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关于印发《天津高新区关于加快孵化载体 高质量发展的鼓励办法》的通知 高新区各有关单位： 《天津高新区关于加快孵化载体高质量发展的鼓励 办法》及《天津高新区关于加快孵化载体高质量发展的 鼓励办法 2021 年度申报指南》，已经高新区管委会主任 办公会审议通过，现予印发，请各有关部门贯彻执行。 2021 年 7 月 12 日 （此件主动公开） 天津高新区关于加快孵化载体高质量发展 的鼓励办法 为引导高新区孵化载体高质量发展，构建良好创新创业 生态，加速培育科技型企业，围绕高新区主导产业，结合高 新区实际，制定本办法。 第一条 支持建设专业化孵化载体。支持龙头企业、高 校、科研院所、投资机构等建设运营专业化孵化载体，通过 滨海新区认定（备案）后，按实际投资金额的 20%一次性给 予最高不超过 500 万元的创建补贴。 第二条 支持引进知名品牌孵化机构。支持国际国内知 名品牌孵化机构建设运营孵化载体，达到一定条件的，连续 三年每年给予运营团队不超过 50 万元奖励。 第三条 鼓励孵化载体开展投资业务。鼓励孵化载体使 用自有基金投资在孵企业或毕业企业，每年按实际投资额的 2%给予孵化载体最高不超过 30 万元的补贴。 第四条 鼓励孵化载体提档升级。对当年首次获得认定 （备案）的国家专业化众创空间、国家级科技企业孵化器、 国家级众创空间、市级科技企业孵化器、市级众创空间，分 别给予一次性 60 万元、60 万元、30 万元、30 万元、20 万 元奖励。 第五条 支持孵化载体培育优质企业。市级及以上孵化 载体，每新增一家上规入库的工业企业、服务业企业，给予 -2- 孵化载体 5 万元补贴；每新增一家在主板、创业板或科创板 上市的企业，给予孵化载体 20 万元补贴。 第六条 支持开展毕业企业跟踪服务。凡毕业企业在高 新区购地建厂、购买 400 平方米及以上或租用 1000 平方米 及以上办公（生产）空间的，按照每家毕业企业 10 万元标 准，给予该孵化载体一次性奖励。 第七条 鼓励营造创新创业氛围。鼓励孵化载体开展具 有市级及以上影响力的创新创业活动。对经高新区孵化事业 主管部门备案并冠以“津菁汇”品牌的，按不超过活动实际 发生费用的 50%给予最高单次不超过 20 万元的经费补贴。同 一单位每年获得活动经费补贴最高不超过 50 万元。 第八条 吸引留学人员创新创业。支持市级及以上孵化 载体以“高新区留创园”名义开展留学生项目引进和创业服 务工作。支持孵化载体为留学人员企业免费提供办公场地， 按照每家企业不超过 200 平方米的标准给予孵化载体租金补 贴，补贴单价不超过 1.5 元/平方米/天，最长不超过 3 年。 第九条 鼓励盘活闲置厂房资源。鼓励企业将闲置自有 工业厂房申请调剂建设科技企业孵化器，调剂比例不超过厂 房建筑面积的 80%。调剂的孵化器须在高新区孵化事业主管 部门备案，并承诺在 3 年内通过市级及以上孵化器认定。 第十条 支持对象。支持对象为在高新区注册成立，具 有独立法人资格，实行独立核算的孵化载体（孵化器、众创 空间）的依托主体、运营主体。 -3- 第十一条 支持原则。为支持高新区创新体系建设，本 政策事项不考核相关孵化载体的经济贡献情况。对科技含量 高、投资总量大、产业关联度高、对高新区经济社会发展具 有重大意义的项目，可提高政策支持力度，实行“一事一 议”。 第十二条 政策时效。本办法自 2021 年 1 月 1 日起施行， 有效期 3 年。其中涉及“连续三年”的政策条款（第二条、 第八条、第九条），可依实际情况延续。 本办法所涉及的各项支持，按天津高新区管委会发布的 年度申报指南进行申请。 -4- 《天津高新区关于加快孵化载体高质量 发展的鼓励办法》2021 年度 申报指南 一、支持建设专业化孵化载体 （一）申请条件 1.依托主体主要包括： （1）龙头企业 ①央企：以国资委官网央企名录为准，范围包括央企及 二级、三级子公司； ②上市公司：指在上海证券交易所、深圳证券交易所主 板、创业板、科创板或海外上市的企业； ③世界 500 强企业：以美国《财富》杂志当年度评选的 “全球最大五百家公司”排行榜为准； ④国内 500 强企业：以中国企业联合会、中国企业家协 会当年度发布的《中国企业 500 强》为准； ⑤高新区 20 强工业企业、高新区 20 强服务业企业。 （2）高校 ①全球 100 强大学：以上海软科教育信息咨询有限公司 当年发布的《世界大学学术排名》为准； ②双一流高校：以教育部发布的《“双一流”建设高校名 单》为准。 （3）科研院所 -5- ①全球 100 强科研机构：自然出版集团当年发布的自然 指数榜单为准； ②省部级及以上机构主管的科研院所。 （4）投资机构：管理资金规模达十亿元及以上的投资 机构。 2.投资金额指依托主体在申请之日前，实际支出用于载 体建设的场地、设备、仪器、专业技术平台等资金，具体投 资金额以专项审计报告为准。 3. 专业孵化载体以《天津市科技企业孵化器管理办法》 （津科规〔2019〕1 号）中有关“专业孵化器”认定标准为 依据。 （二）支持标准 按实际投资金额的 20%一次性给予最高不超过 500 万元 的创建补贴，每年评选一家。 （三）申报材料 1.依托主体营业执照（或事业单位法人证书）； 2.依托主体投资金额专项审计报告； 3.通过滨海新区孵化载体认定（备案）的证明文件； 4. 依托主体资格证明。 （四）申报时间 按照高新区普惠政策事项申报时间统筹安排。 二、支持引进知名品牌孵化机构 （一）申请条件 -6- 1. 知名品牌孵化机构需满足以下至少 1 项条件： （1）近五年在业界有较强影响力的“孵化机构排行榜”中， 国际排名前 100 或国内排名前 10 的孵化器、众创空间；其 中较强影响力排行榜包括全球大学孵化器网络（UBI Global）、 国际数据集团（IDG）、世界孵化峰会（WIS）、《互联网周 刊》、标准排名城市研究院、南方都市报、中国创交会、艾 瑞咨询、创业邦、创业家公开发布的榜单； （2）在国内外建有 5 家及以上分支机构（含 1 家国家 级孵化器），且成功培育出独角兽企业或上市企业；其中上 市企业指在国内主板、创业板或科创板上市或海外上市的企 业。 2. 运营经费包括企业或项目运作过程中发生的一些必 要费用，包括财务费用（利息支出、汇兑损失以及相关的手 续费等）、管理费用（职工薪酬、办公费、差旅费、经营租 赁费、业务招待费、创新创业活动费等）。具体运营经费金 额以专项审计报告为准。 （二）支持标准 初次获市级认定（备案），当年给予 50 万元奖励；后两 年每年按当年度实际运营经费的 80%给予运营团队最高不 超过 50 万元补贴。每年评选一家。如被取消市级认定（备 案），所在年度不再给予支持。 （三）申报材料 1. 知名品牌孵化机构需提供以下至少 1 项证明材料： -7- （1）业界有影响力的“孵化机构排行榜”； （2）建设运营 5 家及以上分支机构的营业执照、1 家国 家级孵化器认定批文；独角兽企业、上市企业的营业执照、 孵化协议； 2. 市级及以上认定（备案）批文或证书； 3. 运营经费专项审计报告。 （四）申报时间 按照高新区普惠政策事项申报时间统筹安排。 三、鼓励孵化载体开展投资业务 （一）申请条件 1. 自有基金：指孵化载体运营主体或其母公司、母公司 控股子公司运营的基金； 2. 投资金额以实际到位金额为准。 （二）支持标准 每年按实际投资额的 2%给予孵化载体最高不超过 30 万 元的补贴。 （三）申报材料 1. 被投资企业营业执照、孵化协议； 2. 投资协议、资金到位证明； 3. 孵化载体自有基金证明。 （四）申报时间 按照高新区普惠政策事项申报时间统筹安排。 四、鼓励孵化载体提档升级 -8- （一）申请条件 当年首次获得认定（备案）的国家专业化众创空间、国 家科技企业孵化器、国家众创空间、市级科技企业孵化器、 市级众创空间。 （二）支持标准 1. 国家专业化众创空间、国家级科技企业孵化器、国家 级众创空间、市级科技企业孵化器、市级众创空间，分别给 予一次性 60 万元、60 万元、30 万元、30 万元、20 万元奖 励； 2. 逐级获得认定（备案）的孵化载体，奖励差额部分。 例如：某孵化载体首次获得市级众创空间备案，获 20 万元 奖励；再首次获国家级众创空间备案，获 10 万元差额奖励。 3. 国家专业化众创空间和其他可以叠加奖励。例如：某 孵化载体同时获得国家级科技企业孵化器认定、国家专业化 众创空间备案，叠加奖励后最高可获 120 万元奖励。 （三）申报材料 国家级、市级认定（备案）批文或证书。 （四）申报时间 按照高新区普惠政策事项申报时间统筹安排。 五、支持孵化载体培育优质企业 （一）申请条件 1. 企业实际入孵时间不少于 1 年；在孵期间或毕业后 2 年内上规入库，在孵期间或毕业后 5 年内上市； -9- 2. 同一家企业在多家孵化载体驻留的，奖励金由企业驻 留时间不少于 1 年的所有孵化载体平均分配。 （二）支持标准 1. 每新增一家上规入库的工业企业或服务业企业、在主 板或创业板或科创板上市的企业，分别给予孵化载体 5 万元、 20 万元补贴； 2. 同一家企业逐级上规入库、上市的，奖励孵化载体差 额部分。例如：某企业上规入库，孵化载体获 5 万元补贴； 该企业再上市，孵化载体获 15 万元差额补贴。 （三）申报材料 1. 孵化载体国家级、市级认定（备案）批文或证书； 2. 企业营业执照、入孵协议、毕业证明；企业上规入库、 上市证明材料。 （四）申报时间 按照高新区普惠政策事项申报时间统筹安排。 六、支持开展毕业企业跟踪服务 （一）申请条件 1. 毕业企业实际入孵时间不少于 1 年，毕业时间不超过 5 年； 2. 毕业企业在多家孵化载体驻留的，奖励金由驻留时间 不少于 1 年的所有孵化载体平均分配。 3. 租用 1000 平方米及以上办公（生产）空间的毕业企 业，须签订至少 2 年以上租房协议，且实付租金金额 1 年及 - 10 - 以上。 （二）支持标准 按每家毕业企业 10 万元标准，对该孵化载体给予一次 性奖励。 （三）申报材料 1. 毕业企业营业执照、孵化协议、毕业证明； 2. 毕业企业买地建厂或场地租赁相关协议及发票。 （四）申报时间 按照高新区普惠政策事项申报时间统筹安排。 七、鼓励营造创新创业氛围 （一）申请条件 1. 创新创业活动指孵化载体举办的具有较大影响力和 知名度的全国性、区域性、行业性的创新创业论坛、创新创 业赛事、高端学术会议以及灵活多样、参与群体众多的创新 创业活动； 2. 备案批准指经孵化事业主管部门批准并列入“津菁汇” 年度活动计划； 3. 活动费用主要包括：场地租赁（布置）费、餐饮费、 专家（嘉宾）费、宣传费、住宿费、交通费、其他举办活动 必须开支等。以专项审计报告为准。 （二）支持标准 1. 按不超过活动实际发生费用的 50%给予最高单次不 超过 20 万元的经费补贴； - 11 - 2. 同一单位每年获得活动经费补贴最高不超过 50 万元。 （三）申报材料 1. 活动备案表； 2. 活动情况介绍（包括活动基本情况、活动特色及媒体 宣传情况、主办方举办活动的资源能力情况、活动的社会经 济效益和其他社会效益情况）、活动照片、媒体报道证明等； 3. 活动费用专项审计报告。 （四）申报时间 按照高新区普惠政策事项申报时间统筹安排。 八、吸引留学人才创业 （一）申请条件 留学人员创办企业是以留学人员为主创办注册的企业， 需符合以下条件之一： 1. 该企业的法人代表应是留学人员，且所持股权不低于 10%； 2. 该企业自然人中的第一大股东是留学人员； 3. 该企业股东中的留学人员股东所持股权合计不低于 30%且实缴资金不低于 15 万元人民币。 留学人员是指：在我国认可的国（境）外高等院校、科 研机构学习满一年，并获得学士及以上学位的人员；或在国 内已取得学士及以上学位或中级及以上专业技术职称，并在 国（境）外高等院校、科研机构从事博士后或访问学者研究 工作满一年的回国人员。 - 12 - （二）支持标准 在渤龙湖、海洋片区不超过 200 平方米，在华苑片区不 超过 100 平方米。在不超过补贴标准的范围内，根据场地租 赁协议约定的实际减免租金进行补贴。 （三）申报材料 1. 留学人员企业营业执照、入孵协议； 2. 场地租赁协议； 3. 留学人员证明； 4. 实缴资金到位证明。 （四）申报时间 按照高新区普惠政策事项申报时间统筹安排。 九、鼓励盘活闲置厂房资源 （一）申请条件 1. 厂房产权明晰，经政府相关主管部门验收合格、具备 孵化器建设使用条件； 2. 具备孵化器运营能力，包括专业运营团队、创业导师、 孵化资金等。 3. 若三年内未能通过市级孵化器认定，则取消其申请高新 区其他孵化载体政策的资格， 直至其获得市级孵化器认定为止。 （二）支持标准 符合条件的厂房可以申请调剂 80%面积用于孵化器建 设。满五年之后或涉及转让需办理相关用地手续的，可依据有 关文件，按照新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。 - 13 - （三）申报材料 1. 厂房调剂申请书：厂房基本情况、建设运营方案等。 2. 三年内通过市级孵化器认定承诺函。 3. 规资部门需要的其他有关材料。 （四）申报时间 符合条件的企业主体可向孵化事业主管部门随时申报。 十、支持对象 （一）支持对象为在高新区注册成立，具有独立法人资 格，实行独立核算的孵化载体（孵化器、众创空间）的依托 主体、运营主体。其中第一条补贴对象为孵化载体依托主体， 第二条至第九条补贴或奖励对象为孵化载体运营主体。 （二）孵化载体应具备以下条件： 1. 经高新区孵化事业主管部门备案，其工商、税务、统 计关系均须在高新区。 2. 专业化孵化载体须符合高新区主导产业方向。 （三）在孵企业、毕业企业须符合《天津市科技企业孵 化器管理办法》（津科规〔2019〕1 号）中规定的在孵企业要 求与毕业标准，其工商、税务、统计关系均须在高新区。 十一、支持原则 依据天津滨海高新区政策兑现相关管理规定，《天津高 新区关于加快孵化载体高质量发展的鼓励办法》与高新区其 他政策按照“就高不重复”原则享受。 - 14 - 依据天津滨海高新区政策兑现相关管理规定，政策兑现 实行“一票否决”。对在安全、环保、社会稳定或其他重要 领域存在问题或发生责任事故的申请人，视情节轻重及给高 新区造成的负面影响程度，暂停或取消政策兑现申请资格。 依据天津滨海高新区政策兑现相关管理规定，申请人通 过弄虚作假、隐瞒真实情况等方式，套取或骗取政策兑现资 金的，经确认后，由孵化事业主管部门会同财政、法制等相 关部门追回已兑现资金，同时自认定之日起取消该申请人三 年内的政策兑现申请资格，且对政策兑现申请不予追溯。 对于列入失信被执行人名单的申请人，暂停或取消政策 兑现申请资格。 十二、本指南由天津滨海高新技术产业开发区管理委员 会制订并负责解释。 天津滨海高新技术产业开发区管委会办公室 - 15 - 2021 年7 月12 日印发