20关于落实二十件民心工程开展环境卫生清整工作的实施方案.doc

中北政发[2007]20 号 关于落实二十件民心工程 开展环境卫生清整工作的实施方案 各村（居）民委员会、有关单位： 根据市委、市政府《关于重点抓好 20 项民心工程，以崭新 面貌迎接奥运会的决定》的总体部署，按照市市容委发津容环 （2007）138 号《关于落实二十件民心工程开展环境卫生清整 工作的实施意见》的有关要求，结合我区当前开展的创建国家 卫生区工作，决定在全镇开展环境卫生集中清整工作，为使集 中清整工作落到实处，取得成效，特制定如下实施方案。 一、成立组织 成立环境卫生推动组，协调推动清整任务的顺利实施。 组 长：许恩友 副组长：刘自强、李宏广 成员单位：市容站、建管站、水利站、三产办、安全办、文 明办。 二、工作目标 从现在起至奥运会举办前，要紧紧围绕 20 件民心工程，和 创卫工作，以“同在一方热土，共建美好家园”活动为契机，集 中解决影响市容环境观瞻的突出问题，特别是解决垃圾污染问 题，进一步健全和完善市容环境卫生长效管理机制，在短期内 实现市容环境面貌发生大的变化，使环境卫生达到时时干净， 处处干净的标准。为我区创建国家卫生区、生态区、巩固镇创 卫成果做出贡献。 三、清整范围及重点项目 （一）清整范围 镇辖区内的所有街镇建成区和自然村、居民区。农村地区治 理垃圾的重点范围是“三沿、两边”，即：沿公路（包括高速公 路、国道、市道）、沿铁路、沿河，村边、坑塘边。 （二）重点项目 1 、清整国道、市道（特别是入市道路和入区县道路），高 速公路、快速路、外环线及穿越城镇公路上和道路两侧可视范 围内的垃圾、卫生死角。公路清扫保洁的垃圾杂物，要全部进 街镇垃圾转运站和无害化处理场，严禁垃圾乱到。 2 、清整商业街旅游景点、公交始末站、广场等公共场所周 边及繁华地区的垃圾、卫生死角． 3 、清整政府所在地主干道路、次支道路；街镇政府所在地 （含自然村）的主要干支道路、城乡结合部地区的垃圾、卫生 死角。 4 、清整全镇所有建筑和道路施工工地、拆迁工地内部及周 边的垃圾、工程弃土、卫生死角。治理运输洒漏和施工工地周 边 扬尘污染。 5 、清整政府所在地、建成区内所有居民区，以及自然村、 居民区的垃圾、卫生死角。 6 、清整道路和居民区的绿地、花坛、绿化隔离带、公路和 外环线两侧防护林的树挂、垃圾、卫生死角、白色污染和各种 废弃物。 7 、清整全镇域内河道、穿越镇的河道、及其他水域、水面 无明显漂浮物。河坡、堤岸无生活垃圾、杂草堆、白色污染和 卫生死角。 8 、清整各类集贸市场内外的垃圾、卫生死角。 9 、清洁道路上的公交站牌、报刊亭、路牌、广告牌、交通 护栏、等马路家具，要做到清洁干净。 10 、清整所有机动车、非机动车停（存）车场垃圾、卫生死 角，要设专（兼）职环境卫生保洁员，做到车走地净，保持干 净整洁。 11 、清整公共厕所、社会厕所环境卫生。达到设施完好，无 粪迹尿碱、无蝇蛆、无积灰蛛网、无废弃物，无积水、无满冒 外溢、无擅自张贴、涂写各种标语和其他宣传品的标准。 12 、建立垃圾收集、运输、处理系统，达到垃圾袋装、密闭 收集、压缩直运，集中运至无害化处理场。各建成区垃圾袋装 率要达到 90 ％。 13 、各建城区及重点道路环卫设施齐备，道路水洗、机扫率 达到 40 % ，垃圾无害化处理率达到 85 ％。 14 、各机关、企事业单位、学校、医院等单位要大力清整单 位内部卫生，完善卫生基础设施，加强日常卫生管理，清理卫 生死角。同时落实门前市容环境卫生责任制，保持责任区内干 净整洁· 四、实施步骤 清整活动分为三个阶段。 第一阶段：摸底调查、制定方案。（2007 年 8 月 5 日前完 成） 各村要对所辖区域范围内环境卫生状况进行摸底调查，实施 拉网式的自查，对经常易出现和常年堆存的垃圾，建立台帐和 影像资料档案，并分析产生的原因，明确责任部门，确定清理 时限，制定出清整实施方案。各职能管理部门要结合自身的管 理责任范围，查找影响市容环境卫生问题，制定清整实施方 案，并对系统内部进行专题部署。 第二阶段：明确责任，集中清整，巩固成果，落实长效管理 阶段。（集中清理 2008 年 9 月底以前完成） 各村和管理部门要对本辖区、本系统、本部门查找出来的脏 差问题，明确责任单位，协调组织有关人员集中进行清整，发 现一处，清整一处，不留死角。对道路、居民区、清扫保洁不 到位的地段要明确和落实扫保责任；行政执法部门要加大执法 监察的力度，对各种破坏市容环境卫生的行为进行管理和处 罚；有关部门要加强对门前市容环境卫生责任制的管理，让各 单位门前净起来；要制定长效管理的机制，巩固清整成果。 第三阶段：检查验收。( 2008 年 7 月初) 对这次环境卫生大清整情况，市市容委将组织有关部门组成联 合检查组，对开展的环境卫生清整情况进行阶段性、区域性、 综合性和专业性的检查。2008 年 7 月进行全面总体检查验收。 检查验收结果将在全区、全镇通报。 五、责任分工 1、各村（居）委会全面负责本辖区内的专项整治工作，组 织开展专项治理。根据属地管理原则对本辖区内的专项治理活 动进行工作。 2、镇市容管理站委负责牵头组织、协调、解决有关清整问 题，制定实施方案。 3、镇建管站负责在建及未交接道路、桥涵组织有关部门进 行清整；负责对施工工地密闭运输进行治理，杜绝运输洒漏； 负责对园林绿地、景观设施的清整工作进行督察督办。 4、协调公路西青分局、外环所负责对养管公路及外环线进 行全面清整，对清扫保洁的垃圾杂物，要全部进垃圾无害化处 理场，严禁垃圾乱到。 5、水利站负责对辖区内所管辖的所有河道进行清理。 6、政府办负责对公交车站、道路公交设施、站牌的清整活 动进行督察督办。 7、执法队协调公安交管西青支队负责对清理居民区废弃机 动车、对运输撒漏、各类停存车场、交通设施保洁的清整活动 进行督察督办，并为全区清整活动提供执法保障。 8、安全办协调环保局负责对施工工地扬尘、汽车尾气污染 进行监督检查。 9、市容负责对有物业管理的居民小区的清整工作进行监督 检查。 六、有关要求 （一）提高认识，加强领导。这次环境卫生大清整活动，是 贯彻落实市第九次党代会精神，全面贯彻落实 20 项民心工 程，开展“迎奥运”的一项重要举措。因此，各级领导要从落实 科学发展观，构建和谐社会，坚持以人为本，关注民生的高 度，把思想认识统一到市委、市政府的决策精神上来，切实增 强搞好环境卫生大清整的责任感和使命感。 （二）坚持属地管理原则，高质量完成清整任务。各村 （居）委会要按照“统一行动、属地管理、条块结合、以块为 主、全面监督”的原则，以一天也不耽误的精神，全力抓好这 次环境卫生大清整，从现在起，边调查摸底边进行清整，清整 工作不能等。同时要坚持高标准，要深刻认识到这次清整工作 不同于往常的集中整治，是一次全方位、全覆盖的大清整，涉 及范围广、内容多、时间跨度大。而且，边清整还要边完善和 建立长效的管理机制。因此一定要坚持高标准，力争把每一个 清整的区域、道路和点位都打造成精品工程。在开展清整活动 的同时，也要提升环卫作业标准，对外环线周边新交接的城区 道路实行 16 小时保洁作业，次支道路 12 小时保洁作业；迎宾 道路、繁华地区夜间水洗路面，达到路见本色效果。 （三）树立大局意识，落实部门管理原则。进一步明确相关 部门的管理责任，清整工作不推娓扯皮，形成合力，自觉服从 镇政府的组织、协调、推动，在街镇政府的统一领导下，切实 履行管理职责，按责任分工和清整标准完成治理任务。各单位 的主要领导要亲自抓，主管领导靠前指挥，层层落实目标责任 制。正确处理好属地管理与属主管理的关系，保证本系统承担 的清整任务落到实处。同时，镇政府积极为各部门创造完成任 务的条件，加强沟通和协调。 （四）加强督查督办力度，确保清整工作扎实推进。随着 20 项民心工程的启动和推进，有关部门要加强督察督办，定期统 计清整成果掌握进度，随时进行检查，检查的方式有明查、暗 查和录像。一方面检查清整的效果，清整不彻底的要发《 整改 通知》，工作积极主动清整效果好的及时通报表扬；一方面要 检查长效管理的措施是否到位。要建立健全督查网络，进一步 完善行政督查、专业检查、舆论监督、群众监督的机制。 （五）加强执法管理，组建快速反应队伍。各部门在清整工 作中必须坚持依法行政，各执法管理部门要把环境卫生的执法 管理作为日常工作的基本任务，在严格执法的同时注意维护社 会的稳定；建立一个指挥高效、装备精良、通讯灵敏，行动迅 速的快速反应队伍。要充分认识到清整工作是解决好群众最关 心、最直接、最现实的利益问题的实际行动，各单位要高度重 视办理群众投诉工作，接到群众投诉应立即赶赴现场组织清 理，能够当时解决的立即办，不能当时解决的做好解释工作， 清整效果，要让群众满意。镇和专业管理部门定期接受群众的 投诉，公布热线电话和负责单位，请群众监督清整工作，让群 众共享实施民心工程带来的成果。 （六）以创建国家卫生区为载体，高标准完成清整任务。要 把清整环境污染及环境卫生活动要同创建国家卫生区工作相结 合，同落实 20 件民心工程，拆、清、建、管工作相结合，同 创建市容环境管理先进镇、环境美示范社区、卫生镇、卫生村 相结合，做到相辅相成、相互促进。要按照《 国家卫生区标 准》 ，高起点规划、高水平建设、高效能管理，高标准清整， 使清整工作扎实、有效，不留后患，为创建国家卫生城市打基 础。 （七）加强宣传，营造氛围。这次市容环境卫生清整活动的 关键是宣传群众，动员群众，只有充分调动群众参与清整的积 极性，清整工作才能落到实处。要全面发动社会各界力量，做 好本单位和自家的环境卫生，为全市清整活动做贡献。因此， 各村、各有关部门要充分利用各种新闻媒体和宣传方式，下大 力宣传 20 项民心工程的重要意义，努力营造一个爱我家乡， 美化家园，从我做起，迎接奥运的舆论氛围。同时发挥义务监 督员的作用，对影响环境卫生的问题，及时举报，让群众真正 参与和监督清整工作。 各村、单位要做好清整工作的前期调查工作，对辖区内存在 的垃圾堆存点进行全面调查。并按时上报。 附：各村、单位垃圾点位调查表 二○○七年七月三十日 主题词：市容环境 清整 实施方案 抄报：书记，镇长，副镇长，区市容委。 抄送：各村、有关单位。 中北镇人民政府 2007 年 7 月 30 日印发