天津市红桥区人民政府办公室关于印发《天津市红桥区突发环境事件应急预案》的通知.docx

天津市红桥区人民政府办公室关于印发 《天津市红桥区突发环境事件应急预案》的通知 各有关单位： 《天津市红桥区突发环境事件应急预案》已经天津市红桥 区第十八届人民政府第 44 次常务会议审议通过，现印发给 你们，请遵照执行。 天津市红桥区人民政府办公室 2022 年 12 月 30 日 （此件主动公开） 天津市红桥区突发环境事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 提高应对突发环境事件的能力，有效处置各类突发环境事 件，规范突发环境事件的应急管理和应急响应程序，最大程 度减少突发环境事件造成的损失，保障公众生命健康和环境 安全。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和 国环境保护法》《国家突发环境事件应急预案》《天津市突 发事件总体应急预案》《天津市突发环境事件应急预案》 《天津市红桥区突发事件总体应急预案》等法律、法规、规 章和行政规范性文件，结合本区实际，制定本预案。 1.3 工作原则 （1）以人为本，快速反应。建立和完善联动协调机制， 突发环境事件发生后，把保障人民群众的生命财产安全和身 体健康作为首要任务，快速启动应急预案，各环节高效衔接， 最大限度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和危害。 （2）明确职责，分级响应。按照市委、市人民政府和区 委、区人民政府部署要求，明确区级各部门及各街道办事处 在突发环境事件应对过程中的职责，使环境应急管理工作法 制化、规范化、制度化。建立健全分级响应、条块结合、属 地管理的应急体系，建立联动协调机制，充分动员和发挥各 部门及各街道办事处作用。 （3）科学处置，整合资源。采用先进的监测、监控、预 警和应急处置技术及设施，并充分发挥环境应急专家的参谋 作用，为突发环境事件的预警和处置提供技术支持，实现突 发环境事件的科学处置。充分利用专业和企业救援力量，整 合现有的环境监测网络和环境应急物资信息，并充分发挥其 作用。 1.4 适用范围 本预案适用于发生在本区行政区域内突发环境事件应对 工作。 本预案所称突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾 害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入 大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质 量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破 坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事 件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境 事件。 核与辐射事故、重污染天气的应对工作按照相关应急预案 执行。 1.5 事件分级 按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、 较大、一般四个等级。 1.6 预案体系 本预案是本区突发环境事件专项应急预案，与《天津市红 桥区突发事件总体应急预案》相衔接。 2 组织体系 2.1 区级应急指挥机构 2.1.1 天津市红桥区突发环境事件应急指挥部（以下简称 区指挥部）是处置本区突发环境事件的应急指挥机构。 区指挥部的主要职责是：贯彻落实党中央、国务院决策部 署，市委、市人民政府和区委、区人民政府部署要求，研究 制定关于突发环境事件的应对措施；负责组织开展本区较大、 一般突发环境事件的应急处置工作；负责组织开展特别重大、 重大级别突发环境事件的先期处置工作，并及时上报相关信 息；组织实施突发环境事件的善后处置和环境修复工作；负 责所属应急救援队伍、所需应急物资装备的建设管理工作。 2.1.2 成员组成 区指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成。 区指挥部总指挥由分管生态环境工作的副区长担任，副总 指挥由区人民政府办公室分管副主任、区生态环境局局长担 任。 主要成员单位包括区生态环境局、区应急局、区委宣传部、 区委网信办、区发展改革委、区教育局、公安红桥分局、区 消防救援支队、区民政局、区财政局、规划资源红桥分局、 区住房建设委、区城市管理委、红桥交警支队、区卫生健康 委、区市场监管局、区商务局、区融媒体中心、各街道办事 处。成员单位可根据处置需要进行调整和补充。 2.1.3 办事机构及职责 区指挥部下设天津市红桥区突发环境事件应急指挥部办 公室（以下简称区指挥部办公室），作为区指挥部的办事机 构。区指挥部办公室设在区生态环境局，由区生态环境局局 长担任办公室主任，分管应急工作的副局长担任办公室副主 任。 区指挥部办公室的主要职责是：综合协调全区突发环境事 件应急工作；负责开展区突发环境事件应急预案编修；指导 应急指挥机构成员单位突发环境事件的应对工作；督促有关 方面贯彻落实区人民政府和区指挥部关于突发环境事件应 急工作的部署要求；组织人员进行应急值守、预判突发环境 事件等级；开展应急演练、宣传、教育、培训工作；组织有 关部门参与事件的调查、指挥、救援、处置及后评估；承办 区指挥部交办的其他工作。 2.2 现场指挥机构 2.2.1 现场指挥机构设置 （1）特别重大、重大突发环境事件 发生特别重大、重大级别突发环境事件时，按照市指挥部 要求开展应急处置工作。 （2）较大、一般突发环境事件 发生较大突发环境事件时，区人民政府就近成立现场应急 处置指挥部。现场应急处置指挥部由区主要负责同志任现场 总指挥，各工作组为相关成员单位、事发街道办事处及其他 相关单位。发生较大、一般突发环境事件时，超出本区处置 能力应及时向市突发环境事件应急指挥部办公室报告。 2.2.2 现场应急指挥部工作职责及要求 （1）根据对突发环境事件的综合分析和快速研判结果， 组织研究并确定现场应急处置方案； （2）组织成员单位及其他有关单位，调动应急救援队伍， 调集应急救援物资装备，开展应急处置和污染控制工作； （3）协调有关单位开展应急监测、人员避险及救助、应 急保障、信息发布等工作; （4）随时向有关部门报告事件处置进展，一旦发现事态 有进一步扩大趋势并有可能超出自身处置能力时，应立即报 请相关部门请求增援。 3 监测与预警 3.1 风险防控 各成员单位、街道办事处及相关园区、企业要建立完善的 风险防控体系，加强监督检查风险管控措施落实情况，及时 发现和处置突发环境事件隐患。 3.2 监测 区生态环境主管部门要加强日常环境监测，并对可能导致 突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判，及时与市 生态环境主管部门沟通汇报。指挥部成员单位应当及时将可 能导致突发环境事件的信息通报区指挥部办公室。 区人民政府需对接收到的信息进行核实，并进行初步研判， 根据研判结果确定是否进行预警发布和应急响应，同时向市 指挥部办公室报告。超出或者可能超出区指挥部处置能力的， 应及时报请市指挥部办公室确定预警发布和应急响应。 3.3 预警 当突发环境事件的风险受体或敏感目标即将受到污染物 影响或者受到影响的可能性增大时，经研判确定预警信息内 容，并通过多种渠道发布预警信息。 3.3.1 预警级别 事件预警按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度 和可能造成的危害程度，由高到低分为一级、二级、三级和 四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。 3.3.2 预警发布与解除 （1）预警发布 发生一般或者较大突发环境事件,由区人民政府负责发布 预警,并将相关情况上报市指挥部办公室; 若可能发生重大或者特别重大突发环境事件，及时报告市 指挥部办公室，按照《天津市突发环境事件应急预案》有关 规定执行。 （2）预警解除 当突发环境事件不可能发生或者已经无法造成风险受体 或敏感目标污染的情况下，由预警发布单位宣布解除预警。 3.3.3 事件预警信息内容、渠道 （1）预警信息发布内容 事件预警信息发布内容主要包括事件类别、可能影响范围 及时间、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。 （2）预警信息发布、调整、解除渠道 预警信息可通过广播、电视、报刊、互联网、警报器、宣 传车、微博微信、手机短信、当面告知等渠道进行，对老、 幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区 应当采取有针对性的公告方式。 3.3.4 预警行动 区人民政府对收集到的信息组织有关部门和人员，及时进 行分析研判，采取措施控制事件苗头或组织开展环境监测， 适时掌握污染动态。 发布预警后,相关部门要做好人员、物资的准备工作以及 其他必要的防范性、保护性措施。 4 应急处置 4.1 信息报告 4.1.1 信息报告时限和流程 相关部门接到突发环境事件信息报告或监测到信息后，立 即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步研判， 按照接报即报、随时续报的原则报送突发环境事件信息，通 报可能受影响的地区和部门。 对初步认定为一般或者较大突发环境事件的，区生态环境 主管部门应当在 30 分钟内电话、1 小时内书面向区人民 政府和市生态环境局报告。区人民政府按照接报即报原则向 市人民政府报告。 对初步认定为重大或者特别重大突发环境事件的，区生态 环境主管部门应当在 30 分钟内电话、1 小时内书面向区人 民政府和市生态环境局报告，同时上报生态环境部，并对事 件的进展和处置结果随时续报。区人民政府按照接报即报原 则向市人民政府报告。 突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照 变化后的级别报告信息。 发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，应当按照重 大或者特别重大突发环境事件的报告程序上报： （一）对饮用水水源造成或者可能造成影响的; （二）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人 群的； （三）涉及重金属或者类金属污染的； （四）有可能产生跨省或直辖市影响的； （五）因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的； （六） 区人民政府认为有必要报告的其他突发环境事件。 4.1.2 信息报告内容 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。 初报在发现或者得知突发环境事件后进行首次上报，报告 内容包括但不限于突发环境事件的分级、起因、事件类型、 信息来源、事发时间和地点、人员伤亡、事件调查基本情况、 周边敏感点分布情况、现场应急处置措施、下一步工作建议 等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感 点的分布示意图。 续报应当在初报的基础上，查清有关基本情况、事件发展 情况后随时上报有关处置进展情况。 处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发 环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接的 危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详 细情况。 4.1.3 信息通报 因交通事故、生产安全事故等导致突发环境事件的，由公 安、交通运输、应急管理等有关主管部门及时通报同级生态 环境主管部门。 突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，区人民 政府应当及时通报相邻区人民政府。 4.2 先期处置 区人民政府应组织相关部门迅速核实突发环境事件基本 信息，在初步研判后，立即启动本应急预案，并第一时间赴 突发环境事件现场进行先期处置。先期处置包括采取措施控 制或切断污染源，避免污染物向外环境扩散，严防二次污染 和次生灾害发生。同时，指挥协调区内应急救援队伍开展救 援，做好周边群众的安全防护和情绪安抚工作，并随时向市 指挥部办公室报告先期处置情况。 4.3 响应分级和启动 根据《国家突发环境事件应急预案》，突发环境事件应急 响应分为 I 级、II 级、III 级、IV 级四个等级。 初判属于特别重大、重大突发环境事件，需要分别启动 I 级、II 级响应。区指挥部办公室及时向市指挥部办公室报告。 初判属于较大、一般突发环境事件，需要分别启动Ⅲ级、Ⅳ 级响应，由区人民政府负责应对工作。当发生超出本区应急 处置能力时，根据实际工作的需要，区人民政府申请市指挥 部办公室派出工作组指导、参与应对处置工作。 4.4 响应措施 （1）应急监测 开展事件影响区域的大气、水、土壤等环境质量监测；开 展饮用水污染事件的现场流行病学调查以及饮用水水质监 测等工作；应急监测根据突发环境事件的污染物种类、性质 以及自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监 测方法，确定监测布点和频次，调配应急监测设备、车辆， 及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。 （2）污染处置 涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停 产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源， 防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等 的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他 生产经营者不明时，由区生态环境主管部门组织对污染来源 开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切 断污染源。 区人民政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等 手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚 等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还 原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、 调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建 设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污 单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。 （3）转移安置人员 根据事发时当地的气象、地理环境、人员情况及污染扩散 等情况，采取个人防护、就地防护等措施，必要时提出疏散 建议，明确疏散范围和疏散方式，组织具体疏散，确保疏散 过程中的人员安全。妥善做好转移人员安置工作，确保必要 的生活和医疗条件。 （4）医疗救助 对突发环境事件中已经受到污染伤害或疑似受害人员开 展现场急救，或转送受害人至各医疗机构救治。指导和协助 开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施 建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医 药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理 援助。 （5）应急保障 对事发地及周边道路实施交通管制，禁止无关人员靠近或 穿行；通过发布绕行方案等方式做好交通疏导工作；加强受 影响地区社会治安，严厉打击各种违法犯罪行为；保障相关 物资、设备等供应。 （6）市场监管和调控 密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强 对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受 污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发 环境事件造成的集体中毒等。 （7）信息发布 在应急处置过程中,由信息舆情组负责提出新闻报道意见 及口径，报区人民政府研究同意后，召开新闻发布会，发布 相关信息。信息舆情组通过动态发布处置进展情况、组织集 中采访等方式,持续发布权威信息。信息发布内容包括事件 原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取 的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。信息发 布内容应准确、客观,正确引导舆论,维护社会稳定。 4.5 响应升级 在应急处置过程中，当启动响应措施后，污染不能有效控 制，出现污染范围扩大、污染态势加重、达到更高级别的响 应条件时，启动更高级别的响应。 4.6 响应终止 4.6.1 终止条件 符合下列情形之一的，响应终止： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已经降至规定限值以内； （3）事件所造成的危害已经被基本消除，无继发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必 要； （5）采取了必要的防护措施，以保护公众免受再次危害， 并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。 4.6.2 宣布终止 现场危险状态得到控制和消除或环境污染事故紧急处置 完成后，由启动应急响应的单位按响应发布程序宣布应急终 止，并通报各有关单位。必要时，通过新闻单位向社会发布 响应终止消息。 5 后期处置 5.1 善后处置 宣布应急终止后，区人民政府即可组织相关部门和单位开 展善后处置工作：继续对受影响区域进行环境质量监测，掌 握环境质量变化情况；对应急过程中产生的污染物统一处置； 清理现场、消除环境污染和生态恢复等。 5.2 调查评估 根据国家已经发布的《突发环境事件调查处理办法》及相 关规章制度，区人民政府及相关部门配合生态环境部开展特 别重大和重大突发环境事件的调查处理；配合市生态环境局 负责组织相关部门开展较大突发环境事件的调查处理；区生 态环境局视情况组织一般突发环境事件的调查处理。 开展突发环境事件调查，应当在查明突发环境事件基本情 况后，编写突发环境事件调查报告。评估结论作为事件调查 处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。 特别重大突发环境事件、重大突发环境事件的调查期限为 六十日；较大突发环境事件、一般突发环境事件的调查期限 为三十日。突发环境事件污染损害评估所需时间不计入调查 期限。 调查组应当按照前款规定的期限完成调查工作，并向同级 人民政府和上一级生态环境主管部门提交调查报告。 调查期限从突发环境事件应急状态终止之日起计算。 6 应急保障 6.1 资金保障 处置突发环境事件所需财政负担的经费，按照财政事权与 支出责任划分原则分级负担。突发环境事件应急准备、应急 演练等工作资金由区生态环境主管部门提出，经财政部门审 核后，按规定程序列入区人民政府年度财政预算。 6.2 装备保障 各成员单位充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴 定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，加强危 险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速 机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动 态监控的能力，保证在发生突发环境事件时能有效防范环境 污染和扩散。 6.3 通信保障 区人民政府各成员单位、街道办事处要确保应急值守电话 24 小时有人值守。 区人民政府建立和完善突发环境事件应急指挥及通信系 统，配备必要的有线、无线通信器材，确保应急指挥通信畅 通。 6.4 队伍保障 区指挥部掌握各相关单位、企业及社会应急救援队伍的相 关信息，及时为突发环境事件提供专业救援力量，高效安全 地进行应急处置工作。 区指挥部办公室组织建立区环境应急监测队伍，主要负责 开展环境应急监测，参与环境污染事件应急处置等工作。 6.5 技术保障 区指挥部办公室组建专业较齐全的精干的专家队伍，确保 在应急响应时相关专家迅速到位，及时为应急指挥提供技术 支持。各成员单位应建立技术协作网络，做好专业技术支撑。 7 宣传、培训和演练 7.1 宣传 区指挥部办公室负责环境应急宣传教育工作，通过普及基 本常识，增强公众防范意识、自救互救意识和相关心理准备 等方式，鼓励公众在发现突发环境事件后及时报告情况并做 好相应的防护。 7.2 培训 区指挥部办公室及各成员单位组织有关部门、单位和人员 进行突发环境事件应急培训，培养环境应急处置、监测等专 门人才，增强应对突发环境事件的能力。 7.3 演练 本预案至少每两年组织一次突发环境事件应急演练。通过 演练提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。 8 附则 8.1 责任与奖惩 对在突发环境事件应急处置工作中作出突出贡献的单位 和个人，应根据有关规定给予奖励。对失职、渎职的有关责 任人，严肃追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 8.2 预案解释 本预案解释工作由区生态环境局承担。 8.3 预案管理 8.3.1 各成员单位按照本预案确定的职责，制定本单位突 发环境事件应急预案，并报区指挥部办公室备案。 8.3.2 有下列情形之一时，区指挥部办公室应对预案进行 及时修订。 （1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关 规定发生变化的； （2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的； （3）面临的风险发生重大变化的； （4）重要应急资源发生重大变化的； （5）应急预案中的其他重要信息发生变化的； （6）在应急处置和应急演练中发现问题需要作出重大调 整的； （7）区指挥部办公室认为应当修订的其他情况。 8.3.3 本预案自发布之日起实施，有效期 5 年。 附件：1．突发环境事件分级标准 2．成员单位和工作职责 3．突发环境事件应急工作流程 附件 1 突发环境事件分级标准 一、特别重大突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件： 1.因环境污染直接导致 30 人以上死亡或 100 人以上中 毒或重伤的； 2.因环境污染疏散、转移人员 5 万人以上的； 3.因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的； 4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点 保护物种灭绝的； 5.因环境污染造成我市市级城市集中式饮用水水源保护 区取水中断的； 6.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。 二、重大突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： 1.因环境污染直接导致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重伤的； 2.因环境污染疏散、转移人员 1 万人以上 5 万人以下 的； 3.因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元 以下的； 4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家 重点保护野生动植物种群大批死亡的； 5.因环境污染造成我市区级城市集中式饮用水水源保护 区取水中断的； 6.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。 三、较大突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： 1.因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒或重伤的； 2.因环境污染疏散、转移人员 5000 人以上 1 万人以下 的； 3.因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万 元以下的； 4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏 的； 5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源取水中断的； 6.造成我市跨区影响的突发环境事件。 四、一般突发环境事件 凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件： 1.因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒 或重伤的； 2.因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的； 3.因环境污染造成直接经济损失 500 万元以下的； 4.因环境污染造成我市跨区纠纷，引起一般性群体影响的； 5.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别 的。 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以 下”不含本数。 附件 2 成员单位工作职责 1.成员单位工作职责 区生态环境局：承担区指挥部办公室日常工作；对突发环 境事件进行环境应急监测和饮用水水质监测、跟踪环境污染 动态情况；提出控制、消除环境污染的应急建议；对环境污 染事件现场泄漏污染物的处置和环境修复提出建议；负责组 织相关部门开展一般突发环境事件的调查处理。做好可能导 致突发环境事件的信息收集、上报工作。 区委宣传部：负责突发环境事件相关信息发布、舆情引导 和媒体服务等工作。 区委网信办：根据区生态环境局等部门综合研判意见，做 好突发环境事件网上舆情调控管控工作。联络协调移动、联 通、电信等通信运营企业依托公共通信网、卫星网、微波等 多种传输手段，增强基础电信网络的应急通信能力，协助各 级、各类指挥调度机构间通信网络，保障通信畅通。 公安红桥分局：负责突发环境事件影响区域实施治安警戒、 疏导、限行等工作，维护现场秩序；组织人员疏散、撤离； 负责对涉嫌重大责任事故犯罪的突发环境事件责任人的监 控、立案侦查和逃逸追捕；协助环境污染与生态破坏、废弃 危险化学品、危险废物等突发环境事件的应急处置。 区消防救援支队：负责对突发环境事件现场的毒气、化学 品泄漏、爆炸事故以及其他危害公共安全等特种灾害事故的 控制、处置和抢险救援工作。 红桥交警支队：负责环境应急事件现场交通的指挥、疏导 工作，根据道路和交通流量的变化，对机动车、非机动车、 行人采取疏导、限行等措施。 区应急局：负责协助区指挥部办公室做好突发环境事件应 急处置的综合协调、信息汇总、应急保障等工作；负责突发 环境事件中火灾扑救，协助组织应急救援、污染处置工作； 根据需要，协调危化品事故应急救援等相关专业应急救援队 伍参与应急处置；协助因生产安全事故引发的突发环境事件 的调查；依法对涉及危险化学品生产、使用、储存、经营的 单位进行监督管理；做好可能导致突发环境事件的信息的收 集、上报工作。 区发展改革委：负责将突发环境事件应急处置体系基本建 设相关的区级政府投资项目纳入年度计划草案，并参与突发 环境事件处置后的恢复重建工作。配合区住房建设委、区商 务局做好应急供电装备燃料调配。 区教育局：负责对学生和教职员工开展突发环境事件应急 救援知识的教育与培训；参与协调学校突发环境事件的应急 处置工作和调查。 区民政局：引导动员社会组织依法依规开展募捐工作，依 法规范捐赠款物的管理；协调做好死亡人员的处理和其他善 后工作。 区财政局：负责突发环境事件应急工作中应由区级财政安 排的经费保障及管理工作。 规划资源红桥分局：负责联系上级主管部门，并在上级部 门的指导下履行职责范围内对突发环境事件的配合处置工 作。 区住房建设委：负责事故抢险救援中相关专业队伍的指挥 和大型建筑机械的调用；参与突发环境事件抢险救援、评估 和事故调查处理工作。协同区商务局协调国网天津市电力公 司等电网企业进行电网抢修，建立供电应急保障队伍，完善 供电保障设备设施，有效保障应急供电。 区城市管理委：负责组织协调相关燃气企业在突发环境事 件应急处置中供热、燃气保障工作及修复工作；负责对突发 环境事件中产生的生活垃圾、可按生活垃圾处理方式进行处 理的其他垃圾进行处置；组织因生态破坏事故造成园林绿地 破坏后的恢复重建工作；协调做好突发环境事件处置期间公 路、轨道交通运输保障工作；负责组织对被破坏的公路基础 设施进行修复；负责指导各街道对现场影响应急工作的违章 设施进行拆除，及后期处置；负责协助公安治安部门对突发 环境事件影响区域实施治安警戒，维护现场秩序；参与所涉 及职责范围的突发环境事件评估和事故调查处理工作。 区卫生健康委：组织医疗卫生机构开展医疗卫生救助、现 场流行病学调查、疾病预防控制、卫生监督监测工作；开展 职责范围内饮用水相关监测、调查、评估。 区市场监管局：负责指导、协调辖区涉及特种设备的突发 环境事件应急处置工作；参与涉及特种设备的突发环境事件 抢险救援、评估和事故调查处理工作。依职责参与突发环境 事件中涉及的特种设备应急处置和事故调查处理工作。 区商务局：配合有关部门做好应急物资生产及储备和调运 工作。协同区住房建设委协调国网天津市电力公司等电网企 业进行电网抢修，建立供电应急保障队伍，完善供电保障设 备设施，有效保障应急供电。会同区发展改革委等部门做好 应急供电装备燃料调配。 街道办事处：各街道办事处组织协调本地有关部门开展突 发环境事件处置工作；积极配合应急专业机构的现场处置、 采样监测、物资调集、专用设备供给等工作；在区城市管理 委指导下对现场影响应急工作的违章设施进行拆除及后期 处置工作；组织实施突发环境事件的善后处置和环境修复工 作。 2. 应急工作组职责 区指挥部及各成员单位按照职能分工划分为指挥决策组、 综合协调组、污染处置组、应急监测组、应急保障组、医疗 救援组、信息舆情组、专家组等工作组，参与突发环境事件 应急处置工作。 各工作组可根据处置需要，进行调整和补充。 （1）指挥决策组 由总指挥、副总指挥和各成员单位的分管领导组成，负责 应急期间重大工作集体决策，听取各工作组工作报告，部署 工作。 （2）综合协调组 由区生态环境局牵头，组成部门为区发展改革委、区住房 建设委、区应急局、事发街道办事处。 职责：协助区指挥部完成会议组织、信息汇总、综合协调 和资料管理等工作。 （3）污染处置组 由区生态环境局牵头，组成部门包括规划资源红桥分局、 区卫生健康委、区应急局、区市场监管局、事发街道办事处、 相关社会力量。 职责：负责开展控制污染源、切断污染扩散通道、清除污 染物，防止和减轻污染扩散和恶化。 （4）应急监测组 由区生态环境局牵头，组成部门包括规划资源红桥分局、 区卫生健康委。 职责：提供事发区域相关基础资料，制定环境应急监测方 案并分析提供监测数据，并负责应急监测工作的具体组织、 实施。 （5）应急保障组 由区应急局牵头，组成部门包括区商务局、公安红桥分局、 区财政局、区住房建设委、区城市管理委、红桥交警支队、 区卫生健康委、区商务局、区发展改革委、事发街道办事处。 职责：负责对污染事故现场和污染危害区域内人员疏散、 转移和临时安置，并对现场和规定区域实施警戒，禁止无关 人员和车辆进入或靠近危险区域，维护社会治安，实施交通 管制，制定绕行措施和相关疏散信息等；负责调度、发放污 染处置环境应急物资，人员安置基本生活保障物资，以及其 他应急处置所需的各类物资；协调和保障应急处置所需电力、 通信、无线电、供水、供热、燃气、成品、设备等的供应。 （6）医疗救援组 由区卫生健康委牵头，组成部门包括公安红桥分局、区民 政局。 职责：在应急现场开展急救，或转送伤员至各医疗机构救 治。 （7）信息舆情组 由区委宣传部牵头，组成部门包括区委网信办、区生态环 境局、公安红桥分局、区卫生健康委、区应急局、区融媒体 中心。 职责：负责突发环境事件相关信息发布、舆情分析、舆情 引导和媒体服务，及时管控有害信息等工作。 （8）专家组 由区生态环境局牵头，组织规划资源红桥分局、区城市管 理委、区卫生健康委、区应急局等相关部门，针对突发环境 事件性质与特点，从专家库抽选对应专业专家组成专家组。 职责：负责事件原因分析、事件发展趋势研判、事件危害 预测，提出处置措施建议以及提供其他技术支持等。 附件 3 突发环境事件应急工作流程