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津滨汉街政〔2019〕13 号 2019 年汉沽街农田残膜回收利用工作 实施方案 为加快推进汉沽街农田残膜回收利用工作，降低农膜残 留污染，保护土壤生态环境，推动农业绿色发展，根据津滨 [2019]64 号文件要求，结合我街实际，现制定本方案。 一、组织领导 为保障此项工作有序开展，成立由汉沽街道办事处主任 王学梅为组长，街武装部部长刘景合为副组长，农业服务中 心、财政办公室、环境保护管理办公室负责人及各村书记为 成员的汉沽街农田残膜回收利用工作领导小组。 领导小组负责全街农田残膜回收利用工作的指导和推 动，下设办公室，设在汉沽街农业服务中心，办公室主任由 农业服务中心主任刘玉才兼任，负责农田残膜回收利用日常 - 1 - 工作，推进各项措施落实。 二、总体要求 （一）总体思路 以构建“源头控制、高效回收、资源利用”的农田残膜 回收处理利用体系为目标，加大政策扶持力度，全面推进农 田残膜回收利用工作，以农田残膜回收网点为纽带，鼓励农 田残膜资源化利用，有效防治农膜残留污染，促进农业农村 经济与资源环境协调健康发展。 （二）工作目标 全面启动农田残膜回收利用工作，通过政策扶持，促进 农膜减量与回收利用，农田残膜达到有效控制，回收率达到 80%以上，减少农膜残留污染。 （三）基本原则 一是分类实施，突出重点。地膜残留污染是突出问题， 各村要加强监督管理工作，重点抓好废弃地膜的回收利用工 作，促进农田残膜的回收利用。 二是全辖区覆盖，因地制宜。从 2019 年继续全面实施 农田残膜回收利用工作，各村要根据自然条件和实际使用情 况，因地制宜建立本村农田残膜回收、处置机制和体系。 三是政府主导，公众参与。支持农田残膜回收与利用， 充分调动农业生产经营者和社会化服务组织等多方积极性， 引导公众参与，共同推进农田残膜回收利用工作取得实效。 三、技术路线 - 2 - （一）摸清底数 本着实事求是的原则，各村积极核实辖区内农膜实际使 用面积、使用数量等情况，明确工作责任人与联系人，统计 结果公示后报汉沽街农田残膜回收利用工作领导小组备案 （汉沽街农业服务中心）。 （二）建立回收网点 全街统一规划和部署，组建回收网点，接收各村回收的 农田残膜，回收点必须符合“四有”的建设标准，即：有人 员、有场地、有回收设施、有消防设施。回收网点负责做好 农田残膜回收情况登记、核验工作，并集中贮存，建立台账 留档待查。在自愿建立回收网点的基础上，由申报单位填写 《2019 年天津市滨海新区农田残膜回收网点申请表》 （三）组织回收 辖区各村在摸清底数情况下组织人工或机械捡拾，将捡 拾的农田残膜交回收网点存放。 （四）监督检查 街农田残膜回收利用工作领导小组对农田残膜回收情 况开展监督检查，依据有关法律法规对残膜回收情况开展执 法检查，确保残膜回收工作顺利完成。 （五）检查验收 各村要对区域内农田残膜回收工作开展自验，形成验收 报告，并向街农田残膜回收利用工作领导小组办公室提出验 收申请。工作领导小组将会同有关部门，对各村进行抽查验 - 3 - 收，以村为单位，按照各村回收面积的 5%进行抽查验收。 （六）依照方案发放补贴 按照补贴细则，给予验收合格的村发放补贴资金。 四、主要任务 （一）开展农膜使用、回收情况统计 各村组织专人统计各村农膜使用及回收情况，明确使用 人及回收人信息，作为农田残膜回收补贴发放和检查考核的 依据。 具体内容包括：当年地膜覆盖面积、地点、使用量、覆 膜作物类型、使用者信息及回收处理量等基本情况，为实施 年度考核奠定基础。 （二）贯彻地膜新标准 《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）于 2018 年 5 月正式实施，各村要及时宣传贯彻实施，为我街农 田残膜回收利用工作提供源头保障。 （三）组织农田残膜回收 各村依据本年度农膜实际使用情况因地制宜开展农田 残膜回收工作，组织农业生产者、合作组织等采取机械化捡 拾或人工捡拾等方式开展农田残膜回收，并交至回收网点存 放，确保全面完成回收目标。 （四）加强农田残膜回收处置监管 按照《天津市农业生态保护办法》相关规定，依据“属 地管理”原则，各村对本区域农田残膜回收工作实施情况进 - 4 - 行监督检查，严查不回收农田残膜的行为，并留存检查记录 表，推进农田残膜回收工作有序开展，确保不形成二次污染。 五、工作进度安排 （一）2019 年 4 月，各村统计核实辖区内农田地膜实际 使用面积、使用数量、工作责任人与联系人等情况并报备街 农业服务中心。 （二）2019 年 5 月-12 月，农田残膜回收利用工作领导 小组组织召开工作部署会，签定农田残膜回收利用工作责任 书，对各村工作进度和完成情况进行督查、指导。制定汉沽 街农田残膜回收利用工作实施方案，落实辖区内农田残膜回 收工作。和回收网点签定农田残膜回收协议书，回收网点正 式运营，回收网点负责做好农田残膜回收情况登记、核验工 作，并集中收贮，建立台账。 （三）2019 年 12 月，各村完成农田残膜回收自验工作， 做好工作总结、台账及档案管理备查。 （四）2019 年 12 月-2020 年 1 月，按照新区实施方案 要求，区领导小组成员单位组成验收小组，对各村农田残膜 回收工作进行验收，验收合格后拨付补贴资金；对未完成工 作或存在问题的街镇，按要求进行整改。 六、加强宣传引导，营造良好舆论氛围 要充分利用电视、广播、网络、微信等宣传方式，全面 加大对废旧地膜污染危害和防治污染重要性的宣传，提高广 大农民治理地膜污染的自觉性、主动性和积极性，营造全民 - 5 - 参与、共同治理的良好社会氛围。 2019 年 8 月 14 日 （此件主动公开） 天津市滨海新区人民政府汉沽街道办事处 - 6 - 2019 年 8 月 14 日印发