3.大通县2022年陆生动物保护能力提升工程大通牧区动物防疫专用设施建设项目实施方案.doc

2022 年陆生动物保护能力提升工程 大通牧区动物防疫专用设施建设项目 实施方案 山西信达农林工程咨询有限公司青海分公司 二〇二二年六月 2022 年陆生动物保护能力提升工程大通牧区动物防疫 专用设施建设项目实施方案 项目名称： 2022 年陆生动物保护能力提升工程大通牧区动物防 疫专用设施建设项目 山西信达农林工程咨询有限公司青海分公司 编制单位： 大通县畜牧兽医站 负 责 人： 尚 艳 赵志刚 审 核： 王云岗 李国平、尹俊、贺清林 编 写 人 员： 邵丽梅 霍秀春 张 俊 黄贤英 郝明霞 尚 艳 马学芝 马玉秀 孔繁荣 李海英 苏金英 马成文 谢维升 常丽娟 目 第一章 录 总 论..................................................................................................................................1 第一节 项目概况....................................................................................................................1 第二节 编写依据....................................................................................................................2 第二章 项目建设背景....................................................................................................................3 第一节 项目背景....................................................................................................................3 第二节 项目建设的必要性....................................................................................................5 第三章 项目建设区基本条件........................................................................................................7 第一节 自然地理概况............................................................................................................7 第二节 社会经济概况............................................................................................................8 第三节 建设单位基本情况....................................................................................................9 第四章 项目建设指导思想.目标及原则.....................................................................................10 第一节 指导思想..................................................................................................................10 第二节 项目建设原则............................................................................................................10 第二节 建设目标....................................................................................................................10 第三节 建设效益....................................................................................................................11 第五章 项目建设内容及规模......................................................................................................11 第一节 项目建设内容及布局..............................................................................................11 第二节 项目建设方案..........................................................................................................12 第六章 投资概算及资金筹措........................................................................................................16 第一节 投资概算..................................................................................................................16 第二节 资金筹措..................................................................................................................18 第七章 项目建设期及实施进度....................................................................................................19 第一节 项目建设期..............................................................................................................19 第二节 实施进度安排..........................................................................................................19 第八章 效益分析及风险评估......................................................................................................19 第一节 经济效益..................................................................................................................19 第二节 社会效益..................................................................................................................20 第三节 生态效益..................................................................................................................20 第四节 风险评估..................................................................................................................21 第九章 劳动安全与卫生................................................................................................................21 第一节 劳动安全..................................................................................................................21 第二节 卫生与消防..............................................................................................................21 第十章 项目组织管理与运行....................................................................................................22 第一节 项目组织管理..........................................................................................................22 第二节 保障措施..................................................................................................................24 第十一章 招标方案......................................................................................................................24 附 录..............................................................................................................................................26 第一章 总 论 第一节 项目概况 一、项目名称 2022 年陆生动物保护能力提升工程大通牧区动物防疫专用 设施建设项目 二、项目主管单位 青海省农业农村厅 三、项目监管单位及监管责任人 青海省农业农村厅 副厅长 杨林 青海省农业农村厅 兽医局局长 段海军 四、项目日常监管直接责任单位及负责人 大通县农业农村局 张生福 五、项目建设单位及负责人 大通县畜牧兽医站 赵志刚 六、项目建设性质 新建 七、建设地点 项目在大通县斜沟乡、极乐乡、逊让乡、多林镇、青林乡、 青山乡、塔尔镇、桦林乡、向化乡、宝库乡、长宁镇、石山乡、 东峡镇、新庄镇、城关镇等 15 个乡镇中实施。 八、项目建设期 1 项目建设期为 7 个月，即 2022 年 6 月至 2022 年 12 月。 九、项目建设内容及规模 本项目主要建设防疫注射栏 83 套，其中：斜沟乡 4 套、极 乐乡 4 套、逊让乡 9 套、多林镇 6 套、青林乡 7 套、青山乡 10 套、塔尔镇 5 套、桦林乡 7 套、向化乡 7 套、宝库乡 17 套、长 宁镇 1 套、石山乡 3 套、东峡镇 1 套、新庄镇 1 套、城关镇 1 套。 十、投资概算及资金来源 （一）投资概算 项目总投资 249.00 万元， 其中注射栏建设投资 241.53 万元， 占项目总投资的 97.00%；工程建设其他费用 7.47 万元，占项目 总投资的 3.00%。 （二）资金来源 项目总投资 249 万元，其中申请中央投资 224 万元，占项目 总投资的 90.00%；地方配套资金 25 万元，占项目总投资的 10.00%。 第二节 编写依据 1.农业农村部计划财务司关于做好 2022—2025 年中央预算 内投资农业建设项目储备工作的通知（农计财便函〔2021〕271 号）； 2.动植物保护能力提升工程项目申报指南； 3.《全国动植物保护能力提升工程建设规划（2017—2025 2 年）》； 4.《全国动植物保护能力提升工程中央预算内投资专项管 理办法》（发改农经规（2017）1691 号）； 5.《关于 2022 年陆生动物保护能力提升工程大通牧区动物 防疫专用设施建设项目可行性研究报告的批复》（青农函 〔2021〕219 号）； 6. 《关于下达藏粮于地藏粮于技专项动植物保护能力提升 工程项目 2022 年中央预算内投资计划的通知》（青发改投资 〔2022〕301 号）； 7.其他与项目相关的、建设单位提供的资料。 第二章 项目建设背景 第一节 项目背景 动物防疫工作在畜牧业生产全程中作用极其重要，它直接影 响着养殖业健康发展.动物食品卫生质量和公共卫生安全。《全 国动植物保护能力提升工程建设规划（2017-2025）》中明确提 出要以“防范风险.保障安全.促进发展”为主线，对动植物保护 体系.外来生物入侵防控体系当前存在的瓶颈问题和薄弱环节， 充分利用现代科学技术手段，完善相关设施装备，为保障农业生 产安全.农产品质量安全.公共卫生安全和生态安全奠定坚实基 础。 青海省动物疫病发生种类繁多，经过几十年动物疫病防治， 3 消灭了牛瘟.牛肺疫.马鼻疽.马传贫等危害重大疫病，控制了布 病.羊痘.牛出败.结核病.炭疽等传染病，提高了重大动物疫病免 疫.普通病防治.禽流感等动物疫病监测水平，使兽医卫生风险控 制水平和动物产品质量安全监管能力大幅度提高。由于我省农牧 区牛羊养殖分散.面广.点多，防疫服务半径大，村社防疫人员较 少，加之免疫防疫时无专用设施保定牛羊，使防疫人员劳动强度 增加.免疫时间延长，防疫免疫密度和抗体受到不同程度的影响。 随着新时期动物疫病日益复杂和种类的多样性，农牧区防疫任务 及工作量也越来越重，如何解决农牧区基层动物疫病防疫中动物 保定难.抓畜难.注苗难.采血难以及免疫效果差等问题，提高动 物防疫注苗的时效性，降低防疫人员劳动强度，确保免疫效果， 实现防疫工作强度的减量化，提高免疫防疫密度和效率就显得十 分重要。根据《全国动植物保护能力提升工程建设规划 （2017-2025 年）》的总体要求，我省加大了农牧区动物防疫专 用设施建设。农牧区防疫专用设施的建设，大大提高了农牧区开 展各类牲畜的疫苗免疫注射工作效率，有效缓解了农牧区动物防 疫工作中的漏牲畜.漏针以及减轻抓牲畜劳力紧张等局面，保障 了防疫人员的安全，提升了动植物保护工作能力与水平，对保障 畜牧业生产安全.农产品质量安全.公共卫生安全和生态安全意 义重大。 4 第二节 项目建设的必要性 一、是新时代动物免疫防疫工作的需要 动物疫病是影响畜牧业健康发展和制约牧民收入持续增长 的重要因素。随着动物疫病的发生.发展与流行特点的日趋复杂 和多样化，对我省的动物防疫工作提出了更高的要求，农牧区动 物防疫专用设施建设，有效改善了免疫防疫的基础设施条件，解 决当前农牧区动物疫病防疫工作中注苗难.采血难以及免疫效果 差等问题，减轻对草场生态环境损伤，有效提高动物免疫防疫效 率，减少了因疫病造成的经济损失，提高动物疫病防疫防治的水 平，顺应新时代动物免疫防疫工作新要求。 二、是节省劳力.保证防疫人员安全的需要 每年春秋两季免疫注射疫苗时，牛羊保定多采取组织多人进 行围捕，防疫注射时需大量劳力。但因牧民居住分散，抓畜劳力 紧张；加之藏羊.牦牛野性强，抓捕困难，往往造成漏针，也常 常发生牦牛.藏羊在注射免疫时攻击防疫人员，致防疫人员安全 得不到保障，更谈不上保证重大动物疫病免疫密度，导致免疫失 败，严重影响基层农牧区防疫工作质量，影响疫病防控。本项目 实施可减少农牧民抓牲畜次数，在抓畜过程中节省约 2/3 劳力， 并减轻牲畜应激反应；与未使用注射栏相比，注苗效果提高了 2 倍，提高动物免疫质量，保证了防疫人员在免疫防疫时牦牛.藏 羊对其伤害，确保了人身安全。 三、是动物标识全覆盖和实现可追溯体系的需要 5 人类许多传染病如包虫病.动物炭疽.结核病.流行性乙型脑 炎.布鲁氏菌病.狂犬病等是直接或间接由染疫动物传播引起的， 做好动物免疫防疫，科学地诊断畜禽疫病，及时消灭人畜共患疫 病传染源，按计划实施免疫防疫尤其重要，特别是在动物标识和 动物产品可追溯体系建设过程中，由于藏羊.牦牛抓捕困难，致 使挂标难.挂标率低。通过防疫注射栏等专用设施建设，提高耳 标佩戴速度和佩戴率.降低掉标率，提高耳标佩戴速度和佩戴率. 降低掉标率，在全面推进动物可追溯体系进程中，对牛羊养殖. 运输.屠宰.分割.销售等全过程信息追溯.动物标识及动物疫病 可追溯体系建设是十分必要的。 四、是提高免疫质量，确保公共卫生安全的需要 动物防疫工作是确保动物源性食品安全和有效保障公共卫 生安全的重要组成部分。随着农牧区畜禽及其产品的交易日益频 繁，动物疫病传播的机会和发生的频次较多，加之动物防疫工作 点多面广，动物防疫工作难度加大，一旦发生疫情，难以控制， 不仅损失巨大，而且会影响社会稳定。因此本项目的实施，按照 “五不漏”要求，加大了牲畜的免疫防疫注射力度，实现了牲畜 “应免尽免”，提高动物疫病免疫密度和质量，确保动物性食品 安全和公共卫生安全需要。 因此，本项目建设，改进了县区动物防疫专用设施条件，构 筑有效免疫屏障，减轻了防疫免疫的工作强度，确保了免疫密度 和质量，提高了动物疫病综合防治能力，对畜牧业持续健康发展 6 是十分必要的。 第三章 项目建设区基本条件 第一节 自然地理概况 一、地理位置 西宁市大通县位于青海省东部河湟谷地，属西宁市辖县。地 理位置在北纬 36°43'～37°23'，东经 100°51'～101°56'。 东邻互助土族自治县，西接海晏县、湟中县，南与西宁市接壤， 北与祁连县和门源回族自治县相依。全县总面积 463.5 万亩 （3090 平方公里）。东西长约 95 公里，南北宽约 85 公里。县 城所在地为桥头镇，距省会西宁 35 公里。 二、地形地貌 大通县是青藏高原和黄土高原过渡地带，海拔 2280～4622 米，地势西北高东南低。境内有宝库河、黑林河、东峡河汇成北 川河。 三、气候特征 大通县属高原大陆性气候，气温垂直明显，年平均气温 5.8 ℃，极端最高气温 35.6℃，极端最低气温-26.1℃。年降水量 523.3mm，年平均蒸发量 1762.8mm，全年降水天数 168d，降水量 最多在 8 月，最少在 12 月，年平均相对湿度 56％。年内无霜期 70～120d 左右，最长可达 145 天，绝对无霜期 80 天。年平均日 照时数 2563h，太阳辐射强，光能潜力大。最大风速 18m/s。 7 第二节 社会经济概况 一、行政区划 县域设宝库乡、青山乡、塔尔镇、良教乡、新庄镇、城关镇、 极乐乡、逊让乡、向化乡、东峡镇、长宁镇、桦林乡、石山乡、 朔北乡、桥头镇、青林乡、多林镇、斜沟乡、景阳镇、黄家寨镇、 大通种畜场、大通种牛场等 20 个乡镇 1 种畜场 1 种牛场 289 个 行政村。 二、人口与民族 全县辖 9 镇 11 乡 1 种畜场 1 种牛场，289 个行政村，总户 数 88502 户，总人口为 44.72 万人，农牧业人口 26.98 万人。其 中，撒拉族 0.02 万人，占全县总人口的 0.05%；藏族 3.25 万人， 占 7.04%；回族 14.81 万人，占 32.07%；汉族 22.5 万人，占 48.74%；其他民族 4.15 人，占 9.28%，少数民族人口占 49.68%。 三、畜牧业生产状况 项目在大通县斜沟乡、极乐乡、逊让乡、多林镇、青林乡、 青山乡、塔尔镇、桦林乡、向化乡、宝库乡、长宁镇、石山乡、 东峡镇、新庄镇、城关镇等 15 个乡镇中实施。截止目前大通县 各地区没有建设防疫注射栏，其畜牧业基本情况详见表 3-2-1。 表 3-2-1 县名 大通县 畜牧业基本情况 牲畜存栏量（头.只） 乡镇 牛存栏（头） 羊存栏（只） 斜沟乡 9010 12260 极乐乡 13407 18591 逊让乡 10537 15870 多林镇 12652 11435 8 县名 牲畜存栏量（头.只） 乡镇 牛存栏（头） 羊存栏（只） 青林乡 36089 21630 青山乡 18950 18631 塔尔镇 6300 7432 桦林乡 7610 8480 向化乡 8226 7957 宝库乡 44467 21600 长宁镇 5216 9546 石山乡 4615 15784 东峡镇 8567 15678 新庄镇 7528 13520 城关镇 5673 12356 第三节 建设单位基本情况 大通县畜牧兽医站成立于 1958 年，全站核定编制 55 人，实 有正式在编人员 52 名，其中专业技术人员 49 人，工勤人员 2 人、 事业单位管理人员 1 人。学历方面：本科 37 人，专科 8 人，中 专 3 人，中专以下学历 4 人；技术职称方面：高级职称 7 人、中 级职称 30 人、助理畜牧兽医师 12 人、普工 2 人、管理 1 人。 大通县畜牧兽医站隶属于大通县农业农村局，是全额拨款事 业单位，下设有 28 个基层乡镇畜牧兽医站。其职责是负责全县 重大动物疫病的防疫、监测、预报、诊断、防治工作；承担全县 动物疫病、流行病学调查及动物疫病可追溯体系建设工作；拟定 全县动物疫病防控技术方案；承担全县畜禽良种推广、繁育、改 良及畜禽养殖疾病防治的技术指导工作，承担全县畜牧业生产技 术指导及调查统计等工作。 9 第四章 项目建设指导思想.目标及原则 第一节 指导思想 坚持“预防为主”，以推动兽医事业健康发展为目标，改善 农牧区防疫专用设施，加大牛羊免疫防疫覆盖面，切实做到“应 免尽免，不留空当”.“村不漏户.户不漏畜.畜不漏针.针不漏 量”，构筑有效免疫屏障，确保免疫密度.效果和质量。使基层 动物防疫综合能力得以大大提升，有效控制重大动物疫病的发生， 减少因疫病造成的经济损失，从而保障畜牧业生产安全和公共卫 生安全的需要。 第二节 项目建设原则 1.突出重点。重点安排牧业社，适当兼顾半农半牧社。 2.合理布局。充分考虑牧户及牲畜分布.方便群众。 3.规范管理。防疫注射栏所有权归乡镇畜牧兽医站或乡政府， 使用权归牧户。 第二节 建设目标 过项目实施，夯实牧区防疫专用设施，满足牧区动物防疫工 作实际需要，实现节约抓畜劳力，减轻劳动强度，提高注射效率、 密度和免疫质量，保障防疫人员人身安全，做好动物各种疫病预 防、控制和消灭的技术服务，实现防疫设施专用化、设备配套化 以及防疫工作简洁化，使应免家畜的强制免疫病种免疫密度达到 10 100%，重大动物疫病免疫抗体抽检平均合格率达 80%以上。 第三节 建设效益 一是依托近年来大通县生态畜牧业区位优势和发展成效，通 过有效完善大通县动物疫病防控设施建设，补齐牧业发展“短 板”，进一步健全完善动物疫病防控体系。 二是有效改善因传染源增加引发动物疫情等次生灾害，实现 源头管控，通过项目实施，极大提高防疫密度。 第五章 项目建设内容及规模 第一节 项目建设内容及布局 本项目主要建设防疫注射栏 83 套（固定式），详见表 5-2-1。 表 5-2-1 项目建设内容及布局表 序号 单位名称 单位 分配数 安装地点 1 斜沟乡 套 4 上窑村，下窑村，河滩村，大业坝村各 1 套。 2 极乐乡 套 4 岔水坝村，前一村，上和衷村，后庄村各 1 套。 3 逊让乡 套 9 尕漏村，逊佈沟，逊佈村，八里村，华鑫肉牛养殖专 业合作社（逊佈村），加守良种乳肉牛繁育基地（古 谷家村），富元肉牛养殖专业合作社（古谷家村）各 1 套，塘坊村 2 套。 4 多林镇 套 6 上宽村，下宽村，藏龙庄村，哈州村，石头滩村，马 场庄村各 1 套。 5 青林乡 套 7 全家湾村，白土村，雪里河村，卧马村，生地村，中 庄村,创富养殖场(白土村)各 1 套。 6 青山乡 套 10 贺家庄村，龙卧村，（原西山乡）：生地村，西北岔 村，东山村，官巴村各 1 套，沙岱村 2 套，红泉村 2 套。 7 塔尔镇 套 5 （原药草乡）：西庄村，格达庄，王庄村，半沟村， 伊绿养殖专业合作社(泉沟村)各 1 套。 11 8 桦林乡 套 7 峡口村，东庄村，喷哇村，鄂博沟村，桦西牦牛肉牛 繁育专业合作社（西沟村）各 1 套，西沟村 2 个。 9 向化乡 套 7 将军沟村、下滩村、三角城村、麻庄村、达隆村、乙 卡村，嘉国旭养殖专业合作社向（达隆村）各 1 套。 10 宝库乡 套 17 纳塄沟、五间房、祁汉沟、水草滩各 1 套，县牧场 3 套，省牛场 10 套（纳拉村宁张公路 198 号）。 11 长宁镇 套 1 存军牛羊养殖专业合作社(后子河中咀山村) 12 石山乡 套 3 应龙奶牛养殖专业合作社(杂户村),银帆奶肉牛养殖专 业合作社(红牙豁村),福惠奶牛养殖专业合作社(红牙 豁村)各 1 套。 13 东峡镇 套 1 丰聚种养殖专业合作社(南滩村)1 套。 14 新庄镇 套 1 彦忠牛羊养殖专业合作社(红石崖村)1 套。 15 城关镇 套 1 科江农业开发有限公司（好来村）1 套。 套 83 合计 第二节 项目建设方案 本着方便群众，提高利用效率的原则，充分考虑牲畜及农户 分布.水源.地理位置等因素由各建设单位选择建设方案。 固定式防疫注射栏建设方案 一、设计总说明 1.设计依据 1.1 建设单位提供的其他有关工程资料； 1.2 国家现行相关法律法规。 2.采用的法律法规及主要标准 2.1《建筑设计防火规范》GB50016-2014； 2.2 《 全 国 民 用 建 筑 工 程 设 计 技 术 措 施 规 划 · 建 筑 》 （2009）； 2.3《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）2013 年 版； 12 3.建设的设计范围和规模 3.1 设计范围： 本项目 2022 年陆生动物保护能力提升工程大通牧区动物防 疫专用设施建设项目实施，本项目选址位于西宁市大通县。 本次建设内容：畜圈防疫注射栏。 二、总平面及建筑设计 1.设计依据 1.1《工业建筑防腐蚀设计规范》GB50352-2005； 1.2 《 全 国 民 用 建 筑 工 程 设 计 技 术 措 施 规 划 · 建 筑 》 （2009）； 1.3《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）2013 年 版； 1.4《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2012。 2.规划原则和设计理念 2.1 设计原则 2.1.1 遵守工程建强制性条文和有关规范； 2.1.2 满足规划消防的要求，解决好各种交通流线关系； 2.1.3 做到功能分布合理.技术先进.良好的节能效果.保护 环境.规划理念适度超前，满足建筑单位的使用要求。 2.2 设计理念 本设计的理念围绕生态高标准、高起点，以使用方的需求为 基本出发点，创造便捷.以及舒适优美.高质的空间环境。 13 3.设计概述 3.1 上部结构 新建带畜圈防疫注射栏，结构形式为立式钢管通道结构，其 中注射栏长为 8.96 米，地面高度为 1.546 米，栏道宽为 0.7 米 （中心距），栏杆底部深载与地下以混凝土地基固定，注射栏立 柱均选用60x3.5 钢管,间距 620mm，横向选用12 钢筋，间距 150~250mm，造型为一个长方体，出入口门为 0.6 米宽，1.0 米 高，用40x3 和30x2 钢管焊接成栅栏门，用铰链（合页）固 定于立柱上，所有钢构件均采用 Q235，焊条为 E43XX，所有钢构 件均涂红丹防锈漆两道，再涂天蓝色防锈漆两道。 畜圈总长为 67.4 米，造型为一个椭圆形，立柱采用60x3.5 钢管，间距 600mm（中心距），地面高度为 1.546 米，立柱底部 深载与地下以混凝土地基固定，横向选用12 钢筋，间距 100~250mm，门为 2.0 米宽，1.2 米高，用40x3 和30x2 钢管 焊接成栅栏门，用铰链（合页）固定于立柱上，所有钢构件均采 用 Q235，焊条为 E43XX，所有钢构件均涂红丹防锈漆两道，再涂 天蓝色防锈漆两道。 3.2 基础 注射栏立柱基础平面尺寸为 1.2mx10m， 高度为 500mm， 采用 C25 素混凝土，立柱埋入深度为 454mm，畜圈立柱基础平面尺寸为 500mmx500mm，高度为 500mm，采用 C25 素混凝土，立柱埋入深 度为 454mm，基础顶部（距基础顶 50mm）设 410 长度 200mm 锚 14 筋（双向设置）。 本着方便群众，提高利用效率的原则，充分考虑牲畜及农户 分布.水源.地理位置等因素由各建设单位选择建设方案。 4 环保专篇 4.1 设计依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》； （2）《城市区域环境噪声标准》（3090—93）； （3）《大气环境质量标准》（GB3095—96）； （4）《中华人民共和国土地保护法》； （5）《中华人民共和国土地管理法》； （6）《中华人民共和国污染防治法》； （7）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）； （8）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； （9）《地表水环境质量标准》（GB38-2002）； （ 10 ） 《 生 活 垃 圾 填 埋 场 污 染 控 制 标 准 》 （GB16889-2008）。 4.2 主要污染工序 （1）施工期 1）施工扬尘：主要来自材料运输、现场堆放及清理扬尘； 运输车辆扬尘。 （2）营运期 1）噪声：运输车辆车辆产生的噪声、提水泵产生的噪声等。 15 2）固体废弃物：日常产生的生活垃圾。 4.3 建议 （1）施工场地设立隔离围墙，材料堆放在围墙内，并经常 洒水保持地面湿润，以避免大量的扬尘产生。进出的运输车辆应 及时进行清洗并采取遮盖防尘措施，防止车辆将泥尘带出工地， 同时处理好固体和生活垃圾的清运和堆放。 （3）施工过程中应使用商品混凝土，以减少施工场地水泥 的飘洒和飞扬及施工现场噪声污染等。 （4）按《清洁生产促进法》要求，禁止使用有毒有害物质 以及超过国家标准的建筑和装修材料。 第六章 投资概算及资金筹措 第一节 投资概算 一、概算依据 （一）定额指标依据 1．《青海省房屋建筑与装饰消耗量定额与基价》（2020）、 《青海省通用安装工程消耗量定额与基价》（2020）、《青海省 施工仪器仪表台班费用单价》（2020）、《青海省建设工程消耗 量定额与基价混凝土、砂浆配合比》（2020）进行估算，并按照 本地区人工、机械、材料调整系数进行调整。 2．人工费计取依据青海省建设厅《关于调整<青海省建设工 程预算人工费日工资标准>的通知》（青建工[2014]611 号）； 16 3．根据国家和青海省有关规定进行估列。 4．参考西宁市地区类似工程造价。 （二）其他费用指标依据 其它费用按《青海省工程建设其他费用定额》有关规定并结 合本项目实际情况估列。 1．国家发改委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通 知（发改价格[2015]299 号）； 2．《基本建设财务规则》（财政部令[2016]81 号）、《基 本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504 号）。 二、项目投资 项目总投资 249.00 万元， 其中注射栏建设投资 241.53 万元， 占项目总投资的 97.00%；工程建设其他费用 7.47 万元，占项目 总投资的 3.00%，详见表 6-1-1。 表 6-1-1 项目总投资概算表 单位 数量 单价 投资 比例 （元） （万元） （%） 序号 建设内容 一 工程费用 1 斜沟乡 套 4 29100 11.64 2 极乐乡 套 4 29100 11.64 3 逊让乡 套 9 29100 26.19 4 多林镇 套 6 29100 17.46 5 青林乡 套 7 29100 20.37 6 青山乡 套 10 29100 29.1 7 塔尔镇 套 5 29100 14.55 8 桦林乡 套 7 29100 20.37 9 向化乡 套 7 29100 20.37 10 宝库乡 套 17 29100 49.47 11 长宁镇 套 1 29100 2.91 12 石山乡 套 3 29100 8.73 241.53 17 97.00% 单价 投资 比例 （元） （万元） （%） 序号 建设内容 单位 数量 13 东峡镇 套 1 29100 2.91 14 新庄镇 套 1 29100 2.91 15 城关镇 套 1 29100 2.91 二 工程建设其他费 7.47 3.00% 1 前期工作费 1.65 0.66% 2 工程监理费 2.50 1.00% 3 招标代理服务费 1.50 0.60% 4 清单编制费 0.95 0.38% 5 预决算审核费 0.87 0.35% 三 合计 249.00 100% 第二节 资金筹措 项目总投资 249 万元，其中申请中央投资 224 万元，占项目 总投资的 90.00%；地方配套资金 25 万元，占项目总投资的 10.00%。详见表 6-2-1。 表 6-2-1 资金筹措表 投资（万元） 资金来源（万元） 序号 建设内容 一 工程费用 241.53 224.00 25.00 1 斜沟乡 11.64 10.80 0.84 2 极乐乡 11.64 10.80 0.84 3 逊让乡 26.19 24.29 1.90 4 多林镇 17.46 16.19 1.27 5 青林乡 20.37 18.89 1.48 6 青山乡 29.10 26.99 2.11 7 塔尔镇 14.55 13.49 1.06 8 桦林乡 20.37 18.89 1.48 9 向化乡 20.37 18.89 1.48 10 宝库乡 49.47 45.88 3.59 11 长宁镇 2.91 2.70 0.21 12 石山乡 8.73 8.10 0.63 13 东峡镇 2.91 2.70 0.21 14 新庄镇 2.91 2.70 0.21 18 中央投资 地方配套 资金来源（万元） 序号 建设内容 投资（万元） 15 城关镇 2.91 二 工程建设其他费 7.47 7.47 1 前期工作费 1.65 1.65 2 工程监理费 2.50 2.50 3 招标代理服务费 1.50 1.50 4 清单编制费 0.95 0.95 5 预决算审核费 0.87 0.87 三 合计 249 中央投资 投资比例% 地方配套 2.70 0.21 224.00 25.00 90% 10% 第七章 项目建设期及实施进度 第一节 项目建设期 项目建设期为 7 个月，即 2022 年 6 月至 2022 年 12 月。 第二节 实施进度安排 项目实施进度安排如下： 2022 年 6 月，完成项目前期工作； 2022 年 7 月，完成项目工程招投标； 2022 年 8 月-2022 年 11 月，完成防疫注射栏施工；； 2022 月 12 月，项目试运行，总结、检查验收。 第八章 效益分析及风险评估 第一节 经济效益 通过项目实施，改善了县区村社动物防疫设施条件。项目涉 及 15 个乡镇，项目建设可有效改善农牧区动物防疫专用设施条 19 件，解决县区动物疫病防疫工作中防疫设施不全，牛羊保定难. 抓畜困难.注苗难.采血难等问题，切实做到防疫工作“应免尽免” 和“五不漏”即“不留空当.村不漏户.户不漏畜.畜不漏针.针不 漏量”；缩短了防疫注射.监测采血时间，降低了劳动强度，节 约了劳动力，确保动物免疫驱虫.诊断治疗.采样监测等效果；保 证了兽用生物制品及时安全.有效使用，减少浪费，节约疫苗投 资，提高防疫工作效率；使应免家畜的强制免疫病种免疫密度达 100%，重大动物疫病免疫抗体抽检平均合格率达 80%以上，经济 效益显著。 第二节 社会效益 项目的实施，是新历史时期动物防疫工作不断改进和完善的 技术手段之一。它的实施有效改善了当前基层农牧区免疫防疫工 作难.技术人员缺少.免疫效果不理想等现状，减轻了防疫技术人 员和农牧民工作量，使免疫防疫工作更加合理.科学和轻量化； 减少了因免疫防疫因漏针.飞针等现象而造成的经济损失，尽可 能使牛羊免疫防疫实现全覆盖，提高了动物疫病免疫密度和免疫 质量，提升了农牧区动物疫病防治能力；同时降低了牛羊免疫防 疫过程中被抓而造成的不良应激反应，确保了动物福利，为畜牧 业健康发展和公共卫生安全保驾护航。 20 第三节 生态效益 农牧区动物防疫专用设施的建设，对草场植被破坏程度较少， 草场植被得到了有效保护，且集中进行牛羊的免疫防疫，可减少 环境污染，有效保护了草原生态环境。 项目建设具有基础性.公益性和社会性，其效益主要体现在 社会效益。 第四节 风险评估 本项目属社会公益性项目，其投资后使农牧民减损增收，不 存在投资风险。 第九章 劳动安全与卫生 第一节 劳动安全 防疫注射栏建设均位于远离生活水源处，方便开展消毒及无 害化处理，选址符合动物防疫条件要求，地理位置便于动物防疫 工作开展，土地占用非生产用地。项目对劳动安全主要的影响因 素为注射栏的固定与安装，期间对周围环境质量影响不大，劳动 生产安全重点是防疫注射栏安装过程，要加强对劳动者的安全生 产知识培训，提高安全生产水平。 21 第二节 卫生与消防 项目建设为防疫注射栏的建设， 在消防方面不存在安全隐患。 建设期间无噪声源增加，不会对声环境产生影响，实施后无污染 废水废气等排放，不会对环境造成任何不利影响。 本项目生产中的钢管及其配套设施等必须符合国家相关标 准和建设的技术要求，建成后加强科学管理，避免产生不必要的 消耗，达到节能减排的功效。 第十章 项目组织管理与运行 第一节 项目组织管理 一、项目建设期管理 按照农业部《农业基本建设项目管理办法》及相配套的有关 管理规定，项目管理实行项目法人负责制、工程招标投标制、工 程监理制、施工合同制的“四制”管理制度。大通县农业农村局 为项目日常监管负责单位，主要负责项目资金管理，定期、不定 期对项目实施进度等监督检查，保证项目资金的合理使用和项目 如期保质保量完成，大通县畜牧兽医站具体负责项目实施。为保 证项目顺利实施，组成由大通县农业农村局主管领导和大通县兽 医站等单位组成的项目领导小组，负责项目的组织、协调、检查、 督促等全程管理。 （一）法人负责制 为加强对项目的组织.管理，项目实行法人负责制，各县（市. 22 行委）动物疫病预防控制中心分别成立项目实施小组，各中心主 任做为第一责任人全面负责该项目的实施，严格按照实施方案的 要求实施，保证项目建设质量和资金的使用，明确职责.做到各 行其是.各负其责，按期完成项目任务。 （二）财务报帐制 根据《农业部基本建设财务管理办法》及相关财务制度，切 实加强对项目建设资金的管理，严格财经纪律，管好用好项目资 金。项目资金做到专款专用，并严格按照建设内容使用，接受财 政.审计部门的监督和审计。 (三)工程招标制 为了保证项目建设质量和节约投资，防疫注射栏等购置及安 装等工程均按《招投标法》和农业部《农业基本建设项目招标投 标管理决定》实行面向社会公开招投标。 (四)工程监理制 建立项目监理制度，聘请有资质的工程监理部门对项目实施 进行全程监理，确保工程质量。加强项目施工管理，确保项目按 期.高效.优质完成。 （五）施工合同制 建设工程按工程中标合同，签订施工合同，并严格履行合同 条款。 （六）信息报告制 本项目纳入全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设 23 项目库）稽查监管体系，以及农业建设项目管理平台于每月 6 日 前将项目开工情况.投资完成情况.工程形象进度等数据通过全 国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）报送省动 物疫病预防控制中心。在项目竣工验收后，及时通过全国投资项 目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）填报竣工情况，并 将项目销号。 二、项目建成后组织管理与运行 项目建成后所形成的固定资产五年内由所在乡镇畜牧兽医 站或所属乡政府负责管理，不得私自处置。乡镇兽医站或所属乡 政府与项目实施村签订资产管理协议，由项目实施村负责防疫设 施日常管理和维护，保证设施正常运行，县动物疫病预防控制中 心负责业务培训和技术指导。 第二节 保障措施 一、加强对动物防疫专用设施建设工作的领导 项目实行法人负责制，层层签订目标责任书，加强对本项目 的组织领导。项目领导小组和实施小组根据项目方案，实行目标 责任制，精心组织，周密部署，认真实施，及时研究解决项目实 施过程中遇到的困难和问题。切实把各项工程措施落到实处。 二、建设高素质的动物防疫队伍 按照建立“结构合理.梯次分明.素质优良.工作高效”的要 求，加快推进兽医人才队伍建设，培养一批较高素质的乡村防疫 24 员队伍，确保项目实施后有效发挥作用。 第十一章 招标方案 项目招标投标严格按照《招投标法》和《农业基本建设项目 招标投标管理办法》进行。 一、招标范围 防疫注射栏建设（购置）、运输及安装。 二、组织形式 委托招标。 三、招标方式 公开招标。 25 附 录 附表： 附表 1：项目建设内容及投资一览表 附表 2：招标投标事项申请表 附图： 附图 1：项目建设规模及位置示意图 附图 2：注射栏设计平面图 附件： 附件 1：项目可行性研究报告的批复 26 附表 1 项目建设内容及投资一览表 项目 项目建设内容及投资一览表 项目类别 2021 年中央预算内投资 项目名称 2022 年陆生动物保护能力提升工程大通牧区动物防疫专用设施建设项目 项目主管单位 青海省农业农村厅 项目监管单位及 青海省农业农村厅 副厅长 监管责任人 青海省农业农村厅 兽医局局长 许海抚 项目日常监管直接 责任单位及负责人 项目建设单位及负责人 建设地点 建设期限 投资预算 建设内容 杨林 西宁市大通县农业农村局 张生福 西宁市大通县畜牧兽医站 赵志刚 项目在大通县斜沟乡、极乐乡、逊让乡、多林镇、青林乡、青山乡、塔尔镇、桦 林乡、向化乡、宝库乡、长宁镇、石山乡、东峡镇、新庄镇、城关镇中实施。 项目实施期为 1 年，自项目经费下达后，12 个月内完成项目建设 目估算总投资 249.00 万元，其中注射栏建设投资 241.53 万元，占项目总投资的 97.00%；工程建设其他费用 7.47 万元，占项目总投资的 3.00%。 本项目主要建设防疫注射栏 83 套 经济效益：通过项目实施，改善了我区村社动物防疫设施条件。项目涉及 7 个乡 镇，项目建设可有效改善农牧区动物防疫专用设施条件，解决农牧区动物疫病防 疫工作中防疫设施不全，牛羊保定难、抓畜困难、注苗难、采血难等问题，切实 做到防疫工作“应免尽免”和“五不漏”即“不留空当、村不漏户、户不漏畜、 畜不漏针、针不漏量”；缩短了防疫注射、监测采血时间，降低了劳动强度，节 约了劳动力，确保动物免疫驱虫、诊断治疗、采样监测等效果；保证了兽用生物 制品及时安全、有效使用，减少浪费，节约疫苗投资，提高防疫工作效率；使应 免家畜的强制免疫病种免疫密度达 100%，重大动物疫病免疫抗体抽检平均合格 率达 80%以上，经济效益显著。 社会效益：项目的实施，是新历史时期动物防疫工作不断改进和完善的技术手段 效益分析 之一。它的实施有效改善了当前基层农牧区免疫防疫工作难、技术人员缺少、免 疫效果不理想等现状，减轻了防疫技术人员和农牧民工作量，使免疫防疫工作更 加合理、科学和轻量化；减少了因免疫防疫因漏针、飞针等现象而造成的经济损 失，尽可能使牛羊免疫防疫实现全覆盖，提高了动物疫病免疫密度和免疫质量， 提升了农牧区动物疫病防治能力；同时降低了牛羊免疫防疫过程中被抓而造成的 不良应激反应，确保了动物福利，为畜牧业健康发展和公共卫生安全保驾护航。 生态效益： 大通县动物防疫专用设施的建设，对草场植被破坏程度较少，草场植被得到 了有效保护，且集中进行牛羊的免疫防疫，可减少环境污染，有效保护了草原生 态环境。 项目建设具有基础性、公益性和社会性，其效益主要体现在社会效益。 27 附表 2 附表 2 设 招标投标事项申请表 招标范围 招标组织形式 招标方式 全部招标 委托招标 公开招标 计 建安工程 重要材料 其 他 28 附图 1 项目建设规模及位置示意图 注：图中红色数字为建设数量（套）。 29 附图 2： 注射栏设计平面图 30 31 32