39 (一) 直接工程费 3863.84 1 人工费 38.84 乙类工 2 单位 数量 1.00 工日 单价 38.84 小计 38.84 3825.00 材料费 商品有机肥 kg 3000.00 1.25 3750.00 其他材料费 % 2.00 3750.00 75.00 (二) 措施费 % 4.00 3863.84 154.55 二 间接费 % 5.00 4018.39 200.92 三 利润 % 3.00 4219.31 126.58 四 税金 % 9.00 4345.89 391.13 五 扩大系数 % 15.50 4737.02 734.24 -- -- -- 5471.26 合计 28 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 工程施工费单价计算表（11） 续附表 5（续） 定额名称：栽植刺槐 （裸根） 编号：11 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[90007] 定额单位：100 株 工作内容: 挖坑、栽植（扶正、回土、提苗、捣实、筑水围），浇水，覆土保墒，整形，清理。 序号 项目名称 一 直接费 608.99 (一) 直接工程费 585.57 1 人工费 58.25 乙类工 2 单位 数量 1.5 工日 单价 38.84 小计 58.25 524.40 材料费 刺槐 株 102 5.00 510.00 水 m³ 3.2 4.50 14.40 3 其他费用 % 0.5 582.65 2.91 (二) 措施费 % 4 585.57 23.42 二 间接费 % 5 608.99 30.45 三 利润 % 3 639.44 19.18 四 税金 % 9 658.62 59.28 五 扩大系数 % 15.50 717.90 111.27 合计 829.17 元 29 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 续附表 5 工程施工费单价计算表（12） 定额名称：栽植紫穗槐 编号：12 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[90018] 定额单位：100 株 工作内容: 挖坑、栽植（扶正、回土、提苗、倒实、筑水围），浇水，覆土保墒，整形，清理。 序号 项目名称 一 直接费 587.17 (一) 直接工程费 564.58 1 人工费 38.84 乙类工 2 单位 数量 1 工日 单价 38.84 小计 38.84 523.50 材料费 紫穗槐 株 102 5.00 510.00 水 m³ 3 4.50 13.50 3 其他费用 % 0.4 562.34 2.25 (二) 措施费 % 4 564.58 22.58 二 间接费 % 5 587.17 29.36 三 利润 % 3 616.53 18.50 四 税金 % 9 635.02 57.15 五 扩大系数 % 15.50 692.17 107.29 合计 799.46 元 30 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5（续） 工程施工费单价计算表（13） 定额名称：撒播草籽 编号：13 定额单位：1hm2 定额依据：部颁（2011）土地开发整理项目预[90030] 工作内容：种子处理、人工撒播草籽、不覆土或用靶、耱石磙子碾等方法覆土。 序号 项目名称 一 直接费 886.78 (一) 直接工程费 852.67 1 人工费 81.55 乙类工 2 单位 数量 2.1 工日 单价 38.84 小计 81.55 771.12 材料费 草籽 kg 30 25.20 756.00 其他材料费 % 2 756.00 15.12 (二) 措施费 % 4 852.67 34.11 二 间接费 % 5 886.78 44.34 三 利润 % 3 931.12 27.93 四 税金 % 9 959.05 86.31 五 扩大系数 % 15.5 1045.37 162.03 -- -- -- 1207.40 合计 31 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5（续） 工程施工费单价计算表（14） 编号 14 定额名称：幼林抚育第一年 定额依据：水利部《水土保持工程概算定额》（2003）[08136] 定额单位：每公顷每年 工作内容：松土、除草、培垄、定株、修枝、施肥、浇水、喷药等抚育工作。 序号 项目名称 一 直接费 1017.80 (一) 直接工程费 978.65 1 人工费 699.04 乙类工 2 单位 数量 18 工日 单价 38.84 小计 699.04 279.62 材料费 零星材料费 % 40 699.04 279.62 (二) 措施费 % 4 978.65 39.15 二 间接费 % 5 1017.80 50.89 三 利润 % 3 1068.69 32.06 四 税金 % 9 1100.75 99.07 五 扩大系数 % 15.5 1199.82 185.97 -- -- -- 1385.79 合计 32 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5（续） 工程施工费单价计算表（15） 定额名称：幼林抚育第二年 编号：15 定额依据：水利部《水土保持工程概算定额》（2003）[08137] 定额单位：每公顷每年 工作内容：松土、除草、培垄、定株、修枝、施肥、浇水、喷药等抚育工作。 序号 项目名称 一 直接费 735.08 (一) 直接工程费 706.81 1 人工费 543.70 乙类工 2 单位 数量 14 工日 单价 38.84 小计 543.70 163.11 材料费 零星材料费 % 30 543.70 163.11 (二) 措施费 % 4 706.81 28.27 二 间接费 % 5 735.08 36.75 三 利润 % 3 771.83 23.15 四 税金 % 9 794.99 71.55 五 扩大系数 % 15.5 866.54 134.31 -- -- -- 1000.85 合计 33 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5（续） 工程施工费单价计算表（16） 编号 16 定额名称：幼林抚育第三年 定额依据：水利部《水土保持工程概算定额》（2003）[08138] 定额单位：每公顷每年 工作内容：松土、除草、培垄、定株、修枝、施肥、浇水、喷药等抚育工作。 序号 项目名称 一 直接费 577.56 (一) 直接工程费 555.35 1 人工费 427.19 乙类工 2 单位 数量 11 工日 单价 38.84 小计 427.19 128.16 材料费 零星材料费 % 30 427.19 128.16 (二) 措施费 % 4 555.35 22.21 二 间接费 % 5 577.56 28.88 三 利润 % 3 606.44 18.19 四 税金 % 9 624.63 56.22 五 扩大系数 % 15.5 680.85 105.53 -- -- -- 786.38 合计 34 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案估算书 附表 5（续） 工程施工费单价计算表（17） 定额名称：成林抚育 编号：17 定额依据：水利部《水土保持工程概算定额》（2003）[08139] 定额单位：每公顷每年 工作内容：松土、除草、培垄、定株、修枝、施肥、浇水、喷药等抚育工作。 序号 项目名称 一 直接费 387.73 (一) 直接工程费 372.82 1 人工费 310.68 乙类工 2 单位 数量 8 工日 单价 38.84 小计 310.68 62.14 材料费 零星材料费 % 20 310.68 62.14 (二) 措施费 % 4 372.82 14.91 二 间接费 % 5 387.73 19.39 三 利润 % 3 407.12 12.21 四 税金 % 9 419.33 37.74 五 扩大系数 % 15.5 457.07 70.85 -- -- -- 527.92 合计 35 附件 3 土地复垦方案报告表 生 产 （ 建 设） 项 目 概 况 项目名称 吴起县庙沟镇 20MW 分散式风电项目土地复垦方案 单位名称 陕西容泽新能源有限公司 单位地址 陕西省延安市吴起县吴起镇中杨村青村中杨青组 法人代表 王泽镕 联系电话 13909112466 企业性质 法人独资企业 项目性质 建设项目 项目位置 陕西省延安市吴起县吴起镇、庙沟镇 资源储量 （建设项目不填写） 生产能力 （或投资规模） 总装机容量 20MW 划定矿区范围 批复号文 （建设项目不填写） 项目区面积 6.96hm2 项目位置土地利 用现状图幅号 J48G075092、J48G075093、J48G075094、J48G076092、 J48G076093、J48G076094、J48G077092、J48G077093、J48G077094 生产年限 （或建设期限） 1年 土地复垦服务年限 编制单位名称 陕西图源信息工程有限公司 法 人 代 表 张保卫 资质证书名称 联 系 乙级土地规划机构等级证书 人 张保卫 主 方 姓 要 编号 制 人 员 名 职务/职称 专 案 张永平 硕士/工程师 地质工程 编 韦举顺 硕士/工程师 土地资源管理 业 刘 杰 硕士/工程师 环境工程 刘 琪 本科/助理工程师 资源勘查工程 尹海鉴 本科/工程师 测绘工程 崔晓平 硕士/高级工程师 自然地理 孟志强 本科/工程师 工程造价 何胜旺 审核/高工 土地资源管理 张保卫 审定/高工 土地复垦 制 单 位 612021075 18991187172 联系电话 编 施工期 7 年， 闭场期 7 年 签 名 面积（hm2） 土地类型 项 目 区 土 一级地类 二级地类 小计 耕地(01) 旱地（0103） 0.08 0.08 灌木林地（0305） 0.14 0.14 其他林地（0307） 1.91 1.91 天然牧草地（0401） 0.11 0.11 人工牧草地（0402） 1.59 1.59 其他草地（0404） 0.37 0.37 林地（03） 地 利 用 草地(04) 现 状 交通用地(10) 已损毁 拟损毁 2.72 农村道路（1006） 6.96 合计 占用 4.24 2.72 面积（hm2） 类型 小计 项目 区内 土地 损毁 损毁 及占 挖 损 占 压 塌 陷 沉 陷 小 计 已破坏 拟破坏 4.24 用情 况 占 用 2.72 合 计 6.96 土地类型 一级地类 二级地类 耕地(01) 旱地（013） 0.08 灌木林地（0305） 0.14 其他林地（0307） 1.91 天然牧草地（0401） 0.11 人工牧草地（0402） 1.59 其他草地（0404） 0.37 复 垦 土 地 面 积 草地(04) 合计 复垦率 4.24 100% 简述土地复垦工作计划、复垦工程、技术、资金等保障措施。 一、土地复垦工作计划及保障措施 1） 复垦阶段划分 根据本项目建设工期安排和各个复垦区域复垦工程设计内容，本方案对 其进行复垦工作计划安排。 本复垦方案将吴起县庙沟镇20MW分散式风电项目土地复垦方案实施计 划分别分为2个阶段： 本方案施工期复垦将 2021 年 8 月定为土地复垦起始月，至 2028 年 8 月 复垦完毕，服务年限共 7 年。根据工程建设时序、土地损毁、土地复垦进行 安排，本复垦方案开始时间为 2021 年 8 月，结束于 2028 年 8 月；本方案闭 场期复垦将 2042 年 2 月定为土地复垦起始月，至 2049 年 2 月复垦完毕，服 工 作 计 划 及 保障 措 施 务年限共 7 年。根据工程建设时序、土地损毁、土地复垦进行安排，具体安 排如下： 施工期第一阶段（2021 年 8 月-2022 年 8 月）：此阶段主要复垦工程为 风机及箱变吊装场地、施工道路区域的表土剥离、表土处置、表土回覆、泥 结石道路拆除、土地翻耕、土壤培肥及植被恢复工程。 施工期第二阶段（2022 年 8 月-2028 年 8 月）：在此期间主要复垦工作 为补植种树、种草、植被恢复，同时进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 闭场期第一阶段（2042 年 2 月-2043 年 2 月）：此阶段主要复垦工程为 风机机组及箱式变场地的混凝土拆除、土地翻耕、土壤培肥及植被恢复工程； 检修道路的泥结石路面拆除、土地翻耕及土壤培肥工程等。 闭场期第二阶段（2043 年 2 月-2049 年 2 月）：在此期间主要复垦工作 为补植种树、种草、植被恢复，同时进行复垦效果监测和林草抚育管护工作。 本方案依据国家法律法规和相关政策要求，根据风电场情况和土地损毁 情况等因素的变化，制定阶段性复垦实施方案时，对具体问题具体修订。在 本方案服务年限内根据实际运营情况和复垦情况做好每一阶段复垦的接续工 作。 2） 各阶段土地复垦目标和任务 根据土地复垦方向可行性分析确定的土地复垦目标和任务，并依据土地 复垦阶段划分，合理分解各阶段的土地复垦目标和任务，结果如下： 本方案设计累计复垦土地面积 4.24hm2。包括风机机组及箱变吊装场地、 机组及箱变场地、施工道路、检修道路等。其中复垦出耕地 0.08hm2，复垦 出林地 2.16hm2，复垦出草地 2.00hm2。土地复垦率为 100%。 3）各阶段复垦措施与工程量 根据土地复垦质量要求、土地复垦措施布局、各阶段土地复垦位置以及 复垦目标任务，本方案主要涉及表土剥离、堆放、回覆、混凝土拆除、泥结 石道路拆除、土地平整、土壤培肥、种树、撒播草种、植被管护和监测等复 垦措施。各阶段土地复垦具体工程措施和工程量见表 8-1。 序 号 一 表 8-1 施工期、闭场期土地复垦各阶段工作量统计 工作量 施工期 计量 闭场期 工程名称 施工期 第二阶段 单位 第一阶 第一阶段 段 土壤重构工程 （一） 表土剥离及堆放工程 1 表土剥离 1） 表土剥离 2 表土堆放 1） m3 7800.00 编织袋挡土墙 m3 195.63 2） 密目网 m2 6849.10 （二） 清理工程 1 泥结石路面拆除 m3 1160.00 （三） 拆除工程 1 混凝土拆除（有钢筋） m3 617.68 2 混凝土拆除（无钢筋） m3 27.37 （四） 表土回覆 1 表土回覆 （五） 土地平整 1 土地翻耕 （六） 土地翻耕培肥 1 土地培肥 二 植被重构工程 （一） 林草恢复工程 1 栽植乔木 1330.00 m3 7800.00 hm2 2.60 1.33 hm2 0.06 0.02 株 83 150 闭场期 第二阶 段 2 栽植灌木 株 9467 4000 3 种草 hm2 1.07 0.93 四 监测与管护工程 （一） 监测工程 1 原地貌地表状况监测 次 2 2 土地损毁监测 次 36 3 土壤复垦质量监测 次 6 6 4 植被复垦质量监测 次 12 12 （二） 管护工程 1 林地管护 hm2 1.47 0.69 2 草地管护 hm2 1.07 0.93 二、投资估（概）算及测算依据: 根据《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000），财政部、 国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》，财政部、国土资源部 《土地开发整理项目预算定额标准》以及财政部、国土资源部《土地开发整 理项目施工机械台班费定额》（试行稿）（2011）、《土地复垦方案编制规 程》对本项目投资进行估算。 土地复垦费用由工程施工费、设备费、其它费用（前期工作费、工程监 理费、竣工验收费、业主管理费）、监测与管护费以及预备费（基本预备费、 价差预备费和风险金）构成。 依据财政部、国土资源部 2011 年颁发的《土地开发整理项目预算编制》 预 算 依 据 及项目所在区域，确定本方案的人工预算单价费用为甲类工 51.04 元/工日， 乙类工 38.84 元/工日。 本项目施工期共复垦土地面积 2.60hm2，静态投资 33.74 万元，静态亩均 投资 8663.41 元/亩，价差预备费 0.63 万元，动态总投资 34.37 万元，动态亩 投资为 8825.98 元/亩。其中:工程施工费 23.53 万元（土壤重构工程 15.83 万 元、植被重建工程 7.70 万元），其他费用 3.91 万元，监测与管护费 3.23 万 元，预备费 3.70 万元。见表 7-9。 本项目闭场共复垦土地面积 1.64hm2，静态投资 60.96 万元，静态亩均投 资 32750.10 元/亩，价差预备费 69.62 万元，动态总投资 150.07 万元，动态亩 投资为 61092.07 元/亩。其中:工程施工费 60.96 万元（土壤重构工程 57.53 万 元、植被重建工程 3.43 万元），其他费用 10.00 万元，监测与管护费 2.09 万 元，预备费 76.93 万元。见表 7-10。 （估算成果详见附件 1 项目估算书） 表 7-9 土地复垦投资总估算表（施工期） 序号 工程或费用名称 费用(万元) 费率（%） 一 工程施工费 23.53 69.74 二 设备费 0.00 0.00 三 其他费用 3.91 11.60 四 监测与管护费 3.23 9.39 （一） 复垦监测费 2.02 0.00 （二） 管护费 1.21 3.58 五 预备费 3.70 10.97 （一） 基本预备费 3.07 9.09 （二） 价差预备费 0.63 1.88 六 静态总投资 33.74 100.00 七 动态总投资 34.37 101.88 表 7-10 土地复垦投资总估算表（闭场期） 序号 工程或费用名称 费用(万元) 费率（%） 一 工程施工费 60.96 75.78 二 设备费 0.00 0.00 三 其他费用 10.00 12.43 四 监测与管护费 2.09 2.60 （一） 复垦监测费 1.32 1.64 （二） 管护费 0.77 0.96 五 预备费 76.93 95.62 （一） 基本预备费 7.31 9.08 （二） 价差预备费 69.62 86.54 六 静态总投资 80.45 100.00 七 动态总投资 150.07 186.54 填表人： 张永平 2021 年 9 月 扫描全能王 创建 吴起县庙沟镇20MW分散式风电项目复垦区土地利用现状图 364 75 76 77 78 79 80 81 K3 40 40 87 87 K4 K2 箱变编号：XB7 风机编号：A7 吊装场编号：D7 40 X1 40 K1 88 88 K5 吴起大件运输分界点1 X2 K3 K2 40 40 89 89 箱变编号：XB6 风机编号：A6 吊装场编号：D6 X3 K6 40 40 90 90 K1 箱变编号：XB3 风机编号：A3 吊装场编号：D3 箱变编号：XB9 风机编号：A9 吊装场编号：D9 X7 X8 箱变编号：XB2 风机编号：A2 吊装场编号：D2 40 91 X4 箱变编号：XB4 风机编号：A4 吊装场编号：D4 K10 升压站场地 X6 K5 箱变编号：XB5 风机编号：A5 吊装场编号：D5 J1 J2 K4 J3 J4 40 91 K7 X5 吴起大件运输分界点1 升压站 K1 K8 风机机位 40 92 K9 364 75 76 77 78 79 80 K1 场地扩建道路 复垦区范围 K3 K4 40 92 K2 K5 X1 场地新建道路 81 项目负责 吴起县庙沟镇20MW分散式风电项目 技术负责 审 核 复垦区土地利用现状图 制 图 日 期 2021.08 比例尺 1:10000 图 号 附图01 亩ⴞ䍏䍓 $ ¿ $ Ṩ ‰ $ ᵏ 2021.08 fl Tk " R ᓏƒ䭽²0MWyᮙfi伄$‰ⴤ fi¤᷍kᚘ ‰ ª オ䇴fi 䱴‰4–1 亩ⴞ䍏䍓 $ ¿ $ Ṩ ‰ $ ᵏ 2021.08 " fl ᓏ ƒ䭽²0MWyᮙfi伄$‰ⴤ §T‰¾ R ±ぁ䇴fi ‰ ª 䱴‰4–² 项目负责 审 定 审 核 制 图 日 期 2021.08 吴起县庙沟镇20MW分散式风电项目 复垦工程流程图 比例尺 图 号 附图4-3 项目负责 审 定 审 核 制 图 日 期 2021.08 吴起县庙沟镇20MW分散式风电项目 复垦后田面示意图 比例尺 图 号 附图4-4 项目负责 审 定 审 核 制 图 日 期 2021.08 吴起县庙沟镇20MW分散式风电项目 道路复垦工作示意图 比例尺 图 号 附图4-5 项目负责 审 定 审 核 制 图 日 期 2021.08 吴起县庙沟镇20MW分散式风电项目 吊装场复垦工作示意图 比例尺 图 号 附图4-6 项目负责 审 定 审 核 制 图 日 期 2021.08 吴起县庙沟镇20MW分散式风电项目 风机基础拆除示意图 比例尺 图 号 附图4-7