天津市滨海新区市场监督管理局.doc

2020 年滨海新区价格监督报告 2020 年，根据区委区政府和市市场监管委的安排部署和总 体要求，以落实疫情防控任务和降价减费政策为重点，扎实开展 各类价格专项检查，全年全区价格秩序始终保持稳定。 一、价格监管投诉举报情况 2020 年共受理价格投诉举报案件 3271 件，较去年翻了近两 番。其中，受理疫情相关投诉举报 1856 件，截至 12 月 31 日办 结 1756 件，办结率 94.61%。共审理价格违法违规不予立案案卷 1578 件。 （一）价格投诉举报件月受理情况 因疫情原因，1 月份投诉举报案件数量激增，后续随着各项 管控措施出台和疫情防控工作逐步取得成效，月投诉举报量趋向 平稳。 图一：2020年价格投诉举报受理数量 1200 1000 800 600 400 200 0 - 1 - （二）价格投诉举报类别分布情况 2020 年受理价格投诉件 862 件，其中涉及政府定价 94 件、 政府指导价 42 件、市场调节价 726 件。 图二：2020年价格投诉件分类图 政府定价, 94 政府指导价, 42 政府定价 政府指导价 市场调节价 市场调节价, 726 2020 年受理价格举报件 2409 件，其中违反《价格法》第十 二条规定不执行法定的价格干预措施、不执行法定的价格紧急措 施的 24 件；违反《价格法》第十四条规定，存在不正当价格行 为的 1598 件；违反明码标价规定的价格违法行为 358 件；法律、 图三：2020年价格举报件分类图 违反明码标价规 定, 358, 15% 违反《价格法》 第十四条规定, 1598, 66% 其他不正当价格 行为, 59, 3% 其他违规收费行 为, 370, 15% - 2 - 违反《价格法》 第十二条规定, 24, 1% 行政法规禁止的其他不正当价格行为 59 件；其他违规收费行为 370 件。 （三）价格投诉举报行业分布情况 从价格投诉举报客体类别看，2020 年涉及商品类价格投诉 举报 2076 件，占比 63.47%。其中一般食品类 721 件，医疗器械 类 492 件，药品、化妆品 137 件，其他类型商品 726 件。 图四：2020年商品类价格投诉举报分布情况 800 726 721 600 492 400 商品类 137 200 0 一般食品类 医疗器械类 药品、化妆品 其他类型 涉及服务类价格投诉举报 1195 件，占比 36.53%。其中，餐 饮和住宿服务 132 件、交通运输服务 130 件、停车服务 85 件、 图五：2020年服务类价格投诉举报分布情况 800 700 600 500 400 300 200 100 0 716 132 130 85 56 47 16 13 服务类 - 3 - 美容服务 56 件、物业服务 47 件、教育培训服务 16 件、旅游服 务 13 件、其他服务 716 件 二、价格执法检查情况 1．检查情况：2020 年，价格监督条线累计出动 30597 人次 开展市场价格检查。出动 12556 人次开展疫情防控工作相关检查， 累计检查疫情防护用品经营商户 14630 家次，检查集贸市场 14140 家次。出动执法人员 7620 人次检查“六小”社区便民网 点 8176 户。累计受理、解答企业各类政策咨询 711 件。出动 946 人次开展节日市场价格检查，检查 473 户次，进一步规范节日市 场价格秩序、优化节日市场消费环境。 2．价格宣传工作：在保健品价格、机动车检测站收费、教 育收费、停车收费、电动自行车头盔市场价格等专项整治行动中， 向各类市场经营主体发放提醒告诫函 400 余份。充分发挥派驻在 50 家大型农贸交易市场、大型商超的 100 名市场秩序监督员作 用，宣传价格法律法规，督促提醒商户明码标价，杜绝价格欺诈、 囤积居奇、哄抬价格等不正当价格行为。印制关于维护市场秩序 打击价格违法行为等三个公告近 6000 份，宣传标语 420 条，在 各大超市、菜市场、药店张贴、悬挂，并在滨海发布公众号、《滨 海时报》刊登公告内容。“津云”客户端、滨海发布、滨海时报、 滨海电视台等市、区级媒体先后 16 次正面报道新区价格监管工 - 4 - 作。1 月 31 日，价格监管组负责人接受滨海电视台采访。 三、价格监测工作情况 按照国家市场监管总局和市市场监管委要求，勇于承担疫情 防控工作特殊任务，开展防疫用品进销价差率监测，自 2 月份起 开展重要商品价格监测，自 4 月份起开展重点粮油商品价格监测 工作，在全区选取 21 个价格采集点，每天采集米、面、粮、油、 鱼、肉、蛋、菜、水果等日常生活必需品以及口罩、酒精等防疫 用品价格，分析市场价格走势和影响因素，切实加强价格监测预 警，防止哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为的发生。2020 年， 新区物价水平整体稳定，未发生大幅异常波动情况。 - 5 - 图七：粮油重点商品价格监测情况（单位：元） 大米 面 大豆油（金龙鱼） 大豆油（福临门） 56.55 54.67 54.67 54.67 53.74 54.49 55.55 53.95 54.95 54.95 54.95 54.04 54.04 54.04 52.63 25.28 25.89 25.04 25.89 25.89 24.59 25.15 25.89 24.19 5.57 5.71 5.26 5.35 5.41 5.38 5.31 5.3 5.17 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 60 55.17 50 56.96 53.87 40 30 20 10 0 四、开展价格监管专项检查情况 2020 年，滨海新区市场监管局共组织开展价格监管专项检 查 42 项，较 2019 年（18 项）增加了 133%。 （一）开展特种行业供水价格专项检查。以自来水供水单位 向特种行业用水企业出售自来水是否严格执行特种行业用水政 府定价为重点，深入自来水供水单位和特种行业用水企业检查， 督促供水单位严格执行政府降价政策，认真做好水价结算和水附 加清算工作，进一步减轻企业负担。专项检查共摸排自来水供水 单位 19 家，抽查供水企业 9 家、特种行业用水企业 64 家，未发 现供水单位和特种行业用水企业存在未严格执行特种行业用水 政府定价行为。 - 6 - 表一：供水企业抽查情况统计表 序号 企 业 名 称 抽查结果 1 天津空港经济区水务有限公司 未发现问题 2 天津华新水务有限公司 未发现问题 3 天津龙达水务有限公司 未发现问题 4 天津市安达供水有限公司 未发现问题 5 大港油田集团供水公司 未发现问题 6 天津生态城能源投资建设有限公司 未发现问题 7 天津泰达水务有限公司 未发现问题 8 天津津港水务有限公司 未发现问题 9 天津国投津发电有限公司 未发现问题 （二）开展平台经济价格专项检查。充分利用企业信息公示 系统，掌握平台经营主体基本情况，收集整理新区平台企业信息， 疫情期间，抽查淘油网、优品商城、源丰优选、途家，4 家平台 均不销售口罩、板蓝根等防护用品及其他日常生活必需品。检查 天津市黑金刚食品有限公司等 7 家平台内经营者，未发现哄抬物 价、价格欺诈等价格违法行为。 （三）开展清理规范转供电不合理加价工作。协助国家审计 署京津冀特派办圆满完成 2 次审计任务。2020 年，共提醒告诫 - 7 - 转供电主体 455 家，检查指导 125 家转供电主体，退还终端用户 及处罚款共计 1572.33 万元， SM 广场（天津）有限公司发来感 谢信，对滨海新区市场监管局在严格执行相关政策的基础上，全 力服务企业，帮助企业克服困难表示感谢。在双万双服促发展工 作中，深入天津港电力有限公司，协调解决泰达物流集团股份公 司提出的天津港电费问题。经多次沟通协调，天津港电力有限公 司免收该企业全年服务费 100 余万元，服务了企业，减轻了企业 负担。 图八：滨海新区转供电主体分布情况 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 - 8 - 89 73 67 33 60 34 12 10 5 12 14 22 转供电主体户数 表二：滨海新区转供电主体退费情况统计表 序号 退费金额 退费主体户数 1 100 万元以上 2户 2 50-100 万元 4户 3 10-50 万元 16 户 4 5-10 万元 12 户 5 1-5 万元 44 户 6 1 万元以下 47 户 （四）开展促进经济社会持续健康发展推动降价减费政策落 实支持企业复工复产专项、复工复产涉企收费专项、坚决整治涉 企违规收费切实减轻企业负担专项行动。围绕专项整治工作五项 重点领域和重点环节收费，结合新区实际情况，因地制宜、精准 有效开展整治工作。一是检查港口、检验检疫等进出口环节收费。 二是加强对商业银行相关收费行为的检查，专项整治共出动检查 人员 472 人次，对 236 家商业银行进行检查，下发提醒告诫函 236 份。组织监督 103 家分行、支行进行了自查自纠。三是加强供电、 供气等公用事业收费价格监管，做好转供电常态化监管工作。四 是强化公路、铁路等物流领域收费监管。五是对行政审批中介服 务、行业协会相关收费行为开展检查。组织辖区内市、区级 27 - 9 - 家行业协会商会开展自查自纠。对天津市滨海新区汉沽渔业协会 等 3 家行业协会商会收费行为开展检查，确保各项降费政策落到 实处。 （五）开展天津港口降费提效治乱出清优化环境专项行动。 认真梳理进出口环节各项收费政策，继续大力清理口岸环节收费， 督促取消不合理收费项目。集中力量对本辖区内的港口经营企业、 船公司、理货公司、货代公司、船代公司和堆场六类市场主体开 展抽查。梳理新区货代企业名单 1064 家，截至目前，共出动执 法人员 80 人次，检查包括货代公司、船代公司等在内的涉港企 业共计 40 家次，查办 2 个典型案例。 （六）对集中隔离医学观察点酒店价格行为专项检查。集中 摸排了新区 21 家境外回国人员集中隔离医学观察点酒店价格情 况，并开展提醒告诫。对天津泰达洁净材料有限公司熔喷无纺布 价格进行专项调查，详细调查了企业的成本、生产、销量、结算 等情况，澄清了举报人的误解，得到了该企业和国家市场监管总 局以及市市场监管委的高度认可，该企业收到国务院发来的感谢 信，表扬其积极抗疫，稳定市场秩序。 （七）牵头组织开展滨海新区防疫物资产品质量和市场秩序 专项整治行动。制发有关文件 3 份，牵头组织召开相关工作部署 会、推动会、碰头会 7 次，编发专项行动工作简报 8 期。联合区 - 10 - 发展改革委、区工业和信息化局、区公安局、区商务和投促局、 天津海关各隶属海关等 12 个部门，组建滨海新区防疫物资产品 质量和市场秩序专项整治行动联席会议制度，组织召开联席工作 会议 1 次，促进部门联动。圆满完成市市场监管委交办的迎检任 务，全国防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动调研指导三 组对我区在此次专项行动中高度重视、主动进位、积极作为、密 切配合给予了高度赞扬，对专项整治行动取得的成效给予了充分 肯定，称赞新区站位高，工作扎实、细致、到位。 （八）完成创文攻坚任务，开展菜市场明码标价、教育、校 外培训机构收费、停车收费 3 项攻坚行动。结合党建引领市场监 管文明服务价格监督专项行动，成立党员突击队，严查各类停车 场未按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为，及时妥善处理 有关停车收费的投诉举报。对照下发的《滨海新区校外培训机构 名单》，对各辖区内校外培训机构进行摸排检查，加强与区教体 局联动配合，共享数据信息，切实落实教育收费公示制度。专项 行动开展以来共出动党员宣传员 306 人次，深入市场 130 户，张 贴、发放宣传品 877 份。检查东方童民艺课外培训、众禾培训、 思诺培训等校外培训机构 157 家，对国峰澳之星培训学校、舞朵 艺术学校存在的价目表未放于明显位置问题予以现场纠正。检查 联泰停车、汉沽医院停车场、贻丰园等停车场 58 个，对贻丰园 - 11 - 停车场收费公示牌不明显的问题当场指出，责令改正。 （九）开展铁路货运价格收费调研和高速公路收费检查。对 中国远洋天津物流有限公司和中储发展股份有限公司天津新港 分公司铁路专用线收费情况深入开展调研及检查，对天津滨海新 区高速公路投资发展有限公司和天津滨海大道建设发展有限公 司收费及公示情况进行检查。对天津海滨高速公路管理有限公司 永定新河站、中心渔港站、南港站、官港站绿色通道收费台账进 行查验，对高速公路车辆救援服务合同进行检查，对黄港收费站、 汉沽高速公路收费站收费公示情况进行现场查看。经查，该收费 站对高速收费政策执行情况较好，明码标价和收费公示清晰显著。 （十）开展机动车检测站专项检查。为防止因公安部年检新 规引发机动车检测站恶意串通，联合涨价，紧急开展机动车检测 检验收费行为专项检查。出动执法人员 28 人次，对辖区内 14 家 机动车检测站进行全覆盖巡查，发放提醒告诫函 14 份。经查，9 家机动车检测站存在涨价情况，为经营者自身正常的市场调节行 为，其余 5 家机动车检测站价格无变化。检查中未发现恶意串通、 联合涨价等价格违法行为。 表三：滨海新区机动车检测站收费价格采集数据表 - 12 - 序 号 机 构 名 称 9 月份监测站 发放提醒告诫函 收费标准 之日收费标准 1 天津成通机动车检测服务有限公司 300 元 300 元 2 天津市宝盛达机动车检测服务有限 公司 260 元 360 元 3 天津市津汉通机动车检测服务有限 公司 310 元 310 元 4 天津市滨海新区锦昌机动车检测服 务有限公司 260 元 300 元 5 天津中石时化汽车检测有限公司 260 元 260 元 6 天津市渤海石油装备机动车检测有 限公司 300 元 300 元 7 天津市华洋机动车检测有限公司 300 元 400 元 8 天津高客机动车检测有限公司 260 元 360 元 9 天津市塘沽经济开发区中汽机动车 检测站 300 元 300 元 10 天津弘康机动车检测服务有限公司 300 元 400 元 300 元 380 元 300 元 380 元 300 元 380 元 300 元 380 元 11 12 13 14 安科（天津）机动车检测技术服务 有限公司 天津市滨海新区欣茂机动车检测服 务有限公司 天津市福通机动车检测服务有限公 司 吉通机动车检测服务（天津）有限 公司 （十一）其他专项检查。结合群众关心关切和社会热点，先 后开展了早点店铺价格检查、小米黄豆绿豆糯米等杂粮价格市场 调研、粮油市场价格专项检查、电动自行车头盔市场价格核查、 - 13 - 黄瓜零售价格市场调研、夜市商贩摆摊相关收费调研、猪肉价格 市场调研等 7 项专项行动。结合舆情热点先后开展了殡葬用品市 场专项整治行动、多领域收费监管推进政协提案人大建议落实工 作专项、旅游景点价格检查等 3 项专项行动。结合疫情防控重点， 开展了进口冷链食品市场价格监管专项检查、新冠病毒核酸检测 等服务收费专项检查等 2 项专项行动。配合其他部门开展了医疗 美容综合监管执法行动、砂石行业专项检查、整治“红顶中介” 专项检查、保健品行业价格监管、殡葬市场大排查大整治专项工 作、住房租赁企业风险排查整治专项行动等 6 项专项行动。紧抓 节日期间价格监管，开展中秋国庆节日市场价格监管、高端白酒 和重要商品市场监管、元旦春节价格检查等 3 项专项行动。开展 人力资源市场秩序专项执法、酒店行业价格监管、规范行业协会 商会收费、幼儿园收费检查、规范公务员考试培训市场价格秩序 监管工作、商务楼宇宽带接入市场价格行为监管等 6 项专项行动。 表四：价格监督室 2020 年开展专项检查汇总表 序 - 14 - 专项名称 专项开展时间 号 1 2 3 2020.1.1-12.31 2020.1-12 2020.02-2020 年底 18 19 20 21 22 23 特种行业供水价格专项检查 平台经济专项 清理规范转供电专项检查 促进经济社会持续健康发展推动降价减 费政策落实支持企业复工复产专项 复工复产涉企收费 天津港口降费提效治乱出清优化环境专 项行动 滨海新区集中隔离医学观察点酒店价格 行为检查 早点店铺价格检查 小米、黄豆、绿豆、糯米等杂粮价格市场 调研检查 粮油市场价格专项检查 殡葬用品市场专项整治行动 电动自行车头盔市场价格核查 防疫物资产品质量和市场秩序专项整治 行动 人力资源市场秩序专项执法 菜市场明码标价 教育、校外培训机构收费 停车收费 滨海新区 2020 年医疗美容综合监管执法 行动 黄瓜零售价格市场调研 砂石行业专项检查 夜市商贩摆摊相关收费调研 整治“红顶中介”专项检查 酒店行业价格监管 24 铁路货运价格收费调研 2020.7.23-7.27 25 26 猪肉价格市场调研 保健品行业价格监管 坚决整治涉企违规收费切实减轻企业负 担专项行动 殡葬市场大排查大整治专项工作 多领域收费监管推进政协提案人大建议 落实工作专项 2020.7.25 2020.8.6 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 27 28 29 2020.2.1-6.30（延长至年底） 2020.2.19-3.30 2020.4.1-12.31 2020.4.1-4.3 2020.04 2020.04 2020.4.9-2020 年底 2020.4.15-5.15 2020.05 2020.5.1-6.30 2020.5.11-6.24 2020.06 至三创测评结束 2020.06 至三创测评结束 2020.06-09 2020.6.11-12.4 2020.6.12-6.17 2020.06-12 6.18-7.10 2020.07-2020.12 2020.7.8-7.25 2020.8-12 2020.9-11 2020.9.9-9.18 - 15 - 30 31 32 33 2020.9-2021.3 四大节日 五一、十一 中秋、国庆 34 规范行业协会商会收费 旅游景点价格检查 节日市场价格监管 高端白酒和重要商品市场监管 幼儿园收费检查 35 机动车检测站检查 2020.10 36 住房租赁企业风险排查整治专项行动 2020.11 37 高速公路收费检查 2020.11-2020.12 38 进口冷链食品市场价格监管 2020.11.24-疫情结束 39 新冠病毒核酸检测等服务收费专项检查 2020.12.1-2021.1.31 40 规范公务员考试培训市场价格秩序监管 工作 2020.12.1-12.25 41 42 商务楼宇宽带接入市场价格行为监管 元旦春节价格检查 天津市滨海新区市场监督管理局办公室 - 16 - 2020.10 2020.12.9-12.20 2020.12.31-2021.2.20 2021 年 1 月 28 日印发