4附件西青区中北镇2020年防汛预案(下发正式版).doc

西青区中北镇 2020 年防汛预案 西青区中北镇防汛抗旱指挥部 2020 年 6 月 8 日 1 目 录 1 总 则..............................................................................................................................................1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 编制目的..................................................................................................................................1 工作目标..................................................................................................................................1 编制依据..................................................................................................................................1 适用范围..................................................................................................................................1 工作原则..................................................................................................................................2 2 基本情况..........................................................................................................................................2 2.1 地理位置..................................................................................................................................2 2.2 社会经济..................................................................................................................................2 2.3 主要交通设施 .........................................................................................................................2 3 防汛组织体系与职责.....................................................................................................................3 3.1 组织机构....................................................................................................................................3 3.2 各单位防汛抢险防汛领导小组及职责...............................................................................12 4 监测与预警 ...................................................................................................................................13 4.1 监测........................................................................................................................................13 4.2 预警........................................................................................................................................13 5 应急处置........................................................................................................................................15 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 信息报告................................................................................................................................15 先期处置................................................................................................................................16 响应等级................................................................................................................................16 响应行动处置措施...............................................................................................................17 响应升级................................................................................................................................21 新闻报道与发布...................................................................................................................21 应急结束................................................................................................................................21 接收安置蓄滞洪区人口转移接收、安置任务 ................................................................21 物资储备................................................................................................................................21 6 善后处置........................................................................................................................................22 6.1 修复重建................................................................................................................................22 6.2 调查评估................................................................................................................................22 7 应急保障........................................................................................................................................22 7.1 应急队伍保障.......................................................................................................................22 7.2 物资保障................................................................................................................................23 8 宣传教育、培训和应急演练......................................................................................................23 9 附则................................................................................................................................................24 2 9.1 责任与奖惩 ...........................................................................................................................24 9.2 预案管理................................................................................................................................24 附件：1 西青区中北镇防汛抗旱指挥部办事机构设置情况 ......................................................26 附件：2 西青区中北镇人民政府防汛信息报告表 .......................................................................27 附件：3 中北镇防汛工作应急响应流程图 ................................................................................28 附件：4 中北镇防汛抗旱指挥部名单.........................................................................................29 附件：5 中北镇村级责任人及联系电话 ....................................................................................31 附件：6 中北镇包村领导、包村（社区）指导员名单..........................................................32 附件：7 中北镇防汛应急分队人员名单 ....................................................................................33 附件：8 中北镇防汛抢险物资储备情况汇总表 .......................................................................37 附件：9 中北镇防汛河段责任制表.................................................................................................38 3 西青区中北镇 2020 年防汛预案 1 总 则 1.1 编制目的 为有效应对和处置洪涝灾害等防汛突发事件，做好本镇防洪减 灾工作，保证防汛抢险工作高效有序进行、最大程度的避免人员伤 亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展，特制定本预案。 1.2 工作目标 根据西青区防汛工作部署，认真贯彻“安全第一、常备不懈、 以防为主、全力抢险”的防汛方针，按照“全面部署、确保重点、统 一指挥、团结抗洪”的原则，完善镇防汛组织体系、建立健全各种 防汛责任制，落实各项防汛措施，动员和组织一切力量，在做好预 防工作的基础上，采取积极有效的措施，尽可能避免人员伤亡和财 产损失，确保灾中、灾后无重大疫情。 1.3 编制依据 《中华人民共和国防洪法》 、 《中华人民共和国防汛条例》 、 《天津市河道管理条例》 、 《天津市防洪抗旱条例》 、 《天津市蓄滞 洪区管理条例》等有关法律法规和区防汛抗旱指挥部相关防汛抢险 预案。 1.4 适用范围 本预案适用于中北镇范围内突发性水灾害的预防和应急处理。 1.5 工作原则 1 贯彻以人为本和行政首长负责制；坚持以预防为主、防抢结合； 坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度； 坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防； 坚持工程与非工程措施相结合的原则。 2 基本情况 2.1 地理位置 中北镇位于天津市西南城郊结合部，东与市区接壤，西靠杨柳 青镇，南与张窝镇毗邻，北与西营门交界，镇区域内主要二级河道 分别为：南运河、外环河、陈台子排水河、大沽排河、西大洼排干、 东西排总、东场引河，境内河道总长 25.5 公里。 2.2 社会经济 全镇辖 22 个村、24 个居委会（社区工作站）和 1 个集团公司。 中北镇坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求 为元为纲，坚持以人民为中心发展思想，全面贯彻新发展理念，坚 定不移走绿色发展高质量发展之路，按照区委、区政府和镇党委工 作部署，全面落实“一轴、两园、三区、四带”总体发展思路，攻坚 克难，奋力拼搏，加快中北城市化进程，各项经济指标保持在合理 范围，经济发展质量效益显著提升，社会事业取得良好成绩，全镇 群众幸福指数不断提高。 2.3 主要交通设施 辖区内有京福公路、外环西路、西青道、卉锦道、中北大道、 万卉路、紫光路、海光路、紫阳道、阜盛道、阜锦道、卉康道和西 2 大洼排干桥（3 座） 、南运河桥（7 座） 、东引河桥（2 座） 、外环河 桥（8 座）等交通设施。 3 防汛组织体系与职责 3.1 组织机构 3.1.1 指挥机构 根据防汛抗旱行政首长负责制要求，西青区中北镇人民政府成 立镇防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指） 。负责全镇防汛、抗洪、 抢险、救灾的总体工作。 各村、社区根据需要设立防汛组织机构，负责本区域或本部门 的防汛抗旱工作。 3.1.2 办事机构 镇防汛抗旱指挥部下设办公室（镇防办） ，设在镇综合便民中 心业务三科，为镇防指的常设机构。 镇防指为应对防汛突发事件，每年汛前临时成立工作协调组、 社会稳定治安组、信息宣传组、资金保障组、水情监控组、电力保 障组、建管排险组、安全防事故组、工业生产恢复组、教育教学恢 复组、农业生产恢复及气象组、卫生及防疫组、抢险组、宣传报道 组和镇防办一起共同承担镇防指的工作。 3.1.3 指挥机构人员构成及工作职责 （一）镇防指人员构成 总 指 挥：扈树燕 常务副指挥：赵清海 3 副 指 挥：林佐维 刘自强 黄云发 高 勇 于永梅 王 造运 赵凌雪 姜正丰 梁子平 刘海峰 王 立新 郑建伟 成 员： 朱 耀 党委办 崔玉娟 政府办 曹玉忠 财政办 高玉健 配套办 闫 海 建管办 王学军 水利站 汪家礼 电管站 张 莉 民政办 冯 龙 街道办 任震怀 招商办 黄登峙 工业园管委会 白金枝 纪委办 张 军 三资办 胡玉花 审计办 高 晶 三产办 李 磊 食安办 张桂发 旅游办 张亚玲 教委 韩祖弘 安全办公室 4 邳永琴 农服中心 刘运勇 市容环卫中心 吴俊华 综合执法大队 郭向顺 综治办 曲伟伟 巡控队 李淑起 广播站 王东来 中北医院 （二）中北镇防汛抗旱指挥部，行使本辖区防汛指挥权，组织督促 防汛工作的实施。主要职责包括： （1）贯彻执行市、区防指的决定。 （2）在党委、政府的领导下，健全防汛组织机构，落实防汛 职责，制定、实施防汛、抢险等预案，统一指挥全镇防汛抗旱工作。 （3）组织好全镇防汛各项准备工作，组织抢险队伍，储备抢 险救灾物资，守护重点工程、部位，保障安全度汛，动员全社会参 与防汛抢险救灾工作。 （4）召开防汛抗旱会议，安排部署抗洪救灾工作，安置疏散 灾民，设置避难场所，并做好群众食宿等相关工作。 （5）启动、终止全镇防汛抗旱应急响应。 （6）下达重要防汛抗旱调度命令，负责全镇灾后生产自救、 慰问、安抚工作，认真组织查灾、核灾，及时向上级报告灾情，接 受、发放救灾物品，保障灾民的基本生活。 （7）组织做好防汛抗旱宣传工作，提高全社会的防洪减灾意 5 识。 防汛值班电话：白天（8：30——18：00） 27914780 夜间（18：00——8：30） 27392847 镇防办日常工作水利服务中心由承担。办公地点为中北镇政府 五楼 509 办公室。主要职责： （1）贯彻执行区防指的决定。 （2）负责与区防指的联系，协调镇防指成员单位，监督、检 查、指导其开展防汛准备和应急处置工作。 （3）组织编制修订中北镇防汛预案，并组织宣传培训和应急 演练。 （4）收集整理全镇防汛抗旱工作动态，组织召开全镇防汛抗 旱工作会议，协调安排各级防指领导检查活动。 （5）负责接发区防指防洪应急响应。 （6）会同有关部门做好防汛资金的落实和安排使用，组织做 好应急度汛工程建设和水毁工程修复。 （7）负责镇级防汛抗旱抢险队伍、物资的调动和调拨。 （8）负责洪涝灾情的统计上报。 （9）承办区防指交办的其他工作。 3.1.4 各工作组职责 根据实际分工需要，指挥部下设工作协调组、社会稳定治安组、 资金保障组、水情监控组、电力保障组、建管排险组、安全防事故 组、物资保障组、工业生产恢复组、教育教学恢复组、农业生产恢 6 复组、卫生及防疫组、抢险组、宣传报道组。各成员单位，按照 《防洪法》 、 《防汛条例》的有关规定和区防指的统一部署，根据分 工，各负其责，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。职责分工如下： （1）工作协调组 责任人：朱 耀 崔玉娟 白金枝 根据灾情情况按照镇防指要求，负责传达救灾工作指令，综合 协调、督促各工作组、各成员单位开展防汛抗旱工作；按照市区防 办的统一部署，协调做好向我镇转移人口的接收安置工作；组织监 督落实紧急救援措施；负责灾情和救灾工作信息发布。 （2）社会稳定治安组 责任人：郑建伟 郭向顺 负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作；打击破坏防汛设 施等违法行为；负责重要目标和要害部门的安全保卫工作，维护社 会治安，做好防汛抢险现场安全警戒、人员车辆疏导，维持防汛抢 险救灾重要交通道路秩序，避免出现混乱局面。组织做好群众转移 时的社会治安、交通疏导和转移后受灾地区的安全保卫工作。制定 发布涉及社会稳定与人民安全相关的安全措施通告，并付诸实施。 （3）资金保障组 责任人：曹玉忠 胡玉花 张 军 负责镇属泵站、水闸等水利设施更新改造及应急除险工程、水 毁工程修复、防汛抗旱救灾资金安排，负责全镇救灾应急资金的下 拨、管理、审核及监督检查工作；负责建立灾民生活急需食品、饮 7 水和其他应急物资的紧急采购机制，确保应急资金及时到位。 （4）水情监控组 责任人：王学军 张玉龙 负责防汛抗旱日常工作，指导防汛抢险工作，组织开展防汛抗 旱水利工程建设。承担镇域内各河系雨水情测报、洪水预报任务， 掌握水情变化信息，通报本镇雨水情。负责巡视本镇责任堤岸和镇 内河道水情，组织各单位备足防汛物资，保证汛期出现险情可随时 把物资调运到指定地点。负责全镇镇属泵站排涝工作，对镇属泵站 设备进行检修、维护、保养工作；落实好防汛物资紧急筹措储备、 机械、车辆和抢险队伍，建立、沟通防汛抢险物资渠道，保证物资 及时补充到位。负责必要的水质监测、化验工作，完成区防指交办 的其他工作，确保防汛除涝工作能够顺利进行。 （5）电力保障组 责任人：汪家礼 保障用电安全，及时检查、维修线路，保证供电。在大汛到来 前消除各种隐患，并在抢险时保障临时用电。 （6）建管排险组 责任人: 闫 海 高玉健 全面负责镇域内城镇建设安全防护工作，出现洪涝灾害，及时 调动防汛物资、机械、车辆和抢险队伍，并积极组织各建设单位自 保自救；做好全镇房屋的安全鉴定和受灾地区的公房修缮工作，负 责组织协调灾区道路、电力、通讯、供水、燃气等基础设施的抢险 8 抢修。 （7）安全防事故组 责任人：韩祖弘 负责镇域内监督、指导汛期安全生产工作。保证安全生产，必 要时组织企业修建防汛设施，个别企业需要停产抢险的要保证按时 停产。 （8）物资保障及转移安置组 责任人：张 莉 冯 龙 负责组织、指导受灾群众安置和生活救助等工作。及时做好灾 情统计，负责调剂救灾物资及时发放到有关单位。做好对贫困户、 军烈属、“三孤”人员登记安置工作，确保及时得到救济。如接到上 级转移接受命令后，按照镇指挥部要求组织蓄滞洪区和受洪涝灾害 威胁的人员转移及安置工作， 组织协调受灾人员基本生活救助保障。 （9）教育教学恢复组 责任人：张亚玲 做好危漏校舍维修改造，及时排除中小学校园内积水，确保中 小学校度汛安全。如出现灾情，在灾情过后应迅速组织学校恢复教 育教学工作，主动做好学生心灵抚慰和心理干预工作。积极参与学 校重建工作，保障正常教学秩序。 （10）卫生及防疫组 责任人：刘运勇 王东来 李 磊 负责做好受灾地区和转移群众的卫生防疫及医疗救护工作。组 9 织人员清理镇域内卫生，严格治理乱堆乱放等行为。严格控制向河 道乱倒垃圾，确保河道畅通。备足医疗用品，及时做好疫情的监控 防治，避免灾后出现疫情，保障人民群众身体健康。 （11）应急抢险组 责任人：吴俊华 曲伟伟 组建镇防汛抢险队，组织民兵、预备役抢险演练，队伍培训， 做好防汛工作中出现的河道、堤防等水利工程及建筑物抢险救灾工 作，在专业部门指导下，进入灾区监测各类安全隐患，抢修各类生 产生活设备、设施故障，排除险情，完成区防指交办的其他工作。 （12）工业园区保障组 责任人：任震怀 黄登峙 负责各工业园区内的沥水排除工作，落实好防汛物资储备和抢 险队伍，如遇水害时迅速组织调动防汛抢险储备物资、机械、车辆 及防汛抢险队伍进行抢险自保自救，使园区尽量减少因水害造成的 损失，尽快恢复生产。 （13）居住区保障组 责任人：冯 龙 各村（居）委会主任及包村（居）指导员 负责镇域内居民小区及各村村民住宅的沥水排除工作，利用一 切保障措施，确保居民社区不出现严重积水；督促物业公司做好小 区防汛排水工作，组织物业公司对社区院内的支干排水管道进行清 理疏通，确保汛期沥水能够顺利排入主管道内，安排制定切实可行 的自救自保预案并严格执行；如出现水害时及时上报镇防指办，并 10 迅速组织防汛抢险队伍按照自救自保预案进行抢险救灾工作，尽量 减少损失。 （14）商务旅游区保障组 负责人：张桂发 高 晶 协调对永旺、曹庄花卉市场及周边排水管道进行疏通，保证大 雨时沥水能够及时排入外环河或南运河；负责灾后尽快恢复营业， 保障商品供应。 （15）农业生产恢复及气象组 责任人：邳永琴 如出现灾情，在灾情过后应迅速组织人员尽快恢复生产，减少 损失。做好实时气象信息接受及预报，.及时转发突发灾害性天气 信息预警。 （16）宣传报道组 责任人：李淑起 保障现有防汛通信网络畅通，开设应急通信网络站点，保障现 场情况实时传输。利用广播通讯等及时报道防汛形势，宣传防汛避 险常识，表扬抗灾的优秀典型；通报镇防指决定及相关情况，负责 做好重大险情信息对外发布工作。 3.2 各单位防汛抢险防汛领导小组及职责 辖区内各个村设立防汛领导小组，组长由村委会主任担任，成 员由村委会成员组成，明确防汛职责，按照附表填写村级防汛责任 人，编制本村防汛工作手册，并报镇防汛抗旱指挥部备案。 11 村防汛领导小组职责包括： （1）熟悉本镇防汛抢险预案，组织村级抢险队伍； （2）按照镇防汛抗旱指挥部指令，开展本村防汛抢险救灾避 险的具体工作； （3）当接到镇防汛指挥部洪涝灾情预警信息时，村防汛领导 小组成员立即上岗到位，将预警信息传到户到人，做好巡堤查险及 人员转移准备等工作； （4）做好本村群众转移安置的宣传教育工作，明确人员转移 时间、地点、路线、召集人和注意事项等。当接到上级人员转移命 令时，做好人员转移的具体工作，迅速将危险区群众转移至安全的 避灾场所；当出现交通、信息中断或突发险情时，组织实施自主转 移； （5）当发生洪涝灾害时，发动群众及时开展抢险救灾和自救 互救，并及时将灾情报告镇防汛抗旱指挥部； （6）配合镇防汛抗旱指挥部做好灾情统计和救济救助工作。 4 监测与预警 4.1 监测 为有效防控防汛突发事件的发生，做好对突发事件风险因素评 估，依托水文、气象、海洋、工程险情和上级部门及上游地区发布 的监测信息，建立完善日常防汛监控机制。 （1）密切关注气象局相关气象、雨情信息通报，随时掌握趋 势预测和灾害预报信息。 12 （2）掌握本镇雨水情信息及区水务局通报的市区相关情况， 做好水质监测和化验工作。 （3）严格执行工程查险制度。工程管理单位日常对堤防、水 库、闸站等防洪工程和安全保护范围的区域进行定时巡查检查。穿 堤建筑物巡查范围包括建筑物本身及其管理范围区域等。当河道水 位达到或超过警戒水位后，在市海河管理处、市大清河管理处和区 水务局技术指导下，组织有关部门和单位进行巡堤查险工作；当河 道水位达到保证水位以上应加密巡查频次、增加巡查人员。有景观 要求的河道每天检查。 4.2 预警 4.2.1 预警分级 防洪预警等级由低到高分为Ⅰ级、Ⅰ级、Ⅰ级、Ⅰ级四个等级， 分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。 （1）出现下列情况之一，为蓝色预警： 预计我区及上游区域将发生流域性强降雨； 子牙河发生接近或达到警戒水位（西河闸上 7.0 米<大沽>）的 洪水； 独流减河发生接近或达到警戒水位（万家码头 3.67 米<黄海>） 的洪水； 防洪堤防及水闸出现一般险情； 鸭淀水库出现一般险情。 （2）出现下列情况之一，为黄色预警： 13 子牙河发生超过警戒水位（西河闸上 7.0 米<大沽>）的洪水； 独流减河发生超过警戒水位（万家码头 3.67 米<黄海>）的洪 水； 防洪堤防及水闸出现较大险情； 鸭淀水库出现严重险情。 （3）出现下列情况之一，为橙色预警: 子牙河发生达到或超过保证水位（西河闸上 8.0 米<大沽>）的 洪水； 独流减河发生达到或超过保证水位（万家码头 4.67 米<黄海>） 的洪水； 防洪堤防及水闸出现重大险情； 鸭淀水库发生垮坝； 东淀蓄滞洪区启用。 （4）出现下列情况之一，为红色预警： 子牙河水位超过保证水位（西河闸上 8.0 米<大沽>）50 厘米以 上的洪水； 独流减河水位超过保证水位（万家码头 4.67 米<黄海>）50 厘 米以上的洪水； 防洪堤防发生决口； 防洪堤水闸发生垮塌；鸭淀水库发生垮坝。 4.2.2 预警信息收发 根据区防办发布预警信息，通过公告、广播、闭路电视、通信、 14 信息网络、手机、警报器等方式及时转发相关信息。 4.2.3 预警及响应措施 接到区发布应急响应后，镇防指根据防洪预警响应等级组织各 组、各成员单位及时在本部门上岗，并做好适时集中办公和参加会 商准备。各村居、园区按照各自方案确定各级响应时的上岗人员。 4.2.4 预警调整与解除 根据洪涝灾害严重程度和市、区防办发布的信息，及时收发调 整后的预警级别。当确定突发事件不可能发生或危险已经解除时， 根据区防办宣布的解除相应预警时间，终止预警期并解除已经采取 的措施。 5 应急处置 5.1 信息报告 （1）河道、堤防发现险情或异常情况时，各村居园区应立即 对险情进行鉴别并迅速采取抢险措施，并每日 16︰00 前及时向镇 主管部门和水利站报告。较大险情、重大险情镇防办 10 分钟内电 话报至区防办、抢险组。 （2）信息报告的内容主要包括：信息来源、时间、地点、事 件性质、损害程度、已采取的措施、可能发展的趋势、现场指挥部 及联系人、请求支援情况等。暂时无法判明等级的突发事件，应根 据灾害可能达到或演化的级别和影响程度， 及时续报事件发展情况。 （样式详见附件 3） 5.2 先期处置 15 （1）河道发生突发事件后，应立即启动应急预案，迅速开展 抢险救援。 （2）镇防指接报后，迅速核实突发事件基本情况，对事态发 展进行科学研判，根据危害程度适时组织应急力量参与抢险救援， 并向区防指报告。 5.3 响应等级 根据防洪预警等级，防汛工作实行四级响应，镇防指及时接收 转发，抓好部署落实工作。组织各单位熟悉四级响应启动程序： Ⅰ级响应：发布Ⅰ级预警，区防办主任主持召开会商会议，启 动Ⅰ级响应。有关单位分管负责同志赶赴现场，组织协调应急处置 工作。 Ⅰ级响应：发布Ⅰ级预警，区防指副指挥主持召开会商会议， 启动Ⅰ级响应。有关单位主要负责同志立即赶赴现场，组织协调应 急处置工作。 Ⅰ级响应：发布Ⅰ级预警，区防指副指挥主持召开会商会议， 启动Ⅰ级响应。区防汛抗旱指挥部主要负责同志迅速赶赴现场，组 织有关部门、专业救援力量实施应急抢险救援行动。区防指统一组 织开展应急处置工作。 Ⅰ级响应：发布Ⅰ级预警，区防指指挥或副指挥主持召开会商 会议，启动 I 级响应。区防办提请市防办给予物资、队伍支援，并 做好相关工作；各部门或相关单位按照区指挥部的统一指挥，开展 抢险救援工作。 16 5.4 响应行动处置措施 5.4.1 当区防汛抗旱指挥部发布Ⅰ级、Ⅰ级预警时，启动Ⅰ级响应 （1）可能出现的灾害影响概述 辖区内城市排水基本正常，并可兼顾南运河水景观。南运河未 遭遇上游洪水，中心城区及本区、镇日降雨 60mm。中心城区东北 斜泵站排水系统及本区排涝系统满负荷排水。 （2）防御措施 1）在接到区防汛抗旱指挥部预警后，镇防指全部领导上岗到 位，严格执行 24 小时值班制度，镇防汛通知各有关部门、各村责 任人及时进入防御状态，督促检查有关单位防洪应急响应工作开展 情况；及时收集整理全镇防汛各有关单位工作情况，上报各级领导， 并通报有关单位；随时掌握水情、雨情、险情、灾情，并及时上报， 做好上传下达。组织做好防汛现场视频、图片等资料的采集整理； 通知区级防汛抢险队伍收拢人员，检查抢险设备，随时做好防汛抢 险准备。 2）镇防指按照责任段组织口门管理单位、管理人员对镇及以 下管理的涵闸以及无明确管理单位的涵闸进行巡查，并对存在问题 的口门进行跟踪。 3）镇防指严密注视水情、雨情，对险工险段、闸涵泵站等加 强监测，视情况组织责任单位做好撤离准备和相关病险口门封堵工 作。 4）对危险的路、桥及险工险段派出人员值勤，防止事故发生， 17 督促辖区内企业等单位做好安全检查和防范工作。 5）对可能受淹泡地区的农作物、鱼塘，如即将收成的，应立 即组织群众抢收和捕捞鱼塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失。 5.4.2 当区防汛抗旱指挥部发布Ⅰ级预警时，启动Ⅰ级响应 （1）可能出现的灾害影响概述 城市积水严重，南运河亲水平台受淹或城市排水河道发生重大 险情。南运河未遭遇上游洪水，中心城区及本区、镇日降雨 100mm；大沽排污河堤防出现决口、漫堤等重大险情，或污水泵站 发生停机故障，不能正常排水。 （2）防御措施 1）在接到区防汛抗旱指挥部预警后，镇防指全部领导上岗到 位，严格执行 24 小时值班制度，随时掌握水情、雨情、险情、灾 情，并及时上报，做好上传下达。根据需要，提出组建抗洪前线指 挥部的建议，并负责实施；组织做好镇级防汛抢险队伍调动和物资 的调拨，督促检查各村居园区防汛工作落实情况。 2）包村指导员要立即到所包的村居，与防汛责任人组织人员 对受大沽排河堤防发生险情影响的区域进行巡查，加强观测，对受 威胁企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保人 员财产安全。 3）按照区防指的部署组织有关部门，对相关跨河桥梁、堤防、 生产交通豁口实施封堵，对被淹没的路、桥，设立警示标志，严禁 行人过往，实行交通管制。 18 4）镇防指对存在问题的口门实施专人值守，落实抢险人员、 抢险物料，加强巡查和检查，密切监视水情、雨情变化，发现异常 情况及时汇报。 5）按照区防指命令，立即组织镇抢险应急分队人员、民兵在 指定地点集结就位，对各河段沿线出险堤段，实施工程抢险，并及 时上报相关情况。社会稳定治安组负责维护防汛抢险正常秩序。 5.4.3 当区防汛抗旱指挥部发布Ⅰ级预警时，启动Ⅰ级响应。 （1）可能出现的灾害影响概述 中心城区和本区、镇排水受到严重影响的，中心城区及我区、 镇日降雨 150mm, 南运河分泄上游 30 立方米/秒以下。 （2）防御措施 1）根据区防汛指挥部指令发布紧急动员通告，镇防指全部领 导上岗到位，严格执行 24 小时值班制度，随时掌握水情、雨情、 险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。动员动用社会各界一切 人力、物力、财力、投入抗洪抢险救灾；提请区防办给予物资、队 伍支援，并做好相关工作。 2）包村指导员要立即到所包的村居，与防汛责任人立即组织 受到洪水直接威胁区域的群众转移，并做好安置工作。同时，镇防 指要组织危险区未转移群众撤退到指定的安全地点，并做好有关安 置工作。镇社会稳定治安组负责实施实行交通管制。 3）镇防指组织群众和民兵上堤进行昼夜巡查，密切监视水情、 雨情变化，发现异常情况及时处理并汇报。 19 4）镇防指配合区防指做好防汛抢险所需土源及其它抢险物料 的落实，并按照区防指的部署，调集镇级抢险力量对出现的险情全 力抢险，及时上报相关情况。 5）镇防指组织和指导群众进行抗洪自救活动。 5.4.4 抢险行动 在大清河管理处、海河管理处技术指导下，镇政府负责组织防 洪工程抢险。发生险情时，相关防汛责任人要第一时间赶赴现场靠 前指挥，迅速全力组织开展抗洪抢险。发生较大险情或重大险情时， 提请区防办调动区防汛机动抢险队参加抢险；如险情继续发展，视 情况由区防办联系部队参加防汛抢险。在抢险过程中，要认真统计 用工用料投入，注意收集整理各项技术资料。较大和重大险情抢险 结束后要写出抢险技术总结，并按险情级别上报区防办。 5.5 响应升级 当事态进一步扩大，预计超出原来预警响应等级时，及时收发 区防办提升预警响应等级的通知，并组织、调动相关救援力量实施 增援。 5.6 新闻报道与发布 按照防汛工作进展、防汛工作流程，适时集中组织媒体报道防 汛准备、即时汛情、应急处置等情况。 5.7 应急结束 应急处置工作基本完成，经专家评估，事件危害基本消除，次 生、衍生事件得到有效控制，应急处置工作即告结束，由发布预警 20 单位宣布应急结束。 应急结束后，将情况及时通知参与处置的有关部门和单位。必 要时，通过新闻媒体向社会发布应急结束信息。 5.8 接收安置蓄滞洪区人口转移接收、安置任务 按照市区防办的统一部署，我镇主要负责静海县台头镇幸福村 \新立村两个村庄人员的接收安置工作，其中幸福村全部转移，人 员 1589 人，转移地点为中北工业园；新立村全部转移，人员 1575 人，转移地点为中北汽车园。各相关单位要以大局为重，通力合作， 确保人口的转移接收、安置工作真正的落到实处。 5.9 物资储备 2020 年用于全镇防汛专用储备物资有：编织袋 5 万条（其中： 镇雨水泵站存放 1 万条） ，铁丝 2 吨、工具 500 件、木桩 3-6 米 100 棵等。 6 善后处置 6.1 修复重建 应急结束后，在区委、区政府的统一领导下，镇防指负责组织 相关单位对域内损毁的防汛设施进行修复。 6.2 调查评估 响应终止后，在区防办指导下，镇防指组织各单位对响应过程 和响应措施效果进行总结、评估，完成评估报告上报区防办。 7 应急保障 7.1 应急队伍保障 21 （1）抢险救灾准备 镇防汛专业技术抢险队在汛期随时待命， 做好抢险救灾的准备， 当接到区防办启动预警响应后，及时收拢队伍，全面检查抢险设备、 物资、器械，确定行动路线，明确队伍联系方式等，随时做好出动 准备。 （2）参加本地区抢险救灾行动 当抢险队所在地域（地区）出现洪水、沥涝、以及区域内供排 水、水污染突发事件等险情，根据工作需要，镇防办直接指挥所属 防汛抢险分队参加抢险救灾行动。 （3）参加跨地区防汛抢险救灾行动 镇防汛专业技术抢险队根据全区抢险形势工作需要在区防办 的指挥下随时准备遂行区防办赋予的防汛救灾任务。应急抢险救援 队伍进入突发事件现场实施救援，必须在当地政府或应急救援现场 指挥部的统一领导下开展应急处置工作。 7.2 物资保障 镇防办是镇级防汛物资管理与调拨的主管部门。镇物资仓库承 担专储防汛物资的储备、维护与调运等日常工作，并对防汛物资使 用单位进行技术指导，汛期听从区统一领导，由区防指自上而下负 责组织防汛抢险物资的调运工作。 8 宣传教育、培训和应急演练 镇防办应在汛前将专业抢险队伍组建集结完毕，完成抢险技术 培训、演练以及抢险机械设备维修等准备工作。督促各村居落实防 22 汛抢险责任人和防汛抢险队伍，配合组织防汛抢险队伍进行查险技 术培训，并提供查险培训的技术支持；完善群众防汛队伍，协助各 村居指导群众防汛队伍的培训，并建档立卡，确保汛期发生险情时， 可以随时调用。 各村居根据工作实际，建立防汛抢险队伍训练常态化机制，科 学制定各类防汛抢险队伍的训练计划，明确训练目标、内容和要求， 适时组织开展各类培训和实战演练。群众抢险队伍要根据实际工程 特点，开展查险、抢险训练。 抢险组要针对防汛抢险典型案例的处置方案制定培训计划；防 汛机动抢险队根据自身专业特点安排具体的训练科目；承担防汛任 务的干部队伍以防汛工程调度和受困人员转移安置为主要训练内 容。 凡参与抗洪抢险、巡堤查险、临水工作所有人员，必须佩戴有 效的救生设备，对违反安全纪律的要严肃处理。 9 附则 9.1 责任与奖惩 （1）防汛突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任 追究制，将应急管理工作纳入对村居的年度工作考核。 （2）镇防办组织对各部门防汛预案的落实情况进行检查。 （3）对在防汛工作中成绩突出的单位和个人，依法予以表彰 和奖励。对在工作中违反《中华人民共和国防洪法》 、 《天津市防洪 抗旱条例》及应急管理相关规定，造成严重后果的单位和个人，依 23 法予以惩处。 9.2 预案管理 （1）本预案由镇防汛抗旱指挥部办公室负责解释。 （2）各村居园区按照本预案确定的职责，制定本村居、园区 应急预案，并报镇防办备案。 （3）镇防办应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。 遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、论 证、备案等各项程序。 （4）本预案自发布之日起实施。 附件：1.西青区中北镇防汛抗旱指挥部办事机构设置情况 2.西青区中北镇人民政府（单位名称）防汛信息报告 3.青区中北镇防汛应急响应工作流程图 4.西青区中北镇防汛抗旱指挥部名单及职责 5.西青区中北镇村级防汛抢险责任人名单 6.西青区中北镇 2019 包村（社区、工业园）防汛责任 人名单 7.西青区中北镇 2019 防汛应急分队人员名单及联系电 24 话 8.西青区中北镇防汛抢险物资储备情况汇总表 9.西青区中北镇防汛责任制表 2020 年 6 月 8 日 附件 1 西青区中北镇防汛抗旱指挥部办事机构设置情况 指挥部名称 指挥部办 公室位置 主要职责 25 负责人 （一）贯彻执行市、区防指 的决定。 （二）在党委、政府的领导 下，统一指挥全镇防汛抗旱 工作。 （三） 下达抗洪抢险动员令， 动员全社会参与防汛抢险 救灾工作。 防汛抗旱指 （四）召开防汛抗旱会议， 挥部办室 安排部署抗洪救灾工作。 （五）收发启动、终止全镇 防汛抗旱应急响应。 （六）下达重要防汛抗旱调 度命令。 （七）组织做好防汛抗旱宣 传工作，提高全社会的防洪 减灾意识。 镇政府 扈树燕 附件 2 西青区中北镇人民政府防汛信息报告单 报告单位 报告人 事件地点（详细地点： 26 县、乡、村或河道桩 号等） 遇险及伤 事件类型 亡情况 财产损失 初步原因 现场基本情况 已脱险和受险人数 及救治情况 出动救援队伍及抢 险情况 已采取主动应急措 施 现场指挥部及联系 联系方式 人 事态发展情况 请求支援情况 接受信息人及时间 27 附件 3 中北镇防汛工作应急响应流程图 西青区防汛抗旱指挥部 中北镇防汛抗旱指挥部 工作协调组 街管办、各村委会 教育教学 恢复组 宣 传 报道组 社会稳定 治安组 水 情 监控组 物资保障及 转移安置组 建管排 险组 电 力 保障组 学校 组织做好学 校救灾转移 及积极参与 灾后重建工 作 28 应 急 抢险组 资 金 保障组 卫生及 防疫组 安全防 事故组 工业生产 恢复组 农业生产 恢复组 附件 4 中北镇防汛抗旱指挥部名单 姓 名 扈树燕 林佐维 郑建伟 刘自强 黄云发 高 勇 于永梅 王造运 赵凌雪 赵清海 姜正丰 梁子平 刘海峰 王立新 朱 耀 崔玉娟 曹玉忠 高玉健 闫 海 王学军 汪家礼 张 莉 冯 龙 职 务 联系电话 镇长 党委副书记、二级调研员 派出所所长 党委委员 副镇长 副镇长 党委委员 党委委员、武装部长 科技副镇长 副镇长 党委委员 党委委员 副镇长（挂职） 副调研员（四级调研员） 党委办 政府办 资产办 配套办 建管站 水利站 电管站 民政办 街道管理办 29 18602236627 13820178575 13920660290 13920837392 13502008558 15302079891 18622726826 13820133435 13820522161 13672184721 18622812698 13821841017 13821226665 18920392789 15922197299 13920408382 13920213171 13920075330 15822935840 13702156419 15022519888 13920271808 18822223344 备 注 姓 名 职 务 联系电话 任震怀 招商办 13512897988 黄登峙 中北工业园 13820581582 白金枝 纪委办 13821131899 胡玉花 审计办 13512496935 张 军 三资办 13820325189 高 晶 三产办 13802116626 李 磊 食安办 13722105856 张桂发 观光园、旅游办 13821769560 张亚玲 教委 18920285551 韩祖弘 安全办 13821459141 邳永琴 农业办 13820578874 刘运勇 卫生科 13302002072 吴俊华 执法队 13512065291 郭向顺 综治办 13034370800 曲伟伟 巡控队 15222859789 李淑起 广播站 15002233658 王东来 中北医院 13682030528 30 备 注 附件 5 中北镇村级责任人及联系电话 村 名 姓 名 职 务 联系电话 李家园 王凤林 村党支部书记兼村委会主任 13902085798 东姜井 宋佩明 村党总支书记兼村委会主任 13820654388 西姜井 刘春起 村党总支书记兼村委会主任 13752087777 大卞庄 宋玉春 村党委书记兼村委会主任 13820680399 侯 台 金明起 侯台集团主任 13821661199 大稍口 顾连成 村党总支书记兼村委会主任 15122332278 曹 庄 王秀增 村党委书记兼村委会主任 13662092929 汪 庄 吕宏奇 村党总支书记兼村委会主任 15332078988 邢 庄 林秀宽 村党总支书记兼村委会主任 13821584866 东北斜 申树亭 村党总支书记兼村委会主任 13820559968 中北斜 王海龙 村党总支书记兼村委会主任 15320189999 西北斜 于朝伍 村党支部书记兼村委会主任 13516257308 四 新 曹玉清 村党支部书记兼村委会主任 13820680396 雷 庄 牛建永 村党支部书记兼村委会主任 13920876666 小 蒋 徐佳洪 村党支部书记兼村委会主任 13802005260 大 蒋 金玉桃 村党支部书记兼村委会主任 13920654276 祁 庄 徐万庆 村党支部书记兼村委会主任 13902164962 李 楼 曹式斌 村党总支书记兼村委会主任 13902138019 谢 庄 曹树根 村党委书记兼村委会主任 13323323961 西 马 刘 景 村党总支书记兼村委会主任 13902100188 东 马 白俊飞 村党总支书记兼村委会主任 13752338772 大 梁 李冬 村党总支书记兼村委会主任 13821851621 王 庄 吴凤来 村党总支书记兼村委会主任 13920418588 31 附件 6 中北镇包村领导、包村（社区）指导员名单 社区 包社区 领导 包社区 干部 海 假日润园 张孟军 潘俊廷 张孟军 张桂发 云锦世家 田艳松 李学伟 侯 台 扈树燕 卞德宝 碧水家园 林佐维 程淑云 西 马 扈树燕 王 辉 锦曦花苑 赵清海 朱 邢 庄 扈树燕 高玉健 假日风景 黄云发 于子河 祁 庄 田艳松 崔金影 溪秀苑第二社区 高 勇 吴士琴 雷 庄 田艳松 李 强 东姜井社区 于永梅 韩祖弘 东北斜 林佐维 崔玉娟 福 悦 里 于永梅 邢梓梅 李 楼 林佐维 曹玉忠 水语花城 王造运 王志艳 小 蒋 赵清海（代） 王登玉 富 力 湾 王造运 张学强 王 庄 赵清海（代） 王宝洁 华亭丽园 王造运 邳永琴 西北斜 姜正丰 张玉龙 旭辉御府 王造运 王宗娜 谢 庄 黄云发 郭向顺 侯台社区 王造运 张 东 马 黄云发 张 莉 西姜井社区 赵凌雪 马晓巍 汪 庄 高 勇 王自君 福雅花园 赵凌雪 杨洪琴 中北斜 高 勇 方红蕊 红杉花苑 赵清海 贾 嘉 东姜井 于永梅 康怀勇 华亭佳园 姜正丰 李 霞 西姜井 赵凌雪 尹东梅 十二城枫桦园 姜正丰 吕佳洁 大 蒋 赵清海 吴俊华 大地十二城 梁子平 尚 云 大 梁 赵清海 胡玉花 溪秀苑 梁子平 冯 龙 李家园 梁子平 马浮增 旭水蓝轩 刘海峰 蒋文岩 大卞庄 刘海峰 姜金龙 顺通家园 刘海峰 赵光鹏 四 新 王立新 王学军 澜湾花园 王立新 崔英华 中信珺台 王立新 牛杏馥 村名 包村领导 包村干部 曹 庄 张孟军 闫 大稍口 32 曜 军 附件 7 中北镇防汛应急分队人员名单（1）(执法队) 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 序号 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 姓名 高玉龙 王庆卓 张凯 刘鑫 朱庆宇 闫富生 李树军 王庆龙 潘文凯 高磊 尚向磊 张磊 姜丽柱 刘军华 李春 姚景瑜 贾磊 许洪来 徐浩毅 徐军 刘洪建 姓名 王刚 孙勇 崔鑫 许宏祥 朱名鑫 张金钰 刘杰 王涛 刘富贵 王帅 任艺铭 王博文 吕鸿刚 吴冬 高祝坤 徐俊清 序号 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 序号 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 33 姓名 闫春雨 尚志昱 李国浩 郝跃金 王庆超 姚景鹏 曹哲 刘冬 冯磊 于向军 邵臣 高鹏 任广义 王建旭 王永建 尚向艺 杨加伟 李长斌 宋宇航 崔允旺 张国森 姓名 吴学起 于杉杉 孟宪钱 尚向羽 刘洋 徐勇 任志远 史丽龙 周金龙 赵普运 侯立珉 李维海 李明亮 闫长利 祁勇春 孙九龙 59 60 61 62 63 64 65 序号 89 90 91 92 张子泉 张涛 孙健 任贵言 高祥 孙健 彭浩 姓名 杨赫 马秀旺 顾政 赵月乐 82 83 84 85 86 87 88 序号 110 111 112 113 刘红帅 贾奎君 宋泽东 黄登楠 刘俊凯 刘玉杰 邱禹 姓名 李津龙 徐松龄 马龙 周建伟 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 贾铁成 李昊锟 于俊波 庞茂盛 李根 石建航 李昕 王永卫 黄嬴政 姚景磊 孔振东 姚琳 孙绍欢 江涛 张宝林 陈志海 刘志广 114 李志海 34 中北镇防汛应急分队人员名单（2） 序号 姓名 联系电话 1 赵宣通 18202608091 2 刘庆功 15522504157 3 张磊 15822129092 4 高玉帅 13920031860 5 刘桐 18722395627 6 李俊智 18202200970 7 李俊乐 13752065663 8 于磊 13512883812 9 陈光 18102033176 10 李昊林 18512259364 11 刘涛 17695974425 12 王桐鑫 15022703537 13 饶乐 18222290169 14 曹树明 13920904655 15 乔丽华 18920760250 16 王刚 18602299611 17 王宇 15222740337 18 沈健 18202587486 19 李桂庆 13207636191 20 刘全保 13821224761 21 曹树伟 13820659665 22 刘庆贺 18722158643 23 高亮 13207502594 24 屈昌伟 13261537119 25 韩嘉文 18622478434 26 鲍程轩 15022738517 35 27 牛建春 15900239898 28 刘树曾 18722493585 29 杨宝旺 13622008237 30 高强 13920885802 31 时耀光 13072285810 32 刘荣军 17720079937 33 谢广东 13032296621 34 鲍永江 13642147234 35 郭宝全 13820700112 36 孙汝富 13194672997 37 曲伟伟 15222859789 38 刘红兴 13132220089 39 鲍艳喜 15122400451 36 附件 8 中北镇防汛抢险物资储备情况汇总表 物资名称 单位 数量 存放地点 铁丝 8# 吨 2 龙江建材 洋镐 把 100 龙江建材 铁锹 把 400 龙江建材 钢丝钳 把 10 龙江建材 根 100 龙江建材 编织袋 条 40000 龙江建材 铁锤（12 磅） 把 10 龙江建材 木桩 （3-6 米） 备 注 根据抢险情况，及时调度挖掘机、推土机、运输车辆、 发电机及人员，由中北镇防汛抗旱指挥部组织实施。 37 附件 9 中北镇防汛河段责任制表 序号 负责区域 负责单位分工 1 东西排总（营建支路至 天华侨） 西马南岸 刘 景 书记兼村主任 13902100188 小蒋北岸 徐佳洪 书记兼村主任 13802005260 2 南运河镇东节制闸至 李楼桥 东马南岸 白俊飞 书记兼村主任 13752338772 李楼北岸 曹式斌 书记兼村主任 13902138019 南运河李楼桥至春光 桥 祁庄南岸 徐万庆 书记兼村主任 13902164962 大梁北岸 李冬 书记兼村主任 13672184721 南运河春光桥至解放 台桥 王庄北岸 吴凤来 书记兼村主任 13920418588 谢庄南岸 曹树根 书记兼村主任 13323323961 解放台桥至万 卉桥 大蒋南岸 金玉桃 书记兼村主任 13920654276 雷庄北岸 牛建永 书记兼村主任 13920876666 四新南岸 曹玉清 书记兼村主任 13820680396 西北斜北岸 于朝伍 书记兼村主任 13516257308 邢庄南岸 林秀宽 书记兼村主任 13821584866 李家园北岸 王凤林 书记兼村主任 13902085798 西大洼（南运河至华科 八路） 东北斜东岸 申树亭 书记兼村主任 13820559968 中北斜西岸 王海龙 书记兼村主任 13902170001 陈台子排河（三孔闸快速路西南 250 米处） 东姜井北岸 宋佩明 书记兼村主任 13820654388 侯台南岸 金明起 侯台集团 13821661199 外环河（津浦铁路至外 环线 7 号桥段） 汪庄两岸 吕宏奇 书记兼村主任 15332078988 外环 7 号桥至卉康路 大稍口两岸 顾连成 书记兼村主任 15122332278 卉康路至外 8 号桥 西姜井两岸 刘春起 书记兼村主任 13752087777 东场引河（津浦铁路至 南运河） 大卞庄两岸 宋玉春 书记兼村主任 13820680399 曹庄排干（西青道至南 运河段） 曹庄村两岸 王秀增 书记兼村主任 13662092929 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 万卉桥至七号桥 七号桥至小稍口交界 处 防汛责任人 职 务 联系电话 大沽排水河（三孔闸13821661199 侯台两岸 金明起 侯台集团 外环 8 号桥） 注：李家园村、镇机关全体为应急分队，以上各单位除完成以上任务外，还要负责本单位辖区 的排沥防汛工作，各居委会要保证本小区的排沥工作。 38 39