关于滨海新区2012年11月份生产安全事故情况的通报.doc

津滨安办〔2012〕56 号 关于滨海新区 2012 年 11 月份生产安全 事故情况的通报 各管委会，各委、局及有关单位： 11 月份全区发生生产安全死亡事故 1 起，死亡 1 人，同比 事故起数减少 2 起，下降 66.7%，死亡人数减少 2 人，下降 66.7%。前 11 个月全区共发生生产安全死亡事故 15 起，死亡 16 人，同比事故起数减少 17 起，下降 53.1%，死亡人数减少 17 人， 下降 51.5%。总的来看，我区安全生产形势基本保持稳定，但是 化学品储存、道路运输等恶性险兆事故近期连续发生，必须引起 高度重视，认真研究防范对策，做到尽职履责。现将 11 月份全 区生产安全事故的有关情况通报如下： 一、事故简况 “11.3”大港其他爆炸事故。2012 年 11 月 3 日 16 时左右， -1- 在大港东千米桥东侧南堤下一处非法储存危化品仓库内，承租人 张某在发现储存的 10 吨清蜡剂部分罐体出现泄漏现象后，安排 其朋友康某和一名工人进行倒装作业，两人在作业过程中罐体发 生爆燃，致两人烧伤，其中工人杨某某经医治无效于 8 日 21 时 左右死亡。 二、事故原因分析 该起事故系非法储存危险化学品导致的生产安全事故，究其 原因一是企业经营者无视相关法律法规，没有为储存危险化学 品办理合法资质，非法进行生产经营活动。二是漠视安全管理 工作的重要性，缺乏安全资金投入，缺少安全保护设施，储存 危险化学品场所不具备相应安全条件；对员工教育培训不到位， 造成员工安全意识薄弱。三是员工违章作业，野蛮操作。 三、各管委会生产安全控制指标排位情况 第一位，塘沽发生 8 起，死亡 9 人，占全年指标 90%； 第二位，大港发生 4 起，死亡 4 人，占全年指标 80%； 第三位，汉沽发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 50%； 临港发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 50%； 第四位，开发区发生 1 起，死亡 1 人，占全年指标 20%； 其余管委会未发生生产安全死亡事故。 四、下一步工作意见 党的十八大已胜利闭幕，在十八大报告中提出的“强化公共 -2- 安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，体 现了党对安全生产工作的高度重视，为当前和今后一个时期的安 全生产工作确立了新的目标。各部门、各单位要认真学习贯彻十 八大精神，把思想和行动统一到十八大精神上来，坚决克服盲目 乐观和麻痹松懈思想，充分认识做好安全生产工作的极端重要性， 要进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，全 力以赴遏制较大及以上事故发生，努力压减一般事故发生，促进 我区安全生产形势保持持续稳定，现就做好下一步安全生产工作 提出以下要求： （一）继续抓好安全生产领域“打非治违”专项行动“回头 看”工作。对照“打非治违”专项行动“回头看”的重点内容， 各部门、各单位务必要始终保持清醒头脑，结合第四季度安全生 产工作的特点，采取有力措施，认真梳理前一阶段工作中存在的 薄弱环节以及督查检查发现的突出问题，加大整改力度，跟踪督 办。进一步督促企业对自查自纠情况进行“回头看”，认真整改 前期工作中未整改到位的重大隐患以及“回头看”活动中查出的 新隐患，确保整改到位。对已经取缔关闭的非法违法企业要进行 重点抽查，严防死灰复燃，用实际行动切实维护好全区安全生产 形势的稳定和人民群众的生命财产安全。 （二）全力推进重点行业和领域安全生产专项行动。各部门、 各单位要严格按照市安委办《关于切实加强冬防安全生产工作的 -3- 通知》（津安办〔2012〕52 号）（以下简称《通知》）要求， 认真开展工作，做到分工明确、重点突出。一是特别要重点抓好 《通知》中提到的危险化学品、建筑施工、烟花爆竹等行业领域 冬季安全生产工作。尤其是近期新区范围内连续发生恶性险兆事 故，如：大港非法储存化学品发生爆燃、大港汽油罐车与集装箱 运输车相撞侧翻以及北塘天然气管道泄露等险兆事故，已经敲响 了警钟，应引起高度警惕。各部门、各单位要加强针对企业安全 防护措施落实情况的监督检查，督促企业认真落实安全生产主体 责任，严格执行安全生产规章制度和操作规程，完善应急处置预 案，做好危险化学品装置、管道和运输车辆的防爆、防泄漏等工 作。特别是要注意警惕大雾、雨雪、强对流等恶劣天气对正常生 产经营活动带来的影响，及时作出应对，避免出现严重后果。二 是结合市领导对做好全市道路交通安全工作提出具体要求，各部 门、各单位要认真组织好落实工作，依托全市范围内开展的 9 项 交通安全系列宣传活动的平台，下大力气狠抓新区范围内涉及道 路运输、公交运营、水上交通、轨道交通、超载超限、校车安全 等六个重点行业领域的安全生产专项整治工作，特别是危化品运 输企业的治理工作，要严防因交通事故导致危化品泄漏、燃烧和 爆炸引发的大范围灾害发生。要强化两个主体责任的落实，道路 运输企业要进一步落实企业安全生产主体责任，加强企业安全管 -4- 理，保障安全运营。行业主管部门更是要保持高度警惕，严格落 实属地监管责任，认真履行部门监管职能，切实加强监督检查， 完善应急处置预案，及时应对突发状况。各有关部门要注重协调 配合，加强联合执法，形成工作合力。三是各部门、各单位要全 面分析本地区、本行业领域、本单位安全生产形势，针对冬季安 全生产的特点，从实际出发，切实加强冬季安全生产宣传教育， 进一步提高广大群众的安全意识和遵章守纪的自觉性。要切实抓 好冬防保温和防止一氧化碳中毒工作，要加强非公有制小企业和 无主管部门企业的安全监管力度，尤其要加强职工生活区的保温 和安全管理，严禁在非阻燃材料彩板房居住，严禁宿舍内明火取 暖和乱拉、乱接电器，对务工人员进行预防硫化氢和一氧化碳中 毒的安全教育，严防发生群死群伤事故。四是各有关部门要认真 开展好烟花爆竹的销售、燃放、运输、储存等环节的管理工作， 严禁批发、零售单位违规和超量存储，严厉打击非法批发、储存 和销售烟花爆竹的行为。要深入开展烟花爆竹行业“打非治违” 专项行动，加强各部门联合执法行动，加大执法检查频次，为冬 季烟花爆竹运输、储存、销售高峰的到来做好准备。 （三）切实加强节假日期间应急值守工作。各管委会、各单 位要按照《通知》要求，严格执行值班值守和领导带班制度，一 旦发生险情或事故，要按照市委办公厅下发的《关于突发事件紧 -5- 急报送的通知》和区委办公室下发的《关于做好突发事件信息报 送工作的紧急通知》要求，及时、准确报送情况，并根据各自职 能组织力量进行抢险和妥善处理，把损失降到最低程度，确保不 出大的问题。 滨海新区安委会办公室 2012 年 12 月 7 日 报：区委、区人大、区政府、区政协 送：各功能区工委（党组），各管委会主要负责同志 天津市滨海新区安委会办公室 -6- 2012 年 12 月 7 日印发