关于印发《西青区加强互联网上网服务营业场所管理工作方案》的通知.pdf

关于印发《西青区加强互联网上网服务 营业场所管理的工作方案》的通知 各街镇、有关部门： 为充分调动各互联网上网服务营业场所参与文明城区创建 活动的积极性和主动性，培育文明风尚，规范互联网上网服务营 业场所经营行为，我局制定了《西青区加强互联网上网服务营业 场所管理的工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执 行。 西青区文化和旅游局 2020 年 2 月 26 日 -1- 西青区加强互联网上网服务营业场所 管理的工作方案 为了充分调动各互联网上网服务营业场所参与文明城区建 设活动的积极性和主动性，培育文明风尚，规范互联网上网服务 营业场所经营行为，提升互联网上网服务营业场所行业形象，深 入推进文明城区建设工作，净化社会文化环境，保障广大未成年 人身心健康，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联 网上网服务营业场所管理条例》等法律法规以及上级有关文件精 神，西青区文化和旅游局决定在 2020 年 3 月至 9 月加强互联网 上网服务营业场所管理工作，制定方案如下： 一、指导思想和工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国务 院《互联网上网服务营业场所管理条例》为依据，依法查处互联 网上网服务营业场所违法违规经营活动，着力解决当前互联网上 网服务营业场所管理中存在的突出问题，特别是重点打击未成年 人上网违法行为，进一步规范互联网上网服务营业场所经营活 动，保护未成年人健康成长，促进我区网络文化市场健康、文明、 有序发展。 二、工作重点 （一）加强对证照齐全互联网上网服务营业场所的管理。 -2- 是否在显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照； 是否接纳未成年人进入营业场所；是否在营业场所入口处的显著 位置悬挂未成年人禁入标志；是否对上网消费者的身份证等有效 证件进行核对、登记，并记录有关上网信息；是否禁止明火照明 和吸烟并悬挂禁止吸烟标志；禁止带入和存放易燃、易爆物品； 是否在营业期间禁止封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出 口；是否擅自停止实施安全技术措施。 （二）加大对“黑网吧”的治理力度，积极协调街镇综合执 法部门取缔“黑网吧”。按照属地管理原则，西青区文化市场行 政执法支队，密切关注各街镇“黑网吧”举报情况，积极协调公 安、市场监管等各方面力量，配合各街镇综合执法部门坚决取缔 无证照“黑网吧”。 三、工作措施 （一）加强对互联网上网服务营业场所从业人员的培训，提 高从业人员素质。一是加强对互联网上网服务营业场所从业人员 有关专业知识的培训，组织从业人员学习相关的政策法规，提高 互联网上网服务营业场所业主和从业人员素质，规范经营行为， 引导互联网上网服务营业场所业主和从业人员自觉遵守国家法 律、法规的规定，增强自律意识，提升行业形象。二是对从业人 员进行安全培训，提高从业人员安全意识，增强从业人员自我排 查安全隐患的能力，提高预防和应对安全事故的能力，确保广大 网民安全上网。 -3- （二）强化互联网上网服务营业场所市场监管，确保合法经 营。加大互联网上网服务营业场所监管力度，对互联网上网服务 营业场所进行拉网式反复排查，按照《互联网上网服务营业场所 管理条例》等相关法律法规，对互联网上网服务营业场所进行规 范，依法对违法行为进行处罚。 （三）彻底清除中学、小学校园周围 200 米范围内互联网上 网服务营业场所。按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第 九条规定，中学、小学校园周围 200 米范围内和居民住宅楼（院） 内不得设立互联网上网服务营业场所，西青区文化市场行政执法 支队对在此范围内已开设的互联网上网服务营业场所，依法查 处，责令立即关闭。 （四）加大对“黑网吧”整治宣传力度。要充分利用广播、 电视、报纸、网络等多种新闻媒体，加大“黑网吧”整治的宣传 力度，使广大人民群众充分认识“黑网吧”违法违规经营行为的 危害；发挥好 12318（文化）举报电话的作用，认真接收和办理 群众举报，做到有报必查，有查必果，并及时反馈查处结果。 （五）加大对“黑网吧”的查处力度，针对不同情况，分别 施策。对可以达到办证条件的“黑网吧”责令其先停止营业，积 极引导帮助其申请办齐手续后合法经营；对不可能达到办证条件 的“黑网吧”，告知其立即停业自行拆除设备，不再追究；对不 听劝告，顶风违纪，继续经营的“黑网吧”，坚决予以取缔，对 其从事违法经营活动的电脑设备等专用工具、设备依法予以没 -4- 收。 （六）加强“扫黑除恶” 工作和“天津市文明行为促进条 例”的宣传。在对各互联网上网服务营业场所进行日常检查的同 时，加大“扫黑除恶” 工作和“天津市文明行为促进条例”的 宣传力度，发放宣传材料，劝阻制止不文明的行为，引导广大人 民群众文明上网，督促广大从业者合法经营。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。加强互联网上网服务营业场所 管理，是保护未成年人健康成长的需要，是履行政府职能、提高 依法行政能力的要求，也是社会各界的迫切期望。为此，各有关 单位要以高度的政治责任感和紧迫感，统一思想、提高认识、明 确职责、突出重点，把加强网吧管理作为一项重要的保护未成年 人健康成长的希望工程，切实抓紧、抓好、抓到位。 （二）加大执法力度，完善日常监管。西青区文化市场行政 执法支队要认真贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》， 对互联网上网服务营业场所接纳未成年人的行为依法从严处罚。 对累计 3 次接纳未成年人进入或一次接纳 3 人以上的，要坚决吊 销其《网络文化经营许可证》，不得姑息迁就随意降低处罚标准； 确保中小学校周边 200 米范围内无互联网上网服务营业场所。 （三）建全网吧长效管理机制，确保有序发展。积极探索总 结互联网上网服务营业场所管理的经验，健全日常巡查与技术监 控、行业自律与社会监督相结合的互联网上网服务营业场所管理 -5- 长效机制，加强对互联网上网服务营业场所市场的监督和引导， 形成齐抓共管的局面，确保整治工作取得实效。促进互联网上网 服务营业场所的规范经营和有序发展。 （四）严格责任追究制度。对完不成整治任务的要逐级追究 责任，要确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚 到位。对各街镇不坚持属地管理原则、履职不到位的，要视情节 给予通报和处理。对工作不力，造成恶劣影响的，对有关责任人 进行问责或组织处理。 2020 年 2 月 26 日印发 天津市西青区文化和旅游局 -6-