2022.20关于做好2022年安全生产和应急管理工作的通知.pdf

建政发〔2022〕20 号 建宁乡人民政府 关于做好 2022 年安全生产和应急管理工作的 通 知 各村，各单位，各企业： 2022 年,全乡安全生产和应急管理工作要以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届 历次全会精神,坚持人民至上、生命至上,按照国家、省、晋城 市、高平市的决策部署，紧紧围绕“十抓安全”总体要求，不 断提升本质安全水平，持续强化责任落实，巩固提升安全生产 专项整治三年行动成果，有效夯实基层基础，努力减少一般事 故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为推动全镇高 质量发展提供坚实安全保障。现就做好全乡 2022 年安全生产和 1 应急管理工作通知如下： 一、提高政治站位，压实安全生产责任 一是深入贯彻落实习近平总书记重要论述。深入贯彻落实 习近平总书记关于应急管理、安全生产和防范化解风险重要论 述，通过组织开展安全大讲堂、专题讲座、一线工作者上讲台 等多种形式宣传培训，推动学习贯彻落实习近平总书记重要论 述走深走实。 二是强化党政领导责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐 抓共管、失职追责”，全面推进《地方党政领导干部安全生产 责任制规定》及其实施细则（高办发〔2021〕9 号）的贯彻实 施，制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“重点工 作任务清单”。乡党委、政府每月至少召开一次会议，各村、 各单位每月至少召开一次会议，分析研判安全形势，解决安全 生产和应急管理工作中的突出问题。乡党委书记每月检查安全 生产工作不少于一次，乡长及分管副职每月检查安全生产工作 不少于两次，其他副职每月检查安全生产工作不少于一次，各 村、各单位负责人每月检查安全生产工作不少于两次。 三是强化部门监管责任。严格落实《管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，制定 本行业部门安全生产责任清单和年度安全生产工作目标。建立 安全生产协调联动机制，定期组织会商研判，适时开展联合执 2 法检查，着力化解行业领域内的重大风险，形成监管合力。 四是强化企业主体责任。严格落实《山西省生产经营单位 主要负责人安全生产责任制实施办法(试行)》，各企业要严格 落实安全生产例会制度，定期召开安全生产专题会议，及时研 究解决安全生产工作中存在的问题；企业主要负责人每月至少 深入基层、深入现场安全检查不少于两次。严格落实主要负责 人安全生产履职尽责承诺制度、安全生产责任制实施办法，推 动企业做到主体责任、基础管理、安全投入、安全培训和应急 救援“五到位”。健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制，严肃事故查处，严格责任追究，及时有效惩戒 失信行为，倒逼企业责任落实。 五是强化全员安全责任。健全完善并严格落实生产经营单 位全员安全生产责任制,建立从主要负责人到一线从业人员的 安全生产责任清单,并严格检查考核,促进从业人员自觉遵守 本单位安全生产规章制度和操作规程,自觉落实岗位安全风险 防控措施,自觉杜绝“三违”行为,实现精细化管理、规范化作 业。 二、强化制度落实,防范化解安全风险 一是推进依法治理。严格实施新修改的《安全生产法》 《行 政处罚法》，制定落实年度监督检查计划,创新监督检查方式, 推进“互联网＋监管”,全面执行行政执法“三项制度”,做到 3 严格规范公正文明精准执法。加强安全生产诚信体系建设,实 施安全生产失信行为联合惩戒;加强安全生产行政执法和刑事 司法衔接,严厉打击危险作业等安全生产违法犯罪行为。 二是健全双重预防机制。建立高危行业领域安全风险评估 与论证机制,制定联合审查制度,严格安全风险源头管控。生产 经营单位要健全完善并落实安全风险辨识评估、分级管控和事 故隐患排查治理等制度,有效管控风险,及时消除隐患,重大隐 患排查治理情况及时向负有安全生产监管职责的部门和行业 主管部门“双报告”。 三是制定问题清单。各村、各单位、各企业要在本辖区、 本行业和本企业深入组织开展全面、细致的安全隐患排查，通 过自查自纠、专家会诊、风险研判、座谈会议等形式，全面排 查梳理安全生产工作中存在的问题、隐患和风险，认真制定隐 患、问题清单。 三、深化专项整治，推进隐患排查整治 深入推进安全生产专项治理三年行动，突出重点行业领域 安全风险隐患排查治理。 危险化学品：开展危险化学品产业转移项目安全风险防控 专项整治,按照省、晋城市、高平市制定的危险化学品“禁限 控”目录,严格化工项目安全准入。对未实现或未投用自动化 控制系统、安全仪表系统、紧急切断装置（紧急停车）、可燃 4 有毒气体泄漏检测报警装置的一律停产整顿。 交通运输:从严查处“两客一危一货”非法营运、非法挂 靠、“三超一疲劳”、酒后驾驶、货车不按规定车道行驶、机 动车违反禁限行规定、农用机动车载人等违法行为。推进公路 安全设施精细化提升,加强对公路长下坡、桥梁、隧道等风险 较高事故多发路段隐患排查治理。 建筑施工:持续开展模架支撑、基坑(土方)开挖、起重机 械吊装安拆等危大工程安全专项整治。深入开展防高处坠落专 项整治,严格落实施工现场临边洞口防护和安全网等实体安全 防护措施,严格规范安全带、安全帽个人防护用品使用管理。 落实农村自建房有关规定标准,深化乡村房屋事故隐患排查整 治。 燃气:持续推进城镇燃气管网更新改造，严厉打击燃气建 设项目违规转包、违法分包、违规违章作业、燃气管网外部野 蛮施工等行为;全面排查商住混合体、餐饮场所等燃气使用事 故隐患;严肃整治液化气站违规充装和“黑气瓶”、人员密集 场所非法储存充装点等问题。餐饮等行业生产经营单位使用燃 气的,必须安装可燃气体报警装置。完成管道燃气居民用户安 装灶前燃气自闭阀门、灶具连接用不锈钢波纹软管和带有自动 熄火保护装置的燃气灶具工作。建立燃气监测预警信息系统, 加快实现燃气管网智慧化管理。 5 消防:以学校、卫生院、养老服务机构、文博单位、危化 企业、人员密集场所为重点,持续开展隐患排查整治。加强各 类“九小场所”、“多合一”、群租房等重点区域的消防安全 防范措施。强化电动自行车、快递行业等领域的火灾风险管控。 特种设备、冶金工贸、文化旅游等行业领域也要结合实际开展 专项整治。 四、加强灾害防治,提升防灾减灾能力 一是加强灾害防治工程建设。基本完成全乡自然灾害风险 调查和评估、地震烈度速报与预警等工程。全面开展我乡辖区 河流治理、病险水库除险加固,确保防洪能力达到相关标准要 求,推动综合减灾示范社区创建工作,推动自然灾害防治重点 工程建设取得明显成效。 二是做好重点灾种防范工作。森林防火：认真贯彻落实《关 于禁止野外用火的决定》《晋城市森林防灭火工作四条特别规 定》，加强火源管控，落实各级领导干部包保责任制和群防群 治措施，强化预警监测，一旦发生火情能够“打早、打小、打 了”，严防不扩大为重大森林草原火灾。水旱灾害：加强对防 洪工程隐患排查治理，强化会商研判和监测预警预报，落实群 策群防措施，严格水旱灾害风险管控，切实保障人民群众生产 生活和生命财产安全。地质灾害：加强对重要目标和重要地区 的地质灾害监测预警，及时组织受到山体崩塌、滑坡、泥石流 6 等地质灾害威胁人员及早撤离危险区域。气象灾害：关注监测 预报预警，做好防范应对和应急处置工作，严格气象灾害风险 管控，助力减灾救灾工作。 五、夯实安全基础,提升安全保障水平 一是加强监管队伍建设。健全基层安全生产和应急管理组 织体系,各村、各单位、各企业要指定专人负责安全生产工作,强 化基层网格员能力提升。 二是加强宣传教育培训。充分运用传统媒体与新媒体平台, 宣传安全发展理念,深入组织开展“5.12”防灾减灾日、六月 安全生产月、“11.9”消防宣传月、安全文化示范企业创建等 主题宣传活动，推进安全宣传“五进”活动常态化。 三是加强重点时段盯守。重点盯守两节、两会、中秋国庆 等重点时段，进一步排查整治隐患，压紧压实安全生产责任。 六、完善应急体系,提升救援保障能力 一是提升应急预案实战水准。修订完成突发事件总体应急 预案,完善各类专项预案、部门预案和单位预案。认真组织开 展多部门、跨行业、多类型救援队伍参加的实战化演练和桌面 推演。乡政府年内至少组织开展一次综合性演练。生产经营单 位按规定组织应急演练,提升应急处置能力。 二是加强救援物资保障和处置工作。建立救灾物资储备多 渠道保障机制。健全会商研判机制,加强监测预警预报,畅通预 7 警信息发布渠道,确保到户到人。及时启动应急响应,加强 统筹指挥,强化抢险救援协调联动。严格落实领导干部带班制 度,加强值班值守,快速报送突发事件信息,及时下拨救灾资金 和物资,最大限度减轻事故灾害造成的损失。 三是加强应急救援基地和队伍建设。加大财政保障力度, 加强救援队伍建设。强化消防救援队伍建设,完善与专业应急 救援队伍、社会救援力量的联勤、联训、联战工作机制。建立 救援补偿和有偿服务制度,提高应急处置能力。 七、加大督查检查，强化责任追究问责 根据安全生产督查有关规定，组织对各村、各单位、各企 业进行督查。对存在责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重 大隐患未及时整改，事故多发频发等情形的村、有关单位及企 业的负责人进行约谈。完善事故调查处理工作机制，规范事故 调查处理工作程序，严格事故责任追究。建立事故整改评估制 度，督促事故整改措施落实到位，推动问题整改和责任追究落 到实处。 建宁乡人民政府 2022 年 3 月 1 日 8