083323___大蒲河口至新开口中段岸线整治修复工程-公众参与说明.pdf

大蒲河口至新开口中段岸线整治修复工程 环境影响评价公众参与说明 秦皇岛市海洋和渔业局 2020 年 8 月 目 录 1、概述..................................................................................................................... - 1 2、首次环境影响评价信息公开情况..................................................................... - 3 2.1 公开内容及日期.......................................................................................... - 3 2.2 公开方式...................................................................................................... - 5 2.3 公众意见情况.............................................................................................. - 6 3、征求意见稿公示情况......................................................................................... - 7 3.1 公示内容及时限.......................................................................................... - 7 3.2 公示方式...................................................................................................... - 8 3.2.1 网络.................................................................................................... - 8 3.2.2 报纸.................................................................................................... - 9 3.2.3 张贴.................................................................................................. - 11 3.3 公众提出意见情况.................................................................................... - 13 4、其他公众参与情况........................................................................................... - 13 5、公众意见处理................................................................................................... - 13 6、报批前公开情况............................................................................................... - 13 6.1 公示内容及时限........................................................................................ - 13 6.2 公开方式.................................................................................................... - 14 7 其他...................................................................................................................... - 14 7.1 查阅情况.................................................................................................... - 14 7.2 其他需要说明的内容................................................................................ - 14 8、诚信承诺........................................................................................................... - 14 - 1、概述 秦皇岛是著名的滨海旅游胜地，沙软潮平的沙滩、凉爽宜人的气候、风光秀 丽的岬角和深邃的历史文化享誉海内外。近几年，随着沿海地区工业化和城市化 进程的加快，秦皇岛及近岸海域环境质量和生态功能退化等问题日益显现已经影 响到人民群众的生产生活和旅游事业的发展。尤其北戴河海域作为秦皇岛最受欢 迎的旅游胜地，每年接待的游客数量巨大，因此近几年来该海域承受的压力也愈 来愈大，尤其是海岸侵蚀、沙滩退化等问题日益严峻，旅游软硬件条件较差与人 民群众日益增长的休闲旅游需求的矛盾逐渐凸显出来。 随着区域经济的快速发展，大蒲河口至新开口中断承受的压力也愈来愈大， 尤其是海岸侵蚀等问题日益严峻，较差的旅游软硬件条件与人民群众日益增长的 休闲旅游需求的矛盾逐渐凸显出来。岸滩滩面蚀退严重，生态功能逐步丧失以及 构筑物占用海岸带资源等问题，已经受到了各级政府和社会公众的高度关注。 2019 年 11 月 21 日，河北省财政厅、生态环境厅、自然资源厅发布了《关 于调整 2019 年中央海岛及海域保护资金（第一批）的通知》（冀财资环[2019]42 号），对此，秦皇岛市海洋和渔业局拟投资 4800 万元进行大蒲河口至新开口中 段岸线整治修复工程。岸线修复工程区选取了大蒲河口至新开口中段岸线。工程 施工期约 210 天，海岸整治修复长度约 2.9km，拆除占滩构筑物，恢复自然岸滩 属性；在沙滩后缘构建覆植沙丘，在成型的沙丘面层铺上适合植物生长的种植土。 选择生长健壮、无病虫害且适宜在海边成长的适生草源进行种植；在滩肩补沙； 在近岸海域海域营造一定规模的水下沙坝，作为保护沙滩的一道屏障；在沙雕大 世界近岸区域吹填 1 座砂质岬头。 通过本项目的实施，可以逐步恢复岸线景观和生态环境，丰富生物多样性， 形成景观生态价值突出的、生态效益显著的滨海资源特色，营造优质的海洋环境 条件，有效促进海域资源的可持续发展，为区域海洋经济的持续发展提供健康的 生态安全保障。 根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价 法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等相关法律、法规 的要求，秦皇岛市海洋和渔业局委托天津众峰环保科技有限公司进行本项目的海 洋环境影响评价工作。评价单位接受委托后，在现场踏勘和调查收集有关工程资 -1- 料的基础上，编制了本工程的海洋环境影响报告书，经专家评审并修改完善后， 现将其报批稿报请海洋主管部门审查。 根据《环境影响评价公众参与办法》相关要求，我单位委托评价单位开展工 作 5 日后随之进行了网上信息公开，环评单位报告书征求意见稿完成后，主要结 论进行了网上公示，同时我单位开展了报纸刊登、现场张贴，以达到在公众基本 了解项目工程性质、规模和内容，以及对海洋环境可能造成的影响以及拟采取的 环境保护措施的基础上，广泛听取公众对本项目实施的意见和建议。 公示地点选择在传播范围较广、开放性较强的网络媒体-河北经济日报及项 目建设地周边张贴等形式，公众参与的主要对象包括受建设项目影响的企事业单 位工作人员和当地的人民群众，以充分听取公众的意见和建议。公众可通过电话、 电子邮件、传真、信函等方式向我单位反馈意见。 经收集、整理、统计后表明本次公众参与调查结果为所调查公众均支持本项 目的建设，认为项目的建设可以促进当地经济的发展。 本次环境影响评价的公众参与采取网上公示、报纸刊登及现场张贴的形式进 行。公众可以通过电话、电子邮件、传真、信函等方式向我单位反馈意见。根据 生态环境部《环境影响评价公众参与办法》的相关要求，我单位分别在环评初期 阶段、报告书编制过程中和报批前进行了三次公示。 -2- 2、首次环境影响评价信息公开情况 2.1 公开内容及日期 2020 年 5 月，我公司就大蒲河口至新开口中段岸线整治修复工程委托天津众 峰环保科技有限公司开展环境影响评价工作，见下图 2.1-1 委托书。随即按照《环 境影响评价公众参与办法》首次公开内容。公示内容主要包括：项目概况，环境 影响评价的工作程序和主要工作内容，建设项目的建设单位的名称和联系方式， 环境影响评价机构的名称和联系方式，公众提出意见的主要方式等。 项目委托书见图 2.1-1 所示，首次公开内容如图 2.1-2 所示。 图 2.1-1 项目委托书 -3- -4- 图 2.1-2 项目首次公开内容 2.2 公开方式 项目首次公开采用自身公司公开网站。2020 年 2 月 14 日，项目在秦皇岛市 人民政府网站上进行了第一次公示，公示网址为： http://www.sinogiantgroup.com/news/81.html。首次公示截图见下图 2.2-2 所示。 -5- 图 2.2-2 项目第一次公示信息内容截图 2.3 公众意见情况 项目在首次公示期间未收到任何反馈意见。 -6- 3、征求意见稿公示情况 3.1 公示内容及时限 报告书初稿完成后，项目对报告书征求意见稿进行了网上公示。第二次网上 公示文本内容如下： 大蒲河口至新开口中段岸线整治修复工程海洋环境影响评价公示 第二次公示 根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）等相关要求，将大蒲河口 至新开口中段岸线整治修复工程的海洋环境影响情况进行公示，公众如有意见可联系环境影 响评价单位或建设单位。 1、项目概况 本工程的主要工作内容为拆除构筑物、覆植沙丘、滩肩补沙、水下沙坝以及砂质岬头等 五部分内容。具体内容为：（1）拆除占滩构筑物，恢复自然岸滩属性，拆除构筑物 2000m2； （2）滩肩补沙总长度 2.9km，补沙方量共计 40×104m3，修复沙滩的宽度达 20~50m；（3） 吹填水下沙坝 3 座，沙坝总长约 1.0 km，方量约为 25×104m3；（4）在大蒲河口至新开口中 段岸段的后滨构建覆植沙丘，长度约 1km，所需沙子方量约 1.1×104m3，在沙层上面种植适 生植被，植被种植面积约 0.85×104m2；（5）在沙雕大世界近岸区域吹填 1 座长 300m 的砂 质岬头，方量 7×104m3。 2、主要环境影响 施工过程对海洋环境的影响主要为水下沙坝、砂质岬头对海洋水文动力、地质地貌及冲 淤环境的影响；修复工程产生的悬浮物对海洋水质环境和海洋生态环境的影响；施工队伍的 生活污水、施工船舶的含油污水对水环境的影响。 3、环境保护措施 （1）本项目施工期间陆域产生的生活污水依托海水浴场内现有生活污水处理设施，船 舶生活污水收集后暂存在船上，定期送至陆域清理，含油废水交有资质的船舶污染物接收作 业单位接收处理。 （2）本项目所使用的施工船舶必须遵守交通管理法规，并加强施工期监护；施工作业 船舶在发生紧急事件时，应立即采取必要的措施，同时向上级海事局船舶交通管理中心报告。 （3）合理安排施工进度、施工船舶的数量和施工位置等，避开鱼类洄游繁殖、幼鱼索 饵以及以生长的高峰期，减少项目实施对海域生态环境的影响，并渔业损失补偿。 4、公众查阅环境影响报告征求意见稿的方式和期限以及公众认为必要时间向建设单位 或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式 -7- 本次公示期限为 10 天。公示期间，海洋环境影响报告书征求意见稿全文见本网页链接： 查阅纸质报告的方式及途径：秦皇岛市海港区文生街 1 号，联系人：蔡慧莹 电话： 0335-5301851 5、征求公众意见的范围和主要事项 本次征求公众意见的范围是建设项目附近可能受到影响的个人或团体，本次公告主要征 求公众对本项目环境影响、污染防治措施等环境保护方面的意见和建议。若您对项目有什么 意见和建议，请于公示之日起 10 个工作日内，可以通过信函、传真、电子邮件等方式，将 填写的公众意见表（见本网页链接）提交建设单位或环评单位。希望广大居民向建设单位和 环评单位提出宝贵的意见和建议。 6、联系方式 建设单位：秦皇岛市海洋和渔业局 联系人：蔡慧莹 电话：0335-5301851 联系地址：秦皇岛市海港区文生街 1 号 评价单位：天津众峰环保科技有限公司 联系人：张伟峰 电话：022-25383100 联系地址：天津自贸试验区（中心商务区）滨海华贸中心-384 3.2 公示方式 3.2.1 网络 征求意见稿采用网站公示的方式。2020 年 7 月 3 日，项目在秦皇岛市人民 政府网站上进行了项目报告书征求意见稿的公示，公示期限为 10 个工作日。 公示网址为：（http://www.qhd.gov.cn:81/article/293/115328.html）。 -8- 图 3.2-1 第二次公示内容截图 3.2.2 报纸 除采用网站公示外，本次公众参与也采用了纸质传媒-河北经济日报进行公 开的方式。征求调查的范围主要围绕全市市民展开。在第二次公示期间，共计登 报进行两次，分别为 2020 年 7 月 25 日和 2020 年 7 月 30 日，报纸截图见下图所 示。 -9- 图 3.2-2 报纸公示第一次（2020 年 7 月 25 日） 图 3.2-3 报纸公示第二次（2020 年 4 月 1 日） - 10 - 3.2.3 张贴 为广泛了解项目周边广大居民、企事业单位工作人员等的意见，项目在大蒲 河口至新开口中段岸线周边进行张贴，以便更广泛及时的征求群众的意见。 现场张贴照片如下： - 11 - - 12 - 大蒲河口至新开口中段岸线周边 3.3 公众提出意见情况 网上公示期间、报纸刊登及现场张贴期间均未收到相关公众的反馈意见。 4、其他公众参与情况 无。 5、公众意见处理 因我公司在公示期间，未收到任何公众的反馈意见，因此不涉及公众意见的 反馈处理。 6、报批前公开情况 6.1 公示内容及时限 报告书初稿完成后，2020 年 8 月 12 日我单位按照《环境影响评价公众参与 办法》的要求，对报告书报批送审稿和公众参与说明进行了网上公示，公示期限 - 13 - 为 5 个工作日。 6.2 公开方式 此次公开主要是通过秦皇岛市人民政府网站的形式，公示时间为 2020 年 8 月 12 日，网址为：http://www.qhd.gov.cn/front_xxgkpt.do，公示截图见下图所示。 图 6.2-1 第三次公示内容截图 7 其他 7.1 查阅情况 本次公众参与相关资料存放于秦皇岛市海洋和渔业局，地址位于秦皇岛市海 港区文生街 1 号，查阅联系人及联系方式为蔡慧莹，0335-5301851。 7.2 其他需要说明的内容 无。 8、诚信承诺 - 14 - 我单位已按照《办法》要求，在《大蒲河口至新开口中段岸线整治修复工程 环境影响报告书》编制阶段开展了公众参与工作，在环境影响报告书中充分采纳 了公众提出的与环境影响相关的合理意见，对未采纳的意见按要求进行了说明， 并按照要求编制了公众参与说明。 我单位承诺，本次提交的《大蒲河口至新开口中段岸线整治修复工程项目环 境影响评价公众参与说明》内容客观、真实，未包含依法不得公开的国家秘密、 商业秘密、个人隐私。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此导致的一切后果 由秦皇岛市海洋和渔业局承担全部责任。 承诺单位：秦皇岛市海洋和渔业局 单位负责人签字：蔡慧莹 承诺时间：2020 年 8 月 20 日 - 15 -