《邯郸市经营性自建房安全管理暂行规定（征求意见稿）》.docx

邯郸市经营性自建房安全管理暂行规定 第一条 为加强经营性自建房安全管理，保障人民群众生 命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《全国自建房 安全专项整治工作方案》《河北省自建房安全专项整治百日攻坚 行动方案》《河北省自建房安全专项整治实施方案》等文件要 求，结合我市实际，制定本规定。 第二条 城市、县城建成区(含市区、县城和各类独立功能 区)内原则上不再批准新建自建房；农村新建自建房原则上不得 超过 3 层。3 层及以上新建、翻建、扩建房屋，以及新建经营性 自建房必须由建成区政府主管部门批准，严格执行房屋质量安全 强制性标准。 第三条 不得擅自实施下列影响房屋安全的行为： （一）私自改变房屋结构。私自对房屋进行不合理的改 造，如在房屋下部增加地下室、在房屋顶部加层、在房屋中间夹 层；改变或破坏原有承重结构，如承重墙上开洞、墙改梁、梁上 开孔、拆改梁柱，改变原设计使用功能造成“格子房”等。 — 1 — （二）私自改变房屋使用功能。在房屋使用周期内，私自 改变其使用功能，增加荷载形成安全隐患，影响房屋设备、设施 的正常使用。如私自将住宅改为人员密集场所、将二层及以上住 宅改成仓库大量集中堆积重物、在屋顶大体量加装水箱等。 （三）超过房屋设计标准，增加房屋使用荷载，包括但不 限于搭建建筑物、构筑物等。 （四）拆改影响房屋结构性能的非承重结构。 （五）其他影响房屋安全的行为。 第四条 自建房有以下安全风险情形的，不得用于生产经 营或出租： （一）未经房屋安全鉴定的。 （二）经房屋安全鉴定为 C 级或 D 级的。 （三）不符合安全防灾等工程建设强制性标准的。 （四）存在违法建设、违法违规审批问题的。 （五）其他安全风险情形。 第五条 现有经营性自建房经专业鉴定机构鉴定为 B 级 — 2 — 的，必须严格进行观察使用；经鉴定为 C 级的，要严格落实属 地监管责任，采取关停整改等措施，消除安全隐患，经整改验收 合格后，可依法申请恢复营业；经鉴定为 D 级的，要立即停用 并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，无法通过修缮 加固消除危险的，一律依法依规拆除；具备重建资格的，可依规 依程序申请重建。 第六条 严格房屋安全审查。各行业主管部门应严格经营 性自建房日常监管，房屋所有人、使用人需将具有相应资质房屋 鉴定机构作出的鉴定报告报乡镇人民政府（街道办事处）审核， 并出具确认房屋安全的场所证明材料后开展经营活动。 县级人民政府住建部门负责规范房屋鉴定机构，对鉴定结 果进行备案、认定，对各乡镇（街道）开展房屋鉴定工作进行业 务指导。 第七条 加强重点场所房屋安全监管。各行业主管部门要 加强城乡结合部、城中村、安置区、工业园区、旅游景区、学校 和医院周边等重点区域，严格酒吧、网吧、KTV、饭店、旅馆、 影院、农家乐、医疗机构、培训机构、养老院、小饭桌、学校及 幼儿园等重点行业房屋安全监管，严查混杂经营、混乱管理，严 — 3 — 防房屋安全隐患。 第八条 加强经营性房屋排查整治。各行业主管部门要加 强公共娱乐、公共餐饮住宿、公共休闲、公共体育运动健身等行 业排查，对违反房屋安全、消防安全等规定的，依法予以查处。 强化居民自建房内生活、经营、仓储等混营的安全排查，违反房 屋安全使用规定的，责令限期整改，待验收通过后方可经营。 第九条 各县（市、区）政府（管委会）负责组织开展用 于生产经营或出租的自建房日常监督检查，落实“危房不进人、 人不进危房”“坚决整治、应拆尽拆”的总要求，发现安全隐患 要督促自建房所有人、使用人及时整改，消除安全隐患。对存在 结构倒塌风险危及公共安全的，应及时关停整改，依法依规予以 处理。对构成犯罪的，应依法追究刑事责任。 第十条 自建房所有人应把好防范安全隐患的第一道关 口，督促使用人生产、经营、生活符合安全要求，对使用人可能 危害公共安全的行为采取有效方式予以制止；发现安全隐患应及 时消除安全隐患并立即向属地政府主管部门报告；对经鉴定为危 险房屋的，必须采取措施消除安全隐患。 — 4 — 第十一条 自建房使用人要增强安全防范意识，建立完善 安全生产责任制度，明确安全管理人员职责、应急措施等，按要 求开展房屋安全鉴定，定期自查，发现安全隐患要及时通知房屋 所有人予以处置，确保经营安全。 第十二条 各级审批、行业主管部门要完善行业准入标 准，严格行业准入的房屋安全条件，加强审批后的监管，督促自 建房所有人、使用人落实房屋安全责任，以部门联动实现房屋安 全闭环管理。 第十三条 本规定自公布之日起施行。 — 5 —