2021年大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价报告（山西审合佳会计师事务所（普通合伙））．pdf.pdf

2021 年大同市平城区市场监督管理局 部门整体绩效评价报告 委托单位：大同市平城区财政局 部门名称：大同市平城区市场监督管理局 评价机构：山西审合佳会计师事务所（普通合伙） 主评人： 2022 年 12 月 目 录 部门整体绩效评价信息表 ........................ - 1 摘 要 ......................................... - 3 一、部门基本情况 ............................. - 10 （一）部门简介 ............................ - 10 （二）部门职责 ............................ - 11 （三）部门预算安排情况 .................... - 22 （四）资产情况 ............................ - 31 （五）部门目标 ............................ - 34 （六）部门组织管理 ........................ - 77 （七）部门履职情况 ........................ - 80 二、绩效评价工作开展情况 .................... - 132 （一）评价目的、对象、依据与评价重点 ..... - 132 （二）绩效评价原则、方法与指标体系 ....... - 136 （三）绩效评价工作过程 ................... - 139 三、综合评价情况及评价结论 .................. - 142 （一）综合评分结果 ....................... - 142 （二）评价结论 ........................... - 143 四、绩效评价指标分析 ........................ - 144 （一）履职效能指标分析 ................... - 144 （二）管理效率指标分析 ................... - 154 （三）社会效应指标分析 ................... - 164 （四）可持续性指标分析 ................... - 167 - 五、主要成效和经验做法 ...................... - 169 六、存在问题及原因分析 ...................... - 171 七、有关建议 ................................ - 172 八、结果应用建议 ............................ - 173 九、其他需要说明的事项 ...................... - 173 十、相关附件 ................................ - 173 附件 1 各处室工作职能明细表 ................. - 175 附件 2 综合评分表 ........................... - 179 附件 3 基础数据表 ........................... - 205 附件 4 问卷调查报告 ......................... - 232 附件 5 访谈报告 ............................. - 247 附件 6 资金合规性检查报告 ................... - 251 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 部门整体绩效评价信息表 被评价单位 大同市平城区市场监督管理局 被评价单位简介 大同市平城区市场监督管理局是大同市平城区人民政府直属 的正科级行政单位，主要负责全区市场综合监督管理、监督管理 市场秩序、全区质量管理工作、市场安全监管等工作。 编制控制数 308 人 实有人数 333 人 部门人员构成情况 本次评价信息 评价时间段 评价时间内资金情况 （单位：元） 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日 上年结转结余 32,737.58 本年收入 699,414.61 本年支出 732,152.19 本年结余结转 100.00 中长期目标 以建设高标准市场体系，高质量监管体系。高水平服务体系， 高效能支撑体系为方向，到 2025 年，大同市平城区市场主体总量 大幅增长，市场主体活力显著增强，市场竞争秩序不断优化，竞 争政策基础地位得到进一步强化，市场竞争更加公平，市场优胜 劣法机制充分显现；计量、标准、检验检测、认证认可等质量基 础设施高效运行；安全监管水平稳步提升，食品药品和工业产品 质量安全状况群众满意度进一步提高，特种设备本质安全水平和 控制重大安全风险能力得到进一步提升，消费者权益保护体系更 加健全：市场监管制度逐步完着，统一规范。权责明确、公正高 效、法治保障的市场监管体系初步形成，信息化智慧监管初步实 现，多元共治格局初步构建。 年度总绩效目标 开展市场综合监督管理，营造诚实守信、公平竞争的市场环 境；开展营商环境优化，完成全区市场主体统一登记注册及知识 产权工作；开展市场秩序监管，提升市场监管效能，规范市场竞 争秩序；开展市场质量提升工作，通过计量、标准、检验检测、 认证认可等工作，推动质量供给水平整体提升；开展市场安全监 管，打造安全放心的市场环境。 绩效评价结论 评价组通过数据采集、问卷调查、访谈等获得的数据和资料， 对 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效进行客观 评价，指标总分为 100 分，最终评分结果为：总得分 88.61 分， 绩效评级属于“良”。 -1- 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 主要经验做法 存在的问题 -2- 将常态化疫情防控与日常监管相结合，统一部署，各部门紧 密配合，保障辖区市场安全 （一）未制定人才引进机制 （二）预算执行监督不到位 （三）专业工作人员业务水平有待进一步加强 改进措施及建议 （一）制定人才引进机制 （二）强化部门预算执行监管，确保预算合规、高效执行 （三）加强培训，提高专业人员工作水平 结果应用建议 评价组建议大同市平城区财政局将 2021 年大同市平城区市 场监督管理局部门整体的评价结果、部门履职过程和业务管理过 程中存在的问题、相关的改进建议反馈到大同市平城区市场监督 管理局并对整改落实情况监督检查。项目实施过程中形成的经验 做法，也应总结推广，为其他类似项目的进行提供更多的参考和 借鉴。 同时建议大同市平城区财政局将 2021 年大同市平城区市场 监督管理局部门整体的具体实施情况和绩效评价结果在财政官网 或以其他方式进行公示公开，接受人民群众和人大的监督。 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 摘 要 一、基本情况 （一）部门概况 1.部门简介。 大同市平城区市场监督管理局是大同市平城区人民政 府直属的正科级行政单位，主要负责全区市场综合监督管理、 监督管理市场秩序、全区质量管理工作、市场安全监管等工 作。 2.组织架构。 （1）人员构成。 2021 年大同市平城区市场监督管理局大同市平城区市 场监督管理局财政拨款行政编制 170 名，事业编制 138 名， 在职人数 333 人。 （2）内设机构及直属单位。 大同市平城区市场监督管理局包括大同市平城区市场 监督管理局本级和大同市平城区食品药品稽查队。 大同市平城区市场监督管理局本级包括局机关和下设 的 18 个市场监管所、未单独核算的平城区个体劳动者协会、 民营企业协会、消费者协会。 大同市平城区市场监督管理局本级局机关内设共计 12 个股室，分别为：综合办公室、执法监督股（反垄断和反不 正当竞争股）、法规股（行政审批管理股）、登记注册股、 -3- 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 信用监督管理股（消费者权益保护股）、市场交易监督管理 股（直销监督管理股、网络市场交易监督管理股）、商标广 告监督管理股（知识产权保护促进股）、质量监督管理股（特 种设备安全监察股）、食品生产安全监督管理股、食品流通 监督管理股、餐饮监督管理股、药、械监督管理股。 3.部门收支情况。 （1）2021 年部门收入预算安排及完成情况。 大同市平城区市场监督管理局 2021 年度年初预算为 48,414,600.00 元，调整后预算为 48,254,483.80 元。2021 年年末决算为 48,254,483.80 元。 （2）2021 年部门支出预算安排及执行情况。 2021 年度年初支出预算总额为 48,414,600.00 元，调整 后支出预算总额为 48,254,483.80 元，2021 年年末支出决算 总额为 48,254,483.80 元。 （3）2021 年部门结转结余情况。 2021 年大同市平城区市场监督管理局上年结转收入为 32,737.58 元，当年度总收入为 699,414.61 元，全年总支出 为 732,152.19 元，年末未发生结余收回，2021 年底结转下 年 100.00 元。 （二）部门目标 1.总体目标。 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局， -4- 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 以服务大同市平城区全方位推动高质量发展为主题，以满足 大同市平城区人民群众日益增长的美好生活需要为目的，以 改革创新为动力，以提升大同市平城区市场监管现代化水平 为目标，强改革优化营商环境，激发市场活力，强监管维护 公平竞争、保障市场安全，强基础加强自身建设，提升队伍 能力，为充分发挥市场监管职能作用、全力服务大同市平城 区全方位推动高质量发展提供有力支撑。 2.中长期发展目标。 到 2025 年，大同市平城区市场主体总量大幅增长，市 场主体活力显著增强，市场竞争秩序不断优化，竞争政策基 础地位得到进一步强化，市场竞争更加公平，市场优胜劣汰 法机制充分显现；计量、标准、检验检测、认证认可等质量 基础设施高效运行；安全监管水平稳步提升，食品药品和工 业产品质量安全状况群众满意度进一步提高，特种设备本质 安全水平和控制重大安全风险能力得到进一步提升，消费者 权益保护体系更加健全：市场监管制度逐步完善，统一规范。 权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系初步形成， 信息化智慧监管初步实现，多元共治格局初步构建。 3.2021 年度目标。 开展市场综合监督管理，营造诚实守信、公平竞争的市 场环境；开展营商环境优化，完成全区市场主体统一登记注 册及知识产权工作；开展市场秩序监管，提升市场监管效能， -5- 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 规范市场竞争秩序；开展市场质量提升工作，通过计量、标 准、检验检测、认证认可等工作，推动质量供给水平整体提 升；开展市场安全监管，打造安全放心的市场环境。 二、综合评价结论 评价组通过数据采集、问卷调查、访谈等获得的数据和资 料，对 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效进 行客观评价， 指标总分为 100 分， 最终评分结果为： 总得分 88.61 分，绩效评级属于“良”。 三、经验做法 将常态化疫情防控与日常监管相结合，统一部署，各部 门紧密配合，保障辖区市场安全 2021 年，新冠肺炎疫情仍是贯穿全年的关键词之一，在 疫情的严峻形势下，大同市市场监督管理局，将常态化疫情 防控与日常监管相结合，按照“外防输入、内防反弹”“人 物同防”要求，统一部署，紧密配合，为地方经济发展做到 了保驾护航，努力构建安全放心规范的市场消费环境。 四、存在问题及原因分析 （一）未制定人才引进机制 大同市平城区市场监督管理局在人员方面制定了《大同 市平城区市场监督管理局 2021 年度科级以下公务员与机关 工勤人员考核方案》、《2021 年度行政执法能力提升培训方 案》等制度，部门近几年未进行人才引进，未建立人才引进 -6- 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 机制，不利于部门业务工作的有序开展。 （二）预算执行监督不到位 评价组查阅 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门 决算报表及会计账簿等数据发现：由于部门内工作人员对预 算执行监管的规范性要求了解不够全面，未根据年初预算安 排和项目实施进度等按月（季度）制定支出计划，缺少预算 监管过程资料，预算监管过程未体现。 （三）专业工作人员业务水平有待进一步加强 大同市平城区市场监督管理局各类专业人员业务水平 有待进一步加强，如存在执法人员老化，执法行为不够规范， 工作理念需进一步创新；基层监管人员业务能力有待提高， 企业安全意识不强，特种设备操作人员资质水平参差不齐； 网络经销化妆品监管从业人员化妆品法律知识欠缺，基层监 管人员业务能力尚需提高；知识产权保护执法中有关专利侵 权纠纷调解和行政裁决的办案能力等业务知识上有待加强 等问题。 五、有关建议 （一）制定人才引进机制 评价组建议大同市平城区市场监督管理局完善人才选 拔机制，健全人才培养机制，制定合理的人才使用机制，为 人才引进提供制度保障，为优秀人才的引入打下坚实的基础。 -7- 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 （二）强化部门预算执行监管，确保预算合规、高效执 行 一是加强收支规范性管理，按预算管理改革要求推进部 门收入及支出计划编制工作，明确收支规划，按计划指导预 算执行； 二是完善资金监管机制，加大对财政资金的监督检查， 并逐渐由以往的“事后集中检查”转移到日常监督、事中监 管上来，实现全方位、多层次、多环节的监督管理，提高财 政专项资金使用的经济性、效率性、效益性与公平性。 （三）加强培训，提高专业人员工作水平 评价组建议大同市平城区市场监督管理局，在人员管理 方面通过开展人员的培训工作，加强执法实务培训，增加学 员数量和培训次数，加强技术人员学习能力，不断提高市场 监管水平。 六、结果应用建议 评价组建议大同市平城区财政局将 2021 年大同市平城 区市场监督管理局部门整体的评价结果、部门履职过程和业 务管理过程中存在的问题、相关的改进建议反馈到大同市平 城区市场监督管理局并对整改落实情况监督检查。项目实施 过程中形成的经验做法，也应总结推广，为其他类似项目的 进行提供更多的参考和借鉴。 同时建议大同市平城区财政局将 2021 年大同市平城区 -8- 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 市场监督管理局部门整体的具体实施情况和绩效评价结果 在财政官网或以其他方式进行公示公开，接受人民群众和人 大的监督。 -9- 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门整体 绩效评价报告 为全面了解 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门 整体的实施情况和实施效果，进一步提升财政资金管理的科 学化、规范化、精细化水平，强化预算主体责任，受大同市 平城区财政局委托，山西审合佳会计师事务所（普通合伙） 根据大同市平城区财政局《关于 2021 年预算项目绩效评价 工作的通知》（平城财预〔2022〕97 号）要求，按照经专家 组评审通过的方案，根据被评价部门的实际情况，按照绩效 评价的原则、方法，经过数据采集及复核、现场调研、数据 分析和报告撰写等评价程序，形成 2021 年大同市平城区市 场监督管理局部门整体绩效评价报告。 一、部门基本情况 （一）部门简介 大同市平城区市场监督管理局是大同市平城区人民政 府直属的正科级行政单位，主要负责全区市场综合监督管理、 监督管理市场秩序、全区质量管理工作、市场安全监管等工 作。2019 年 2 月，根据中共大同市平城区委 大同市平城区 人民政府按照山西省委统一部署要求，着力改革机构设置， 优化职能配置，创新体制机制，理顺权责关系，制定了《关 于印发<大同市平城区机构改革方案>的通知》 （平城字〔2019〕 4 号），组建平城区市场监督管理局。将大同市工商行政管 - 10 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 理局平城分局的职责、大同市质量技术监督局平城分局的职 责、平城区食品药品监督管理局的职责以及平城区发展和改 革局的价格监督检查职责、平城区商务局的酒类商品监督管 理职责、平城区科学技术局的专利管理职责等整合，组建区 市场监督管理局。区食品安全委员会的日常工作由区市场监 督管理局承担。不再保留市工商行政管理局平城分局、市质 量技术监督局平城分局、区食品药品监督管理局、区物价检 查所。 （二）部门职责 1.主要职责。 根据中共大同市平城区委 大同市平城区人民政府《关 于印发<大同市平城区机构改革方案>的通知》 （平城字〔2019〕 4 号）文件，大同市平城区市场监督管理局的主要职能包括： （1）负责全区市场综合监督管理。贯彻执行国家、省 有关市场监督管理的法律法规规章，落实有关地方性法规、 规章草案，执行有关政策、标准，组织实施质量强区战略、 食品安全战略和标准化战略，规范和维护市场秩序，营造诚 实守信、公平竞争的市场环境。 （2）负责全区市场主体统一登记注册。组织、指导全 区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体 工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示 和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推 - 11 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 动全区市场主体信用体系建设。 （3）负责组织和指导全区市场监管综合执法工作。 （4）负责全区反垄断统一执法调查工作。统筹推进竞 争政策实施，组织指导实施公平竞争审查制度。承担有关反 垄断执法调查工作。 （5）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、 网络商品交易及有关服务的行为。组织指导全区市场监督管 理系统查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传 销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导全区 广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和 相关无证生产经营行为。指导区消费者协会开展消费维权工 作。 （6）负责全区质量管理工作。组织实施国家质量发展 纲要，负责拟定相关政策、规划、措施和考核办法，开展质 量统计分析，建立和完善质量诚信体系，实施政府质量奖励 制度。负责工业产品生产许可证获证企业证后监管工作。负 责组织产品质量事故的调查,组织实施缺陷产品召回制度， 监督管理产品防伪工作。负责地理产品保护工作。 （7）负责全区产品质量监督工作。管理产品质量安全 强制检验、风险监控。承担区级监督抽查相关工作。统一编 制并组织实施区级产品质量监督抽查计划。负责机动车安全 技术检验机构日常监督管理。指导和监督有关质量的行政执 - 12 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 法工作。组织开展打击假冒伪劣产品工作，查处违法行为。 （8）管理和指导全区标准化工作。组织推进标准化发 展战略实施政府标准化激励引导政策。监督检查国家标准、 行业标准和地方标准的贯彻实施。推动采用国际标准和国外 先进标准。负责农业标准化和地方标准项目的申报工作。 （9）负责统一管理全区计量工作。推行法定计量单位 和国家计量制度。组织建立和管理本区计量标准和社会公用 计量标准。依法管理量值传递和溯源。负责规范和监督商品 量和市场计量行为。 （10）负责统一管理、监督和协调全区认证认可工作。 监督管理自愿性认证和强制性产品认证工作。负责实验室、 检验检测机构的监督管理工作，规范检验检测市场，完善检 验检测体系。指导协调全区检验检测行业发展。 （11）承担全区特种设备安全监督管理工作。负责特种 设备行政许可管理、检验检测机构的监督管理。指导特种设 备事故应急救援。组织开展特种设备安全事故调查处理工作。 （12）承担平城区食品安全委员会日常工作。承担全区 食品安全监督管理综合协调工作。组织制定全区食品安全政 策措施并组织实施。负责平城区食品安全应急体系建设，组 织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健 全平城区食品安全重要信息直报制度。 （13）负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、 - 13 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组 织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品 生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。 组织开展平城区食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和 风险预警、风险交流工作。组织实施平城区特殊食品监督管 理。组织指导平城区食盐生产经营质量安全监管和食盐专营 工作。负责酒类商品监督管理工作。 （14）监督实施食品（含餐饮服务食品、食品添加剂、 保健食品、食盐、酒类，下同）安全、药品（含中药、民族 药，下同）、医疗器械和化妆品监督管理的法律、法规，参 与制定相关政策、工作规划并监督实施。 （15）负责辖区内食品行政许可及其安全监督管理，制 定食品安全检查年度计划整顿治理方案并组织落实。参与制 定食品安全风险监测计划，发布与食品安全监管有关信息。 （16）监督实施国家药品和医疗器械标准、分类管理制 度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营和使用质量 管理规范。监督实施中药、民族药管理规范和中药材生产质 量管理规范。 （17）依法查处食品、药品、医疗器械、化妆品安全方 面的违法行为；承担全区食品、药品、医疗器械、化妆品有 关方面的监督管理、应急处置、现场认证、案件稽查等工作。 （18）负责市场监督管理综合协调，推动健全协调联动 - 14 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 机制。督促检查成员单位、乡镇、街道办事处履行市场监督 管理职责并负责考核评价。 （19）负责全区知识产权工作。 （20）负责全区的价格监督检查工作。 （21）指导、协调全区市场监督管理系统开展非公经济 组织党建工作。 （22）完成区委、区政府交办的其他任务。 2.内设机构及主要职责。 大同市平城区市场监督管理局本级局机关内设共计 12 个股室，分别为：综合办公室、执法监督股（反垄断和反不 正当竞争股）、法规股（行政审批管理股）、登记注册股、 信用监督管理股（消费者权益保护股）、市场交易监督管理 股（直销监督管理股、网络市场交易监督管理股）、商标广 告监督管理股（知识产权保护促进股）、质量监督管理股（特 种设备安全监察股）、食品生产安全监督管理股、食品流通 监督管理股、餐饮监督管理股、药、械监督管理股。 - 15 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 图 1-1 大同市平城区市场监督管理局各处室构成情况图 大同市平城区市场监督管理局各处室构成详见图 1-1， 各处室具体职能详见附件 1。 3.部门单位构成情况。 大同市平城区市场监督管理局包括大同市平城区市场 监督管理局本级和大同市平城区食品药品稽查队。 大同市平城区市场监督管理局本级包括局机关和下设 的 18 个市场监管所、未单独核算的平城区个体劳动者协会、 民营企业协会、消费者协会。 构成情况详见图 1-2 大同市平城区市场监督管理局单 位构成明细图。 - 16 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 图 1-2 大同市平城区市场监督管理局单位构成明细图 为进一步明确大同市平城区市场监督管理局内设机构、 部门职能之间的职责关系，评价组将内设股室与部门职能进 行匹配梳理，详见表 1-1。 - 17 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 表 1-1 大同市平城区市场监督管理局职能明细表 序 号 1 2 部门职能 分类 市场综合 监督管理 营商环境 优化 部门职能详述 部门职能详述 职能编号 主要负责处室 负责全区市场 综合监督管 理。 贯彻执行国家、省有关市场监督管理的法律法规规章，落实有关地方性法 规、规章草案，执行有关政策、标准，组织实施质量强区战略、食品安全 战略和标准化战略，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市 场环境。 （一） 各处室、机构 负责市场监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查成员单位、乡镇、街道办 事处履行市场监督管理职责并负责考核评价。 （十八） 综合办公室 组织、指导全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体 工商户等市场主体的登记注册工作。 （二） 建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用 监管，推动全区市场主体信用体系建设。 （二） 负责全区市场 主体统一登记 注册。 负责全区知识产权工作。 负责全区市场 执法监管。 3 市场秩序 监管 负责监督管理 市场秩序。 - 18 - 登记注册股、市场监管所 （十九） 负责组织和指导全区市场监管综合执法工作。负责组织和指导全区市场监 管综合执法工作。 （三） 负责全区反垄断统一执法调查工作。统筹推进竞争政策实施，组织指导实 施公平竞争审查制度。承担有关反垄断执法调查工作。 （四） 商标广告监督管理股（知识 产权保护促进股） 执法监督股（反垄断和反不 正当竞争股）、市场监管所 依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。 （五） 市场交易监督管理股（直销 监督管理股、网络市场交易 监督管理股） 组织指导全区市场监督管理系统查处价格收费违法违规、不正当竞争、违 法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。 （五） 信用监督管理股（消费者权 益保护股） 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职能 分类 部门职能详述 部门职能详述 职能编号 主要负责处室 指导全区广告业发展，监督管理广告活动。 （五） 商标广告监督管理股（知识 产权保护促进股） 指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。 （五） 信用监督管理股（消费者权 益保护股） （五） 市场交易监督管理股（直销 监督管理股、网络市场交易 监督管理股）、信用监督管 理股（消费者权益保护股） （二十） 市场交易监督管理股（直销 监督管理股、网络市场交易 监督管理股） 负责全区质量 管理工作。 组织实施国家质量发展纲要，负责拟定相关政策、规划、措施和考核办法， 开展质量统计分析，建立和完善质量诚信体系，实施政府质量奖励制度。 负责工业产品生产许可证获证企业证后监管工作。负责组织产品质量事故 的调查，组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。负责地理 产品保护工作。 （六） 质量监督管理股（特种设备 安全监察股） 管理和指导全 区标准化工 作。 组织推进标准化发展战略实施政府标准化激励引导政策。监督检查国家标 准、行业标准和地方标准的贯彻实施。推动采用国际标准和国外先进标准。 负责农业标准化和地方标准项目的申报工作。 （八） 负责统一管理 全区计量工 作。 推行法定计量单位和国家计量制度。组织建立和管理本区计量标准和社会 公用计量标准。依法管理量值传递和溯源。负责规范和监督商品量和市场 计量行为。 （九） 负责统一管 监督管理自愿性认证和强制性产品认证工作。负责实验室、检验检测机构 （十） 指导区消费者协会开展消费维权工作。 负责全区的价格监督检查工作。 4 市场质量 提升 质量监督管理股（特种设备 安全监察股） 商标广告监督管理股（知识 - 19 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 5 部门职能 分类 市场安全 监管 部门职能详述 部门职能详述 理、监督和协 调全区认证认 可工作。 的监督管理工作，规范检验检测市场，完善检验检测体系。指导协调全区 检验检测行业发展。 负责全区食品 安全监管工 作。 负责全区药、 械、化安全监 - 20 - 职能编号 主要负责处室 产权保护促进股） 承担平城区食品安全委员会日常工作。承担全区食品安全监督管理综合协 调工作。组织制定全区食品安全政策措施并组织实施。负责平城区食品安 全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。 建立健全平城区食品安全重要信息直报制度。 （十二） 负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监 督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安 全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追 溯体系。组织开展平城区食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险 预警、风险交流工作。组织实施平城区特殊食品监督管理。组织指导平城 区食盐生产经营质量安全监管和食盐专营工作。负责酒类商品监督管理工 作。 （十三） 监督实施相关法律、法规、政策、规划等。监督实施食品（含餐饮服务食 品、食品添加剂、保健食品、食盐、酒类，下同）安全监督管理的法律、 法规，参与制定相关政策、工作规划并监督实施。 （十四） 负责全区食品行政许可及安全监督管理。负责辖区内食品行政许可及其安 全监督管理，制定食品安全检查年度计划整顿治理方案并组织落实。参与 制定食品安全风险监测计划，发布与食品安全监管有关信息。 （十五） 查处食品安全方面违法行为等。依法查处食品安全方面的违法行为；承担 全区食品方面的监督管理、应急处置、现场认证、案件稽查等工作。 （十七） 开展药、械、化经营质量管理规范跟踪检查。依法查处药品、医疗器械、 化妆品安全方面的违法行为；承担全区药品、医疗器械、化妆品有关方面 （十七） 执法监督股（反垄断和反不 正当竞争股） 食品生产安全监督管理股、 食品流通监督管理股、餐饮 监督管理股、大同市平城区 食品药品稽查队 药、械监督管理股、大同市 平城区食品药品稽查队 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职能 分类 部门职能详述 督管理。 部门职能详述 职能编号 主要负责处室 的监督管理、应急处置、现场认证、案件稽查等工作。 监督实施药、械、化监督管理法律法规、质量管理规范和管理制度。监督 实施药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品监督管理的法律、 （十四） 法规，参与制定相关政策、工作规划并监督实施。 6 监督实施国家药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施国家药品和 医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经 营和使用质量管理规范。监督实施中药、民族药管理规范和中药材生产质 量管理规范。 （十六） 负责全区特种 设备安全监督 管理。 承担全区特种设备安全监督管理工作。负责特种设备行政许可管理、检验 检测机构的监督管理。指导特种设备事故应急救援。组织开展特种设备安 全事故调查处理工作。 （十一） 质量监督管理股（特种设备 安全监察股） 负责全区产品 质量监督工 作。 负责全区产品质量监督工作。管理产品质量安全强制检验、风险监控。承 担区级监督抽查相关工作。统一编制并组织实施区级产品质量监督抽查计 划。负责机动车安全技术检验机构日常监督管理。指导和监督有关质量的 行政执法工作。组织开展打击假冒伪劣产品工作，查处违法行为。 （七） 质量监督管理股（特种设备 安全监察股）、法规股（行 政审批管理股） 指导、协调全区市场监督管理系统开展非公经济组织党建工作。 （二十 一） 综合办公室 完成区委、区政府交办的其他任务。 （二十 二） - 其他 - 21 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 3.人员构成。 根据中共大同市平城区委 大同市平城区人民政府《关 于印发<大同市平城区机构改革方案>的通知》 （平城字〔2019〕 4 号）文件，2021 年大同市平城区市场监督管理局财政拨款 行政 编制 170 名， 事业编 制 138 名， 在职 人数 333 人。 2020-2021 年大同市平城区市场监督管理局在职人员变动情 况详见表 1-2。 表 1-2 2019-2021 年大同市平城区市场监督管理局在职人员构成 情况表 单位：人 2020 年 2021 年 编制类别 编制数 实有数 编制数 实有数 行政人员 262 259 170 252 事业人员 171 79 138 81 合计 433 338 308 333 （三）部门预算安排情况 1.2020-2021 年部门收入及支出预决算变动情况。 （1）2020-2021 年部门收入预决算变动情况。 大 同 市 平 城 区 市 场 监 督 管 理 局 2020 年 年 初 预 算 为 50,865,477.00 元，决算为 48,585,501.21 元；2021 年年初 预算 48,414,600.00 元，决算为 48,254,483.80 元。 - 22 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 具体详见表 1-3。 表 1-3 2020-2021 年大同市平城区市场监督管理局收入预决算 差异变动表 单位：元 2020 年 年初预算数 调整预算数 决算数 预决算 差异率 （%） 一般公共预算财政 拨款收入 50,865,477.00 48,391,287.37 48,391,287.37 -4.86% 政府性基金预算财政 拨款收入 0.00 0.00 0.00 - 国有资本经营预算财政 拨款收入 0.00 0.00 0.00 - 年初结转和结余 0.00 194,213.84 194,213.84 - 50,865,477.00 48,585,501.21 48,585,501.21 -4.48% 收入来源 合计 2021 年 年初预算数 调整预算数 决算数 预决算 差异率 （%） 一般公共预算财政 拨款收入 48,414,600.00 46,725,256.52 46,725,256.52 -3.49% 政府性基金预算财政 拨款收入 0.00 0.00 0.00 - 国有资本经营预算财政 拨款收入 0.00 0.00 0.00 - 年初结转和结余 0.00 1,529,227.28 1,529,227.28 - 48,414,600.00 48,254,483.80 48,254,483.80 -0.33% 收入来源 合计 （2）2020 年-2021 年部门支出预决算变动情况。 大同市平城区市场监督管理局 2020 年支出年初预算数 为 50,865,477.00 元，调整预算数为 47,139,273.93 元，决 - 23 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 算数为 47,139,273.93 元，预算执行率为 100.00%；2021 年 支 出 年 初 预 算 数 为 48,414,600.00 元 ， 调 整 预 算 数 为 48,254,483.80 元，决算数为 48,254,483.80 元，预算执行 率为 100.00%。 具体详见表 1-4。 表 1-4 2020-2021 年大同市平城区市场监督管理局支出预决算 差异变动表 单位：元 2020 年 支出类别 年初预算数 调整预算数 决算数 预算执行率 一、基本支出 43,353,177.00 40,368,553.06 40,368,553.06 100.00% 人员经费 39,320,808.00 36,913,900.46 36,913,900.46 100.00% 公用经费 4,032,369.00 3,454,652.60 3,454,652.60 100.00% 二、项目支出 7,512,300.00 6,770,720.87 6,770,720.87 100.00% 合计 50,865,477.00 47,139,273.93 47,139,273.93 100.00% 支出类别（部 门） 2021 年 年初预算数 调整预算数 决算数 预算执行率 一、基本支出 40,336,500.00 38,931,120.23 38,931,020.23 100.00% 人员经费 36,362,700.00 36,027,855.97 36,027,755.97 100.00% 公用经费 3,973,800.00 2,903,264.26 2,903,264.26 100.00% 二、项目支出 8,078,100.00 9,323,363.57 9,323,363.57 100.00% 合计 48,414,600.00 48,254,483.80 48,254,383.80 100.00% - 24 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 （3）2020 年-2021 年部门结转结余变动情况。 2020 年 上 年 结 转 为 194,213.84 元 ， 结 转 下 年 1,446,227.28 元，结转结余率为 3.07%。2021 年部分资金来 自归集调入，故调整年初预算，上年实际结转金额为 1,529,227.28 元，结转下年 100.00 元，结转结余率为 0.00%。 2020 年-2021 年大同市平城区市场监督管理局结转结余 变动情况详见表 1-5。 表 1-5 2020-2021 年大同市平城区市场监督管理局结转结余 变动情况表 单位：元 序号 年度 1 上年结转 194,213.84 1,529,227.28 2 本年收入 48,391,287.37 46,725,256.52 3 本年支出 47,139,273.93 48,254,383.80 4 年末结余收回 0.00 0.00 5 结转下年 1,446,227.28 100.00 3.07% 0.00% 结转结余率 2020 年 2021 年 2.2021 年部门收入预算安排情况。 大同市平城区市场监督管理局 2021 年度年初预算为 48,414,600.00 元，调整后预算为 48,254,483.80 元。2021 年年末决算为 48,254,483.80 元，其中：一般公共预算财政 拨款收入 46,725,256.52 元，其他收入 0.00 元，上年结转 - 25 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 1,529,227.28 元。具体收入预算安排情况见表 1-6。 表 1-6 2021 年大同市平城区市场监督管理局收入预算安排 情况表 单位：元 大同市平城区市场监督管理局 收入预算来源 年初预算数 调整预算数 决算数 48,414,600.00 46,725,256.52 46,725,256.52 事业收入 0.00 0.00 0.00 其他收入 0.00 0.00 0.00 上年结转 0.00 1,529,227.28 1,529,227.28 48,414,600.00 48,254,483.80 48,254,483.80 一般公共预算财政拨款收入 合计 3.2021 年部门支出预算安排情况。 2021 年度年初支出预算总额为 48,414,600.00 元，其中 基本支出年初预算总额为 40,336,500.00 元，项目支出年初 1 预 算 总 额 为 8,078,100.00 元 ， 调 整 后 支 出 预 算 总 额 为 48,254,483.80 元。 2021 年年末支出决算总额为 48,254,483.80 元，其中基 本支出 38,931,020.23 元，项目支出 9,323,363.57 元。 项目实际支出为 9,439,064.57 元，其中有市场监管系 统基层装备费部分资金属于归集上缴资金，故决算支出为 9,323,363.57 元。 财政门户网中 2021 年年初预算采用万元记账，下载数据为 807.81 万元，年末决算时，记录项目年初预算 数为 8078100 元，实际项目支出预算总额为 8078130 元。 1 - 26 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 具体基本支出、项目支出安排情况详见表 1-7，项目支 出预算安排情况见表 1-8。 表 1-7 2021 年大同市平城区市场监督管理局支出预算安排 情况表 单位：元 支出分类 年初结余结转 年初预算数 调整预算数 决算数 基本支出 0.00 40,336,500.00 38,931,120.23 38,931,020.23 项目支出 0.00 8,078,100.00 9,323,363.57 9,323,363.57 小计 0.00 48,414,600.00 48,254,483.80 48,254,383.80 表 1-8 2021 年大同市平城区市场监督管理局项目支出预算 安排情况表 单位：元 资金项目 年初结余结转 年初预算数 调整预算数 决算数 大气污染防治专 项经费 1,000,000.00 1,000,000.00 2,000,000.00 1,975,500.00 防疫工作经费 0.00 300,000.00 300,000.00 198,325.00 公用取暖费 0.00 400,000.00 400,000.00 378,447.40 物业管理费 0.00 220,000.00 220,000.00 177,093.04 办公用房租赁费 0.00 250,000.00 250,000.00 208,500.00 宣传经费 0.00 160,000.00 160,000.00 91,875.00 印刷经费 0.00 160,000.00 160,000.00 102,163.50 0.00 140,000.00 140,000.00 140,000.00 0.00 100,000.00 100,000.00 19,700.00 电话联络及入网 费 应急及学生早餐 奶抽检经费 - 27 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 资金项目 检验费和固体废 物处置费 食品检测试剂经 费 餐饮单位油烟排 放监测经费 “创建省级食品 安全示范区”委托 第三方测评“当地 群众食品安全总 体满意度”经费 年初结余结转 年初预算数 调整预算数 决算数 0.00 110,000.00 110,000.00 85,720.00 0.00 50,000.00 50,000.00 28,320.00 0.00 400,000.00 400,000.00 0.00 0.00 100,000.00 100,000.00 97,850.00 登报费 0.00 20,000.00 20,000.00 18,000.00 食堂人员工资 0.00 165,600.00 165,600.00 165,600.00 劳务派遣人员工 资 0.00 442,800.00 442,800.00 352,991.64 办公场所维护费 0.00 1,100,000.00 1,100,000.00 1,064,296.46 业务用车维护费 0.00 500,000.00 500,000.00 254,593.36 专业设备购置费 0.00 100,000.00 100,000.00 50,280.00 标准化工作经费 0.00 20,000.00 20,000.00 18,399.00 认证和检测检验 专家费 0.00 10,000.00 10,000.00 5,046.00 办公设备购置 0.00 900,000.00 900,000.00 23,465.00 特种设备培训经 费 0.00 20,000.00 20,000.00 13,850.00 法规股工作经费 0.00 40,000.00 40,000.00 39,931.00 商广股工作经费 0.00 70,000.00 70,000.00 70,000.00 知识产权工作经 费 0.00 80,000.00 80,000.00 77,128.00 党建经费 0.00 300,000.00 300,000.00 217,443.90 提前下达 2020 年 省财政补助非公 经济和社会组织 联合党建工作经 费 0.00 172,800.00 172,800.00 172,800.00 - 28 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 资金项目 2020 年省财政补 助非公经济和社 会组织联合党建 工作经费区级配 备经费 提前下达 2021 年 非公经济组织和 社会组织联合党 组织党建工作经 费 2021 年省财政补 助非公经济和社 会组织联合党建 工作经费区级配 备经费 提前下达 2021 年 度基层市场监管 中央及省级资金 刘润宾三人追加 公补养老保险经 费 张学勇等五人丧 葬费 年初结余结转 年初预算数 调整预算数 决算数 0.00 115,200.00 115,200.00 115,200.00 0.00 378,230.00 378,230.00 78,964.75 0.00 253,500.00 253,500.00 1,050.00 0.00 0.00 180,000.00 116,640.00 0.00 0.00 67,842.80 67,842.80 0.00 0.00 629,050.88 629,050.88 公补职业年金 0.00 0.00 58,446.84 58,446.84 食品安全抽检经 费 0.00 0.00 2,400,000.00 2,109,000.00 办公费 0.00 0.00 25,000.00 17,735.00 业务用车 0.00 0.00 100,000.00 86,416.00 临时工 0.00 0.00 40,000.00 39,600.00 补缴机关养老保 险公补 0.00 0.00 71,800.00 71,800.00 1,000,000.00 8,078,130.00 12,650,270.52 9,439,064.57 小计 4.2021 年部门结转结余情况。 2021 年大同市平城区市场监督管理局上年结转收入为 1,529,227.28 元，当年度总收入为 46,725,256.52 元，全年 - 29 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 总支出为 48,254,383.80 元，年末未发生结余收回，2021 年 底结转下年 100.00 元。2021 年结转结余情况详见表 1-9。 表 1-9 2021 年大同市平城区市场监督管理局结转结余情况表 单位：元 2021 年总支 出 年末 结余 收回 结转结 余 部门 上年结转 2021 年总收 入 大同市平城区市场监督管理局 1529227.28 46725256.52 48254383.80 0.00 100.00 合计 32,737.58 732,152.19 732,152.19 0.00 0.00 5.“三公经费”预算安排情况。 大同市平城区市场监督管理局 2021 年度“三公经费” 预算总额为 0.00 元，决算总额为 0.00 元。 6.政府采购预算安排情况。 大同市平城区市场监督管理局 2021 年度政府采购预算 总额为 4,122,800.00 元，其中政府采购货物 2,410,000.00 元 ， 政 府 采 购 工 程 510,000.00 元 ， 政 府 采 购 服 务 1,202,800.00 元。实际支出 5,185,100.00 元，其中政府采 购货物 433,500.00 元，政府采购工程 485,600.00 元，政府 采购服务 4,266,000.00 元。2021 年政府采购情况详见表 1-10。 - 30 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 表 1-10 2021 年大同市平城区市场监督管理局政府采购预算 安排情况表 单位：元 分类 预算额 决算数 政府采购货物 2,410,000.00 433,500.00 政府采购工程 510,000.00 485,600.00 政府采购服务 1,202,800.00 4,266,000.00 4,122,800.00 5,185,100.00 小计 （四）资产情况 2021 年，大同市平城区市场监督管理局期末资产合计 5,001,022.99 元，较期初减少了 1,391,677.85 元，净资产 4,989,177.41 元，较期初减少了 919,651.79 元。截止 2021 年年底，大同市平城区市场监督管理局共有固定资产总价值 4,826,598.73 元。 2021 年资产负债情况详见表 1-11，2020 年-2021 年资 产负债变动情况详见表 1-12。 表 1-11 2021 年大同市平城区市场监督管理局资产负债情况 单位：元 名称 一、资产合计 期初数 期末数 6,392,700.84 5,001,022.99 14,034,284.43 14,490,653.43 减：固定资产累计折旧 9,245,291.49 9,664,054.70 固定资产净值 4,788,992.94 4,826,598.73 483,871.64 11,845.58 其中：固定资产原值 二、负债合计 - 31 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 名称 三、净资产 - 32 - 期初数 5,908,829.20 期末数 4,989,177.41 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 表 1-12 2020 年-2021 年大同市平城区市场监督管理局资产负债变动情况 单位：元 总计 一、资产合计 流动资产 货币资金 财政应返还额度 其他应收款近额 非流动资产 固定资产原值 减：固定资产累计折旧 固定资产净值 无形资产原值 减：无形资产累计折旧 无形资产净值 二、负债合计 三、净资产 累计盈余 2020 年 期初数 5,478,895.24 352,897.64 254,203.64 11,232.00 87,462.00 5,125,997.60 13,775,518.43 8,656,588.08 5,118,930.35 30,905.00 23,837.75 7,067.25 755,693.40 4,723,201.84 4,723,201.84 2021 年 期末数 6,385,770.76 1,596,829.65 511,667.65 1,004,700.00 80,462.00 4,788,941.11 13,978,300.43 9,196,253.32 4,782,047.11 30,905.00 24,011.00 6,894.00 483,871.64 5,901,899.12 5,901,899.12 期初数 6,392,700.84 1,596,829.65 511,667.65 1,004,700.00 80,462.00 4,795,871.19 14,034,284.43 9,245,291.49 4,788,992.94 30,905.00 24,026.75 6,878.25 483,871.64 5,908,829.20 5,908,829.20 期末数 5,001,022.99 161,007.74 91,982.74 0.00 69,025.00 4,840,015.25 14,490,653.43 9,664,054.70 4,826,598.73 38,509.25 25,092.73 13,416.52 11,845.58 4,989,177.41 4,989,177.41 - 33 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 （五）部门目标 1.总体目标。 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局， 以服务大同市平城区全方位推动高质量发展为主题，以满足 大同市平城区人民群众日益增长的美好生活需要为目的，以 改革创新为动力，以提升大同市平城区市场监管现代化水平 为目标，强改革优化营商环境，激发市场活力，强监管维护 公平竞争、保障市场安全，强基础加强自身建设，提升队伍 能力，为充分发挥市场监管职能作用、全力服务大同市平城 区全方位推动高质量发展提供有力支撑。 2.中长期发展目标。 到 2025 年，大同市平城区市场主体总量大幅增长，市 场主体活力显著增强，市场竞争秩序不断优化，竞争政策基 础地位得到进一步强化，市场竞争更加公平，市场优胜劣汰 法机制充分显现；计量、标准、检验检测、认证认可等质量 基础设施高效运行；安全监管水平稳步提升，食品药品和工 业产品质量安全状况群众满意度进一步提高，特种设备本质 安全水平和控制重大安全风险能力得到进一步提升，消费者 权益保护体系更加健全：市场监管制度逐步完善，统一规范。 权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系初步形成， 信息化智慧监管初步实现，多元共治格局初步构建。 - 34 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 3.2021 年度目标。 根据大同市平城区市场监督管理局的部门职责、2021 年 的部门工作计划等相关资料，评价组梳理了 2021 年的年度 目标：开展市场综合监督管理，营造诚实守信、公平竞争的 市场环境；开展营商环境优化，完成全区市场主体统一登记 注册及知识产权工作；开展市场秩序监管，提升市场监管效 能，规范市场竞争秩序；开展市场质量提升工作，通过计量、 标准、检验检测、认证认可等工作，推动质量供给水平整体 提升；开展市场安全监管，打造安全放心的市场环境。 根据《“十四五”市场监管现代化规划》、《山西省“十 四五”市场监管规划》、《山西省国民经济和社会发展第十 四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》、大同市平城区 市场监督管理局 2021 年度工作计划及大同市平城区市场监 督管理局 2021 年项目安排等，评价组对大同市平城区市场 监督管理局职能、“十四五”规划、2021 年度工作目标、年 度工作实施计划及年度绩效目标、项目及预算安排等进行了 梳理归纳，具体内容详见表 1-13。 - 35 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 表 1-13 2021 年大同市平城区市场监督管理局职能--规划--目标--计划--项目明细表 单位：元 序 号 1 部门 职能 分类 市场 综合 监督 管理 - 36 - 十四五规划 市场监管制 度逐步完 着，统一规 范。权责明 确、公正高 效、法治保 障的市场监 管体系初步 形成，信息 化智慧监管 初步实现， 多元共治格 局初步构 建。 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 下拨非公支部 数>=3 家 开展 非公 经济 组织 党建 工作 开展基层 组织建设 质量指标 监督检查支 部经费使用 率>=90% 时效指标 监督检查支 部经费使用 及时性，及 时； 成本指 标 效益指 标 项目 年初 预算 - 加强非 公支部 党建建 设，推 动党建 工作扎 实开展 2020 年省财 政补助非公 经济和社会 组织联合党 建工作经费 区级配备经 费 11520 0 加强非 公支部 党建建 设，推 动党建 工作扎 实开展 提前下达 2020 年省财 政补助非公 经济和社会 组织联合党 建工作经费 （同财行 〔2019〕56 号） 17280 0 开展调查摸底，开展 支部组建，巩固组建 成果，开展工作指导。 下拨非公支部 数>=4 家 监督检查支 部经费使用 率>=90% 监督检查支 部经费使用 及时性，及 时； - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 开展活动 阵地建设 2 营商 环境 优化 全省市场主 体总量大幅 增长，市场 主体活力显 开展 市场 主体 监管 绩效目标 工作实施内容 按照“六有”标准指 导企业党组织建设活 动室，推进非公党建 示范点建设。 开展软弱 涣散党组 织排查 排查软弱涣散党组 织。 督促市场 主体年报 多方式督促市场主体 年报，在政府门户网 站发布 2020 年年报公 示工作通知，多渠道 数量指标 质量指标 时效指标 活动建设完成率 =100%；配备党建 书籍≥100 套；帮 助试点支部更换 展板≥20 组；开 展组织活动次数 ≥7 次。 企业党组织 建设活动室 建设达标率 =100%；开展 组织活动达 标率=100%； 备党建书籍 及展板合格 率=100%。 企业党组织 建设活动室 建设及时 性，及时； 书籍购买及 展板更换到 位及时性， 及时；组织 活动及时 性，及时。 软弱涣散党组织 排查完成率 =100%； 2020 年年报公示 完成率=100%； 软弱涣散党 组织排查覆 盖率=100%； 软弱涣散党 组织排查及 时性，及时； 公示内容完 公示及时 整性，完整； 性，及时； 项目 年初 预算 - 保障非 公工作 正常开 展 提前下达 2021 年非公 经济组织和 社会组织联 合党组织党 建工作经费 37823 0 - 加强党 组织的 管理, 提高党 组织的 纪律性 和战斗 力； 2021 年省财 政补助非公 经济和社会 组织联合党 建工作经费 区级配备经 费 25350 0 - 有效规 范市场 主体行 为； 成本指 标 效益指 标 - 37 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 著增强，登 工作 记注册和审 批流程智能 化，标准化、 便利化水平 进一步提 高；优化市 场准入环 境，纵深推 进商事制度 改革，进一 步降低企业 准入准营制 度性成本， 完善支持市 场主体全生 - 38 - 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 效益指 标 登报公 告成本 ≤20000 元； 确保登 报公告 合法， 维护良 好市场 秩序； 项目 年初 预算 发放年报宣传手册 3000 余份。 开展主体 异常分类 监管 对拟吊销企业营 对主体异常的企业进 业执照行政处罚 行提示、警示约谈等， 听证告知的公告 对 2018 年、2019 年连 登报=130 户；吊 续两年未年报的 130 销企业营业执照 户企业拟吊销营业执 的公告登报=130 照。 户； 2018-2019 年 已连续两年 未依法公式 企业年度报 告，依法依 规；企业成立 后无正当理 由超过 6 个月 未开业或开 业后自行停 业连续 6 个月 以上，依法依 规； 截止时间， 2021 年 6 月； 登报费 20000 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 命周期发展 的政策措 施，围绕打 响无差别， 无障碍，无 后顾之忧和 可预期、可 信赖、可发 展的营商环 境品牌，实 施市场主体 倍增工程， 推动中小企 业和个体工 商户持续成 长。 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 开展知识 产权宣传 绩效目标 工作实施内容 数量指标 宣传知识产权基本知 识和法律法规。 开展宣传活动次 数=2 次； 质量指标 按文件规定 布置宣传 =100%； 时效指标 宣传及时 性，及时； 开展 知识 产权 保护 工作 开展知识 产权保护 工作 加大知识产权保护力 度，严厉打击民生领 域侵权行为 知产产权侵权案 件处置率=100%； 知识产权案 件处置流程 规范性，规 范； 知识产权案 件处置及时 性，及时； 成本指 标 效益指 标 宣传活 动成本 ≤80000 元； 通过举 办各项 宣传活 动，有 效提高 广大群 众的知 识产权 保护意 识； - 加大知 识产权 保护力 度，严 厉打击 民生领 域侵权 行为 项目 年初 预算 知识产权工 作经费 80000 - 39 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 开展全市 非正常专 利申请相 关问题核 查工作 开展打击 假冒伪劣 行为 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 对全市非正常专利申 请相关问题进行核查 排查非正常专利 申请完成率 =100%； 排查非正常 专利申请流 程规范性，规 范； 排查非正常 专利及时 性，及时； 开展打击假冒伪劣行 为 假冒伪劣产品查 处工作完成率 =100%; 假冒伪劣产 品查处准确 率=100%； 假冒伪劣产 品查处及时 性，及时； 法律文书及法律书籍 及时足量购买 购买法律书籍及 行政执法工具书 数量=1000 本；购 买法律文书数量 =500 份；罚没假 冒伪劣物品销毁 次数=1 次。 开展 假冒 伪劣 监管 工作 销毁罚没 的假冒伪 劣物品 - 40 - 购买法律书 籍及行政执 法工具书质 量达标率 =100%； 法律文书及 法律书籍到 位时间， 2021 年 12 月 成本指 标 效益指 标 - 有效保 护知识 产权； - 严厉打 击假冒 伪劣产 品 工作经 费在预 算范围 内≤ 40000 元 保障法 规股日 常工作 正常开 展，维 护良好 市场秩 序 项目 年初 预算 法规股工作 经费 40000 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 3 部门 职能 分类 十四五规划 市场 秩序 监管 提升市场监 管效能，坚 持依法行 政，完善制 度机制，创 新方式方 法，强化科 技支撑，综 合运用市 场、行政、 法律、技术、 标准、信用、 社会参与等 各种手段， 全面提升全 省市场监管 法治化规范 化水平和综 合监管效 能。 2021 工作 目标 开展 执法 车辆 的运 行维 护； 绩效目标 2021 年 度工作实 施计划 工作实施内容 开展执法 车辆的运 行维护； 按实际运行情况支付 车辆运行维护费，确 保市场监督工作的顺 利开展，提高市场监 督工作的工作效率。 数量指标 完成执法车辆的 维修维护数=33 辆；预计提供燃油 供应的执法车辆 数=33 辆； 质量指标 燃油补助发 放准确率 =100%； 成本指 标 效益指 标 单辆执 法车运 补助发放及 维成本 时性，及时； ≤20000 元/辆； 确保市 场监督 工作的 顺利开 展 时效指标 项目 年初 预算 业务用车维 护费 50000 0 - 41 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 规范市场竞 争秩序。坚 持系统监 管，标本兼 治，破除妨 碍公平竞争 的制度障 碍，统筹推 进传统经济 和新经济市 场治理，营 造公平有序 竞争环境， 实现市场秩 序根本好 - 42 - 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 开展清理整治网络销 售和宣传“特供”“专 供”标识商品专项行 动 开展 网络 开展专项 监管 整治工作 工作； 依法治理网络市场突 出问题 质量指标 清理整治网 清理整治网络销 络销售和宣 售和宣传“特供” 传“特供” “专 “专供”标识商品 供”标识商品 专项行动完成率 专项行动质 =100%； 量合格率 =100%； 治理网络市场突 出问题完成率 =100%； 治理网络市 场突出问题 整改完成率 =100%； 时效指标 成本指 标 清理整治网 络销售和宣 传“特供” “专供”标 识商品专项 行动完成及 时性，及时； - 治理网络市 场突出问题 完成及时 性，及时%； - 效益指 标 有效提 升网络 市场秩 序 项目 年初 预算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 清理整治电子商务平 台线上侵权仿冒汾酒 系列商品专项行动 清理整治电子商 务平台线上侵权 仿冒汾酒系列商 品专项行动完成 率=100%； 清理整治电 子商务平台 线上侵权仿 冒汾酒系列 商品专项行 动质量合格 率=100%； 清理整治电 子商务平台 线上侵权仿 冒汾酒系列 商品专项行 动完成及时 性，及时； - 生态环境保护领域网 络违法行为监测 生态环境保护领 域网络违法行为 监测完成率 =100%； 生态环境保 护领域网络 违法行为监 测质量合格 率=100%； 生态环境保 护领域网络 违法行为监 测完成及时 性，及时； - 对平城区主要药店检 查其销售的各类经营 许可证及互联网药品 信息服务资格证书 对平城区主要药 店检查其销售的 各类经营许可证 及互联网药品信 息服务资格证书 发布完成率 对平城区主 要药店检查 其销售的各 类经营许可 证及互联网 药品信息服 对平城区主 要药店检查 其销售的各 类经营许可 证及互联网 药品信息服 - 转。 效益指 标 年初 预算 项目 - 43 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 务资格证书 发布质量合 格率=100%； 务资格证书 发布完成及 时性，及时； 开展“七.一”前后整 治电商领域借庆祝名 义从事商业谋利活动 专项监测监管工作 “七.一”前后整 治电商领域借庆 祝名义从事商业 谋利活动专项监 测监管工作完成 率=100%； “七.一”前 后整治电商 领域借庆祝 名义从事商 业谋利活动 专项监测监 管工作完成 率=100%； “七.一”前 后整治电商 领域借庆祝 名义从事商 业谋利活动 专项监测监 管工作完成 及时性，及 时； - 开展网络售卖审计报 告行为整治工作 网络售卖审计报 告行为整治完成 率=100%； 网络售卖审 计报告行为 整治质量合 格率=100%； 网络售卖审 计报告行为 整治完成及 时性，及时； - =100%； - 44 - 成本指 标 效益指 标 项目 年初 预算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 校外培训机构网 上违法行为监测 完成率=100%； 校外培训机 构网上违法 行为监测质 量合格率 =100%； 校外培训机 构网上违法 行为监测完 成及时性， 及时； - 2021 年中秋节国 庆节期间网络市 场监测、监管工作 完成率=100%； 2021 年中秋 节国庆节期 间网络市场 监测、监管工 作质量合格 率=100%； 2021 年中秋 节国庆节期 间网络市场 监测、监管 工作完成及 时性，及时； - 开展落实网络餐饮平 台责任切实维护外卖 送餐员权益的指导 落实网络餐饮平 台责任切实维护 外卖送餐员权益 完成率=100%； 落实网络餐 饮平台责任 切实维护外 卖送餐员权 益质量合格 率=100%； 落实网络餐 饮平台责任 切实维护外 卖送餐员权 益完成及时 性，及时； - 开展 2021 网络市场监 管专项行动（网剑行 动） 2021 网络市场监 管专项行动（网剑 行动）完成率 =100%； 2021 网络市 场监管专项 行动（网剑行 动）质量合格 率=100%； 2021 网络市 场监管专项 行动（网剑 行动）完成 及时性，及 - 开展校外培训机构网 上违法行为监测工作 开展 2021 年中秋节国 庆节期间网络市场监 测、监管工作 效益指 标 年初 预算 项目 - 45 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 时； 互联网监管数据录入 互联网监管数据 录入完成率 =100%； 互联网监管 数据录入质 量合格率 =100%； 互联网监管 数据录入完 成及时性， 及时； - 核查网络经营者主体 资格和内容信息 核查网络经营者 主体资格和内容 信息完成率 =100%； 核查网络经 营者主体资 格和内容信 息完整性，完 整； 核查网络经 营者主体资 格和内容信 息及时性， 及时； - 网络交易日常监 测完成率=100%； 网络交易日 常监测工作 质量合格率 =100%； 网络交易日 常监测完成 及时性，及 时； - 网络交易 平台日常 监管 开展网络交易日常监 测 - 46 - 效益指 标 项目 年初 预算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 处理红盾云桥智 能平台投诉完成 率=100%； 处理红盾云 桥智能平台 投诉处理结 果准确率 =100%； 处理红盾云 桥智能平台 投诉完成及 时性，及时； - 开展双随 机检查 制定本部门双随机计 双随机检查完成 划和跨部门双随机计 率=100%； 划，在政府网站公示。 双随机检查 质量合格率 =100%； 双随机检查 完成及时 性，及时； - 加强“双 随机、一 公开”工 作平台系 统维护工 作 调整维护执法人员 库，加强“双随机、 一公开”工作平台系 统维护，更新双随机 监管对象合理分库。 做好新办经营户的入 户工作。 “双随机、一 公开”工作平 台系统维护 工作质量合 格率=100%； “双随机、 一公开”工 作平台系统 维护工作完 成及时性， 及时； - 处理红盾云桥智能平 台投诉情况 开展 信用 监管 开展 广告 监管 开展广告 宣传 加强广告宣传导向审 查宣传。 “双随机、一公 开”工作平台系统 维护工作完成率 =100%； 开展 LED 宣传次 数=6 次； 按文件规定 布置宣传 =100%； 宣传及时 性，及时； 单位宣 传活动 成本＜ 12000 元/次； 效益指 标 按照上 级指 示，通 过各项 宣传， 提高广 大群众 项目 年初 预算 商广股工作 经费 70000 - 47 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 效益指 标 的爱 国、防 范等意 识； - 48 - 开展广告 监管 开展双随机检查 加大惩处 力度 对全市金融机构注册 信息和非法集资立案 信息进行共享；对违 规单位进行行政约谈 及处罚，对投诉举报 进行处理。 广告业双随机检 查工作完成率 =100%； 广告业双随 机检查工作 质量合格率 =100%； 广告业双随 机检查工作 完成及时 性，及时； - 广告业投诉举报 处理率=100%； 广告业投诉 举报处理质 量合格率 =100%； 广告业投诉 举报处理完 成及时性， 及时； - 规范企 业自身 的行 为,维 护广告 活动的 正常秩 序； 项目 年初 预算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 监管 所配 备基 层装 备 开展 消费 者权 益保 护工 作 2021 年 度工作实 施计划 提高基层 执法水平 绩效目标 工作实施内容 数量指标 对监管所配备基层装 备； 质量指标 时效指标 成本指 标 采购设备数 量>=20 套； 设备质量达 标率=100%； 成本控 采购设备及 制<=18 时性，及时； 万元； 受理消费者 投诉处置完 成及时性， 及时； - 消费宣传工 作完成及时 性，及时； - 开展投诉 举报处理 工作 “12315”投诉举报中 心受理消费者投诉。 受理消费者投诉 办结率=100%； 受理消费者 投诉质量合 格率=100%； 开展消费 宣传工作 开展各类主题宣传活 动。 消费宣传工作完 成率=100%； 消费宣传工 作质量合格 率=100%； 效益指 标 提高工 作人员 工作效 率； 项目 年初 预算 提前下达 2021 年度基 层市场监管 中央及省级 资金（同财行 〔2020〕60 号） 18000 0 促进公 平竞 争,限 制不正 当竞 争； - 49 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 维护市场 秩序 防疫用品 民生领域 价格监管 绩效目标 工作实施内容 质量指标 时效指标 成本指 标 开展野生动物检查， 督促市场开办单位、 网络交易平台落实野 生动物交易管控责 任，依法依职责清理 野生动物交易管 整顿野生动物交易、 控工作完成率 食用、经营利用场所 =100%； 和单位，依法查处非 法出售、收购、运输、 食用、经营利用野生 动物行为。 野生动物交 易管控工作 质量合格率 =100%； 野生动物交 易管控工作 完成及时 性，及时； - 深入市场、超市、冷 库等开展价格调查， 稳控价格。 防疫用品民生领 域价格监管工作 完成率=100%； 防疫用品民 生领域价格 监管工作质 量合格率 =100%； 防疫用品民 生领域价格 监管工作完 成及时性， 及时； - 市场商品价格开展针 对性检查。 市场商品价格检 查督导工作完成 率=100%； 市场商品价 格检查督导 工作质量合 格率=100%； 市场商品价 格检查督导 工作完成及 时性，及时； - 数量指标 开展 价格 监管 开展市场 商品价格 检查督导 - 50 - 效益指 标 保护消 费者利 益，保 障国民 经济健 康发 展； 项目 年初 预算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 对价格问 题开展监 管处罚 4 市场 质量 提升 牢固树立质 量第一意 识，把质量 工作摆在更 加突出位 置，推动质 量供给水平 整体提升。 开展 标准 化工 作 开展 计量 宣传 及检 定工 绩效目标 工作实施内容 对价格问题开展各类 监管处罚。 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 价格问题开展监 管处罚工作完成 率=100%； 价格问题开 展监管处罚 工作质量合 格率=100%； 价格问题开 展监管处罚 工作完成及 时性，及时； - 单位培 训及宣 宣传培训及 传成本 时性，及时； ≤20000 元； 有效提 高全区 质量水 平，保 障群众 安全； - 保障市 场质量 水平； - 保障市 场质量 水平； 对执行标准进行严格 把关 世界“标准日”、 保证标准化 “质量月”宣传=2 工作符合规 次；培训次数≥1 定及要求，保 场； 障； 示范引领 提升标准 示范引领提升标准 标准化工作完成 率=100%； 标准化工作 质量合格率 =100%； 标准化工作 及时性，及 时； 开展计量 宣传及对 部分计量 器具现场 进行计量 开展计量宣传及对部 分计量器具现场进行 计量检定。 计量检定完成率 =100%； 计量检定结 果准确率 =100%; 计量检定及 时性，及时； 对执行标 准进行严 格把关 效益指 标 项目 年初 预算 标准化工作 经费 20000 认证和检测 检验专家费 10000 - 51 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 作 检定； 开展电子 计价秤计 量检定 开展 认证 认可 监管 工作 5 市场 安全 监管 - 52 - 守牢市场安 全底线。全 面落实“四 个最严”要 求，加强和 改进食品药 开展 食品 药品 执法 车辆 保障 开展认证 认可监管 工作 开展业务 用车项 目； 绩效目标 工作实施内容 开展电子计价秤计量 检定 开展认证认可监管工 作 基本保障 5 辆执法车 的日常运行 成本指 标 效益指 标 - 保障市 场质量 水平； 数量指标 质量指标 时效指标 电子计价秤检定 完成率=100%； 电子计价秤 检定结果准 确率=100%； 电子计价秤 检定及时 性，及时； 专家资质达 标率=100%； 监管覆盖率 =100%； 预计雇用专 家时间， 2021 年 12 月前；监管 及时性，及 时； 成本控 制≤1 万元； 保障单 位质量 监督、 计量认 证工作 的顺利 完成； 执法车辆运 行维护及时 性，及时； 控制运 营成本 ≤2 万/ 辆 有效保 证食品 药品市 场业务 开展 预计聘用专家人 数≥1 人；认证认 可监管企业数量 =123 家； 执法车辆=5 辆； 执法车辆运 行质量合格 率=100%； 项目 年初 预算 业务用车 10000 0 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 品、特种设 备、工业产 品质量安全 监管，不断 提升消费者 权益保护水 平，打造安 全放心的市 场环境。 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 检查大中型超市 40 家；检查农贸 批发市场 6 家； 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 成及时性， 及时； 成本指 标 效益指 标 - 有效保 障食品 安全； 项目 年初 预算 食品安全抽 检经费 24000 00 工作； 开展 食品 安全 专项 整治 行动 加强重点场所的监管 疫情防控 期间食品 流通市场 监管工作 防范散装食品和冷藏 冷冻食品安全风险 - 53 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 冷链食品 市场专项 执法行动 重点推进冷链食品安 全问题专项打击行动 检查第三方冷库 5 家、康园农贸市 场、振华农贸市场 80 余户冷链食品 经营企业； 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 成及时性， 及时； - 开展农村 食品专项 整治 以重点区域、重点场 所、重点时段、重点 品种及重点问题为关 键，以城乡结合部等 为重点地区，以食品 批发市场、集贸市场 农村食品专项整 等为重点场所，以农 治完成率=100%； 村消费量大的食品为 重点品种，以劣质食 品、超过保质期食品、 标签标识不符合食品 安全国家标准食品等 为重点问题，围绕专 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 成及时性， 及时； - 防范畜禽类食品安全 风险 - 54 - 效益指 标 项目 年初 预算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 成及时性， 及时； - 效益指 标 年初 预算 项目 项整治工作重点，完 善风险隐患清单，明 确目标措施和完成时 限，将责任细化到岗、 落实到人。 开展特殊 食品专项 整治 按照“属地管理”的 工作原则，以特殊食 品专营店和大型商超 为重点，重点检查无 证无照经营特殊食 品、不具备经营资质、 不具备经营条件、未 履行索证索票、审核 特殊食品专项整 查验义务的、销售标 治完成率=100%； 签标识、宣传材料不 符合法律法规要求的 特殊食品等违法行 为。为特殊食品会议 营销提供场地的宾 馆、会场等开办者、 出租者，依法审查入 - 55 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 校园及校园周边 食品安全专项整 治完成率=100%； 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 成及时性， 及时； - 场食品经营者的许可 证，进行实名登记。 对会议销售、微商营 销产品的检查力度， 对涉嫌非法添加、非 法声称产品功效的产 品进行了抽样检验。 开展校园 及校园周 边食品安 全专项整 治 - 56 - 以校园及周边为重点 区域，以面向学生销 售食品小经营店、食 品小摊贩为重点对 象，以“五毛食品” （即单价为“五毛” 左右的调味面制品 （辣条）、豆制品、 肉制品、水产制品、 膨化食品、糖果、饮 料等小食品）以及小 学生早餐奶为重点品 种，开展专项整治行 动，监督检查和执法 效益指 标 项目 年初 预算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 成及时性， 及时； - 效益指 标 年初 预算 项目 力度，着力解决人民 群众反映强烈的校园 及周边食品市场突出 问题。 食用农产 品市场监 管工作 加强生猪产品质量安 全监管。严防市售生 猪产品“两证一报告” 不全和来源不明的生 猪产品流入流通市 场，严防带病、染疫 或可疑畜类产品流入 市场。加强对猪肉制 食用农产品市场 品加工企业、食用农 监管工作完成率 产品集中交易市场、 =100%； 销售企业的监督检 查，强化源头管理， 对“两证”不全、未 源不明，无法提供非 洲猪瘟检测合格报告 的生猪产品进行重点 排查，发现不符合要 求的及时依法处置。 - 57 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 工作实施内容 扎实开展 食盐专项 整治 始终坚持问题导向， 加大对食盐市场的监 管力度，开展食盐安 全专项清理整治，防 控食盐安全风险隐 患，严肃查处食盐市 场违法违规行为。通 过开展专项整治，树 立起企业食品安全第 一责任人理念，进一 步规范企业的经营行 为，维护好健康的食 盐市场经营使用秩 序，有效防控食盐安 全风险，确保食盐质 量安全。 开展成品 油检验； - 58 - 绩效目标 2021 年 度工作实 施计划 成品油检验流程规 范，保证固体废物处 置任务； 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 扎实开展食盐专 项整治完成率 =100%； 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 成及时性， 及时； - 固体废物处置次 数≥1 次；检验次 数≤5 次； 成品油检验 流程规范性， 规范；预计成 品油检验合 格率，合格； 预计检验开 始时间， 2021 年 9 月； 单位处 置成本 ≤10000 元； 效益指 标 保证固 体废物 处置任 务的顺 利完 成；保 证单位 项目 年初 预算 检验费和固 体废物处置 费 11000 0 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 效益指 标 年初 预算 项目 检验任 务的顺 利完 成，保 障全区 成品油 质量； 开展 食品 流通 环节 监管 食品流通 环节“双 随机一公 开”工作 对辖区内市场开办 者、平台以及食品销 售者进行检查，并以 农村地区、城乡结合 部、校园及其周边等 为重点区域，以食品 和食用农产品交易市 食品流通环节“双 场、批发市场、小经 随机一公开”工作 营店等为重点场所， 完成率=100%； 以集会、展销、节日、 旅游高峰期为重点时 段，以乳及乳制品、 肉及肉制品、特殊食 品、校园食品、酒类、 食盐、小食品等为重 点品种，解决农药兽 食品流通环 节“双随机一 公开”质量合 格率=100%； 食品流通环 节“双随机 一公开”完 成及时性， 及时； - 有效保 障食品 流通环 节食品 安全； - 59 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 认真贯彻落实省、市 市场监管工作会议精 神，通过实施分级分 类监管 食品销售风险分 级分类监管工作 完成率=100%； 食品销售风 险分级分类 监管工作质 量合格率 =100%； 食品销售风 险分级分类 监管工作完 成及时性， 及时； - 开展食品生产日常监 督检查 食品生产日常监 督检查完成率 =100%； 食品生产日 常监督检查 质量合格率 =100%； 食品生产日 常监督检查 完成及时 性，及时； - 开展农村食品生产企 业食品生产安全检查 农村食品生产企 业食品生产安全 检查完成率 =100%； 农村食品生 产企业食品 生产安全检 查质量合格 率=100%； 农村食品生 产企业食品 生产安全检 查完成及时 性，及时； - 开展＂一品一批一建 档”工作试点工作 ＂一品一批一建 档”工作试点工作 完成率=100%； ＂一品一批 一建档”工作 试点工作质 量合格率 ＂一品一批 一建档”工 作试点工作 完成及时 - 效益指 标 药残留超标、假冒伪 劣等突出问题。 食品销售 风险分级 分类监管 工作 开展食品 生产日常 监督检查 开展 食品 安全 生产 环节 管控 - 60 - 开展农村 食品生产 企业食品 生产安全 检查 开展＂一 品一批一 建档”工 作试点工 有效保 障食品 生产环 节食品 安全； 项目 年初 预算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 强化 餐饮 监管 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 效益指 标 项目 年初 预算 作 =100%； 性，及时； 组织食品 生产企业 参加食安 员抽考 APP 考试 组织食品生产企业参 加食安员抽考 APP 考 试 组织食品生产企 业参加食安员抽 考 APP 考试完成 率=100%； 组织食品生 产企业参加 食安员抽考 APP 考试质量 合格率 =100%； 组织食品生 产企业参加 食安员抽考 APP 考试质 量完成及时 性，及时； - 开展餐饮 单位油烟 排放监测 工作 对平城区内的 200 家 餐饮单位（含食堂） 进行餐饮油烟排放监 测工作。 监测油烟排放浓 度指标=1 项；监 测餐饮单位数量 =200 家； 截止日期， 2021 年 10 月； 油烟排 放监测 费用标 准，2000 元/家； 改善大 气环境 质量； 餐饮单位油 烟排放监测 经费 40000 0 油烟在线监 控设备安装 及时性，及 时； 油烟在 线监控 设备单 位购置 成本 =13170 元/台； 保障大 同市打 赢蓝天 保卫战 2020 年 决战计 划如期 完成， 大气污染防 治专项经费 10000 00 开展餐饮 服务单位 现场督导 工作 对餐饮服务单位进行 现场督导，发现的问 题立即整改，建立整 改报告。 目标检测餐馆、食 堂总数=75 家；餐 饮业油烟在线监 控设备购买数量 =75 台； 监测报告出 具质量 =100%； 验收合格率 =100%；购买 油烟在线监 控设备合格 率=100%； - 61 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 效益指 标 项目 年初 预算 应急及学生 早餐奶抽检 经费 10000 0 降低餐 饮业对 空气的 污染程 度； 开展学校 （托幼机 构）食堂 进行春秋 季食品安 全专项检 查 开展应急 及学生早 餐奶抽检 - 62 - 学校（托幼机 学校（托幼机构） 构）食堂进行 开展学校（托幼机构） 食堂进行春秋季 春秋季食品 食堂进行春秋季食品 食品安全专项检 安全专项工 安全专项检查 查完成率=100%； 作质量合格 率=100%; 按时完成抽检批次数 量，及时完成抽检任 务； 学生早餐奶抽检 次数=30 批次；应 急事件抽检数量 完成率=100%； 早餐奶抽检 合格率 =100%；临时 事件发生后 检测率 =100%； 学校（托幼 机构）食堂 进行春秋季 食品安全专 项检查及时 性，及时； 完成时间=1 年； - 保障学 校（托 幼机 构）食 堂食品 安全； 有效防 控学生 食物中 早餐奶 毒和食 抽检费 源性疾 用标准， 病的发 1000 元 生；保 /批次； 障公众 饮食用 药安全 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 食品安全 保障工作 开展 食品 安全 保障 等各 项工 作 委托第三 方机构测 评“当地 群众食品 安全总体 满意度” 开展食品 安全防控 绩效目标 工作实施内容 开展食品安全保障工 作 委托第三方机构测评 “当地群众食品安全 总体满意度” 开展食品安全防控 数量指标 质量指标 全年检测批次 =6000 批次；重大 节假日检测频次 ≥2 次； 复查合格率 =100%；检测 合格率 =100%； 时效指标 完成时间， 2021 年 12 月； 预计满意度调查 涉及群众数=4000 人；委托单位数=1 个； 第三方测评 机构资质合 项目时间， 格率=100%； 2021 年 5 月 群众满意度 -10 月； 调查流程合 规性，合规； 食品安全防控工 作完成率=100%； 食品安全防 控工作质量 合格率 =100%； 食品安全防 控工作完成 及时性，及 时； 项目 年初 预算 成本控 制≤5 万元； 保障辖 区食品 安全， 预防食 品风险 食品检测试 剂经费 50000 调查成 本控制 在预算 成本之 内≤ 100000 元； 保障食 品监管 工作良 性发 展；为 食品监 督管理 工作提 供可 靠、持 久的保 障； “创建省级 食品安全示 范区”委托第 三方测评“当 地群众食品 安全总体满 意度”经费 10000 0 - 有效提 升化妆 品市场 安全 成本指 标 效益指 标 - 63 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 开展 化妆 品安 全监 管 - 64 - 绩效目标 2021 年 度工作实 施计划 工作实施内容 开展“安 全用妆， 美丽有 法”化妆 品监管相 关法规的 宣贯和科 普宣传活 动 深入落实山西省药品 监督管理局部署的 “我为群众办实事” 实践活动及药品安全 风险隐患排查“百日 行动”，进一步加强 化妆品监管相关法规 的宣传贯彻和科普宣 传工作，提升公众对 化妆品安全使用的认 知水平。 开展美容 美发机构 经营使用 化妆品专 项整治工 作 对市局转发的国家药 品监督管理局 2021 年 第 35 号、37 号、44 号、45 号、50 号、53 号、55 号、77 号、79 号、81 号、84 号、85 号、86 号通告全国批 次假冒和批次不合格 化妆品进行排查，重 点开展严厉打击美容 美发机构违法违规经 营使用化妆品专项整 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 “安全用妆，美丽 有法” 化妆品监 管相关法规的宣 贯和科普宣传活 动工作完成率 =100%； “安全用妆， 美丽有法” 化妆品监管 相关法规的 宣贯和科普 宣传活动工 作质量合格 率=100%； “安全用 妆，美丽有 法” 化妆品 监管相关法 规的宣贯和 科普宣传活 动工作完成 及时性，及 时； - 美容美发机构经 营使用化妆品专 项整治工作完成 率=100%； 美容美发机 构经营使用 化妆品专项 整治工作质 量合格率 =100%； 美容美发机 构经营使用 化妆品专项 整治工作完 成及时性， 及时； - 效益指 标 项目 年初 预算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 儿童（含婴 幼儿）化妆 品质量安全 监管工作完 成及时性， 及时； - 效益指 标 年初 预算 项目 治。 搞好儿童 （含婴幼 儿）化妆 品质量安 全监管工 作 从 4 月 1 日-9 月 30 日 按照省局和市局部署 在平城区内采取双随 机方式开展儿童(含 婴幼儿)化妆品专项 整治工作，重点检查： 1、产品资质是否合 规；2、购销渠道是否 儿童（含婴幼 儿童（含婴幼儿） 合法；3、进货查验记 儿）化妆品质 化妆品质量安全 录和销售记录中的记 量安全监管 监管工作完成率 录事项是否真实完 工作质量合 =100%； 整；4、标签是否有违 格率=100%； 法宣称治疗疾病行 为；5、运输、储存条 件是否符合标签和说 明书的标示要求；6、 是否有自行配制化妆 品行为；7、是否有经 营过期化妆品行为。 - 65 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 - 66 - 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 质量指标 时效指标 成本指 标 抓好“线 上净网线 下清源” 风险排查 工作 按照“线上线下一致” 的原则对化妆品网络 经营者开展现场核 查，重点查看经营者 是否在产品销售的主 页面上全面、真实、 准确披露化妆品标签 的信息，并与产品注 册或者备案资料一 “线上净网线下 致；是否建立化妆品 清源”风险排查工 进货查验制度、是否 作完成率=100%； 存在灌装配制；是否 销售未经注册或备 案、过期变质、冒用 盗用产品注册备案文 号的化妆品。对自查 自纠后仍存在违法行 为的化妆品网络经营 者依法严厉打击 “线上净网 线下清源”风 险排查工作 质量合格率 =100%； “线上净网 线下清源” 风险排查工 作完成及时 性，及时； - 化妆品监 管人员培 训工作 11 月 10 日—11 月 12 日按照省局要求线上 举办了全省化妆品监 管能力提升培训班， 化妆品监管 人员培训工 作质量合格 率=100%； 化妆品监管 人员培训工 作完成及时 性，及时； - 数量指标 化妆品监管人员 培训工作完成率 =100%； 效益指 标 项目 年初 预算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 药械安全监管工 作完成率=100%； 药械安全监 管工作质量 合格率 =100%； 药械安全监 管工作完成 及时性，及 时； - 效益指 标 年初 预算 项目 培训有以下内容：新 《条例》下的化妆品 监管、化妆品网络经 营监管、化妆品社会 共治的探索与思考、 化妆品监管及案件查 办经验交流。 开展药械 安全监管 开展 药械 安全 监管 设立监测退烧药销售 哨点，随时上报销售 情况。 开展日常监管工作 开展“两 品一械” 监管工作 开展专项治理 “两品一械”监管 工作完成率 =100%； “两品一械” 监管工作质 量合格率 =100%； “两品一 械”监管工 作完成及时 性，及时； - 有效提 升药 品、医 疗器械 市场安 全 开展宣传工作 - 67 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 工作实施内容 质量指标 时效指标 成本指 标 落实企业 安全生产 主体责任 将习近平总书记关于 安全生产重要论述和 指示批示精神纳入企 业全员教育培训内 容，切实提高从业人 员安全意识，提升企 企业安全生产主 业职工安全文化素 体责任落实完成 质。严格落实《全省 率=100%； 重点行业领域生产经 营单位主要负责人安 全生产履职尽责承诺 制度》，督促企业主 要负责人签订和落实 《安全生产承诺书》。 企业安全生 产主体责任 落实质量合 格率=100%； 企业安全生 产主体责任 落实及时 性，及时； - 开展特种 设备安全 专项整治 集中攻坚 对辖区内使用的电 梯、锅炉、压力容器、 起重机械、大型游乐 设施等进行全面检 特种设备安全监 查，防范特种设备事 管完成率=100%； 故的发生，确保平城 区安全生产形势平稳 发展。截止目前，共 开展冷库及制冷特种 特种设备安 全监管质量 合格率 =100%； 特种设备安 全监管及时 性，及时； - 开展 特种 设备 安全 监管 - 68 - 绩效目标 数量指标 效益指 标 提高辖 区内相 关单位 对特种 设备的 使用安 全性； 项目 年初 预算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 效益指 标 年初 预算 项目 设备专项排查整治、 气瓶充装专项排查整 治工作、电梯鼓式制 动器安全隐患专项排 查治理、“防风险保 安全、庆祝建党百年 华诞”专项行动、燃 气安全专项检查等 13 项专项整治。 特种设备安全监管以 “双随机”的方式， 按照每个被检查单位 至少抽查一台（套） 设备的原则，对照《特 种设备现场监督检查 规则》对检查项目逐 项进行现场检查。 “安全生产月”期间， 开展特种设备安全宣 讲等工作。 - 69 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 效益指 标 单位培 训成本 ≤20000 元； 提高监 察人员 对特种 设备的 了解程 度，提 高辖区 内相关 单位对 特种设 备的使 用安全 性； - 有效提 高工业 产品市 项目 年初 预算 特种设备培 训经费 20000 “安全生产月”期间， 开展特种设备检查执 法等工作。 “质量月”期间，开 展特种设备安全宣讲 及检查执法等工作。 开展 重点 工业 - 70 - 开展重点 工业产品 质量安全 培训特种设备监察人 员和使用单位 培训特种设备监 察人员=280 人； 培训特种设备使 用单位数=800 家； 培训合格率 =100%； 按要求及时 安排培训任 务，及时； 开展重点工业产品质 量安全隐患排查 重点工业产品质 量安全隐患排查 完成率=100%； 重点工业产 品质量安全 隐患排查质 重点工业产 品质量安全 隐患排查及 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 产品 质量 安全 隐患 排查 隐患排查 开展 防疫 工作 6 其他 人员 经费 保障 方面 绩效目标 工作实施内容 数量指标 量合格率 =100%； 开展防疫 工作； 按需购买防疫防护用 品，保证执法人员安 全，保障市场有序运 转； 开展劳务 派遣项 目； 督促派遣公司严格按 已签订的合同执行， 确保我局各岗位工作 正常运行，提升单位 工作效率； 聘用食堂 人员； 质量指标 每月按时支付，做好 单位后勤保障，提高 工作人员工作效率； 防疫经费受益人 防疫物资质 数=393 人；口罩 量达标率 =80000 个；防护 =100%；防疫 服=1000 套；其他 物资购买流 防疫物资=1000 程规范性，合 件；测温门=1 个； 规； 预计聘用人员数 ≥13 人 聘用食堂人员人 数=6 人； 劳务派遣人 员服务质量 达标率 =100%； 符合岗位工 作需求； 时效指标 成本指 标 时性，及时； 效益指 标 项目 年初 预算 防疫工作经 费 30000 0 场安全 性； 防疫物资到 位时间， 2021 年 12 月； - 保障单 位在疫 情常态 化下正 常运 转; 聘用时间， 2021 年 1 月 至 12 月； 平均聘 用人员 工资 =2750 元/人/ 月； 降低单 位行政 工作成 本； 劳务派遣人 员工资 44280 0 聘用时间， 2021 年 1 月 至 12 月； 聘用人 员平均 工资 =2300 元/人/ 保障单 位工作 人员基 本用餐 需求； 食堂人员工 资 16560 0 - 71 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 效益指 标 项目 年初 预算 月； 聘用临时 工人员； 补缴机关 养老保险 公补 刘润宾三 人追加公 补养老保 险 张学勇等 五人丧葬 费 - 72 - 通过聘用临时工，弥 补单位人员不足，提 高日常工作效率，保 障单位正常运转，完 成支付全年临时工经 费 完成补缴机关养老保 险公补； 完成刘润宾三人追加 公补养老保险缴纳； 完成张学勇等五人丧 葬费缴纳； 聘用临时工人数 =2 人； 养老保险缴纳完 成率=100% 工作能力合 格率=100%； 养老保险缴 纳质量达标 率=100%； 服务期限=1 年； 成本控 保障工 制≤ 作正常 1700 元 运转； /人/月； 养老保险缴 纳及时性， 及时； 养老保险缴纳完 成率=100% 养老保险缴 纳质量达标 率=100%； 养老保险缴 纳及时性， 及时； 丧葬费支付完成 率=100% 丧葬费支付 质量达标率 =100%； 丧葬费支付 及时性，及 时； 临时工 40000 - 保障单 位职工 合法权 益； 补缴机关养 老保险公补 （同财预 〔2021〕19 号） 71800 - 保障单 位职工 合法权 益； 刘润宾三人 追加公补养 67842 老保险经费 .8 （同财预 〔2021〕8 号） - 保障单 位职工 合法权 益； 张学勇等五 人丧葬费 62905 0.88 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 采购 办公 设备 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 公补职业 年金 完成公补职业年金缴 纳； 采购对讲 机； 依据单位职能要求， 按实际工作要求购 买，保障部门日常工 作开展； 采购电 脑； 依据工作需求，按实 际工作要求购买，保 障部门日常工作开 展； 采购办公 用品； 采购复印纸、电脑， 开展印刷工作； 成本指 标 效益指 标 项目 年初 预算 公补职业年 金 58446 .84 数量指标 质量指标 时效指标 公补职业年金缴 纳完成率=100% 公补职业年 金缴纳质量 达标率 =100%； 公补职业年 金缴纳及时 性，及时； - 保障单 位职工 合法权 益； 采购对讲机数量 =100 台； 对讲机规格 质量符合国 家标准，符 合； 采购完成时 间，2021 年 12 月； 对讲机 单位购 置成本 =1000 元/台； 提高工 作人员 工作效 率； 专业设备购 置费 10000 0 购买电脑台数≥ 180 台； 交付使用标 准率=100%； 验收合格率 =100%； 电脑购 置成本 电脑到位及 ≤ 时性，及时； 900000 元； 提高单 位服务 水平； 办公设备购 置 90000 0 产品质量合 格率=100%； 打印纸 成本控 制≤ 12000 元；电脑 成本控 制=5000 元/台； 提高工 作效 率； 办公费 25000 采购复印纸数量 =20 箱；采购台式 电脑=2 台；印刷 展板数=15 个； 办公用品购 置及时性， 及时； - 73 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 工作实施内容 数量指标 质量指标 时效指标 成本指 标 效益指 标 项目 年初 预算 印刷费 成本控 制≤ 3000 元； 缴纳取暖 费； 工作 开展 保障 方面 - 74 - 按实际需要缴纳取暖 费； 冬季供暖覆盖总 面积=12000 ㎡， 供暖受益人数＞ 400 人； 供暖温度达 标率=100%； 冬季供暖时 间=5.5 个 月； 单位供 暖成本 =6.3 元 /㎡； 满足单 位基本 供暖需 求； 公用取暖费 40000 0 物业服务问 题处理及时 性，及时； 单位物 业管理 成本 =2.6 元 /平方 米； 提高工 作人员 的工作 效率； 物业管理费 22000 0 缴纳物业管理费，保 障部门日常工作开 展； 物业管理覆盖面 积≤7000 ㎡； 物业管理服 务质量达标 率=100%； 租赁办公 用房 满足日常办公需要， 租赁办公用房，提高 工作效率； 办公用房租赁面 积=800 平方米左 右；市场监管所租 赁办公用房=4 个 所； 租赁场所达 标率=100%； 租赁场所配 套设施完备 性，完备； 租赁成 租赁场所到 本＞ 位及时性， 0.85 元 及时；租赁 /平方米 时效，1 年； /天； 满足日 常办公 需要； 办公用房租 赁费 25000 0 开展办公 场所维修 办公场所为户数达到 办公场所维护处 标准，资金到位及时， 数≥4 处； 交付使用标 准率=100%； 工程完工及 工程成 时性，及时。 本≤ 提高单 位基础 办公场所维 护费 11000 00 缴纳物业 管理费； 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 维护； 开展基本 安全宣 传； 印制各类 文书、文 件头、资 料等； 缴纳电话 联络及入 网费； 绩效目标 工作实施内容 数量指标 验收合格，提高了基 础设施水平； 开展基本安全宣传； 按时按量完成印刷工 作； 按时足额缴纳，保障 工作正常开展； 开展各类宣传活 动=6 次； 印制各类文书、文 件头、资料等 =320000 份； 单位网络专线=6 条；单位宽带及电 话线路=48 条； 项目 年初 预算 提高人 民群众 安全意 识 宣传经费 16000 0 促进辖 区监管 任务完 成进 度； 印刷经费 16000 0 保障群 众建 议、投 诉渠道 畅通； 保障单 位基本 通信需 求； 电话联络及 入网费 14000 0 成本指 标 效益指 标 验收合格率 =100%； 1100000 元； 设施水 平； 按文件规定 布置宣传； 宣传及时 性，及时； 单位平 均宣传 成本＜ 27000 元/次； 符合规定的 纸张制式和 质量=100%； 单位印 工作开展及 刷成本 时性，及时； =0.5 元 /份； 质量指标 时效指标 网线及宽带 符合国家标 入网及时 准；入网费资 性，及时； 费符合网络 运营商标准； 专线平 均费用 =10000 元/条； - 75 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 十四五规划 2021 工作 目标 2021 年 度工作实 施计划 开展党建 活动； - 76 - 绩效目标 工作实施内容 数量指标 按上级和我局党委要 求，进行培训、学习、 开展培训及活动 教育，进一步提升党 次数≥3 次；购买 员党性，充分发挥党 学习资料及书籍 组织的战斗堡垒作 ≥200 份； 用，及党员的模范带 头作用； 质量指标 购买学习资 料及书籍质 量合格率 =100%；开展 培训及活动 质量达标率 =100%； 成本指 标 效益指 标 成本控 制在预 工作开展及 算成本 时性，及时； 之内≤ 300000 元； 全面贯 彻落实 党的方 针路 线，增 强党支 部创造 力、凝 聚力、 战斗 力； 时效指标 项目 年初 预算 党建经费 30000 0 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 （六）部门组织管理 1.人员管理。 大同市平城区市场监督管理局根据《公务员考核规定》 《公务员奖励规定》等相关规定以及平城区委组织部《关于 开展 2021 年全区公务员年度考核工作的通知》要求，结合 大同市平城区市场监督管理局实际，制定了《大同市平城区 市场监督管理局 2021 年度科级以下公务员与机关工勤人员 考核方案》、《2021 年度行政执法能力提升培训方案》等制 度，用于指导部门内人员考核、培训等工作，并考核程序、 考核内容、考核结果使用、培训要求等进行了规定。通过制 度评价工作人员德才表现、工作实绩，不断发挥考核的激励 导向作用，切实推动各项工作高效落实。 2.预算管理。 大同市平城区市场监督管理局为规范本单位财政资金 预算和决算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《行政 单位财务规则》等办法，制定了《大同市平城区市场监督管 理局财务管理办法》，根据大同市平城区财政局预算编制要 求，本着“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效”的 原则，强化依法理财，加强财政监督，努力构建全面规范的 财务体系，办法中大同市平城区市场监督管理局制定了经费 预算管理和经费使用规定及审批程序，以规范部门预算编制， 严格履行预算审批程序。 - 77 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 为规范本单位绩效管理，建立规范、科学、高效的预算 绩效管理体系，提高财政资金使用效益，扎实开展预算绩效 管理工作，大同市平城区市场监督管理局将绩效目标设置作 为安排预算的前置条件，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩 效”、“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念。建立 “预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评 价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算管理机制。 年度终结将项目绩效评价、执行结果在政府网上公开，保证 公开信息的真实、准确、完整和及时，建立绩效评价项目征 求意见和评价结果公示制度。 3.财务管理。 大同市平城区市场监督管理局制定的《大同市平城区市 场监督管理局财务管理办法》中，对支出原则、支出范围及 报销程序、专项经费使用流程、审批要求等制定了明确的实 施细则。以此夯实本单位基础工作，保证经济活动合法合规、 资产安全和有效使用、财务信息真实完整，达到进一步推进 财政规范化科学化信息化管理、提高单位内部管理水平、有 效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果的总体 目标。 4.资产管理。 为了加强资产管理，确保资产的安全性，大同市平城区 市场监督管理局规定固定资产管理按“统一领导，归口管理、 - 78 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 分级负责、责任到人”的原则进行管理。如需要采购，办公 室为固定资产实物管理机构，财务审计股为固定资产账目管 理机构。办公室和财务股按数量、金额、存放地点逐项进行 登记和清理，定期进行账实盘点，保证账账相符、账表相符、 账实相符。购入的固定资产,必须先由使用股（所、队）和 办公室共同验收,验收合格后录入资产管理系统。固定资产 实物管理按使用权归属，实行股（所、队）负责制。 5.政府采购管理。 大同市平城区市场监督管理局规定要严格政府采购备 案制，采购各类商品和劳务应当严格按照年度政府集中采购 目录及标准的规定执行。办公室按相关程序采购，财务股根 据政府采购申请书、合同书等办理款项支付业务。 6.业务管理。 为进一步提升大同市平城区市场监督管理，高标准、高 质量完成 2021 年各项工作任务，结合工作实际，大同市平 城区市场监督管理局根据《“十四五”市场监管现代化规划》 等各级文件实施市场监督管理，同时制定了《2021 年食品安 全抽检工作实施方案》、《大同市平城区餐饮油烟在线监测 工作实施方案》、《金融广告资讯专项整治行动实施方案》 等专项实施方案，保障部门高效履职。 - 79 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 （七）部门履职情况 1.市场综合监督管理。 非公党建稳步向前：加大基层组织建设力度，加强活动 阵地建设，开展软弱涣散党组织排查。 2.营商环境优化。 （1）市场主体监管：以多方式保证年报，开展主体异 常分类监管； （2）知识产权有效保护：活动牵引造氛围，拉网排查 除隐患。 （3）多措并举打假冒。 3.市场秩序监管。 （1）网络监管更加高效：线上线下一起查，重点难点 一起抓，平台后台一起治。 （2）信用监管持续用力：科学谋划稳步推进，依托平 台严密组织。 （3）广告监管成效明显：加大宣传力度，加大监管力 度，加大惩处力度。 （4）消费者权益保护成效显著：投诉举报处办有效， 消费宣传多措并举，维护市场秩序发力。 （5）价格监管稳步推进：执行落实不马虎，检查督导 不懈怠，监管处罚不手软。 - 80 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 4.市场质量提升。 （1）提升标准助推发展：转变观念适应标准，严格把 关执行标准，示范引领提升标准。 （2）突出重要时段、突出重要区域、开展计量及认证 认可工作。 5.市场安全监管。 （1）食品安全管控到位：紧盯生产源头，管好流通渠 道，强化餐饮监管，发挥活动影响力。 （2）“两品一械”监管更加规范。 （3）特种设备监管到位。 （4）重点工业产品质量安全隐患排查。 具体各项工作完成情况见表 1-14，绩效目标完成情况见 表 1-15。 - 81 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 表 1-14 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门工作完成情况表 单位：元 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 开展基层组织 建设 1 市场 综合 监督 管理 - 82 - 工作实施内容 开展调查摸底，开展支部组 建，巩固组建成果，开展工 作指导。 开展 非公 经济 组织 党建 工作 开展活动阵地 建设 按照“六有”标准指导企业 党组织建设活动室，推进非 公党建示范点建设。 开展软弱涣散 党组织排查 排查软弱涣散党组织。 2021 年工作完成情况 项目 2020 年省财 政补助非公 经济和社会 组织联合党 开展调查摸底，通过宣传、走访、摸底、动员，了解各非 建工作经费 公企业基本情况；开展支部组建，对条件成熟的企业开展 区级配备经 创建工作，新建桐城怡景楼宇党建联盟 1 个；巩固组建成 费 果，开展工作指导，建立健全规章制度，制定工作计划， 提前下达 不定期对新建党组织工作情况进行“回访”指导。 2020 年省财 政补助非公 经济和社会 组织联合党 建工作经费 提前下达 按照“六有”标准指导企业党组织建设活动室，指导美盛 2021 年非公 立奥、华骏科技公司等党支部活动室进一步优化升级。推 经济组织和 进非公党建示范点建设，开展后进党组织整顿工作，对宏 社会组织联 鑫驾校党支部、兰园绿色园林绿化党总支等制定整顿方 合党组织党 案，确保“后进变先进”。 建工作经费 2021 年省财 共排查出六家软弱涣散党组织。非公党委经过调查走访， 政补助非公 确认六家企业已注销，经会议研究决定对以上原非公企业 经济和社会 做出撤销党支部的决定。 组织联合党 年初预 算 115200 172800 378230 253500 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 年初预 算 项目 建工作经费 区级配备经 费 开展 市场 主体 监管 工作 2 督促市场主体 年报 多方式督促市场主体年报， 在政府门户网站发布 2020 年年报公示工作通知，多渠 道发放年报宣传手册 3000 余份。 开展主体异常 分类监管 共列入异常名录企业 725 户，个体工商户 55963 户；符合 对主体异常的企业进行提 条件的移出异常名录企业 25 户，个体工商户 1794 户。对 示、警示约谈等，对 2018 年、 大同市祥宏房地产开发有限公司等四家严重失信主体启 登报费 2019 年连续两年未年报的 动提示、警示约谈程序。对 2018 年、2019 年连续两年未 130 户企业拟吊销营业执照。 年报的 130 户企业拟吊销，在《大同晚报》进行拟吊销企 业听证决定公告，共吊销企业营业执照 113 户。 营商 环境 优化 开展 知识 产权 保护 工作 全区应年报企业 7460 户， 已年报 7175 户， 年报率 96.18%； 农民专业合作社应年报 76 户，已年报 67 户，年报率 88.16%；个体工商户应报 75384 户，已报 39255 户，年报 率 52.07％。 开展知识产权 宣传 宣传知识产权基本知识和法 律法规。 1.2021 年 4 月 19 日上午在中车大同电力机车有限公司厂 史馆召开平城区知识产权联席会议，在中车大同公司、大 润发超市开展知识产权宣传活动； 2.4 月 20 日在平城区实验小学进行知识产权知识普及； 3.4 月 22 日进行知识产权宣传活动，为社区居民发放《商 知识产权工 标法》、《专利法》等宣传资料并接受现场咨询。 作经费 4.4 月 25 日组织平城区区域内的商标代理机构召开座谈 会，学习习近平总书记关于知识产权的重要论述，并要求 商标代理机构遵循诚实信用原则，遵守法律、行政法规， 对以不正当手段扰乱商标代理市场秩序的，将严厉处罚。 开展知识产权 保护工作 加大知识产权保护力度，严 厉打击民生领域侵权行为 共办理知识产权侵权案件 36 件，已结案 34 件，罚没款 52.2220 万元，万元以上案件 15 件。 20000 80000 - 83 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 2021 年工作完成情况 对全市非正常专利申请相关 问题进行核查 排查非正常专利申请 97 件，通过电话、邮件、微信等形 式通知申请人或代理机构，除 12 件因地址不正确或电话 空号联系不到，其余全部告知，共主动撤回申请 82 件， 提交整改报告 50 件，3 户未回应。 开展打击假冒 伪劣行为 开展打击假冒伪劣行为 开展侵犯“ARROW 箭牌”注册商标专用权执法行动，查扣 侵权卫浴 476 件，立案调查 16 家经营户；会同“汾酒”、 “五粮液”等厂家打假人员对酒类经营户进行执法检查， 查获假酒 60 余瓶，立案查处 5 家经营户；在“潍柴”、 “上柴”等厂家打假人员配合下对通用汽配城重型汽车配 件进行执法检查，查获侵权假冒汽车配件 300 余件，立案 查处 6 家经营户；与区烟草局和汾酒打假人员在两节前检 查烟酒市场，查扣侵权酒 52 瓶，立案查处 3 家经营户。 销毁罚没的假 冒伪劣物品 法律文书及法律书籍及时足 量购买 满足工作需要，提高业务水平，销毁罚没的假冒伪劣物品， 法规股工作 净化市场。 经费 40000 开展执法车辆 的运行维护； 按实际运行情况支付车辆运 行维护费，确保市场监督工 作的顺利开展，提高市场监 督工作的工作效率。 资金到位及时，燃油补助发放准确； 业务用车维 护费 500000 开展全市非正 常专利申请相 关问题核查工 作 开展 假冒 伪劣 监管 工作 3 市场 秩序 监管 - 84 - 开展 执法 车辆 的运 行维 护； 项目 年初预 算 工作实施内容 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 开展 网络 开展专项整治 监管 工作 工作； 工作实施内容 2021 年工作完成情况 开展清理整治网络销售和宣 传“特供”“专供”标识商 品专项行动 大同云购互联网科技有限公司，大同市春毅发展有限责任 公司，大同市阳光物资贸易有限责任公司，厦门三快在线 科技有限公司大同分公司，上海拉扎斯信息科技有限公司 大同分公司五大平台进行了实地检查和约谈。截止 1 月 20 日网上监测检查网站、网店 1520 个次，网上监测商品 信息 4665 条，网上监测广告信息 53 条，督促平台删除违 法商品信息 9 条。 依法治理网络市场突出问题 对平城区五大平台、382 个网站、659 个网店进行巡查， 未发现有经营野生动物及其制品的违法交易行为。这次共 检查美团餐饮外卖平台、饿了么餐饮外卖平台共两个，检 查美团外卖 862 户，对违规的 47 家商户进行了下架处理； 检查饿了么餐饮外卖平台 1062 户，有 85 家商户存在一定 问题，查验后，已将该 85 家入网餐饮服务提供者（简称 商户）全部下线处理，只有在经过严格检查和核实，满足 国家相关法律要求、符合行业规范后方可重新审核上线。 清理整治电子商务平台线上 侵权仿冒汾酒系列商品专项 行动 共检查网站 720 家，网店 1190 家，各市场监管所共排查 经营主体 109 家，查处商标侵权案件 2 件，共罚款 1.66 万元。 生态环境保护领域网络违法 行为监测 1、对“美团”、“饿了么”两大电商平台行政指导和监 管，全面清除非法销售野生动物及其制品信息。督促其切 实履行主体责任，严格落实野生动物保护等法律法规，强 化合规性审核，均未发现野生动物交易信息。 2、依托“山西省网络交易监测中心系统”，共监测网站 720 条，监测网店 1191 条，均未发现野生动物交易信息。 年初预 算 项目 - 85 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 对平城区主要药店检查其销 售的各类经营许可证及互联 网药品信息服务资格证书 根据疫情期间对药店禁止销售退烧类药品的要求，为了防 治药店在网络平台违规销售行为，网监股对平城区主要药 店进行约谈，检查其销售的各类经营许可证及互联网药品 信息服务资格证书，其中 5 家手续齐全。已将检查情况录 入“互联网+监管”平台。 共监测外卖、到餐、酒旅等业务共计 1459 商家，未发现 平台内商户借庆祝“七.一”名义违规使用党旗党徽、党 和政府重大庆祝活动标志标识、违规定制、销售“建党 开展“七.一”前后整治电商 100 周年”纪念品、违规销售“七一勋章”“光荣在党 50 领域借庆祝名义从事商业谋 年纪念章”等违规商业谋利活动。我局依托“山西省网络 利活动专项监测监管工作 交易监测中心系统”，共监测检查网站 677 条，监测网店 564 条，均未发现商户有借庆祝“七.一”名义违规商业 谋利活动。 依托“山西省网络交易监测中心系统”，共监测网站 675 开展网络售卖审计报告行为 家，监测网店 564 家，涉及会计、审计事务交易信息的企 整治工作 业有 9 家。之后对这 9 家企业进行了进一步的检查，经实 地检查，未发现其违规违法行为。 - 86 - 开展校外培训机构网上违法 行为监测工作 共监测检查网站 654 家，只有北京中公教育科技有限公司 大同分公司一家教育机构，但其经营范围是企业管理咨 询，承办展览展示活动，会议服务等依法须经批准的项目。 未发现有其他校外培训机构。 开展 2021 年中秋节国庆节 期间网络市场监测、监管工 作 共检查电商平台、网络经营户 236 户次，查处违规 0 起。 项目 年初预 算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 开展落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的 指导 督促指导平台企业规范经营行为，压实企业主体责任，做 好食品安全工作，同时积极沟通协调相关单位，做好外卖 送餐员权益维护工作。 开展 2021 网络市场监管专 项行动（网剑行动） 各市场监督管理所对 21 家涉网违法违规企业查办 互联网监管数据录入 核查网络经营者主体资格和 内容信息 网络交易平台 日常监管 开展网络交易日常监测 开展 信用 监管 开展双随机检 查 年初预 算 项目 2021 年将全年检查的平台、网站、专项检查企业等的检 查结果全部录入“山西省互联网监管系统”。共录入网络 监管检查信息 696 条。 依托“山西省网络交易监测中心系统”，核查网络经营者 主体资格和内容信息，监测检查网站信息 5036 条，监测 检查网店信息 7021 条，对不合规定的打不开、黄色网站、 网店的企业信息，全部转入异常库。全年责令停止平台服 务的网站、网店 177 个次。 在日常监测中，截止五月底，发现大同云购互联网科技有 限公司网络平台、大同阳光物资贸易有限责任公司平台、 大同市春毅发展有限责任公司平台网页打不开，对其进行 检查约谈，其公司因业务发展方向调整，都已主动关闭并 停运其网站。 处理红盾云桥智能平台投诉 情况 已处理红盾云桥智能平台投诉 5 家 制定本部门双随机计划和跨 部门双随机计划，在政府网 站公示。 共发起本部门双随机检查任务 28 次，共抽取各类市场主 体 2600 余户；各成员单位进行跨部门双随机联合检查 14 次，共抽取各类市场主体 60 余户。 - 87 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 调整维护执法人员库，加强 加强“双随机、 “双随机、一公开”工作平 一公开”工作 台系统维护，更新双随机监 平台系统维护 管对象合理分库。做好新办 工作 经营户的入户工作。 - 88 - 项目 年初预 算 加入新办经营户 16157 户；市局新办企业 1564 户。 加强广告宣传导向审查宣 传。 加强广告宣传导向审查宣传，开展 3·15 消费者权益保护 日宣传、4·15 国家安全教育日宣传、保护知识产权宣传 商广股工作 周活动、防范非法集资宣传月、新冠疫苗接种宣传等多项 经费 广告宣传活动；开展《防范和处置非法集资条例》进工厂、 进学校、进社区活动，让宣传活动深入到位。 开展广告监管 开展双随机检查 开展双随机检查，全区广告经营单位 460 户，按照抽检率 5%抽检。制定《金融广告资讯专项整治行动实施方案》； 发布《关于教育培训行业广告发布重点内容的提示》；对 “三类广告”即：农村户外广告、网络直播违法广告和节 日期间广告加大监管力度；对“八类广告”即：房地产广 告、保健食品广告、虚假违法农资广告、金融广告资讯、 “护苗助老”系列广告、非法涉野生动物广告、“大棚房” 销售广告、校外培训机构广告进行专项整治。 加大惩处力度 对全市金融机构注册信息和 非法集资立案信息进行共 享；对违规单位进行行政约 谈及处罚，对投诉举报进行 处理。 对全市金融机构注册信息和非法集资立案信息进行共享； 对大同市教育电视台、蓝博沐文化传媒有限公司等 5 家单 位进行行政约谈；提示山西中硅富邦食品科技有限公司投 资返利风险；查处“抗幽门螺旋杆菌牙膏”违法广告；对 省巡视组交办的平城区信访事项（52 件）进行梳理排查， 并在“12315”平台对各涉信访企业进行了投诉举报查询。 开展广告宣传 开展 广告 监管 2021 年工作完成情况 70000 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 监管 所配 备基 层装 备 2021 年度工 作实施计划 提高基层执法 水平 开展投诉举报 处理工作 开展 消费 者权 益保 护工 作 开展消费宣传 工作 维护市场秩序 工作实施内容 2021 年工作完成情况 年初预 算 项目 提前下达 2021 年度基 部分市场监管所拟调整办公区域，导致当年配备办公设备 对监管所配备基层装备； 层市场监管 未完成。 中央及省级 资金 “12315”投诉举报中心，共受理消费者投诉 10008 件， “12315”投诉举报中心受理 办结 10005 件，办结率 99.97%，为消费者挽回经济损失 消费者投诉。 372.51 万元；受理举报 891 件，办结 884 件，办结率 99.21%。 3 月 15 日，主办“3•15 国家消费者权益日”暨“守护安 全、畅通消费”主题宣传活动。设立咨询服务台，发放宣 传资料、讲解真假商品鉴别知识等。各基层监管所同步在 辖区开展宣传活动，现场受理投诉，对各类经营户开展检 开展各类主题宣传活动。 查。3 月 16 日，与红星美凯龙大同魏都商场联合开展“3 •15”消费维权宣传活动，提出了“守护消费安全 畅享品 质家居”行业口号。3 月 17 日，联合市局在富乔垃圾焚 烧处理厂举行“3•15”假冒伪劣商品销毁活动。 开展野生动物检查，督促市 场开办单位、网络交易平台 落实野生动物交易管控责 共检查宾馆饭店 231 家，网络交易行为 1822 个，未发现 任，依法依职责清理整顿野 违法行为。牵头组建平城区消费者权益保护工作局际联系 生动物交易、食用、经营利 会议。 用场所和单位，依法查处非 法出售、收购、运输、食用、 经营利用野生动物行为。 180000 - 89 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 开展 价格 监管 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 防疫用品民生 领域价格监管 深入市场、超市、冷库等开 展价格调查，稳控价格。 对超市和批发市场进行蔬菜、日用品价格检查，下发告诫 通知 2000 余份，检查商户 28 家。“五一”期间，检查旅 游宾馆 8 家，杜绝宾馆住宿乱收费行为。 市场商品价格开展针对性检 查。 元旦、春节期间，对市场商品价格开展针对性检查，检查 12 家商户，确保节日市场价格稳定。对辖区 160 家商户 开展“天价烟、酒、茶”专项检查；检查转供电单位 6 家； 检查停车场 13 家，责令整改 4 家；开展白酒市场专项治 理，检查市场主体 5 家；秋季开学前检查义务教育学校 3 家，杜绝义务教育学校乱收费情况。 对价格问题开展各类监管处 罚。 召开部分转供电企业、宾馆酒店、停车场企业价格问题约 谈会，为企业印发关于价格问题政策提醒告诫函 500 份。 检查各类协会 33 家，立案查处 1 家协会未公示收费价格 行为。 对执行标准进行严格把关 联合区标准化和质量强区工作领导小组各成员单位，制定 2020 年度质量工作（标准化工作）考核方案，取得优秀 名次。开展产品和服务质量提升行动，中车大同电力机车 有限公司 1 人获第四届中国质量奖首席官。对花园大酒店 等 3 家企业进行指导、宣贯、监督，实施服务标准，助推 旅游业服务质量提升。 开展市场商品 价格检查督导 对价格问题开 展监管处罚 4 市场 质量 提升 - 90 - 开展 标准 化工 作 对执行标准进 行严格把关 项目 年初预 算 标准化工作 经费 20000 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 开展 计量 宣传 及检 定工 作 开展 认证 认可 监管 工作 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 示范引领提升 标准 示范引领提升标准 开展计量宣传 及对部分计量 器具现场进行 计量检定； 开展计量宣传及对部分计量 器具现场进行计量检定。 2021 年工作完成情况 项目 年初预 算 认证和检测 检验专家费 10000 对银星金店等 3 家国家级服务业标准化进行试点跟踪考 核；对山西联创电子信息有限公司通过中期审核国家级服 务标准化试点工作进行指导；对大同市餐饮饭店业协会第 二批指导制定《制止餐饮浪费服务规范》等 5 项团体标准； 对山西宣臣电气有限责任公司等 6 家企业进行企业标准 自我公开声明督导；引导大同市光荣院康养服务中心提升 康养服务水平，申报山西省养老服务标准化专项试点，用 现有试点企业树标杆、推广经验，让更多企业受益。 开展 5·20 计量日宣传工作，在北环加油站、新健康医院、 沃尔玛超市、飞视眼科医院宣传和普及计量法律法规，并 对加油机、医院强制检定计量器具、电子秤等的配备和使 用情况进行检查，综检中心对部分计量器具现场进行计量 检定。 开展电子计价 秤计量检定 开展电子计价秤计量检定 以民生、老人、认证等社会关注度高的舆情为重点监管。 联合市综合检验检测中心深入康圆市场和大润发超市，对 民生领域用于贸易结算的电子计价秤现场免费检定，现场 讲解新修订的《集贸市场计量监督管理办法》。 开展认证认可 监管工作 开展认证认可监管工作 对照认证行政监管系统，对辖区所有认证活动进行监管， 对 123 家企业认证活动进行监管。 - 91 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 5 部门 职能 分类 市场 安全 监管 - 92 - 2021 2021 年度工 工作 作实施计划 目标 开展 食品 药品 开展业务用车 执法 项目； 车辆 保障 工作； 开展 食品 安全 专项 整治 行动 疫情防控期间 食品流通市场 监管工作 工作实施内容 2021 年工作完成情况 项目 年初预 算 基本保障 5 辆执法车的日常 运行 5 辆执法车，其维修、燃油、车检、保险基本达标，保证 执法人员的正常工作开展； 业务用车 100000 加强重点场所的监管 对商场超市、农（集）贸市场等食品经营重点场所的监管， 督促食品经营者严格执行食品安全管理制度，加强库存食 品质量安全管理，清理过期变质的食品及原料，杜绝采购 经营来源不明、过期、腐烂变质、掺杂掺假等不符合食品 安全标准的食品，禁止野生动物及其制品交易的相关规 定，严禁采购、经营野生动物肉类及其制品，同时，监督 食品经营者在疫情防控期间要暂停为消费者提供试吃、品 尝等行为。 防范散装食品和冷藏冷冻食 品安全风险 对销售直接入口的散装食品，检查销售者是否使用加盖或 非散开式容器盛放。对销售冷藏冷冻食品的，检查销售者 食品安全抽 是否按照标签或温度等要求摆放销售，确保食品持续处于 检经费 保障质量安全的温度环境。对食品从业人员重点检查在销 售活动中是都佩戴手套、口罩避免交叉污染和接触传播。 240000 0 防范畜禽类食品安全风险 疫情防控期间，按照省、市局有关工作要求，关闭所有活 禽交易市场，对采购、销售禽肉的食品经营者，检查是否 挂牌经营，是否标明禽肉产地，是否存在采购销售来源不 明、无法提供动物检疫合格证明的禽肉产品的行为。 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 冷链食品市场 专项执法行动 重点推进冷链食品安全问题 专项打击行动 针对重点区域、重点场所、重点经营主体、重点商品，严 厉打击生产经营冷链食品相关违法行为，保持对违法行为 的高压重处态势；重点推进冷链食品生产经营行为规范行 动，督促冷链食品生产经营者全面落实食品安全主体责 任，合法合规开展生产经营活动；重点推进冷链市场食品 安全综合治理能力提升行动，将冷链市场食品治理工作作 为综合治理的重要内容，完善冷链市场食品安全治理机 制，提升冷链市场食品安全保障能力和水平。对入场销售 者采购、经营进口冷冻冷藏肉类（含水产品，下同）要严 查“三证”，即检疫合格证明、核酸检测合格证明以及消 毒单位出具的消毒证明；对进口冷冻冷藏肉类实施“三专” 管理，即专用通道进货、专区存放、专区售卖，禁止与其 他食品混放贮存和销售；做到“四个不得”，即没有检疫 合格证明、核酸检测合格证明、消毒证明、追溯信息的均 不得上市销售。 开展农村食品 专项整治 以重点区域、重点场所、重 点时段、重点品种及重点问 题为关键，以城乡结合部等 为重点地区，以食品批发市 场、集贸市场等为重点场所， 以农村消费量大的食品为重 检查农村食品经营户 465 户次，出动车次 450 车次；出 点品种，以劣质食品、超过 动人次 950 人次，无案件及相关消费者投诉信息。 保质期食品、标签标识不符 合食品安全国家标准食品等 为重点问题，围绕专项整治 工作重点，完善风险隐患清 单，明确目标措施和完成时 限，将责任细化到岗、落实 年初预 算 项目 - 93 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 到人。 开展特殊食品 专项整治 - 94 - 按照“属地管理”的工作原 则，以特殊食品专营店和大 型商超为重点，重点检查无 证无照经营特殊食品、不具 备经营资质、不具备经营条 件、未履行索证索票、审核 查验义务的、销售标签标识、 宣传材料不符合法律法规要 共检查特殊食品 355 户次，出动 417 余人次，出动车辆 求的特殊食品等违法行为。 68 车次 为特殊食品会议营销提供场 地的宾馆、会场等开办者、 出租者，依法审查入场食品 经营者的许可证，进行实名 登记。对会议销售、微商营 销产品的检查力度，对涉嫌 非法添加、非法声称产品功 效的产品进行了抽样检验。 项目 年初预 算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 开展校园及校 园周边食品安 全专项整治 食用农产品市 场监管工作 工作实施内容 2021 年工作完成情况 年初预 算 项目 以校园及周边为重点区域， 以面向学生销售食品小经营 店、食品小摊贩为重点对象， 以“五毛食品”（即单价为 “五毛”左右的调味面制品 （辣条）、豆制品、肉制品、 共检查学校 236 户次，出动 708 余人次，出动车辆 354 车 水产制品、膨化食品、糖果、 次。 饮料等小食品）以及小学生 早餐奶为重点品种，开展专 项整治行动，监督检查和执 法力度，着力解决人民群众 反映强烈的校园及周边食品 市场突出问题。 加强生猪产品质量安全监 管。严防市售生猪产品“两 证一报告”不全和来源不明 的生猪产品流入流通市场， 严防带病、染疫或可疑畜类 产品流入市场。加强对猪肉 制品加工企业、食用农产品 共检查生猪经营户 401 户次，出动 602 余人次，出动车辆 集中交易市场、销售企业的 300 车次。 监督检查，强化源头管理， 对“两证”不全、未源不明， 无法提供非洲猪瘟检测合格 报告的生猪产品进行重点排 查，发现不符合要求的及时 依法处置。 - 95 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 开展 食品 流通 环节 监管 - 96 - 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 扎实开展食盐 专项整治 始终坚持问题导向，加大对 食盐市场的监管力度，开展 食盐安全专项清理整治，防 控食盐安全风险隐患，严肃 查处食盐市场违法违规行 为。通过开展专项整治，树 立起企业食品安全第一责任 人理念，进一步规范企业的 经营行为，维护好健康的食 盐市场经营使用秩序，有效 防控食盐安全风险，确保食 盐质量安全。 共检查食盐经营户 190 户次，出动 105 余人次，出动车辆 50 车次。 开展成品油检 验； 成品油检验流程规范，保证 固体废物处置任务； 食品流通环节 “双随机一公 开”工作 对辖区内市场开办者、平台 以及食品销售者进行检查， 并以农村地区、城乡结合部、 校园及其周边等为重点区 域，以食品和食用农产品交 易市场、批发市场、小经营 店等为重点场所，以集会、 已基本完成还需要局部完善。 展销、节日、旅游高峰期为 重点时段，以乳及乳制品、 肉及肉制品、特殊食品、校 园食品、酒类、食盐、小食 品等为重点品种，解决农药 兽药残留超标、假冒伪劣等 成品油检验流程规范，保证固体废物处置任务； 项目 年初预 算 检验费和固 体废物处置 费 110000 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 年初预 算 项目 突出问题。 开展 食品 安全 生产 环节 管控 强化 餐饮 监管 食品销售风险 分级分类监管 工作 以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，认真贯 2021 年 10 月底，已完成辖区内食品销售风险等级确定工 彻落实省、市市场监管工作 作和食品销售经营风险分级管理工作，分别确定了 a 级风 会议精神，通过实施分级分 险 464 家，b 级风险 590 家。并建立风险分级管理档案 类监管，进一步规范食品经 备查；在 2021 年年底前，按照风险等级确定的监管频次 营行为，着力营造统一开放、 完成分类监管工作，在此基础上，完成全年监管工作计划， 公平竞争、规范有序的市场 扎实推进食品销售经营分级分类监管工作。 环境。 开展食品生产 日常监督检查 开展食品生产日常监督检查 共完成 39 次食品生产日常监督检查。 开展农村食品 生产企业食品 生产安全检查 开展农村食品生产企业食品 生产安全检查 检查 46 家次农村食品生产企业和 31 家次农村加工小作 坊，存在问题的“大同市南郊区康佳食品厂”已整改到位， 恢复生产。 开展＂一品一 批一建档”工 作试点工作 开展＂一品一批一建档”工 作试点工作 开展＂一品一批一建档”工作试点，实现食品加工制作质 量提升。 组织食品生产 企业参加食安 员抽考 APP 考 试 组织食品生产企业参加食安 员抽考 APP 考试 组织食品生产企业参加食安员抽考 APP 考试，覆盖率 100％。食品生产者自查报告率 95％，其中，特殊食品、 乳制品等六类食品生产企业自查报告率 100％。 开展餐饮单位 油烟排放监测 工作 对平城区内的 200 家餐饮单 位（含食堂）进行餐饮油烟 排放监测工作。 在 2021 年 6 月前，由于餐饮单位油烟举报投诉较少，同 餐饮单位油 时，由于新冠肺炎疫情的原因，区市场监管局拟于 7 月开 烟排放监测 展餐饮单位油烟排放监测工作。2021 年 7 月，接区相关 经费 部门通知，政府采购网系统升级，餐饮单位油烟排放监测 400000 - 97 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 项目 年初预 算 大气污染防 治专项经费 100000 0 招标工作暂停。 开展 食品 安全 保障 等各 项工 作 - 98 - 开展餐饮服务 单位现场督导 工作 对餐饮服务单位进行现场督 导，发现的问题立即整改， 建立整改报告。 对 75 家餐饮服务单位进行现场督导，对发现的问题立即 整改，建立整改报告，对问题的解决率达 100%； 开展学校（托 幼机构）食堂 进行春秋季食 品安全专项检 查 开展学校（托幼机构）食堂 进行春秋季食品安全专项检 查 对 206 家学校（托幼机构）食堂进行春秋季食品安全专项 检查，结合疫情常态化防控做好相关工作 开展应急及学 生早餐奶抽检 按时完成抽检批次数量，及 时完成抽检任务； 疫情原因早餐奶发放减少，未及时抽检，按实际事件发生 抽检，不能确定抽检数量； 应急及学生 早餐奶抽检 经费 100000 开展食品安全保障工作 2021 年全年共保障 12 次食品安全保障。保障工作期间共 出动 25 人次，共计留样 3298 余份，审核食谱 84 余份， 出动车辆 27 次，共保障 182 余人次。在食品安全保障工 作期间，监督员对餐饮单位的有效证件、食品加工、租加 工、面点加工、摩房、餐具保洁场所等卫生状况及食品采 购、储存等环节进行重点检查。对凉菜间的卫生设施，消 食品检测试 毒设施及每餐留样记录进行了严格要求，对所发现问题下 剂经费 达了现场检查笔录，责令改正通知书，并要求制定每次食 品安全保障的应急预案及自查报告，健全各项管理制度 (进出货台账制度、晨检制度、索证索票、留样记录、消 毒记录等)、从业人员健康合格证、食品加工过程的规范 情况等；并与承办单位签订《重大活动餐饮服务食品安全 50000 食品安全保障 工作 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 年初预 算 项目 监督管理事前评估表》、《重大活动餐饮服务提供单位食 品安全承诺书》等。 开展 化妆 品安 全监 管 委托第三方机 构测评“当地 群众食品安全 总体满意度” 委托第三方机构测评“当地 群众食品安全总体满意度” 开展食品安全 防控 开展食品安全防控 深入落实山西省药品监督管 开展“安全用 理局部署的“我为群众办实 妆，美丽有法” 事”实践活动及药品安全风 化妆品监管相 险隐患排查“百日行动”， 关法规的宣贯 进一步加强化妆品监管相关 和科普宣传活 法规的宣传贯彻和科普宣传 动 工作，提升公众对化妆品安 “创建省级 食品安全示 范区”委托第 委托第三方机构测评“当地群众食品安全总体满意度”预 三方测评“当 计在计划时间内完成工作，受疫情影响，工作推后； 地群众食品 安全总体满 意度”经费 将常态化疫情防控与日常监管相结合，按照“外防输入、 内防反弹”“人物同防”要求，对餐饮服务单位、商场超 市、农（集）贸市场、冷链总仓、冷链食品经营户等人员 活动密集场所执行“三码”联查、测温登记、加强环境清 洁消毒，对重点场所疫情防控工作不间断进行监督检查。 督促市场主体履行疫情防控主体责任，与 90 余家冷链食 品经营户、2000 余家餐饮企业签订《承诺书》《责任书》 。 与社区网格员协助承办各类宴席的 42 家餐饮服务单位对 到店人员进行测温登记等工作。落实节日宴席超过 100 人 报备制度，实现动态监控，组织人员开展交叉、联合执法。 5 月 24 日到 5 月 25 日，我局与市局化妆品科、不良反应 中心、三医院、大同电视台共同开展“安全用妆，美丽有 法” 化妆品科普活动。此次活动采取专家讲座、进企业、 进社区、进学校、公共场所主题宣传的方式。 活动期间讲座参会人员 500 人次， 发放宣传资料 700 余份， 张贴宣传海报 200 余份。通过此次化妆品科普活动既贯彻 落实相关法规，加强行业自律，又进一步普及化妆品安全 - 99 - 100000 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 全使用的认知水平。 开展美容美发 机构经营使用 化妆品专项整 治工作 搞好儿童（含 婴幼儿）化妆 品质量安全监 管工作 - 100 - 2021 年工作完成情况 使用知识,引导消费者科学合理地使用化妆品。 对市局转发的国家药品监督 管理局 2021 年第 35 号、37 号、44 号、45 号、50 号、 按照工作计划，对双随机抽取的 583 家化妆品经营企业和 53 号、55 号、77 号、79 号、 使用单位进行专项检查，共出动执法人员 1164 人次。重 81 号、84 号、85 号、86 号 点查处经营违法添加激素、抗感染类药物等问题产品、假 通告全国批次假冒和批次不 冒伪劣化妆品、“三无”化妆品、无批准文号化妆品、过 合格化妆品进行排查，重点 期化妆品、违法宣称“药妆”、“医学护肤品”和自制化 开展严厉打击美容美发机构 妆品等违法行为。 违法违规经营使用化妆品专 项整治。 从 4 月 1 日-9 月 30 日按照 省局和市局部署在平城区内 采取双随机方式开展儿童 (含婴幼儿)化妆品专项整治 工作，重点检查：1、产品资 质是否合规；2、购销渠道是 否合法；3、进货查验记录和 检查母婴用品专卖店 131 家，出动执法人员 262 人次。通 销售记录中的记录事项是否 过整治促进儿童化妆品市场健康有序发展。 真实完整；4、标签是否有违 法宣称治疗疾病行为；5、运 输、储存条件是否符合标签 和说明书的标示要求；6、是 否有自行配制化妆品行为； 7、是否有经营过期化妆品行 项目 年初预 算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 年初预 算 项目 为。 抓好“线上净 网线下清源” 风险排查工作 化妆品监管人 员培训工作 开展 药械 安全 监管 开展药械安全 监管 按照“线上线下一致”的原 则对化妆品网络经营者开展 现场核查，重点查看经营者 是否在产品销售的主页面上 全面、真实、准确披露化妆 品标签的信息，并与产品注 册或者备案资料一致；是否 约谈化妆品网络经营者 8 家，整治工作未全部完成。 建立化妆品进货查验制度、 是否存在灌装配制；是否销 售未经注册或备案、过期变 质、冒用盗用产品注册备案 文号的化妆品。对自查自纠 后仍存在违法行为的化妆品 网络经营者依法严厉打击 11 月 10 日—11 月 12 日按照 省局要求线上举办了全省化 妆品监管能力提升培训班， 11 月 10 日—11 月 12 日按照省局要求线上举办了全省化 培训有以下内容：新《条例》 妆品监管能力提升培训班，组织人员观看了视频。通过为 下的化妆品监管、化妆品网 期三天培训提高了化妆品监管人员业务素质和执法办案 络经营监管、化妆品社会共 水平。 治的探索与思考、化妆品监 管及案件查办经验交流。 前期设立 19 个监测退烧药销售哨点，下载三晋通 APP， 随时上报销售情况。自 7 月 16 日起，对 668 家药品经营 设立监测退烧药销售哨点， 企业通过张贴公告和使用流程图、建立日志、定点检测、 随时上报销售情况。 突击检查等手段，加强“一退两抗”药品销售登记工作。 召开“退热药品销售登记信息系统”使用工作培训会，督 - 101 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 促所有药品经营企业销售“一退两抗药品”扫码登录山西 省退热药监管系统，使用三晋通 APP 小程序上传“一退两 抗药品”销售情况，实时监控。多频次督查药店防控措施 的落实情况，对落实不到位的 6 家药品经营企业进行停业 整顿。对 18 个新冠疫苗接种单位进行检查，对 8 家医疗 机构开展新冠病毒检测试剂产品质量安全监督检查。配合 大同市电视台，针对疫情药械的合理使用、新冠疫苗的接 种等问题加以宣传。 开展日常监管工作 开展专项治理 开展“两品一 械”监管工作 开展宣传工作 - 102 - 检查器械经营企业及使用单位 157 家，眼镜配制企业 93 家，医疗美容机构 7 家。截止目前，共检查药械经营使用 单位 815 家次。 开展“退烧药”、“双节"药械专项整治,有效保障药械安 全。开展“我为群众办实事”实践活动暨药品安全风险隐 患排查“百日行动”工作，以特殊药品、药品流通、医疗 器械风险隐患排查为重点，对 68 家药品使用单位、150 家药械经营单位进行检查，发现风险隐患 10 项，建立“四 个清单”，责令整改，已全部落实。开展儿童(含婴幼儿) 化妆品专项整治工作，共检查母婴用品专卖店 131 家。 5 月 24 日到 5 月 25 日，开展“安全用妆，美丽有法”化 妆品科普活动，采取专家讲座、进企业、进社区、进学校、 公共场所主题宣传的方式，发放资料 700 余份，张贴海报 200 余份。7 月 19 日启动以“安全用械、创新发展”为主 题的全国医疗器械安全宣传周，围绕新修订的《医疗器械 监督管理条例》宣贯、创新技术与科普知识等内容，普及 医疗器械安全使用知识，组织 600 余人收看《条例》公 益培训，发放 700 余份宣传册、张贴 500 余份海报，接受 群众咨询 300 余人次。 项目 年初预 算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 落实企业安全 生产主体责任 开展 特种 设备 安全 监管 开展特种设备 安全专项整治 集中攻坚 工作实施内容 2021 年工作完成情况 年初预 算 项目 将习近平总书记关于安全生 产重要论述和指示批示精神 纳入企业全员教育培训内 容，切实提高从业人员安全 意识，提升企业职工安全文 组织督促特种设备使用单位学习新《安全生产法》，认真 化素质。严格落实《全省重 领会新修订后安全生产法的新思想、新举措、新亮点，全 点行业领域生产经营单位主 面了解修订后安全生产法的主要内容和精神实质。 要负责人安全生产履职尽责 承诺制度》，督促企业主要 负责人签订和落实《安全生 产承诺书》。 对辖区内使用的电梯、锅炉、 压力容器、起重机械、大型 游乐设施等进行全面检查， 防范特种设备事故的发生， 确保平城区安全生产形势平 稳发展。截止目前，共开展 累计检查特种设备使用单位 430 家，发现一般隐患 85 条， 冷库及制冷特种设备专项排 下达监察指令书 21 份，均已整改完毕。 查整治、气瓶充装专项排查 整治工作、电梯鼓式制动器 安全隐患专项排查治理、 “防 风险保安全、庆祝建党百年 华诞”专项行动、燃气安全 专项检查等 13 项专项整治。 特种设备安全监管以“双随 机”的方式，按照每个被检 2021 年共抽查使用单位 214 家，已全部完成检查任务 查单位至少抽查一台（套） 设备的原则，对照《特种设 - 103 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 备现场监督检查规则》对检 查项目逐项进行现场检查。 “安全生产月”期间，开展 特种设备安全宣讲等工作。 “安全生产月”期间，开展 特种设备检查执法等工作。 “质量月”期间，开展特种 设备安全宣讲及检查执法等 工作。 - 104 - “安全生产月”期间，我局组织人员对公交公司振兴街加 气站开展了安全主题宣讲活动；利用电子屏持续滚动播放 安全提示，向社会公众普及特种设备安全标准规范；在万 达广场开展“瓶装液化气安全知识”宣传活动，向社会公 众普及液化气安全标准规范；在高考和中考期间，执法人 员深入到辖区内小区、宾馆、商场，开展电梯安全检查确 保广大考生顺利迎考，同时大同晚报刊登了有关乘坐电梯 被困后该如何应对的办法；参加指导了大同市公共交通云 洁加气有限公司振兴街加气站针对压缩天然气槽车因追 尾发生火灾开展的应急处置演练；在恒大绿洲小区开展了 电梯救援演练活动，邀请业主、市民参观电梯应急演练； 开展安全宣传“五进”工作；参加市政府组织的 2021 年 “安全宣传咨询日”活动。 “安全生产月”期间，我局共出动执法人员 120 余人次， 开展应急救援演练 2 场，举办宣传活动 3 场，发放宣传资 料 3000 余份。检查特种设备使用单位 46 家，特种设备 360 余台，一般安全隐患 12 条，下达监察指令书 4 份， 发现的隐患均已整改完毕。通过此次活动，提高了社会公 众和企业人员特种设备安全素养，有效防范遏制了各类事 故的发生，确保平城区特种设备安全运行。 组织开展了电梯安全宣传“进校园”、“进社区”、“进 企业”活动，此次活动共举行 11 场，参加人数 120 余人。 五是全年共受理特种设备投诉 186 起，主要是电梯投诉， 通过及时处理问题和反馈结果，化解消费纠纷，打击违法 项目 年初预 算 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 年初预 算 项目 行为，保障民众乘梯安全惠及民生。六是创新监管工作方 式方法。充分利用微信群这个载体，进行特种设备知识的 交流、安全知识的宣传、事故案例的警示、安全生产文件 的转达等，更好地促进平城区特种设备的安全管理。 开展 重点 工业 产品 质量 安全 隐患 排查 开展 防疫 工作 6 其他 人员 经费 保障 方面 开展重点工业 产品质量安全 隐患排查 开展防疫工 作； 开展劳务派遣 项目； 聘用食堂人 员； 聘用临时工人 员； 培训特种设备监察人员和使 用单位 通过分批次对监察人员和使用单位进行培训，提升人员能 特种设备培 力，保证辖区内特种设备的使用安全性； 训经费 开展重点工业产品质量安全 隐患排查 开展重点工业产品质量安全隐患排查，督促吉祥实业有限 责任公司和致富变压器有限责任公司开展安全隐患排查； 开展电动自行车质量安全监管工作；对消防产品销售企业 进行检查；对塑料购物袋、聚乙烯农用地膜等塑料制品生 产销售企业开展监督检查，配合省局对 5 家超市的 11 个 批次购物袋进行抽检，1 家不合格，但该企业已停业；开 展不合格产品后处理工作，对 2020 年省抽的 26 个不合格 报告产品，行政处罚约 1.5 万元。 按需购买防疫防护用品，保 证执法人员安全，保障市场 有序运转； 督促派遣公司严格按已签订 的合同执行，确保我局各岗 位工作正常运行，提升单位 工作效率； 每月按时支付，做好单位后 勤保障，提高工作人员工作 效率； 通过聘用临时工，弥补单位 人员不足，提高日常工作效 20000 按需购买防疫防护用品，保证执法人员安全，保障市场有 防疫工作经 序运转； 费 300000 劳务派遣人 员工资 442800 每月按时支付，做好单位后勤保障，提高工作人员工作效 食堂人员工 率； 资 165600 临时工 2 人，工作能力合格，工资发放及时，服务期限 12 个月； 40000 劳务派遣人员 12 人，服务质量达标； 临时工 - 105 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 2021 年工作完成情况 项目 年初预 算 率，保障单位正常运转，完 成支付全年临时工经费 补缴机关养老 保险公补 完成补缴机关养老保险公 补； 完成补缴机关养老保险公补； 刘润宾三人追 加公补养老保 险 完成刘润宾三人追加公补养 老保险缴纳； 完成刘润宾三人追加公补养老保险缴纳； 张学勇等五人 丧葬费 完成张学勇等五人丧葬费缴 纳； 完成张学勇等五人丧葬费缴纳； 张学勇等五 人丧葬费 629050 .88 公补职业年金 完成公补职业年金缴纳； 完成公补职业年金缴纳； 公补职业年 金 58446. 84 依据单位职能要求，按实际工作要求购买对讲机 60 台， 保障部门日常工作开展； 专业设备购 置费 100000 依据工作需求，按实际工作要求购买，保障部门日常工作 办公设备购 开展，省平台提供电脑性能与工作实际用电脑不匹配，未 置 采购 900000 采购复印纸 15 箱；采购台式电脑 2 台；印刷展板 15 个； 办公费 25000 采购对讲机； 采购 办公 设备 采购电脑； 采购办公用 品； - 106 - 补缴机关养 老保险公补 （同财预 71800 〔2021〕19 号） 刘润宾三人 追加公补养 67842. 老保险经费 8 （同财预 〔2021〕8 号） 依据单位职能要求，按实际 工作要求购买，保障部门日 常工作开展； 依据工作需求，按实际工作 要求购买，保障部门日常工 作开展； 采购复印纸、电脑，开展印 刷工作； 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 部门 职能 分类 2021 工作 目标 2021 年度工 作实施计划 工作实施内容 缴纳取暖费； 按实际需要缴纳取暖费； 缴纳物业管理 费； 缴纳物业管理费，保障部门 日常工作开展； 满足日常办公需要，租赁办 公用房，提高工作效率； 办公场所为户数达到标准， 资金到位及时，验收合格， 提高了基础设施水平； 租赁办公用房 开展办公场所 维修维护； 工作 开展 保障 方面 项目 年初预 算 按实际需要缴纳取暖费； 公用取暖费 400000 保障部门日常工作开展，提高工作人员工作效率； 物业管理费 220000 满足日常办公需要，提高工作效率，新华街市场监管所租 办公用房租 赁 4 个月，部分市场监管所调整办公场所； 赁费 250000 办公场所为户数达到标准，资金到位及时，验收合格，提 办公场所维 高了基础设施水平 护费 110000 0 2021 年工作完成情况 开展基本安全 宣传； 开展基本安全宣传； 按需按文件要求完成，受疫情影响，部分预计工作未开展 宣传经费 160000 印制各类文 书、文件头、 资料等； 按时按量完成印刷工作； 依据工作需求，按时足量印刷，受疫情影响，部分预计工 印刷经费 作未开展 160000 缴纳电话联络 及入网费； 按时足额缴纳，保障工作正 常开展； 资金到位及时，网线及宽带符合国家标准，入网费资费符 电话联络及 合网络运营商标准； 入网费 140000 开展党建活 动； 按上级和我局党委要求，进 行培训、学习、教育，进一 步提升党员党性，充分发挥 党组织的战斗堡垒作用，及 党员的模范带头作用； 按上级和我局党委要求，进行培训、学习、教育，进一步 提升党员党性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，及党员 党建经费 的模范带头作用，疫情影响，减少聚集，培训次数减少； 300000 - 107 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 表 1-15 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门绩效目标完成情况表 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 数量指标 下拨非公 支部 数>=3 家 核实情况 质量指标 已完成 监督检查 支部经费 使用 率>=90% 已完成 监督检查 支部经费 使用 率>=90% 开展基层 组织建设 下拨非公 支部 数>=4 家 1 市场 综合 监督 管理 开展活动 阵地建设 开展软弱 涣散党组 - 108 - 活动建设 完成率 =100%；配 备党建书 籍≥100 套；帮助 试点支部 更换展板 ≥20 组； 开展组织 活动次数 ≥7 次。 软弱涣散 党组织排 活动建设 完成，；配 备党建书 籍≥100 套；未帮助 试点支部 更换展板； 开展组织 活动 5 次。 已完成 企业党组 织建设活 动室建设 达标率 =100%；开 展组织活 动达标率 =100%；备 党建书籍 及展板合 格率 =100%。 软弱涣散 党组织排 核实情况 时效指标 核实情况 成本指 标 核实情 况 效益指标 加强非公支 部党建建 设，推动党 建工作扎实 开展 加强非公支 部党建建 设，推动党 建工作扎实 开展 核实 情况 100% 监督检查支 部经费使用 及时性，及 时； 及时 - - 100% 监督检查支 部经费使用 及时性，及 时； 及时 - - 企业党组织 建设活动室 建设 100%； 开展组织活 动达标率 =71%；备党 建书籍及展 板合格率 =50%； 企业党组织 建设活动室 建设及时性， 及时；书籍购 买及展板更 换到位及时 性，及时；组 织活动及时 性，及时。 受疫情影响培 训工作开展未 达到预计次数； 商圈党建工作 筹备中，未定 稿，部分工作未 开展。 - - 保障非公工 作正常开展 有效 保障 100% 软弱涣散党 组织排查及 及时 - - 加强党组织 的管理,提 有效 提高 有效 推进 有效 推进 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 织排查 督促市场 主体年报 2 营商 环境 优化 开展主体 异常分类 监管 开展知识 产权宣传 绩效目标 数量指标 核实情况 查完成率 =100%； 质量指标 查覆盖率 =100%； 2020 年年 报公示完 成率 =100%； 年报完成 率 96.18% 对拟吊销 企业营业 执照行政 处罚听证 告知的公 告登报 =130 户； 吊销企业 营业执照 的公告登 报=130 户； 2018-2019 年已连续 对拟吊销 两年未依 企业营业 法公式企 执照行政 业年度报 处罚听证 告，依法依 告知的公 规；企业成 告登报 立后无正 =130 户；吊 当理由超 销企业营 过 6 个月未 业执照的 开业或开 公告登报 业后自行 =130 户； 停业连续 6 个月以上， 依法依规； 开展宣传 活动次数 =2 次； 核实情况 开展宣传 活动次数 =2 次； 核实情况 成本指 标 核实情 况 时性，及时； 公示内容 公示内容完 完整性，完 整 整； 按文件规 定布置宣 传=100%； 时效指标 公示及时性， 及时 及时； 效益指标 核实 情况 高党组织的 纪律性和战 斗力； - - 有效规范市 场主体行 为； 有效 规范 2018-2019 年已连续两 年未依法公 式企业年度 报告，依法 依规；企业 成立后无正 当理由超过 6 个月未开 业或开业后 自行停业连 续 6 个月以 上，依法依 规； 登报公 截止时间， 截止时间，2021 告成本 2021 年 6 月； 年 6 月； ≤20000 元； 登报公 告成本 =18000 元； 确保登报公 告合法，维 护良好市场 秩序； 有效 确保 按文件规定 布置宣传 =100%； 宣传活 动成本 ≤80000 元； 宣传活 动成本 =77100 元； 通过举办各 项宣传活 动，有效提 高广大群众 的知识产权 有效 提高 宣传及时性， 宣传及时； 及时； - 109 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 数量指标 核实情况 开展知识 产权保护 工作 知产产权 侵权案件 处置率 =100%； 知产产权 侵权案件 处置率 =94.44%； 开展全市 非正常专 利申请相 关问题核 查工作 排查非正 常专利申 请完成率 =100%； 排查非正 常专利申 请完成率 =100%； 开展打击 假冒伪劣 行为 销毁罚没 的假冒伪 劣物品 - 110 - 绩效目标 假冒伪劣 假冒伪劣 产品查处 产品查处 工作完成 工作完成 率=100%; 率=100%; 购买法律 书籍及行 政执法工 具书数量 =1000 本； 购买法律 已完成 文书数量 =500 份； 罚没假冒 伪劣物品 销毁次数 =1 次。 质量指标 知识产权 案件处置 流程规范 性，规范； 排查非正 常专利申 请流程规 范性，规 范； 假冒伪劣 产品查处 准确率 =100%； 购买法律 书籍及行 政执法工 具书质量 达标率 =100%； 核实情况 时效指标 核实情况 成本指 标 核实情 况 效益指标 保护意识； 加大知识产 权保护力 度，严厉打 击民生领域 侵权行为 核实 情况 知识产权案 件处置流程 规范性，规 范； 知识产权案 件处置及时 性，及时； 知识产权案件 处置及时； - - 排查非正常 专利申请流 程规范； 排查非正常 排查非正常专 专利及时性， 利及时； 及时； - - 有效保护知 识产权； 有效 保护 假冒伪劣产 品查处准确 率=100%； 假冒伪劣产 品查处及时 性，及时； 假冒伪劣产品 查处及时； - - 严厉打击假 冒伪劣产品 有效 打击 100% 法律文书及 法律书籍到 位时间，2021 年 12 月 法律文书及法 律书籍到位时 间，2021 年 12 月 工作经 费在预 算范围 内≤ 40000 元 工作经 费在预 算范围 内 保障法规股 日常工作正 常开展，维 护良好市场 秩序 保障 加大 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 3 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 数量指标 核实情况 开展执法 车辆的运 行维护； 完成执法 车辆的维 修维护数 燃油补助 =33 辆；预 发放准确 计提供燃 率=100%； 油供应的 执法车辆 数=33 辆； 开展专项 整治工作 网上监测 检查网站、 网店 1520 个次，网上 监测商品 信息 4665 条，网上监 测广告信 息 53 条， 督促平台 删除违法 商品信息 9 条； 对平城区 五大平台、 382 个网 市场 秩序 监管 清理整治 网络销售 和宣传 “特供” “专供” 标识商品 专项行动 完成率 =100%； 治理网络 市场突出 问题完成 质量指标 燃油补助 发放准确 率=100%； 核实情况 燃油补助发 放准确率 =100%； 时效指标 核实情况 单辆执 法车运 补助发放及 补助发放及时； 维成本 时性，及时； ≤20000 元/辆； 清理整治 清理整治网 网络销售 络销售和宣 和宣传“特 传“特供” 供” “专供” “专供”标 标识商品 识商品专项 专项行动 行动质量合 质量合格 格率=100%； 率=100%； 清理整治网 络销售和宣 传“特供” “专 供”标识商品 专项行动完 成及时性，及 时； 治理网络 市场突出 问题整改 治理网络市 治理网络市场 场突出问题 突出问题完成 完成及时性， 及时； 治理网络市 场突出问题 整改完成率 成本指 标 清理整治网络 销售和宣传“特 供”“专供”标 识商品专项行 动完成及时； - 核实情 效益指标 况 疫情影 响，摸底 排查步 行进行， 减少用 确保市场监 车频次， 督工作的顺 单辆执 利开展 法车运 维成本 小于计 划数； 有效 保证 有效提升网 络市场秩序 - 核实 情况 - - 111 - 有效 提升 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 数量指标 核实情况 率=100%； 站、659 个 网店进行 巡查； 清理整治 电子商务 平台线上 侵权仿冒 汾酒系列 商品专项 行动完成 率=100%； 生态环境 保护领域 网络违法 行为监测 完成率 =100%； 对平城区 主要药店 检查其销 售的各类 经营许可 证及互联 网药品信 息服务资 格证书发 - 112 - 质量指标 完成率 =100%； 清理整治 电子商务 平台线上 共检查网 侵权仿冒 站 720 家， 汾酒系列 网店 1190 商品专项 家； 行动质量 合格率 =100%； 生态环境 监测网站 保护领域 720 条，监 网络违法 测网店 行为监测 1191 条； 质量合格 率=100%； 对平城区 对平城区 主要药店 主要药店 检查其销 检查其销 售的各类 售的各类 经营许可 经营许可 证及互联 证及互联 网药品信 网药品信 息服务资 息服务资 格证书发 格证书发 核实情况 时效指标 核实情况 成本指 标 核实情 况 =100%； 及时%； 清理整治电 子商务平台 线上侵权仿 冒汾酒系列 商品专项行 动质量合格 率=100%； 清理整治电 子商务平台 线上侵权仿 冒汾酒系列 商品专项行 动完成及时 性，及时； 清理整治电子 商务平台线上 侵权仿冒汾酒 系列商品专项 行动完成及时； - - 生态环境保 护领域网络 违法行为监 测质量合格 率=100%； 生态环境保 护领域网络 违法行为监 测完成及时 性，及时； 生态环境保护 领域网络违法 行为监测完成 及时性； - - 对平城区主 要药店检查 其销售的各 类经营许可 证及互联网 药品信息服 务资格证书 发布质量合 格率=100%； 对平城区主 要药店检查 其销售的各 类经营许可 证及互联网 药品信息服 务资格证书 发布完成及 时性，及时； 对平城区主要 药店检查其销 售的各类经营 许可证及互联 网药品信息服 务资格证书发 布完成及时； - - 效益指标 核实 情况 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 数量指标 核实情况 布完成率 =100%； 布完成率 =100%； 质量指标 布质量合 格率 =100%； “七.一” “七.一” 前后整治 前后整治 电商领域 电商领域 借庆祝名 借庆祝名 监测检查 义从事商 义从事商 网站 677 业谋利活 业谋利活 条； 动专项监 动专项监 测监管工 测监管工 作完成率 作完成率 =100%； =100%； 网络售卖 网络售卖 共监测网 审计报告 审计报告 站 675 家， 行为整治 行为整治 监测网店 完成率 质量合格 564 家； =100%； 率=100%； 校外培训 校外培训 机构网上 机构网上 共监测检 违法行为 违法行为 查网站 654 监测质量 监测完成 家； 合格率 率=100%； =100%； 2021 年中 检查电商 2021 年中 秋节国庆 平台、网络 秋节国庆 节期间网 经营户 236 节期间网 核实情况 时效指标 核实情况 成本指 标 核实情 况 “七.一”前 后整治电商 领域借庆祝 名义从事商 业谋利活动 专项监测监 管工作完成 率=100%； “七.一”前 后整治电商 领域借庆祝 名义从事商 业谋利活动 专项监测监 管工作完成 及时性，及 时； “七.一”前后 整治电商领域 借庆祝名义从 事商业谋利活 动专项监测监 管工作完成及 时； - - 网络售卖审 计报告行为 整治质量合 格率=100%； 网络售卖审 网络售卖审计 计报告行为 报告行为整治 整治完成及 完成及时； 时性，及时； - - 校外培训机 构网上违法 行为监测质 量合格率 =100%； 校外培训机 构网上违法 校外培训机构 行为监测完 网上违法行为 成及时性，及 监测完成及时； 时； - - 2021 年中秋 节国庆节期 间网络市场 2021 年中秋 节国庆节期 间网络市场 - - 2021 年中秋节 国庆节期间网 络市场监测、监 效益指标 - 113 - 核实 情况 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 - 114 - 绩效目标 2021 年 度工作实 施计划 数量指标 网络交易 平台日常 络市场监 户次，查处 络市场监 监测、监管 测、监管 违规 0 起。 测、监管工 工作质量合 工作完成 作质量合 格率=100%； 率=100%； 格率 =100%； 落实网络 落实网络 落实网络 餐饮平台 落实网络餐 餐饮平台 餐饮平台 责任切实 饮平台责任 责任切实 责任切实 维护外卖 切实维护外 维护外卖 维护外卖 送餐员权 卖送餐员权 送餐员权 送餐员权 益质量合 益质量合格 益完成率 益完成率 格率 率=100%； =100%； =100%； =100%； 2021 网络 2021 网络 各市场监 2021 网络市 市场监管 市场监管 督管理所 场监管专项 专项行动 专项行动 对 21 家涉 行动（网剑 （网剑行 （网剑行 网违法违 行动）质量 动）质量合 动）完成 规企业查 合格率 格率 率=100%； 办 =100%； =100%； 互联网监 互联网监 录入网络 互联网监管 管数据录 管数据录 监管检查 数据录入质 入质量合 入完成率 信息 696 量合格率 格率 =100%； 条； =100%； =100%； 核查网络 核查网络 核查网络 核查网络经 经营者主 经营者主 经营者主 营者主体资 核实情况 质量指标 核实情况 时效指标 核实情况 成本指 标 核实情 况 监测、监管工 管工作完成及 作完成及时 时； 性，及时； 落实网络餐 饮平台责任 切实维护外 卖送餐员权 益完成及时 性，及时； 落实网络餐饮 平台责任切实 维护外卖送餐 员权益完成及 时； - - 2021 网络市 场监管专项 行动（网剑行 动）完成及时 性，及时； 2021 网络市场 监管专项行动 （网剑行动）完 成及时； - - 互联网监管 互联网监管数 数据录入完 据录入完成及 成及时性，及 时； 时； - - 核查网络经 营者主体资 - - 核查网络经营 者主体资格和 效益指标 核实 情况 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 监管 绩效目标 数量指标 核实情况 体资格和 内容信息 完成率 =100%； 体资格和 内容信息 完成率 =100%； 网络交易 日常监测 完成率 =100%； 处理红盾 云桥智能 平台投诉 完成率 =100%； 开展双随 机检查 加强“双 随机、一 公开”工 作平台系 统维护工 作 开展广告 双随机检 查完成率 =100%； “双随 机、一公 开”工作 平台系统 维护工作 完成率 =100%； 开展 LED 成本指 标 核实情 况 - - 处理红盾云 处理红盾云桥 桥智能平台 智能平台投诉 投诉完成及 完成及时； 时性，及时； - - 双随机检查 质量合格率 =100%； 双随机检查 双随机检查完 完成及时性， 成及时； 及时； - - “双随机、 一公开”工 作平台系统 维护工作质 量合格率 =100%； “双随机、一 公开”工作平 台系统维护 工作完成及 时性，及时； - - 按文件规定 宣传及时性， 宣传及时性，及 单位宣 质量指标 核实情况 时效指标 核实情况 体资格和 内容信息 完整性，完 整； 网络交易 网络交易 日常监测 日常监测 工作质量 完成率 合格率 =100%； =100%； 处理红盾 处理红盾 云桥智能 云桥智能 平台投诉 平台投诉 处理结果 完成率 准确率 =100%； =100%； 双随机检 双随机检 查质量合 查完成率 格率 =100%； =100%； “双随机、 “双随机、 一公开”工 一公开”工 作平台系 作平台系 统维护工 统维护工 作质量合 作完成率 格率 =100%； =100%； 开展 LED 宣 按文件规 格和内容信 息完整性， 完整； 格和内容信 内容信息及时； 息及时性，及 时； 网络交易日 常监测工作 质量合格率 =100%； 网络交易日 常监测完成 及时性，及 时； 处理红盾云 桥智能平台 投诉处理结 果准确率 =100%； 网络交易日常 监测完成及时； “双随机、一公 开”工作平台系 统维护工作完 成及时； 单位宣 效益指标 核实 情况 按照上级指 有效 - 115 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 宣传 开展广告 监管 加大惩处 力度 提高基层 执法水平 开展投诉 举报处理 工作 - 116 - 绩效目标 数量指标 核实情况 质量指标 宣传次数 =6 次； 传次数=6 次； 定布置宣 传=100%； 广告业双 随机检查 工作完成 率=100%； 广告业双 随机检查 工作完成 率=100%； 广告业投 诉举报处 理率 =100%； 广告业投 诉举报处 理率 =100%； 采购设备 数量>=20 套； 受理消费 者投诉办 结率 =100%； 采购设备 数量=18 套； 受理消费 者投诉办 结率 99.97%； 开展消费 宣传工作 消费宣传 消费宣传 工作完成 工作完成 率=100%； 率=100%； 维护市场 野生动物 野生动物 广告业双 随机检查 工作质量 合格率 =100%； 广告业投 诉举报处 理质量合 格率 =100%； 设备质量 达标率 =100%； 受理消费 者投诉质 量合格率 =100%； 消费宣传 工作质量 合格率 =100%； 野生动物 核实情况 时效指标 核实情况 时； 成本指 标 传活动 成本＜ 12000 元 /次； 核实情 况 传活动 成本＜ 12000 元 /次； - 布置宣传 =100%； 及时； 广告业双随 机检查工作 质量合格率 =100%； 广告业双随 广告业双随机 机检查工作 检查工作完成 完成及时性， 及时； 及时； - 广告业投诉 举报处理质 量合格率 =100%； 广告业投诉 广告业投诉举 举报处理完 报处理完成及 成及时性，及 时； 时； - 成本控 设备质量达 采购设备及 采购设备及时； 制<=18 标率=100%； 时性，及时； 万元； 受理消费者 受理消费者 受理消费者投 投诉处置完 投诉质量合 诉处置完成及 成及时性，及 格率=100%； 时； 时； 效益指标 示，通过各 项宣传，提 高广大群众 的爱国、防 范等意识； 核实 情况 提高 规范企业自 身的行为, 维护广告活 动的正常秩 序； 有效 维护 实际成 提高工作人 本 11.66 员工作效 万元； 率； 稍有 提高 - - 消费宣传工 作质量合格 率=100%； 消费宣传工 作完成及时 性，及时； 消费宣传工作 完成及时； - - 野生动物交 野生动物交 野生动物交易 - - 促进公平竞 争,限制不 正当竞争； 有效 促进 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 秩序 防疫用品 民生领域 价格监管 开展市场 商品价格 检查督导 对价格问 题开展监 管处罚 4 市场 质量 提升 对执行标 准进行严 格把关 绩效目标 数量指标 - - 核实情况 交易管控 交易管控 工作完成 工作完成 率=100%； 率=100%； 易管控工作 质量合格率 =100%； 易管控工作 管控工作完成 完成及时性， 及时； 及时； 防疫用品民 生领域价格 监管工作质 量合格率 =100%； 防疫用品民 生领域价格 防疫用品民生 监管工作完 领域价格监管 成及时性，及 工作完成及时； 时； 市场商品价 格检查督导 工作质量合 格率=100%； 市场商品价 市场商品价格 格检查督导 检查督导工作 工作完成及 完成及时； 时性，及时； - - 价格问题开 展监管处罚 工作质量合 格率=100%； 价格问题开 价格问题开展 展监管处罚 监管处罚工作 工作完成及 完成及时； 时性，及时； - - 保证标准化 工作符合规 定及要求， 保障； 单位培 训及宣 宣传培训及 宣传培训及时； 传成本 时性，及时； ≤20000 元； 防疫用品 民生领域 价格监管 工作完成 率=100%； 防疫用品 民生领域 价格监管 工作完成 率=100%； 市场商品 价格检查 督导工作 完成率 =100%； 价格问题 开展监管 处罚工作 完成率 =100%； 世界“标 准日”、 “质量 月”宣传 =2 次；培 训次数≥ 1 场； 市场商品 价格检查 督导工作 完成率 =100%； 价格问题 开展监管 处罚工作 完成率 =100%； 对花园大 酒店等 3 家 企业进行 指导、宣 贯、监督； 保证标准 化工作符 合规定及 要求，保 障； 核实情况 核实情 况 质量指标 交易管控 工作质量 合格率 =100%； 防疫用品 民生领域 价格监管 工作质量 合格率 =100%； 市场商品 价格检查 督导工作 质量合格 率=100%； 价格问题 开展监管 处罚工作 质量合格 率=100%； 时效指标 成本指 标 核实情况 单位培 训及宣 传成本 =18400 元； 效益指标 核实 情况 保护消费者 利益，保障 国民经济健 康发展； 有效 保护 有效提高全 区质量水 平，保障群 众安全； 有效 提高 - 117 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 5 部门 职能 分类 市场 安全 - 118 - 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 数量指标 核实情况 质量指标 核实情况 时效指标 核实情况 成本指 标 核实情 况 效益指标 核实 情况 示范引领 提升标准 标准化工 作完成率 =100%； 标准化工 作完成率 =100%； 标准化工 作质量合 格率 =100%； 标准化工作 质量合格率 =100%； 标准化工作 及时性，及 时； 标准化工作及 时； - - 保障市场质 量水平； 有效 保障 开展计量 宣传及对 部分计量 器具现场 进行计量 检定； 计量检定 完成率 =100%； 计量检定 完成率 =100%； 计量检定 结果准确 率=100%; 计量检定结 果准确率 =100%; 计量检定及 计量检定及时； 时性，及时； - - 保障市场质 量水平； 有效 保障 开展电子 计价秤计 量检定 电子计价 秤检定完 成率 =100%； 电子计价 秤检定完 成率 =100%； 电子计价 秤检定结 果准确率 =100%； 电子计价秤 电子计价秤 电子计价秤检 检定结果准 检定及时性， 定及时； 确率=100%； 及时； - - 保障市场质 量水平； 有效 保障 开展认证 认可监管 工作 预计聘用 专家人数 ≥1 人；认 证认可监 管企业数 量=123 家； 预计聘用 专家人数 =1 人；认证 认可监管 企业数量 =123 家； 专家资质 达标率 =100%；监 管覆盖率 =100%； 预计雇用专 专家资质达 预计雇用专家 家时间，2021 成本控 标率=100%； 时间，2021 年 年 12 月前； 制≤1 万 监管覆盖率 12 月前；监管及 监管及时性， 元； =100%； 时； 及时； 开展业务 用车项 执法车辆 =5 辆； 执法车辆 =5 辆； 执法车辆 运行质量 执法车辆运 行质量合格 执法车辆运 行维护及时 执法车辆运行 控制运 维护及时性，及 营成本 因省、市 局已检 查的，我 局不用 保障单位质 量监督、计 重复产 量认证工作 品质量 监督、计 的顺利完 量认证， 成； 因此，成 本共计 5100 元； 因疫情 有效保证食 影响，部 品药品市场 有效 保障 有效 保证 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 监管 目； 疫情防控 期间食品 流通市场 监管工作 冷链食品 市场专项 执法行动 开展农村 绩效目标 数量指标 核实情况 检查大中 检查大中 型超市 40 型超市 40 家；检查 家；检查农 农贸批发 贸批发市 市场 6 家； 场 6 家； 检查第三 检查第三 方冷库 5 方冷库 5 家、康园 家、康园农 农贸市 贸市场、振 场、振华 华农贸市 农贸市场 场 80 余户 80 余户冷 冷链食品 链食品经 经营企业； 营企业； 农村食品 农村食品 质量指标 核实情况 时效指标 核实情况 合格率 =100%； 率=100%； 性，及时； 时； 检查工作 质量合格 率=100%； 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 成及时性，及 时； 检查工作完成 及时； 成本指 标 ≤2 万/ 辆 - 核实情 效益指标 况 分工作 业务开展 人员进 驻饭店 蹲点，减 少车辆 使用频 次，节约 燃油费， 控制运 营成本 小于计 划数； - 有效保障食 品安全； 检查工作 质量合格 率=100%； 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 检查工作完成 成及时性，及 及时； 时； - - 检查工作 检查工作质 检查工作完 - - 检查工作完成 核实 情况 - 119 - 有效 保障 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 食品专项 整治 开展特殊 食品专项 整治 开展校园 及校园周 边食品安 全专项整 治 食用农产 品市场监 管工作 扎实开展 食盐专项 整治 开展成品 油检验； - 120 - 绩效目标 成本指 标 核实情 况 检查工作完 检查工作完成 成及时性，及 及时； 时； - - 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 检查工作完成 成及时性，及 及时； 时； - - 检查工作 质量合格 率=100%； 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 检查工作完成 成及时性，及 及时； 时； - - 检查工作 质量合格 率=100%； 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作完 检查工作完成 成及时性，及 及时； 时； - - 成品油检 验流程规 范性，规 范；预计成 品油检验 成品油检验 流程规范； 预计成品油 检验合格； 单位处 预计检验开 预计检验开始 置成本 始时间，2021 时间，2021 年 9 ≤10000 年 9 月； 月； 元； 数量指标 核实情况 质量指标 专项整治 完成率 =100%； 特殊食品 专项整治 完成率 =100%； 校园及校 园周边食 品安全专 项整治完 成率 =100%； 食用农产 品市场监 管工作完 成率 =100%； 扎实开展 食盐专项 整治完成 率=100%； 固体废物 处置次数 ≥1 次；检 验次数≤ 5 次； 专项整治 完成率 =100%； 特殊食品 专项整治 完成率 =100%； 校园及校 园周边食 品安全专 项整治完 成率 =100%； 食用农产 品市场监 管工作完 成率 =100%； 扎实开展 食盐专项 整治完成 率=100%； 质量合格 率=100%； 量合格率 =100%； 成及时性，及 及时； 时； 检查工作 质量合格 率=100%； 检查工作质 量合格率 =100%； 检查工作 质量合格 率=100%； 已完成； 核实情况 时效指标 核实情况 单位处 置成本 =10000 元； 效益指标 核实 情况 保证固体废 物处置任务 的顺利完 成，保障单 位环保工作 保障 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 数量指标 核实情况 质量指标 核实情况 时效指标 核实情况 成本指 标 核实情 况 合格率，合 格； 食品流通 环节“双 随机一公 开”工作 完成率 =100%； 食品流通 已基本完 环节“双随 成还需要 机一公开” 局部完善。 质量合格 率=100%； 食品销售 风险分级 分类监管 工作 食品销售 风险分级 分类监管 工作完成 率=100%； 食品销售 风险分级 分类监管 工作完成 率=100%； 开展食品 生产日常 监督检查 食品生产 日常监督 检查完成 率=100%； 食品生产 日常监督 检查完成 率=100%； 开展农村 食品生产 企业食品 生产安全 农村食品 生产企业 食品生产 安全检查 农村食品 生产企业 食品生产 安全检查 食品流通 环节“双 随机一公 开”工作 食品销售 风险分级 分类监管 工作质量 合格率 =100%； 食品生产 日常监督 检查质量 合格率 =100%； 农村食品 生产企业 食品生产 安全检查 效益指标 核实 情况 顺利实施； 保证单位检 验任务的顺 利完成，保 障全区成品 油质量； 食品流通环 节“双随机 一公开”质 量合格率 =100%； 食品流通环 食品流通环节 节“双随机一 “双随机一公 公开”完成及 开”完成及时； 时性，及时； 食品销售风 险分级分类 监管工作质 量合格率 =100%； 食品销售风 险分级分类 食品销售风险 监管工作完 分级分类监管 成及时性，及 工作完成及时； 时； - - 食品生产日 常监督检查 质量合格率 =100%； 食品生产日 食品生产日常 常监督检查 监督检查完成 完成及时性， 及时； 及时； - - 农村食品生 产企业食品 生产安全检 查质量合格 农村食品生 产企业食品 生产安全检 查完成及时 - 农村食品生产 企业食品生产 安全检查完成 及时； - 有效保障食 品流通环节 食品安全； 有效 保障 有效保障食 品生产环节 食品安全； 有效 保障 - - 121 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 检查 开展＂一 品一批一 建档”工 作试点工 作 组织食品 生产企业 参加食安 员抽考 APP 考试 开展餐饮 单位油烟 排放监测 工作 开展餐饮 服务单位 现场督导 工作 - 122 - 绩效目标 数量指标 核实情况 完成率 =100%； ＂一品一 批一建 档”工作 试点工作 完成率 =100%； 组织食品 生产企业 参加食安 员抽考 APP 考试 完成率 =100%； 监测油烟 排放浓度 指标=1 项；监测 餐饮单位 数量=200 家； 目标检测 餐馆、食 堂总数 =75 家；餐 饮业油烟 完成率 =100%； 成本指 标 核实情 况 ＂一品一批 一建档”工作 ＂一品一批一 试点工作完 建档”工作试点 成及时性，及 工作完成及时； 时； - - 组织食品生 产企业参加 食安员抽考 APP 考试质量 完成及时性， 及时； 组织食品生产 企业参加食安 员抽考 APP 考试 质量完成及时； - - - 油烟排 放监测 费用标 准，2000 元/家； 油烟在线监控 设备安装及时 性，及时； 油烟在 线监控 设备单 位购置 成本 质量指标 核实情况 时效指标 质量合格 率=100%； ＂一品一 ＂一品一 批一建档” 批一建档” 工作试点 工作试点 工作质量 工作完成 合格率 率=100%； =100%； 组织食品 组织食品 生产企业 生产企业 参加食安 参加食安 员抽考 APP 员抽考 APP 考试质量 考试完成 合格率 率=100%； =100%； 率=100%； 性，及时； ＂一品一批 一建档”工 作试点工作 质量合格率 =100%； 组织食品生 产企业参加 食安员抽考 APP 考试质 量合格率 =100%； 监测油烟 排放浓度 监测报告 指标=0 项； 出具质量 监测餐饮 =100%； 单位数量 =0 家； 目标检测 餐馆、食堂 总数=75 家；餐饮业 油烟在线 验收合格 率=100%； 购买油烟 在线监控 设备合格 - 验收合格率 =100%；购买 油烟在线监 控设备合格 率=100%； 截止日期， 2021 年 10 月； 油烟在线监 控设备安装 及时性，及 时； 核实情况 效益指标 核实 情况 - 改善大气环 境质量； - 油烟在 线监控 设备单 位购置 成本 保障大同市 打赢蓝天保 卫战 2020 年 决战计划如 期完成，降 有效 保障 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 开展学校 （托幼机 构）食堂 进行春秋 季食品安 全专项检 查 绩效目标 数量指标 核实情况 质量指标 在线监控 设备购买 数量=75 台； 学校（托 幼机构） 食堂进行 春秋季食 品安全专 项检查完 成率 =100%； 监控设备 购买数量 =75 台； 率=100%； 学校（托幼 机构）食堂 进行春秋 季食品安 全专项检 查完成率 =100%； 学校（托幼 机构）食堂 进行春秋 季食品安 全专项工 作质量合 格率 =100%; 开展应急 及学生早 餐奶抽检 疫情原因 早餐奶发 学生早餐 放减少，未 早餐奶抽 奶抽检次 及时抽检， 检合格率 数=30 批 学生早餐 =100%；临 次；应急 奶抽检次 时事件发 事件抽检 数=0 批次； 生后检测 数量完成 应急事件 率=100%； 率=100%； 抽检按实 际发生完 成； 食品安全 保障工作 全年检测 批次 疫情影响， 复查合格 减少聚集， 率=100%； 核实情况 学校（托幼 机构）食堂 进行春秋季 食品安全专 项工作质量 合格率 =100%; 时效指标 学校（托幼机 构）食堂进行 春秋季食品 安全专项检 查及时性，及 时； 核实情况 学校（托幼机 构）食堂进行春 秋季食品安全 专项检查及时； 成本指 标 =13170 元/台； - 核实情 况 =13170 元/台； - 效益指标 核实 情况 低餐饮业对 空气的污染 程度； 保障学校 （托幼机 构）食堂食 品安全； 确保全区义 务教育阶段 学校学生的 食品安全以 早餐奶抽检 疫情原因早餐 早餐奶 及有效防控 合格率 奶发放减少，未 抽检费 学生食物中 =100%；临时 完成时间=1 及时抽检，按实 用标准， 毒和食源性 事件发生后 年； 际事件发生抽 1000 元/ 疾病的发 检测率 检，不能确定抽 批次； 生；确保应 =100%； 检数量； 急事件及时 迅速解决， 保障公众饮 食用药安全 复查合格率 完成时间， 完成时间，2021 成本控 疫情影 保障辖区食 =100%；检测 2021 年 12 月； 年 12 月； 制≤5 万 响，减少 品安全，预 - 123 - 有效 保障 - 有效 保障 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 数量指标 =6000 批 次；重大 节假日检 测频次≥ 2 次； 核实情况 质量指标 抽检频次 检测合格 减少，全年 率=100%； 检测批次 4940 批次； 重大节假 日检测已 完成； 第三方测 委托第三 预计满意 预计满意 评机构资 方机构测 度调查涉 度调查涉 质合格率 评“当地 及群众数 及群众数 =100%；群 群众食品 =4000 人； =4000 人； 众满意度 安全总体 委托单位 委托单位 调查流程 满意度” 数=1 个； 数=1 个； 合规性，合 规； 食品安全 食品安全 食品安全 开展食品 防控工作 防控工作 防控工作 安全防控 完成率 完成率 质量合格 =100%； =100%； 率=100%； 开展“安 “安全用 “安全用 “安全用 全用妆， 妆，美丽 妆，美丽有 妆，美丽有 美丽有 有法” 化 法” 化妆 法” 化妆 法”化妆 妆品监管 品监管相 品监管相 品监管相 相关法规 关法规的 关法规的 关法规的 的宣贯和 宣贯和科 宣贯和科 宣贯和科 科普宣传 普宣传活 普宣传活 普宣传活 活动工作 动工作完 动工作质 - 124 - 核实情况 时效指标 核实情况 合格率 =100%； 第三方测评 机构资质合 项目时间， 格率=100%； 2021 年 5 月 群众满意度 -10 月； 调查流程合 规性，合规； 食品安全防 控工作质量 合格率 =100%； “安全用 妆，美丽有 法” 化妆品 监管相关法 规的宣贯和 科普宣传活 动工作质量 合格率 食品安全防 控工作完成 及时性，及 时； “安全用妆， 美丽有法” 化妆品监管 相关法规的 宣贯和科普 宣传活动工 作完成及时 性，及时； 成本指 标 元； 调查成 本控制 在预算 项目时间，2021 成本之 年 5 月-10 月； 内≤ 100000 元； 食品安全防控 工作完成及时； “安全用妆，美 丽有法” 化妆 品监管相关法 规的宣贯和科 普宣传活动工 作完成及时； - - 核实情 效益指标 况 聚集，抽 防食品风险 检频次 减少，成 本共计 28300 元； 三方议 价节约 资金，成 本共计 97900 元； 核实 情况 保障食品监 管工作良性 发展；为食 品监督管理 工作提供可 靠、持久的 保障； 有效 保障 有效提升化 妆品市场安 全 有效 提升 - - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 动 开展美容 美发机构 经营使用 化妆品专 项整治工 作 搞好儿童 （含婴幼 儿）化妆 品质量安 全监管工 作 抓好“线 上净网线 下清源” 风险排查 工作 化妆品监 管人员培 训工作 绩效目标 数量指标 核实情况 完成率 =100%； 美容美发 机构经营 使用化妆 品专项整 治工作完 成率 =100%； 儿童（含 婴幼儿） 化妆品质 量安全监 管工作完 成率 =100%； “线上净 网线下清 源”风险 排查工作 完成率 =100%； 化妆品监 管人员培 训工作完 成率 =100%； 成率 =100%； 美容美发 机构经营 使用化妆 品专项整 治工作完 成率 =100%； 质量指标 量合格率 =100%； 美容美发 机构经营 使用化妆 品专项整 治工作质 量合格率 =100%； 儿童（含婴 儿童（含婴 幼儿）化妆 幼儿）化妆 品质量安 品质量安 全监管工 全监管工 作质量合 作完成率 格率 =100%； =100%； 约谈化妆 “线上净 品网络经 网线下清 营者 8 家， 源”风险排 整治工作 查工作质 未全部完 量合格率 成。 =100%； 化妆品监 化妆品监 管人员培 管人员培 训工作完 训工作质 成率 量合格率 =100%； =100%； 时效指标 核实情况 成本指 标 核实情 况 美容美发机 构经营使用 化妆品专项 整治工作质 量合格率 =100%； 美容美发机 构经营使用 化妆品专项 整治工作完 成及时性，及 时； 美容美发机构 经营使用化妆 品专项整治工 作完成及时； - - 儿童（含婴 幼儿）化妆 品质量安全 监管工作质 量合格率 =100%； 儿童（含婴幼 儿）化妆品质 量安全监管 工作完成及 时性，及时； 儿童（含婴幼 儿）化妆品质量 安全监管工作 完成及时； - - “线上净网 线下清源” 风险排查工 作质量合格 率=100%； “线上净网 线下清源”风 险排查工作 完成及时性， 及时； “线上净网线 下清源”风险排 查工作完成及 时； - - 化妆品监管 人员培训工 作质量合格 率=100%； 化妆品监管 人员培训工 作完成及时 性，及时； 化妆品监管人 员培训工作完 成及时； - - 核实情况 效益指标 =100%； - 125 - 核实 情况 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 开展药械 安全监管 开展“两 品一械” 监管工作 落实企业 安全生产 主体责任 开展特种 设备安全 专项整治 集中攻坚 - 126 - 绩效目标 质量指标 核实情况 时效指标 核实情况 成本指 标 核实情 况 药械安全 监管工作 质量合格 率=100%； “两品一 “两品一 “两品一 械”监管工 械”监管 械”监管工 作质量合 工作完成 作完成率 格率 率=100%； =100%； =100%； 企业安全 企业安全 企业安全 生产主体 生产主体 生产主体 责任落实 责任落实 责任落实 完成率 完成率 质量合格 =100%； =100%； 率=100%； 药械安全监 管工作质量 合格率 =100%； 药械安全监 管工作完成 及时性，及 时； 药械安全监管 工作完成及时； - - “两品一 械”监管工 作质量合格 率=100%； “两品一械” “两品一械”监 监管工作完 管工作完成及 成及时性，及 时； 时； - - 企业安全生 产主体责任 落实质量合 格率=100%； 企业安全生 企业安全生产 产主体责任 主体责任落实 落实及时性， 及时； 及时； - - 数量指标 核实情况 药械安全 监管工作 完成率 =100%； 药械安全 监管工作 完成率 =100%； 特种设备 安全监管 完成率 =100%； 特种设备 安全监管 完成率 =100%； 特种设备 安全监管 质量合格 率=100%； 培训特种 设备监察 人员=280 人；培训 特种设备 使用单位 数=800 培训特种 设备监察 人员=280 培训合格 人；培训特 率=100%； 种设备使 用单位数 =800 家； 特种设备安 全监管质量 合格率 =100%； 培训合格率 =100%； 特种设备安 全监管及时 性，及时； 按要求及时 安排培训任 务，及时； 特种设备安全 监管及时； 按要求及时安 排培训任务； - 单位培 训成本 ≤20000 元； - 单位培 训成本 =13900 元； 效益指标 核实 情况 有效提升药 品、医疗器 械市场安全 有效 提升 提高辖区内 相关单位对 特种设备的 使用安全 性； 提高 提高监察人 员对特种设 备的了解程 度，提高辖 区内相关单 位对特种设 备的使用安 提高 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 数量指标 核实情况 质量指标 核实情况 时效指标 核实情况 成本指 标 核实情 况 家； 6 核实 情况 全性； 重点工业 产品质量 安全隐患 排查完成 率=100%； 重点工业 产品质量 安全隐患 排查质量 合格率 =100%； 重点工业产 品质量安全 隐患排查质 量合格率 =100%； 开展重点 工业产品 质量安全 隐患排查 重点工业 产品质量 安全隐患 排查完成 率=100%； 开展防疫 工作； 防疫经费 受益人数 防疫经费 =393 人； 受益人数 口罩 =393 人；口 罩=21200 =80000 个；防护 个；防护服 =1000 套； 服=1000 套；其他 其他防疫 防疫物资 物资=1000 =1000 件； 件；测温门 测温门=1 =1 个； 个； 防疫物资 质量达标 率=100%； 防疫物资 购买流程 规范性，合 规； 防疫物资质 量达标率 防疫物资到 防疫物资到位 =100%；防疫 位时间，2021 时间，2021 年 物资购买流 年 12 月； 12 月； 程规范性， 合规； 开展劳务 派遣项 目； 预计聘用 人员数≥ 13 人 聘用人员 12 人； 劳务派遣 人员服务 质量达标 率=100%； 劳务派遣人 员服务质量 达标率 =100%； 聘用食堂 人员； 聘用食堂 人员人数 =6 人； 聘用食堂 人员人数 =6 人； 符合岗位 符合岗位工 工作需求； 作需求； 其他 效益指标 重点工业产 重点工业产品 品质量安全 质量安全隐患 隐患排查及 排查及时； 时性，及时； - - 平均聘 聘用时间， 用人员 聘用时间，2021 2021 年 1 月至 工资 年 1 月至 12 月； 12 月； =2750 元 /人/月； 聘用时间， 聘用人 聘用时间，2021 2021 年 1 月至 员平均 年 1 月至 12 月； 12 月； 工资 - 有效提高工 业产品市场 安全性； 有效 提高 - 保障单位在 疫情常态化 下正常运 转; 保障 平均聘 用人员 降低单位行 工资 政工作成 =2500 元 本； /人/月； 聘用人 保障单位工 员平均 作人员基本 工资 用餐需求； - 127 - 降低 有效 保障 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 数量指标 核实情况 质量指标 聘用临时 工人员； 聘用临时 工人数=2 人； 聘用临时 工人数=2 人； 工作能力 合格率 =100%； 补缴机关 养老保险 公补 养老保险 缴纳完成 率=100% 养老保险 缴纳完成 率=100% 刘润宾三 人追加公 补养老保 险 养老保险 缴纳完成 率=100% 养老保险 缴纳完成 率=100% 张学勇等 五人丧葬 费 丧葬费支 付完成率 =100% 丧葬费支 付完成率 =100% 公补职业 年金缴纳 完成率 =100% 采购对讲 机数量 =100 台； 公补职业 年金缴纳 完成率 =100% 采购对讲 机数量=60 台； 公补职业 年金 采购对讲 机； - 128 - 绩效目标 养老保险 缴纳质量 达标率 =100%； 养老保险 缴纳质量 达标率 =100%； 丧葬费支 付质量达 标率 =100%； 公补职业 年金缴纳 质量达标 率=100%； 对讲机规 格质量符 合国家标 核实情况 时效指标 工作能力合 服务期限=1 格率=100%； 年； 成本指 核实情 效益指标 标 况 =2300 元 =2300 元 /人/月； /人/月； 按临时 成本控 工实际 制≤ 工作情 保障工作正 服务期限=1 年； 1700 元/ 况，调整 常运转； 人/月； 发放金 额； 核实情况 养老保险缴 纳质量达标 率=100%； 养老保险缴 养老保险缴纳 纳及时性，及 及时； 时； 养老保险缴 纳质量达标 率=100%； 养老保险缴 养老保险缴纳 纳及时性，及 及时； 时； 丧葬费支付 质量达标率 =100%； 丧葬费支付 及时性，及 时； 丧葬费支付及 时； 公补职业年 金缴纳及时 性，及时； 公补职业年金 缴纳及时； 采购完成时 间，2021 年 12 月； 对讲机 采购完成时间， 单位购 2021 年 12 月； 置成本 公补职业年 金缴纳质量 达标率 =100%； 对讲机规格 质量符合国 家标准； - - - - 核实 情况 有效 保障 - 保障单位职 工合法权 益； 有效 保障 - 保障单位职 工合法权 益； 有效 保障 - 保障单位职 工合法权 益； 有效 保障 - 保障单位职 工合法权 益； 有效 保障 对讲机 单位购 置成本 提高工作人 员工作效 率； 有效 提高 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 绩效目标 数量指标 核实情况 质量指标 核实情况 时效指标 核实情况 准，符合； 采购电 脑； 采购办公 用品； 缴纳取暖 费； 缴纳物业 购买电脑 台数≥ 180 台； 省平台提 供电脑性 能与工作 实际用电 脑不匹配， 未采购； 交付使用 标准率 =100%；验 收合格率 =100%； 电脑到位及 时性，及时； - 核实情 况 =838 元/ 台 电脑购 置成本 ≤ 900000 元； - 效益指标 核实 情况 提高单位服 务水平； - 办公用品购 产品质量合 办公用品购置 置及时性，及 格率=100%； 及时 时； 打印纸 打印纸 成本控 成本控 制≤ 制较 12000 12000 元 元；电脑 低；电脑 成本控 成本控 提高工作效 制=5000 制=5000 率； 元/台； 元/台； 印刷费 印刷费 成本控 成本控 制≤ 制≤ 3000 元； 3000 元； 有效 提高 供暖温度 达标率 =100%； 供暖温度达 冬季供暖时 冬季供暖时间 标率=100%； 间=5.5 个月； =5.5 个月； 单位供 暖成本 =6.3 元/ ㎡； 单位供 满足单位基 暖成本 本供暖需 =6.3 元/ 求； ㎡； 满足 物业管理 物业管理服 单位物 单位物 有效 采购复印 采购复印 纸数量 纸数量=15 =20 箱；采 箱；采购台 产品质量 购台式电 式电脑=2 合格率 脑=2 台； 台；印刷展 =100%； 印刷展板 板数=15 数=15 个； 个； 冬季供暖 冬季供暖 覆盖总面 覆盖总面 积=12000 积=10923 ㎡，供暖 ㎡；供暖受 受益人数 益人数＞ ＞400 人； 400 人； 物业管理 部分市场 - 成本指 标 =1000 元 /台； 物业服务问 物业服务问题 提高工作人 - 129 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 管理费； - 130 - 绩效目标 成本指 标 业管理 成本 =2.6 元/ 平方米； 核实情 效益指标 况 业管理 员的工作效 成本 率； =2.6 元/ 平方米； 租赁场所到 租赁场所到位 位及时性，及 及时；租赁时 时；租赁时 效，1 年； 效，1 年； 租赁成 本＞ 0.85 元/ 平方米/ 天； 租赁成 本＞ 满足日常办 0.85 元/ 公需要； 平方米/ 天； 满足 交付使用标 准率=100%； 工程完工及 工程完工及时 验收合格率 时性，及时。 =100%； 工程成 本≤ 1100000 元； 工程实 际成本 1064300 元； 提高单位基 础设施水 平； 有效 提高 按文件规定 布置宣传； 宣传及时性， 宣传及时； 及时； 单位平 均宣传 成本＜ 27000 元 /次； 受疫情 影响，部 提高人民群 分预计 众安全意识 工作未 开展； 有效 提高 符合规定的 工作开展及 单位印 单位印 有效 数量指标 核实情况 质量指标 核实情况 时效指标 核实情况 覆盖面积 ≤7000 ㎡； 监管所办 公场所调 整，产生偏 差； 部分市场 监管所调 整办公场 所，办公用 房租赁面 积=680 平 方米左右； 市场监管 所租赁办 公用房=4 个所； 服务质量 达标率 =100%； 务质量达标 率=100%； 题处理及时 性，及时； 处理及时； 租赁场所达 标率=100%； 租赁场所配 套设施完备 性，完备； 租赁办公 用房 办公用房 租赁面积 =800 平方 米左右； 市场监管 所租赁办 公用房=4 个所； 开展办公 场所维修 维护； 办公场所 维护处数 ≥4 处； 开展基本 安全宣 传； 开展各类 宣传活动 =6 次； 印制各类 印制各类 租赁场所 达标率 =100%；租 赁场所配 套设施完 备性，完 备； 交付使用 标准率 办公场所 =100%；验 维护 4 处； 收合格率 =100%； 开展各类 宣传活动 按文件规 =4 次；受疫 定布置宣 情影响，部 传； 分预计工 作未开展； 印制各类 符合规定 工作开展及时 促进辖区监 核实 情况 提高 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门 职能 分类 2021 年 度工作实 施计划 文书、文 件头、资 料等； 缴纳电话 联络及入 网费； 开展党建 活动； 绩效目标 数量指标 核实情况 质量指标 文书、文 件头、资 料等 =320000 份； 文书、文件 的纸张制 头、资料等 式和质量 =204327 =100%； 份； 网线及宽 单位网络 带符合国 专线=6 条； 家标准；入 单位宽带 网费资费 及电话线 符合网络 路=48 条； 运营商标 准； 购买学习 开展培训 资料及书 开展培训 及活动次 籍质量合 及活动 2 数≥3 次； 格率 次；购买学 购买学习 =100%；开 习资料及 资料及书 展培训及 书籍 200 余 籍≥200 活动质量 份； 份； 达标率 =100%； 单位网络 专线=6 条；单位 宽带及电 话线路 =48 条； 核实情况 时效指标 核实情况 纸张制式和 时性，及时； 质量=100%； 网线及宽带 符合国家标 准；入网费 资费符合网 络运营商标 准； 成本指 标 刷成本 =0.5 元/ 份； 专线平 入网及时性， 入网及时性，及 均费用 =10000 及时； 时； 元/条； 购买学习资 料及书籍质 量合格率 工作开展及 =100%；开展 工作开展及时 时性，及时； 培训及活动 质量达标率 =100%； 成本控 制在预 算成本 之内≤ 300000 元； 核实情 效益指标 况 刷成本 管任务完成 =0.5 元/ 进度； 份； 核实 情况 促进 专线平 均费用 =10000 元/条； 保障群众建 议、投诉渠 道畅通；保 障单位基本 通信需求； 实际成 本 217400 元； 全面贯彻落 实党的方针 路线，增强 有效 党支部创造 增强 力、凝聚力、 战斗力； - 131 - 有效 保障 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 二、绩效评价工作开展情况 本次部门整体绩效评价项目，根据大同市平城区财政局 《关于 2021 年预算项目绩效评价工作的通知》（平城财预 〔2022〕97 号）要求，依据《中共中央 国务院 关于全面实 施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34 号）、《中共山 西省委 山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施 意见》（晋发〔2018〕39 号）等评价依据，结合大同市平城 区市场监督管理局部门履职目标，为实现评价目的，在获取 大同市平城区市场监督管理局部门职能、战略目标、财务基 础数据等基本资料的基础上，按照逻辑分析法，独立构建科 学的指标体系，形成以指标体系、社会调研为核心的报告。 收集所需资料后，通过对相关资料的分析，结合文献研究， 利用指标体系对 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门 整体绩效情况进行绩效评价，最终形成 2021 年大同市平城 区市场监督管理局部门整体绩效评价报告。 （一）评价目的、对象、依据与评价重点 1.评价目的。 围绕大同市平城区市场监督管理局部门职能，以预算资 金管理为主线，研析部门人、财、物等资源与部门职能匹配 情况，统筹考虑资产和业务活动，分析大同市平城区市场监 督管理局的部门基本支出、项目支出对部门基本运转及部门 职能履行的保障作用；从微观层面分析部门履职和核心工作 - 132 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 的目标完成情况；从中观层面分析部门核心业务能力实现的 程度和水平；从宏观方面分析部门履职和核心业务对社会的 作用和效果。总结提炼部门履职成效及经验做法，并找出资 金使用和管理中的薄弱环节，对部门管理中存在的问题进行 全面分析，并提出改进意见和建议，为部门完善政策、改进 管理、提高预算管理水平提供重要参考，提高财政资金的使 用效率。 2.评价对象及范围。 本次绩效评价的对象为 2021 年大同市平城区市场监督 管理局部门整体绩效及部门预算资金 48,414,600.00 元。 绩效评价时段为 2021 年 1 月 1 日-2021 年 12 月 31 日。 3.评价依据。 本次绩效评价遵循的评价依据如下： （1）《中华人民共和国预算法》（2018 年修订）； （2）中共中央 国务院《关于全面实施预算绩效管理的 意见》（中发〔2018〕34 号）； （3）《中华人民共和国预算法实施条例》（2020 年 8 月修订，2020 年 10 月 1 日施行）； （4）财政部《关于贯彻落实<中共中央 国务院关于全 面实施预算绩效管理的意见>的通知》 （财预〔2018〕167 号）； （5）财政部《第三方机构预算绩效评价业务监督管理 暂行办法》（财监〔2021〕4 号）； - 133 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 （6）中共山西省委 山西省人民政府《关于全面实施预 算绩效管理的实施意见》（晋发〔2018〕39 号）； （7）山西省财政厅《关于贯彻落实<中共山西省委 山 西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见>的通 知》（晋财绩〔2019〕12 号）； （8）大同市平城区财政局《关于 2021 年预算项目绩效 评价工作的通知》（平城财预〔2022〕97 号）； （9）大同市平城区市场监督管理局部门项目设立的政 策依据和绩效目标申报表，预算执行情况，年度决算报告等 相关材料。 4.评价思路及重点。 根据大同市平城区市场监督管理局部门履职目标，遵循 国家市场监督体系改革部署，根据部门职能、战略目标、财 务基础数据等基本资料，为实现评价目的，从“职能目标部门履职-实施效果”进行综合分析，分析部门整体目标与 各部分要素之间的有机关系，构建科学的指标体系，形成以 指标体系、社会调研为核心的工作方案。具体思维如下： 首先，将通过查阅大同市平城区市场监督管理局部门三 定方案、机构调整文件、中长期规划文件、年度目标任务安 排文件、部门工作计划及总结资料等，梳理出大同市平城区 市场监督管理局核心职能、部门重点工作任务及预算安排情 况，关注部门整体支出目标管理中存在的完整性、合理性、 - 134 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 科学性问题，分析部门职能定位与规划；其次，从人员编制 及在职人数情况、基本支出的结构比例、资产占有情况等进 行结构分析，关注部门在“人”“财”“物”的管理中是否 规范、精准，分析资源配置的有效性，重点关注分析大同市 平城区市场监督管理局部门资源配置对日常工作的运转保 障情况；然后，将基础数据横纵向对比分析、部门工作实施 进度核查等，重点关注部门重点工作计划落实情况、部门履 职效能发挥情况，关注部门工作实施推进落实过程中存在的 管理科学性和有效性不足的问题，分析制度保障与部门履职 情况；最后，拟通过对项目设置的合理性、项目绩效目标的 完成情况等分析，关注部门履职目标的实现度以及取得的经 验或者存在绩效未达标或绩效无法显现的问题，考量部门对 项目的把控程度和专项经费支出的经济性、效率性和效益性。 依据评价思路与评价方向，本次大同市平城区市场监督 管理局部门绩效评价要点如下： （1）关注部门资源配置的合理性，根据部门战略目标、 部门履职情况分析部门在人员、资金、资产等方面资源配置 的合理性，分析预算在不同项目投入分配的合理性。 （2）关注部门制度管理保障情况，分析部门预算管理、 财务管理、资产管理、人员管理及采购管理等日常管理机制 及核心业务的管理制度是否完善，是否能为部门有效运行提 供制度保障。 - 135 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 （3）关注部门履职有效性，分析市场监督管理体系建 设及改革成效，对比市场监督管理局组建前后市场秩序、质 量供给水平、市场环境等方面数据，综合分析大同市平城区 市场监督管理局部门履职落实情况。 （二）绩效评价原则、方法与指标体系 1.评价原则。 按照财政部《关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的 通知》（财预〔2020〕10 号）、《第三方机构预算绩效评价 业务监督管理暂行办法》（财监〔2021〕4 号）、《山西省 省级项目支出绩效评价管理办法》（晋财绩〔2020〕17 号） 等文件的规定，遵循独立、客观、规范基本原则，规范开展 评价工作。 （1）独立原则。根据委托方的工作要求，不受被评价 单位干扰干涉，不受明示暗示或者各种倾向性误导，独立、 客观地开展绩效评价工作。 （2）客观原则。按照签署协议（合同）约定事项客观 公正、实事求是地开展预算绩效评价，不预设立场，通过实 地查证取得的佐证材料，对照评价报告设置考核标准，确保 绩效评价报告真实、有效。 （3）规范原则。严格按照大同市平城区财政局《关于 2021 年预算项目绩效评价工作的通知》（平城财预〔2022〕 97 号）要求，履行必要的评价程序，对原始资料进行必要的 - 136 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 核查验证，形成结论并出具绩效评价报告。 2.评价方法。 本次大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 工作坚持定量优先、定量与定性相结合的方式，以指标评价 为基础，综合以下方法开展此次评价工作。 （1）比较法，通过对比分析大同市平城区市场监督管 理局履职目标实现情况与绩效目标的差异情况，总结部门履 职好的经验方法、发现存在的问题并提出改进建议。 （2）因素分析法，结合绩效目标实现程度，分析目标 未达成的原因，总结提炼影响目标实现的关键性因素。 （3）公众评判法，一是通过专家咨询的方法，进一步 论证评价工作重点、评价思路的合理性，获取行业专家的意 见，为评价结论提供支撑；二是通过问卷调查，获取大同市 平城区市场监督管理局行业监管和服务对象以及社会公众 对大同市平城区市场监督管理局部门履职的满意程度。 3.绩效评价指标体系。 根据绩效评价的基本原理、原则和大同市平城区市场监 督管理局的特点，结合部门职责、战略目标及工作计划，由 评价组根据逻辑分析法进行设计，结合大同市平城区财政局 《关于 2021 年预算项目绩效评价工作的通知》（平城财预 〔2022〕97 号）的要求，从履职效能、管理效率、社会效应、 可持续性四方面，围绕目标设定、核心业务能力、基础管理、 - 137 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 预算管理、财务管理、资产管理、人员管理、其他管理、社会 满意度、机制建设、干部人才培养等维度，依据“职能—目标 —项目—预算”的绩效逻辑路径进行评价指标的设置，以保证 评价的科学性、严谨性和可行性。指标体系包括指标名称、 权重、指标解释、评分标准、目标值、数据来源等，指标体系 整体框架由 4 个大类组成，包括 4 项一级指标、12 项二级指 标、35 项三级指标组成。指标数据来源于部门职能相关资料、 财务相关资料、工作计划、基础表、访谈等。指标框架如下： （1）履职效能：占权重分 30 分，结合部门特点，从目标 任务设定情况、目标任务实现程度、核心业务水平、依法行政 落实、基础能力建设等方面考察大同市平城区市场监督管理局 2021 年度工作目标、核心业务、基础管理情况。 （2）管理效率：占权重分 40 分，从预算管理、财务管 理、资产管理、人员管理以及其他管理等方面考察大同市平 城区市场监督管理局的管理效率执行情况。具体指标从预算 编制科学性、预决算差异率、预算执行率、结转结余变动率、 “三公经费”控制率、预算监督管理、预算绩效管理、财务 管理规范性、收支管理有效性、资产管理规范性、固定资产 利用率、在职人员控制率、政府采购管理规范性、政府采购执 行率、预决算信息公开性等方面进行考察。 （3）社会效应：占权重分 20 分，用于考察大同市平城区 市场监督管理局 2021 年部门工作产生的社会效应，受益对象 - 138 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 的满意度。主要考察点是营商环境优化、市场竞争秩序、质量 供给水平整体提升、市场安全情况等方面。 （4）可持续性：占权重分 10 分，用于评价大同市平城 区市场监督管理局工作形成的长效机制，主要从体制机制改 革，干部队伍建设及培训组织情况等方面考察。评价指标包 括体制机制改革落实情况、人才支撑、干部培训建设等方面 进行考察。 4.评分标准及等级设计。 本次部门整体绩效评价的评分标准按照大同市平城区 财政局《关于 2021 年预算项目绩效评价工作的通知》（平 城财预〔2022〕97 号）要求，采用评分和评级相结合的方式， 总分 100 分，等级划分为四档：综合评分 90（含）—100 分为 “优”，80 分（含）—90 分为“良”，60 分（含）—80 分为 “中”，60 分以下为“差”。 （三）绩效评价工作过程 1.人员分工。 本次绩效评价工作由山西审合佳会计师事务所（普通合 伙）开展项目评价工作，主评人为穆建永，评价组成员名单 详见表 2-1。 - 139 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 表 2-1 评价组成员职责及分工 姓名 职位 工作模块 岗位职责 穆建永 主评人 工作策划、审核、 监督 负责对项目实施进度、提交成果质 量、人员构成、保密落实等方面进 行把控，负责项目中指标体系、工 作方案、报告等重点内容的审核 赵艳军 质控组长 方案、报告质控 负责项目工作方案、报告等重点内 容的质控 项目助理 方案、报告撰写 负责评价项目工作方案、评价报告 的撰写 项目助理 问卷设计、指标体 系研制 负责项目的评价指标体系研制、社 会调查方案的设计等相关工作 项目助理 实地调研、问卷发 放 负责项目的实地调研、问卷调查等 项目助理 数据分析 协助数据采集和分析，协助报告撰 写 胡耀飞 何慧敏 李俊飞 李小琴 赵利花 林淇 汪美慧 赵磊 2.绩效评价工作过程。 本次项目的评价期间为 2022 年 10 月 9 日—12 月 25 日， 具体安排及成果形式如下： （1）评价准备阶段（2022 年 10 月 9 日-2022 年 11 月 14 日）。 项目启动阶段。 根据工作要求，组建项目评价工作组，与大同市平城区 市场监督管理局有关人员进行对接，启动绩效评价项目。 工作方案阶段。 - 140 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 全面了解大同市平城区市场监督管理局基本情况，进行 现场访谈，与相关人员进行交流与探讨，收集、查验、分析 项目涉及的相关资料，拟定评价目的及思路，设置评价指标体 系、细化评分标准，制定评价实施方案；于 11 月 10 日前形成 工作方案初稿提交大同市平城区财政局评审，11 月 14 日前 根据委托方要求及专家评审意见修改完善方案定稿。 （2）组织实施阶段（2022 年 11 月 15 日-11 月 30 日）。 各项目单位按照要求填报基础数据表并准备佐证材料，评 价组根据调研内容开展内部培训； 收集、审核资料。在全面收集资料的基础上，根据经审核 后的评价工作实施方案，对已收集的资料进行分类整理、审查 和分析，对基础数据表进行复核； 现场勘查。根据评价对象的特点和项目单位提供的数据资 料进行实地勘查验证； 综合评价。根据评价工作方案确定的评价指标、评价权重、 评价标准和评价方法，对评价对象的情况进行全面的定量定性 分析和综合评价，形成评价结论。 交换意见。就绩效评价工作开展情况及初步评价结论与大 同市平城区市场监督管理局交换意见。 （3）报告撰写阶段（2022 年 12 月 1 日-12 月 25 日）。 撰写评价报告。根据大同市平城区财政局《关于 2021 年 预算项目绩效评价工作的通知》（平城财预〔2022〕97 号）要 - 141 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 求及大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价情况撰 写绩效评价报告。在征求相关部门、单位意见后，将修改完善 的报告于 2022 年 12 月 20 日前将绩效评价报告报送大同市平 城区财政局预算绩效管理部门审核。 根据专家意见及委托方要求修改评价报告，于 12 月 25 日 前向大同市平城区财政局预算绩效管理部门提交正式报告。 （4）整理归档（2022 年 12 月 26 日—2022 年 12 月 31 日）。 整理工作底稿和评价报告等有关资料，按照档案管理规定 归档。 三、综合评价情况及评价结论 （一）综合评分结果 评价组通过数据采集、问卷调查、访谈等获得的数据和资 料，对 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效进 行客观评价， 指标总分为 100 分， 最终评分结果为： 总得分 88.61 1 分，绩效评级属于“良 ”。最终评分结果如下表 3-1 所示。各 类指标具体评分情况见附件 2。 表 3-1 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价综合得分情况表 评价指标 权重 评价得分 评价分值占比 1.履职效能 30 27.06 90.20% 评价结果采用评分和评级相结合的方式，最终绩效评价结果总分 100 分，等级划分为四档：综合评分 90 （含）—100 分为“优”，80 分（含）—90 分为“良”，60 分（含）—80 分为“中”，60 分以下为“差”。 1 - 142 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 评价指标 权重 评价得分 评价分值占比 2.管理效率 40 34.44 86.10% 3.社会效应 20 19.61 98.05% 4.可持续性 10 7.5 75.00% 综合绩效 100 88.61 88.61% （二）评价结论 履职效能方面：2021 年度，大同市平城区市场监督管理 局设置了部门整体绩效目标，开展了市场综合监督管理、营 商环境优化、市场秩序监管、市场质量提升、市场安全监管、 部门保障工作。通过开展各项工作，登记注册、审批流程智 能化、便利化水平及市场安全监管水平有效提升；依法行政 落实合法合理；基础能力建设合规有效。 管理效率方面：2021 年度，大同市平城区市场监督管理 局按照大同市平城区财政局要求，强化公用经费和业务经费 管理，规范部门预算收入、预算执行、资产使用等行为；并 按照大同市平城区财政局有关要求，依法公开部门预决算信 息。存在部门预算编制科学性、规范性不足的问题，预算执 行监管及预算绩效管理有待提升。 社会效应方面：2021 年度，通过大同市平城区市场监督 管理局部门履职，进一步加强了营商环境优化，市场竞争秩 序不断规范，有效推动了质量供给水平整体提升，不断提升 了市场安全情况。 - 143 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 可持续性方面：2021 年大同市平城区市场监督管理局已 完成了机构改革调整，部门职能已厘清。在人才方面，大同 市平城区市场监督管理局一方面制定了相关人才培养制度， 建立内部人才激励机制和考核办法，未制定人才引进机制； 另一方面，现有人才未能较好的适应形势发展，根据需要制 定了年度培训计划并按计划组织，实施提升了干部人员的工 作水平。 四、绩效评价指标分析 （一）履职效能指标分析 履职效能指标从工作目标、核心业务和基础管理三个方 面进行考察。履职效能类指标满分 30 分，实际得分 27.06 分，得分率为 90.20%。履职效能类指标的得分情况详见表 4-1。 表 4-1 履职效能类指标得分情况 二级指 标 三级指标 A101 目标任务设定情 况 A102 市场综合监督管 理 权 重 3 目标 值 目标 合理 2 完成 A1 工作 A103 营商环境优化 目标 2 完成 A104 市场秩序监管 4 完成 A105 市场质量提升 3 完成 - 144 - 业绩值 得分 得分率 目标合理 3.00 100.00% 1.83 91.50% 1.45 72.50% 3.43 85.75% 3.00 100.00% 未帮助试点支部 更换展板 年报率、知产产 权侵权案件处置 率未达 100% 部分市场监管配 备办公设备未完 成 完成 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 二级指 标 三级指标 目标 值 A106 市场安全监管 3 完成 A107 部门保障工作情 况 3 完成 A201 登记注册、审批流 A2 核心 程智能化、便利化水平 业务 A202 市场安全监管水 平 A3 基础 管理 权 重 3 3 A301 依法行政落实 2 A302 基础能力建设 2 合计 30 有效 提升 有效 提升 合法 合理 合规 有效 - 业绩值 得分 得分率 2.79 93.00% 2.31 77.00% 有效提升 3.00 100.00% 有效提升 2.25 75.00% 合法合理 2.00 100.00% 合规有效 2.00 100.00% - 27.06 90.20% 餐饮单位油烟排 放监测工作、应 急及学生早餐奶 抽检、“线上净 网线下清源”风 险排查工作未完 成 采购电脑、采购 办公用品、租赁 办公用房、开展 基本安全宣传未 完成 具体指标分析如下： A101 目标任务设定情况：本指标主要考察部门所设定的 目标任务是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和评 价部门目标任务设定情况与部门职能职责和中长期实施规 划的相符性，反映部门年度工作目标设定的依据充分性、科 学性、合理性等方面情况。 2021 年大同市平城区市场监督管理局设置了部门整体 绩效目标，根据 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门 年度工作安排：①部门 2021 年工作任务主要围绕“立足新 发展阶段，以服务大同市平城区全方位推动高质量发展为主 - 145 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 题，强改革优化营商环境，激发市场活力，强监管维护公平 竞争、保障市场安全，强基础加强自身建设，提升队伍能力， 全力服务大同市平城区全方位推动高质量发展提供有力支 撑。”为重点安排年度工作，与《“十四五”市场监管现代 化规划》中关于市场监督管理工作要求相一致，符合国家关 于市场监督管理、国民经济十四五规划和《山西省国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》 要求；②2021 年大同市平城区市场监督管理局严格落实大同 市平城区人民政府关于市场监督管理工作政府目标责任制 考核要求；③部门 2021 年工作任务主要围绕“三定”方案 中确定的“市场监督”等职能安排，符合部门“三定”方案 确定的职责；部门 2021 年工作安排与市场监督管理发展中 长期规划相适应，符合部门制定的中长期实施规划和财政规 划的要求；④部门 2021 年绩效目标围绕市场监督管理进行 设置，与实际工作内容相关；⑤2021 年部门绩效目标细化为 了具体的绩效指标，各项指标均清晰、可衡量。 根据评分标准，该指标得 100.00%权重即 3.00 分。 A102 市场综合监督管理：本指标主要考察部门 2021 年 市场综合监督管理工作目标完成情况。 大同市平城区市场监督管理局开展的非公经济组织党 建工作中，①基层组织建设工作共计下拨非公支部 7 家，开 展调查摸底、“回访指导”等工作已完成；②开展活动阵地 - 146 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 建设建设，配备党建书籍 100 套，开展组织活动 5 次，未帮 助试点支部更换展板；该要素扣除 1/12 权重分；③排查软 弱涣散党组织工作：2021 年共计排查出六家软弱涣散党组织。 非公党委经过调查走访，确认六家企业已注销。 根据评分标准，该指标共获得 91.50%权重即 1.83 分。 A103 营商环境优化：本指标主要考察部门 2021 年营商 环境优化工作目标完成情况。 大同市平城区市场监督管理局开展的营商环境优化工 作中，①市场主体监管工作：对拟吊销企业营业执照行政处 罚听证告知的公告登报=130 户；吊销企业营业执照的公告登 报=130 户；全区应年报企业 7460 户，已年报 7175 户，年报 率 96.18%，未达 100%；该要素扣除 1/6 权重分；②知识产 权保护工作：开展宣传活动 2 次，排查非正常专利申请完成 率=100%，共办理知识产权侵权案件 36 件，已结案 34 件， 知产产权侵权案件处置率=94.44%，未达 100%，该要素扣除 1/9 权重分；③假冒伪劣监管工作，假冒伪劣产品查处工作 完成率达到 100%，购买法律书籍及行政执法工具书数量 =1000 本，购买法律文书数量=500 份，罚没假冒伪劣物品销 毁次数=1 次。 根据评分标准，该指标获得 72.50%权重即 1.45 分。 A104 市场秩序监管：本指标主要考察部门 2021 年市场 秩序监管工作完成情况。 - 147 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 大同市平城区市场监督管理局开展的市场监管工作中， ①执法车辆的运行维护：完成对 33 辆执法车辆的维修维护、 提供燃油；②网络监管工作：各项专项整治工作、网络交易 平台日常监管工作已完成；③信用监管工作：共发起本部门 双随机检查任务 28 次，共抽取各类市场主体 2600 余户，双 随机，一公开工作平台系统维护工作已完成，加入新办经营 户 16157 户；市局新办企业 1564 户；④广告监管：开展 LED 宣传次数=6 次，广告业双随机检查工作完成，广告业投诉举 报处理率达到 100%；⑤监管所配备基层装备：采购 18 套设 备，部分市场监管所拟调整办公区域，当年配备办公设备未 完成；该要素扣除 1/7 权重分；⑥消费者权益保护工作：受 理消费者投诉办结率 99.97%，完成消费宣传工作、野生动物 交易管控工作；⑦价格监管：完成防疫用品民生领域价格监 管、市场商品价格检查督导、对价格问题开展监管处罚。 根据评分标准，该指标获得 85.75%权重即 3.43 分。 A105 市场质量提升：本指标主要考察部门市场质量提升 工作完成情况。 大同市平城区市场监督管理局开展的市场质量提升工 作中，①标准化工作：对花园大酒店等 3 家企业进行指导、 宣贯、监督；对银星金店等 3 家国家级服务业标准化进行试 点跟踪考核；对山西联创电子信息有限公司通过中期审核国 家级服务标准化试点工作进行指导；对大同市餐饮饭店业协 - 148 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 会第二批指导制定《制止餐饮浪费服务规范》等 5 项团体标 准；对山西宣臣电气有限责任公司等 6 家企业进行企业标准 自我公开声明督导；引导大同市光荣院康养服务中心提升康 养服务水平，申报山西省养老服务标准化专项试点；②计量 宣传及检定工作：开展 5.20 计量日宣传，对加油机、医院 强制检定计量器具、电子秤等；③认证认可监管工作：对照 认证行政监管系统，对辖区所有认证活动进行监管，对 123 家企业认证活动进行监管。 根据评分标准，该指标获得 100.00%权重即 2.00 分。 A106 市场安全监管：本指标主要考察部门 2021 年市场 安全监管工作完成情况。 大同市平城区市场监督管理局开展的市场安全监管工 作中，①食品药品执法车辆保障：完成 5 辆执法车的维修、 燃油、车检、保险等，保证执法人员的正常工作开展；②食 品安全专项整治行动，疫情防控期间食品流通市场监管、冷 链食品市场专项执法行动、农村食品专项整治等行动按计划 实施完成；③食品流通环节监管，食品流通环节“双随机一 公开”工作已基本完成还需局部完善；食品销售风险分类监 管工作完成全年监管工作计划；④食品安全生产环节管控， 完成食品生产日常监督检查、农村食品生产企业食品生产安 全检查、“一品一批一建档”工作试点工作、组织食品生产 企业参加食安员抽考 APP 考试；⑤强化餐饮监管，餐饮单位 - 149 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 油烟排放监测工作未完成，餐饮服务单位现场督导工作目标 检测餐馆、食堂 75 家，餐饮业油烟在线监控设备购买 75 台； 对 206 家学校（托幼机构）食堂进行春秋季食品安全专项检 查，应急及学生早餐奶抽检工作疫情原因早餐奶发放减少， 未及时抽检，按实际事件发生抽检，不能确定抽检数量；该 要素扣除 1/20 权重分；⑥食品安全保障等各项工作，食品 安全保障工作、委托第三方机构测评“当地群众食品安全总 体满意度”、食品安全防控按计划实施完成；⑦开展化妆品 安全监管，完成了“安全用妆，美丽有法”化妆品监管相关 法规的宣贯和科普宣传活动、美容美发机构经营使用化妆品 专项整治工作、儿童（含婴幼儿）化妆品质量安全监管工作、 化妆品监管人员培训工作，完成“安全用妆，美丽有法” 化 妆品监管相关法规的宣贯和科普宣传活动、美容美发机构经 营使用化妆品专项整治工作、儿童（含婴幼儿）化妆品质量 安全监管工作、“线上净网线下清源”风险排查工作、化妆 品监管人员培训工作，约谈化妆品网络经营者 8 家，整治工 作未全部完成。该要素扣除 1/50 权重分；⑧完成药械安全 监管：完成了药械安全监管、“两品一械”监管工作；⑨完 成特种设备安全监管：落实企业安全生产主体责任、完成了 特种设备安全专项整治集中攻坚，培训特种设备监察人员 280 人；培训特种设备使用单位 800 家；；⑩完成了重点工 业产品质量安全隐患排查。 - 150 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 根据评分标准，该指标获得 93.00%权重即 2.79 分。 A107 部门保障工作情况：本指标主要考察部门 2021 年 为保障部门工作正常开展各项目完成情况。 大同市平城区市场监督管理局开展的部门保障工作中， ①防疫工作：按需购买防疫防护用品，保证执法人员安全， 保障市场有序运转；②人员经费保障方面，完成了劳务派遣 项目、聘用食堂人员、聘用临时工人员、补缴机关养老保险 公补、刘润宾三人追加公补养老保险、张学勇等五人丧葬费、 公补职业年金；③采购办公设备，完成了采购 100 台对讲机， 省平台提供电脑性能与工作实际用电脑不匹配，未采购电脑， 采购办公用品已完成，该要素扣除 1/6 权重分；④工作开展 保障方面：缴纳取暖费、缴纳物业管理费、办公场所维修维 护、印制各类文书、文件头、资料、缴纳电话联络及入网费、 开展党建活动等已完成，租赁办公用房、基本安全宣传未完 成；该要素扣除 1/16 权重分。 根据评分标准，该指标获得 77.00%权重即 2.31 分。 A201 登记注册、审批流程智能化、便利化水平：本指标 主要考察部门 2021 年登记注册、审批流程智能化、标准化、 便利化水平提升情况。 ①深化“放管服”改革和“一枚印章管审批”，2020 年 启动“一枚印章管审批”工作，182 项行政许可事项实现一 个部门集中审批，审批材料压减 35%，审批时限压缩 53%， - 151 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 全年梳理“五办”清单事项共 444 项，办结各类证照 2.78 万件。“互联网+监管”事项认领 723 项，动态事项监管系 统发布权责清单 1587 项。2021 年，深化“放管服”改革和 “一枚印章管审批工作,开展“五减四办”、试行“容缺受 理、承诺审批”，在原有证明材料基础上压减 32.5%，审批 时限压缩 55%。②规范审批流程，方便群众办事，272 个事 项可“网上办”，网办率达到 98%。将小食品备案证等 7 项 审批事项下沉街道，实现“就近办”。③加快推进全区政务 服务“一网通办”，将小食品备案证等 7 项审批事项下沉街 道，实现“就近办”。 根据评分标准，该指标获得 100.00%权重即 3.00 分。 A202 市场安全监管水平：本指标主要考察市场安全监管 水平提升情况。 ①食品安全：2020 年共计抽检 2338 批次，其中 5 批次 不合格，2021 年共计抽检 37576 批次，其中 70 批次不合格； ②药品抽检：2020 年共计检查涉药、涉械单位 2271 家次， 2021 年检查涉药、涉械单位 815 家次；该要素扣除 1/4 权重 分；③特种设备抽检：2020 年共计检查特种设备使用单位 1500 家次，排查并整改特种设备一般隐患 74 条，2021 年共 计检查特种设备使用单位 1100 家次，排查并整改特种设备 一般隐患 85 条；④重点工业产品监管监督抽查覆盖率提升： 2020 年开围绕危险化学品、防爆电器、电线电缆等重点工业 - 152 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 产品开展质量安全隐患排查；2021 年突出重点产品，开展重 点工业产品质量安全隐患排查，开展电动自行车质量安全监 管工作，对消防产品销售企业进行检查，对塑料购物袋、聚 乙烯农用地膜等塑料制品生产销售企业开展监督检查。 根据评分标准，该指标获得 75.00%权重即 2.25 分 A301 依法行政落实：本指标主要考察部门在依法行政、 科学决策、执法监督方面的履职情况。 ①根据大同市平城区市场监督管理局 2021 年工作计划， 大同市平城区市场监督管理局加强广告监管、计量工作法治 建设等宣传培训，利用微信、网络、“5.20 世界计量日”、 “质量月”等平台，悬挂宣传标语、设立咨询台、发放宣传 资料等方式进行宣传，通过宣传进一步市场监督管理的法制 思想，提高全民对市场监管工作的了解和认知；②大同市平 城区市场监督管理局 2021 年组织全体员工通过法治讲座、 座谈等方式学习宪法及市场监管等方面法律法规。 根据评分标准，该指标得 100.00%权重即 2.00 分。 A302 基础能力建设：本指标主要考察部门为加强业务管 理、规范业务执行、保障部门高效运转而制定的管理制度是 否健全有效，用以反映和考核部门内部控制制度对完成主要 职责或促进事业发展的保障情况。 大同市平城区市场监督管理局①制定了经评价组实地 调研及查看相关资料：大同市平城区市场监督管理局①在 - 153 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 《大同市平城区市场监督管理局财务管理办法》、《大同市 平城区市场监督管理局财务管理制度》等，对资金使用、财 务报销与审批、经费使用、项目支出、政府采购等方面制定 了明确的实施细则；②制定了《大同市平城区市场监督管理 局内部控制制度》，内控涵盖预决算管理、资产管理、财务 管理、绩效管理等方面；③对重点业务工作即抽检监测、餐 饮单位油烟排放监测工作制定了工作计划或实施方案；④按 时完成部门预算、决算等日常财务工作；⑤制定了《2021 年 度科级以下公务员与机关工勤人员年度考核方案》、《大同 市平城区市场监督管理局 2021 年度行政执法能力提升培训 方案》等党建、人事制度，规范管理日常行政工作。 根据评分标准，该指标得 100.00%权重即 2.00 分。 （二）管理效率指标分析 管理效率类指标主要从预算管理、财务管理、资产管理、 人员管理、其他管理五个方面进行考察。管理效率类指标满 分 40.00 分，实际得分 34.44，得分率为 86.10%。管理效率 类指标的得分情况详见表 4-2。 表 4-2 管理效率类指标得分情况 二级指 标 三级指标 B1 预算 B101 预算编制科学性 管理 - 154 - 权重 4 目标值 业绩值 得分 得分率 科学、基 科学、合 本合理、 理、规范 基本规 范 3.20 80.00% 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 二级指 标 B2 财务 管理 B3 资产 管理 三级指标 权重 目标值 业绩值 得分 得分率 B102 预算调整率 3 ≤10% -0.33% 3.00 100.00% B103 预算执行率 3 ≥95% 100.00% 3.00 100.00% B104 结转结余率 3 ≤9% 0.00% 3.00 100.00% B105“三公经费”控制率 2 ≤100% 0.00% 2.00 100.00% B106 预算监督管理 2 66.50% 2 较规范 有效 规范有 效 1.33 B107 预算绩效管理 规范有 效 规范有 效 1.60 80.00% B201 财务管理规范性 3 规范 规范 3.00 100.00% B202 收支管理有效性 2 有效 较有效 1.00 50.00% B301 资产管理规范性 3 规范 规范 3.00 100.00% B302 固定资产利用率 3 100% 100.00% 3.00 100.00% 3 100% 108.12% 0.60 20.00% 2 规范 规范 3.00 150.00% 3 100% 56.81% 1.71 57.00% 2 公开透 明 公开透 明 2.00 100.00% 40 - - 34.44 86.10% B4 人员 B401 在职人员控制率 管理 B501 政府采购管理规范 性 B5 其他 B502 政府采购执行率 管理 B503 预决算信息公开性 合计 具体指标分析如下： B101 预算编制科学性：本指标主要考察部门预算编制科 学性、合理性和规范性等预算资金分配管理情况。大同市平 城区市场监督管理局①按照大同市平城区人民政府方针政 策要求，强化公用经费和业务经费管理，严格控制“三公” 经费和会议经费等一般支出，按照大同市平城区财政局要求 - 155 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 对明确到具体项目的支出预算，未自行调整和二次分配；② 财务审计股根据上年度预算执行情况和本年度工作安排，编 制部门预算，部门预算围绕年度工作任务安排及部门职能履 行编报，预算内容与部门业务匹配，预算确定的支出或项目 投资额与工作任务相匹配，预算资源配置基本能够保障核心 业务开展；③预算决策报局党组负责人审定，专项经费经使 用部门提出申请，使用单位分管负责人同意，办公室、财务 审计股初审，分管财务负责人审核，局党组会批准的程序规 范执行；④财务审计股根据上年度预算执行情况和本年度工 作安排，按照量入为出、收支平衡的原则，先基本支出、后 项目支出的顺序，科学合理、精细全面地编制本部门经费年 度收支预算，预算编制完整，收入和支出预算编制规范，支 出预算人员经费按标准、日常公用经费按定额、项目经费按 项目分别编制；⑤预算编制测算过程不够详实，项目预算未 细化至单价乘以数量，测算依据不够充分，项目预算缺乏明 确测算标准，导致决算中项目支出明细无法对应预算安排明 细，扣除 1/5 权重分。 根据评分标准，该指标获得 4/5 权重即 3.20 分。 B102 预算调整率：本指标主要考察部门本年度预算调整 数与年初预算数的比率，用以反映和考核部门（单位）预算 的调整程度。 大同市平城区市场监督管理局 2021 年年初预算数为 - 156 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 48,414,600.00 元，调整后预算为 48,254,483.80 元，预算 调整率为-0.33%。 根据评分标准，该指标得 100.00%权重即 3.00 分。 B103 预算执行率：本指标主要考察部门基本支出和项目 支出预算执行情况。基本支出预算执行率=实际支出数/调整 预算数×100%；项目支出预算执行率=实际支出数/调整预算 数*100%。 大同市平城区市场监督管理局 2021 年基本支出调整预 算数为 38,931,120.23 元，决算数为 38,931,020.23 元，基 本支出预算执行率 100.00%；2021 年项目支出调整预算数为 9,323,363.57 元，决算数为 9,323,363.57 元，项目支出预 算执行率=9,323,363.57/9,323,363.57*100%=100.00%。 根据评分标准，该指标共获得 100.00%权重即 3.00 分。 B104 结转结余率：本指标指部门本年度结转结余总额与 支出预算数的比率，用以反映和考核部门（单位）对本年度 结转结余资金的实际控制程度。结转结余率=结转结余总额/ 支出预算数*100%。结转结余总额：部门本年度的结转资金 与结余资金之和（以决算数为准）。 大同市平城区市场监督管理局 2021 年支出预算数为 48,254,483.80 元，结转结余总额为 100.00 元，结转结余率 =100.00/48,254,483.80*100%=0.00%，小于 9%。 根据评分标准，该指标共获得 100.00%权重即 3.00 分。 - 157 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 B105“三公经费”控制率：本指标指部门本年度“三公 经费”实际支出数与预算安排数的比率，用以反映和考核部 门对“三公经费”的实际控制程度。“三公经费”控制率= “三公经费”实际支出/“三公经费”预算安排数×100%。 大同市平城区市场监督管理局 2021 年“三公经费”预 算安排数为 0.00 元，“三公经费”实际支出数为 0.00 元， “三公经费”控制率为 0.00%，小于 100%。 根据评分标准，该指标共获得 100.00%权重即 2.00 分。 B106 预算监督管理：本指标主要考察部门是否对本部门 开展预算监督管理确保绩效目标及预算执行如期实现，以及 部门对支出进度慢、偏离绩效目标、预期无效项目是否及时 提出纠正或调整意见。 经评价组实地调研及查看相关资料：大同市平城区市场 监督管理局①在《大同市平城区市场监督管理局财务管理办 法》、《大同市平城区市场监督管理局财务管理制度》中对 经费预算管理、经费支出均有明确规定，本着“统筹兼顾、 勤俭节约、量力而行、讲求绩效“的原则，强化依法理财， 加强预算监督管理；②2021 年预算监督的记录或资料未保存， 预算监督管理有瑕疵，该要素扣除 1/3 权重分；③人大审查、 审计或财政监督未发现预算执行中存在重大违规现象。 根据评分标准，该指标得 2/3 权重即 1.33 分。 B107 预算绩效管理：本指标主要考察部门预算绩效管理 - 158 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 机制建设情况，用以反映部门对预算绩效管理工作的落实程 度。 经评价组实地调研及查看相关资料：大同市平城区市场 监督管理局①在《大同市平城区市场监督管理局财务管理办 法》、《大同市平城区市场监督管理局财务管理制度》中对 预算绩效管理进行规定，未制定明确细化的预算绩效管理制 度，未明确各股室工作细则，该要素扣除 1/5 权重分；②由 财务股中财务人员负责本单位预算绩效管理的组织实施；③ 根据 2021 年部门预算编制对预算资金支出绩效目标的要求， 大同市平城区市场监督管理局对 2021 年初预算安排的项目 及部门整体支出编制了绩效目标申报表及部门整体支出绩 效自评报告； ④2021 年大同市平城区市场监督管理局对 2021 年 40 个项目开展了绩效监控和绩效自评；⑤2021 年底根据 年初绩效申报的 40 个项目的自评报告，大同市平城区财政 局根据绩效自评报告反映情况，对餐饮单位油烟排放监测经 费项目予以反馈，大同市平城区市场监督管理局根据项目自 评发现问题并组织整改落实。 根据评分标准，该指标得获得 4/5 权重即 1.60 分。 B201 财务管理规范性：本指标主要考察部门是否制订了 会计核算、内部控制等管理制度，相关管理制度是否执行规 范，用以反映部门收入和支出合规管理情况。 评价组实地调研及查看相关资料：①大同市平城区市场 - 159 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 监督管理局在《大同市平城区市场监督管理局财务管理办 法》、《大同市平城区市场监督管理局财务管理制度》等制 度，制度内包含收入管理制度、支出管理制度、政府采购管 理等内容；②2021 年大同市平城区市场监督管理局部门预算 来源为财政拨款收入，收入管理符合财务制度的有关规定； ③资金的拨付和使用按照部门内部审批制度执行，有完整的 审批程序和手续，财务核算符合国家财经法规和财务管理制 度及专项资金管理有关规定；④根据访谈及实地核查结果， 大同市平城区市场监督管理局共有 2 个银行账户，为零余额 账户与基本账户，其中零余额账户及单位基本户主要用于国 库划拨部门各项支出，各类财政账户资金严格按照国库集中 收缴的有关规定及时足额上缴，未发现隐瞒、滞留、截留、 挪用和坐支等现象。 根据评分标准，该指标共获得 100.00%权重即 3.00 分。 B202 收支管理有效性：本指标主要考察部门收入及支出 计划是否完整、计划执行是否有效，用以反映部门收支管理 的效率性。 ①大同市平城区市场监督管理局部门收入为一般公共 预算财政拨款收入，年初部门收入计划编制完整；②大同市 平城区市场监督管理局暂未根据年初预算安排和项目实施 进度等按月（季度）制定支出计划，不利于项目跟踪监控， 扣除 1/2 权重。 - 160 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 根据评分标准，该指标得 50.00%权重分即 1.00 分。 B301 资产管理规范性：本指标主要考察部门固定资产的 管理机制是否健全，部门资金是否配置合理、保存完整、使 用合规、处置规范、处置变更收入是否及时足额上缴，用以 反映和考核部门资产安全运行情况。 ①大同市平城区市场监督管理局制定了《大同市平城区 市场监督管理局财务管理办法》、《大同市平城区市场监督 管理局财务管理制度》，其中对固定资产管理明确了相关规 定，固定资产管理按“统一领导，归口管理、分级负责、责 任到人”的原则进行管理；②根据实地调研结果，未发现大 同市平城区市场监督管理局资产配置超标准配置资产的情 况；③根据实地访谈及资产核查结果，大同市平城区市场监 督管理局资产录入在资产管理系统内，明确了资产使用人及 责任人，落实了资产卡片账；资产实际存放地点与账务登记 相符；④资产使用合规，不存在未经批准擅自出租、出借资 产行为；⑤实地调研未发现大同市平城区市场监督管理局不 按要求进行报批或资产不公开处置等资产处置不规范现象。 根据评分细则，该指标获得 100.00%权重即 3.00 分。 B302 固定资产利用率：本指标主要考察部门实际在用固 定资产总额与所有固定资产总额的比例，用以反映和考核部 门固定资产使用效率程度。 根据大同市平城区市场监督管理局部门资产管理系统 - 161 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 中资产信息显示，大同市平城区市场监督管理局 2021 年资 产总额为 5,001,022.99 元，资产抽查发现固定资产均在用。 根据评分标准，该指标获得 100.00%权重即 3.00 分。 B401 在职人员控制率：本指标主要考察部门本年度实际 在职人员数与编制数的比率，用以反映和考核部门对人员成 本的控制程度。 大同市平城区市场监督管理局（含事业单位）2021 年财 政拨款行政编制 170 名，事业编制 138 名，在职人数 333 人。 在职人员控制率=333/(170+138)*100%=108.12%，大于 100%。 根据评分标准，该指标得获得 20.00%权重即 0.60 分。 B501 政府采购管理规范性：本指标主要考察部门政府采 购管理是否建立健全相关制度并有效执行。 ①大同市平城区市场监督管理局制定了《大同市平城区 市场监督管理局财务管理办法》明确政府采购管理，内容较 为完整且符合国家政策法律法规；②大同市平城区市场监督 管理局对政府采购管理制度进行严格落实，未发现不符合规 定的情况。 根据评分标准，该指标获得 100.00%权重即 3.00 分。 B502 政府采购执行率：本指标主要考察部门 2021 年政 府采购执行情况；通过对部门本年度实际政府采购金额与年 初政府采购预算数的比较，反映和评价部门政府采购预算执 行情况。政府采购执行率=实际执行政府采购项目数/政府采 - 162 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 购预算安排项目数*100%。根据 2021 年度大同市市场监督管 理局预决算公开资料，大同市市场监督管理局 2021 年政府 采购预算数为 4,122,800.00 元，决算报表中政府采购执行 数为 5,185,100.00 元，剔除年中追加项目涉及的政府采购 金额后实际执行数为 2,342,216.26 元政府采购执行率为 2,342,216.26/4,122,800.00*100%=56.81% ＜ 100%, 扣 除 47.05%权重。 根据评分标准，该指标得 57.00%权重即 1.71 分。 B503 预决算信息公开性：本指标主要考察部门 2021 年 是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息，用以 反映和评价部门预决算管理的公开透明情况。 ①按照信息公开原则，大同市平城区市场监督管理局依 法在大同市平城区人民政府官网公开 2021 年部门预算及 2020 年部门决算；②根据山西省财政厅要求，所公开的预算 需包含“本部门预算、政府采购情况、政府购买服务指导性 目录、绩效目标”等内容；决算需包含本部门、单位收支总 体情况和财政拨款收支情况、政府采购情况、政府购买服务 指导性目录、绩效管理情况以及国有资产信息等内容，大同 市平城区市场监督管理局，按规定公开相关预算、决算信息 包含以上内容；③根据要求大同市平城区市场监督管理局于 2021 年 4 月 18 日公开 2021 年部门预算；于 2021 年 4 月 18 日公开 2020 年度部门决算，按规定时限公开了预决算信息； - 163 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 ④大同市平城区市场监督管理局公开的 2020 部门决算信息， 包含项目绩效自评结果内容。 根据评分标准，该指标获得 100.00%权重即 2.00 分。 （三）社会效应指标分析 社会效应类指标主要是从社会影响、社会满意度等两方 面考虑。社会效应类指标满分 20 分，实际得分 19.61 分， 得分率为 98.05%。社会效应类指标的得分情况详见表 4-3。 表 4-3 社会效应类指标得分情况 二级指 标 三级指标 权重 目标值 业绩值 得分 得分率 3 不断优化 不断优化 3.00 100.00% 3 不断规范 不断规范 3.00 100.00% 3 有效推动 有效推动 3.00 100.00% C104 市场安全情况 3 不断提高 不断提高 3.00 100.00% C201 社会公众满意度 4 ≥90% 88.64% 3.73 93.25% C202 市场主体满意度 4 ≥90% 89.39% 3.88 97.00% 20 - - 19.61 98.05% C101 营商环境优化 C102 市场竞争秩序 C1 社会 C103 质量供给水平整体 效益 提升 C2 社会 满意度 合计 具体指标分析如下： C101 营商环境优化：本指标主要考察大同市平城区 2021 年营商环境优化情况。 ①在册市场主体：2020 年大同市平城区全区共计 5547 户企业，2021 年全区共计 7460 户；②2020 年年报率共计 - 164 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 93.24%，2021 年年报率共计 96.18%。 根据评分标准，该指标获得 100.00%权重即 3.00 分。 C102 市场竞争秩序：本指标主要考察大同市平城区 2021 年市场竞争秩序规范化情况。 ①深入推进公平竞争政策实施：2021 年大同市平城区市 场监督管理局不断加强公平竞争法律制度和政策宣传培训， 强化企业公平竞争意识；②案件查处力度：2020 年审核案件 222 件，罚没 154.54 万元，2021 年审核案件 198 件，罚没 金额 150.03 万元。有效的震慑了市场监管领域违法经营行 为，彰显了执法权威；③不断推进新业态新模式竞争秩序监 管：2020 年检查网站、网店 1120 户，2021 年检查网站、网 店 1520 户；④有效解决假冒伪劣突出问题：2021 年不断开 展打击假冒伪劣行为，开展销毁罚没的假冒伪劣物品。对美 团、饿了么等平台及商家开展专项清查活动，检查美团外卖 862 户，对 47 家违规商户进行下架处理。 根据评分标准，该指标获得 100.00%权重即 2.00 分。 C103 质量供给水平整体提升：本指标主要考察大同市平 城区 2021 年质量供给水平整体提升情况。 ①社会公用计量标准数量：2020 年培育和推动了标准化 试点建设，2021 年开展产品和服务质量提升行动，中车大同 电力机车有限公司 1 人获第四届中国质量奖首席官。对花园 大酒店等 3 家企业进行指导、宣贯、监督，实施服务标准； - 165 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 对银星金店等 3 家国家级服务业标准化进行试点跟踪考核； 对山西联创电子信息有限公司通过中期审核国家级服务标 准化试点工作进行指导；对大同市餐饮饭店业协会第二批指 导制定《制止餐饮浪费服务规范》等 5 项团体标准；对山西 宣臣电气有限责任公司等 6 家企业进行企业标准自我公开声 明督导；引导大同市光荣院康养服务中心提升康养服务水平， 申报山西省养老服务标准化专项试点。②计量检定业务覆盖 率，2020 年大同市市场监督管理局主要开展了眼镜制配场所 计量专项检查，2021 年在北环加油站、新健康医院、沃尔玛 超市、飞视眼科医院宣传和普及计量法律法规，并对加油机、 医院强制检定计量器具、电子秤等的配备和使用情况进行检 查，计量检定覆盖率提高；③质量监管覆盖率提高，2020 年 围绕危险化学品、防爆电器、电线电缆等重点工业产品开展 质量安全隐患排查， 已对 1 家危险化学品生产企业进行抽检， 样品合格；1 家防爆电器生产企业属于订单式生产企业。同 时，为助推企业复工复产，摸排了农资、消防产品的生产销 售企业，2021 年开展电器领域综合治理，加强对电动自行车、 电线电缆、开关插座等电气设备生产、流通环节监督检查， 督促企业落实安全防范措施，做好火灾防控工作。对塑料购 物袋、聚乙烯农用地膜等塑料制品生产销售企业开展监督检 查，配合省局对 5 家超市的 11 个批次购物袋进行抽检。 根据评分标准，该指标获得 100.00%权重即 2.00 分。 - 166 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 C104 市场安全情况：本指标主要考察大同市平城区 2021 年市场安全情况。 ①2021 年平城区未发生食品、药品、特种设备等安全事 故；②2020 年消费者投诉举报办结率 98.56%，2021 年办结 率 99.97%，办结率提高，进一步保护消费者合法权益根据评 分标准。 该指标获得 100.00%权重即 3.00 分。 C201 社会公众满意度：本指标主要考察大同市平城区社 会公众对部门 2021 年部门履职的满意度情况。 根据问卷调研结果，社会公众对于大同市平城区市场监 督管理局部门履职成效满意度为 88.64%。 根据评分标准，该指标获得 93.20%权重即 3.73 分。 C202 市场主体满意度：本指标主要考察大同市平城区市 场主体对部门 2021 年部门履职的满意度情况。 根据问卷调研结果，市场主体对于大同市平城区市场监 督管理局部门履职的综合满意度为 89.39%。 根据评分标准，该指标获得 96.95%权重 3.88 分。 （四）可持续性指标分析 可持续性类指标主要是从体制机制改革和队伍建设两 方面进行考察。可持续性类指标满分 10 分，实际得分 7.50 分，得分率为 75.00%。可持续性类指标的得分情况详见表 4-4。 - 167 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 表 4-4 可持续性类指标得分情况 二级指 三级指标 标 D1 体制 D101 体制机制改革落实 机制改 情况 革 权 重 目标值 业绩值 得分 得分率 4 推进落实 落实 4.00 100.00% D201 人才支撑 3 有效支撑 未制定人才 引进机制 2.00 66.67% D202 干部培训 3 有序推进 较有序推进 1.50 50.00% 合计 10 - - 7.5 75.00% D2 队伍 建设 具体指标分析如下： D101 体制机制改革落实情况：本指标主要考察部门体制 机制改革推进落实情况。 2021 年大同市平城区市场监督管理局已根据大同市平 城区委机构编制委员会办公室要求完成了机构改革调整，部 门职能已理清。 根据评分标准，该指标得 100.00%权重分即 4.00 分。 D201 人才支撑：本指标主要考察部门干部队伍建设和人 才培养情况，用于反映部门是否重视部门人才培养。 ①大同市平城区市场监督管理局制定了《2021 年度科级 以下公务员与机关工勤人员年度考核方案》，用于指导部门 人员考核等工作；②为切实推动大同市平城区市场监督管理 局各项重点工作任务落实，客观评价机关处室和直属事业单 位工作人员德才表现，《2021 年度科级以下公务员与机关工 勤人员年度考核方案》中制定了考核办法；③大同市平城区 - 168 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 市场监督管理局未建立人才引进机制，近几年未进行人才引 进，该要素扣 1/3 权重分。 根据评分标准，该指标得 66.67%权重分即 2.00 分。 D202 干部培训：本指标主要考察部门干部和人员培训方 面的情况。用于反映部门是否重视对职工能力的提升，职工 能力是否适应形势发展的要求。 ①大同市平城区市场监督管理局制定《2021 年度科级以 下公务员与机关工勤人员年度考核方案》、《大同市平城区 市场监督管理局 2021 年度行政执法能力提升培训方案》， 明确部门干部人员年度培训计划，2021 年度行政执法能力提 升培训实施计划；②大同市平城区市场监督管理局存在人员 老化，执法人员业务水平还有待加强，特种设备操作人员资 质水平参差不齐，网络经销化妆品监管从业人员化妆品法律 知识欠缺，基层监管人员业务能力尚需提高等现状。该要素 扣除 1/2 权重分。 根据评分标准，该指标得 50.00%权重分即 1.50 分。 五、主要成效和经验做法 （一）主要成效 1.部门综合履职方面。 2021 年，大同市平城区市场监督管理局着力强党建、防 疫情、抓安全、保民生、促发展,各项工作取得新成效。非 公党建稳步向前，营商环境不断优化，网络监管更加高效， - 169 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 信用监管持续用力，广告监管成效明显，消费者权益保护成 效显著，投诉举报办结有效，价格监管稳步推进，消费宣传 多措并举，维护市场秩序发力。市场质量不断提升，市场安 全监管持续开展，食品安全管控到位，“两品一械”监管更 加规范，特种设备监管到位，重点工业产品质量安全隐患排 查不断开展。 2.部门预算管理方面。 大同市平城区市场监督管理局主要依据上一年度实际 支出情况确定当年度预算额度及分配，支出预算中，基本支 出主要采用定额标准编制预算。其中，人员经费编制按照预 算期间实有编制人数与人员经费标准计算确定；公用经费依 据大同市平城区财政局规定的定额标准与单位性质来确定， 项目支出主要根据年度项目实施内容和需求进行确定。 （二）经验做法 将常态化疫情防控与日常监管相结合，统一部署，各部 门紧密配合，保障辖区市场安全 2021 年，新冠肺炎疫情仍是贯穿全年的关键词之一，在 疫情的严峻形势下，大同市平城区市场监督管理局，一方面， 将常态化疫情防控与日常监管相结合，按照“外防输入、内 防反弹”“人物同防”要求，对餐饮服务单位、商场超市、 农（集）贸市场、冷链总仓、冷链食品经营户等人员活动密 集场所执行“三码”联查、测温登记、加强环境清洁消毒， - 170 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 对重点场所疫情防控工作不间断进行监督检查。督促市场主 体履行疫情防控主体责任，与 90 余家冷链食品经营户、2000 余家餐饮企业签订《承诺书》《责任书》。另一方面，统一 部署，紧密配合。以服务地方发展为监管目标支持企业复工 复产为首要任务，18 个市场监管所按照局机关的统一部署， 开展食品、装潢材料等的抽检、加强监管餐饮油烟净化、转 供电、价格、学校、幼儿园食堂、处理投诉举报等监管工作 为重点，以提升监管水平为目标，进一步落实各项监管责任， 不断加强法律法规宣传教育，为地方经济发展做到了保驾护 航，努力构建安全放心规范的市场消费环境。 六、存在问题及原因分析 （一）未制定人才引进机制 大同市平城区市场监督管理局在人员方面制定了《大同 市平城区市场监督管理局 2021 年度科级以下公务员与机关 工勤人员考核方案》、《2021 年度行政执法能力提升培训方 案》等制度，部门近几年未进行人才引进，未建立人才引进 机制，不利于部门业务工作的有序开展。 （二）预算执行监督不到位 评价组查阅 2021 年大同市平城区市场监督管理局部门 决算报表及会计账簿等数据发现：由于部门内工作人员对预 算执行监管的规范性要求了解不够全面，未根据年初预算安 排和项目实施进度等按月（季度）制定支出计划，缺少预算 - 171 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 监管过程资料，预算监管过程未体现。 （三）专业工作人员业务水平有待进一步加强 大同市平城区市场监督管理局各类专业人员业务水平 有待进一步加强，如存在执法人员老化，执法行为不够规范， 工作理念需进一步创新；基层监管人员业务能力有待提高， 企业安全意识不强，特种设备操作人员资质水平参差不齐； 网络经销化妆品监管从业人员化妆品法律知识欠缺，基层监 管人员业务能力尚需提高；知识产权保护执法中有关专利侵 权纠纷调解和行政裁决的办案能力等业务知识上有待加强 等问题。 七、有关建议 （一）制定人才引进机制 评价组建议大同市平城区市场监督管理局完善人才选 拔机制，健全人才培养机制，制定合理的人才使用机制，为 人才引进提供制度保障，为优秀人才的引入打下坚实的基础。 （二）强化部门预算执行监管，确保预算合规、高效执 行 一是加强收支规范性管理，按预算管理改革要求推进部 门收入及支出计划编制工作，明确收支规划，按计划指导预 算执行； 二是完善资金监管机制，加大对财政资金的监督检查， 并逐渐由以往的“事后集中检查”转移到日常监督、事中监 - 172 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 管上来，实现全方位、多层次、多环节的监督管理，提高财 政专项资金使用的经济性、效率性、效益性与公平性。 （三）加强培训，提高专业人员工作水平 评价组建议大同市平城区市场监督管理局，在人员管理 方面通过开展人员的培训工作，加强执法实务培训，增加学 员数量和培训次数，加强技术人员学习能力，不断提高市场 监管水平。 八、结果应用建议 评价组建议大同市平城区财政局将 2021 年大同市平城 区市场监督管理局部门整体的评价结果、部门履职过程和业 务管理过程中存在的问题、相关的改进建议反馈到大同市平 城区市场监督管理局并对整改落实情况监督检查。项目实施 过程中形成的经验做法，也应总结推广，为其他类似项目的 进行提供更多的参考和借鉴。 同时建议大同市平城区财政局将 2021 年大同市平城区 市场监督管理局部门整体的具体实施情况和绩效评价结果 在财政官网或以其他方式进行公示公开，接受人民群众和人 大的监督。 九、其他需要说明的事项 无。 十、相关附件 - 173 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 附件：1.各处室工作职能明细表 2.综合评分表 3.基础数据表 4.问卷调查报告 5.访谈报告 6.资金合规性检查报告 - 174 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 附件 1 各处室工作职能明细表 附表 1-1 大同市平城区市场监督管理局各处室 工作职能明细表 序号 内设处室 1 综合办公室 2 执法监督股 （反垄断和 反不正当 竞争股） 3 法规股 （行政审批 管理股） 工作职能 负责机关党的建设和党务工作，加强党风廉政建设。指导基层单位和派 出机构党组织建设和党风廉政建设。指导协调本部门监管的非公经济组 织、社会组织党建工作，促进党的路线方针政策和区委各项决策部署， 在非公经济组织贯彻落实。负责本系统工、青、妇、统战等工作。做好 党组会议和党组理论学习中心组学习，落实会议议定事项及“三重一大” 决策事项。负责机关和直属单位的党群工作。组织协调人大代表建议和 政协提案的办理工作。负责机关日常运转，承担文电、会务、政务信息、 政务公开、保密、档案、信访、安全、值班等工作。负责重要工作督查 督办。承担机关和直属单位的机构编制、队伍建设、基层规范化建设等 工作，承担全区市场监督管理方面突发事件应急处置的协调工作。负责 并指导机关后勤保障管理工作。承担机关和直属单位的干部人事、机构 编制、劳动工资、教育培训、目标责任制考核、评选表彰、外事交流与 合作等工作。制订干部教育培训规划并组织实施。承担人才队伍建设、 人才管理、职称评审等工作。承担会计核算、政府采购、国有资产管理、 基本建设和各类资金及制装管理工作。负责财务管理、预决算，拟订财 务管理制度并组织实施。负责机关和直属单位内部审计工作。 协调推进全区市场监督管理方面深化改革工作。组织实施全区市场监管 领域有关产品监督抽检、抽查、抽验相关工作，督促指导不合格产品的 核查、处置、召回。组织开展市场监督管理领域政策研究和市场环境形 势分析。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导全区市场 监督管理统计工作。承担全区市场监督管理新闻宣传、新闻发布和舆情 监测、分析、应急处置工作。组织制（修）订全区市场监督管理系统安 全事故应急预案。组织协同相关部门和科室开展重大事故调查处理、应 急处置、新闻发布等工作。协调组织重大宣传活动。指导本系统新闻宣 传工作。负责全区市场监督管理中各类违法案件的查处工作。负责组织 开展全区有关反垄断工作。组织开展反不正当竞争执法工作。承担区食 品安全委员会日常工作。 承担依法依规细化行政执法流程、规范自由裁量权和行政执法监督工 作。承担全局查处的行政处罚案件的审核、听证工作。承担或参与有关 行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展法治宣传教育工作。拟 订全区市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处 - 175 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 内设处室 4 登记注册股 5 信用监督 管理股 （消费者权 益保护股） 6 市场交易监 督管理股 （直销监督 管理股、网 络市场交易 监督管理 股） - 176 - 工作职能 市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。 负责全区市场监管执法办案信息系统建设和管理工作。组织协调全区打 击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。指导稽查队、街道市场监管 所综合执法工作。承担规范性文件的合法性审查工作。负责本部门行政 审批制度改革相关工作，负责本部门政务服务管理工作，负责本部门具 有审批性质行政职权事项的受理、办理或牵头组织联审联办工作，指导 市场局行政审批制度改革工作。 拟订全区市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实 施。组织指导全区市场主体的登记注册工作，依法依规承担应由区局办 理的登记注册工作。承担指导全区登记注册全程电子化工作。承担全区 登记注册信息的分析公开工作。扶持全区个体私营经济发展，承担建立 完善全区小微企业名录工作。 拟订全区市场主体信用监督管理的制度措施。组织指导对全区市场主体 登记注册行为的监督检查工作。组织指导信用分类管理和信息公示工 作，承担国家企业信用信息公示系统（大同）的建设和管理工作。组织 实施经营异常名录和“黑名单”管理工作。承担市场主体监督管理信息 和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。指导全区市场监督管 理系统网络安全、数据应用及信息化建设工作。指导查处全区无照生产 经营和相关无证生产经营行为。承担社会治安综合治理有关工作。组织 指导全区消费维权工作和消费环境建设。指导基层管理所开展市场监管 咨询投诉举报的受理、处理工作。 依法监督管理市场交易行为，依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理， 组织指导动产抵押登记工作。负责组织协调有关专业市场规范管理工 作。配合开展有关领域专项整治工作。组织指导查处相关重大违法行为。 依法承担监督管理直销企业、直销员及其直销经营活动和打击传销工 作。组织指导查处相关重大违法行为。指导协调全区网络市场行政执法。 组织指导查处网络商品交易违法行为，依法打击网络商品侵权假冒等违 法行为。组织指导网络商品交易平台和网络商品经营主体规范管理工 作。组织实施全区网络商品交易市场监管监测平台建设及应用工作。拟 订全区消费者权益保护、合同行政监管、商品交易市场监督管理的制度 措施。负责全市消费维权工作和消费环境建设。组织开展市场监管咨询 投诉举报的受理、处理工作。依法监督管理市场交易行为，依法组织实 施合同、拍卖行为的监督管理，组织实施动产抵押登记工作。负责组织 协调有关专业市场规范管理工作。配合开展有关领域专项整治工作。组 织实施查处相关重大违法行为。贯彻落实上级有关直销监管及禁止传销 的政策措施。依法承担监督管理直销企业、直销员及其直销经营活动和 打击传销工作。组织实施查处相关重大违法行为。拟订实施网络商品交 易及有关服务监督管理的制度措施。组织协调全区网络市场行政执法。 组织实施查处网络商品交易违法行为，依法打击网络商品侵权假冒等违 法行为。组织实施网络商品交易平台和网络商品经营主体规范管理工 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 内设处室 工作职能 作。负责全区网络商品交易市场监管监测平台建设及应用工作。 7 商标广告监 督管理股 （知识产权 保护促进 股） 8 质量监督管 理股（特种 设备安全监 察股） 依法组织实施商标监督管理工作，负责全区特殊标志、官方标志保护工 作；承担指导全区广告业发展工作。组织监测全区各类媒介广告发布情 况。组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织 的工作。指导促进全区公益广告发展工作。落实国家认证行业发展规划， 组织实施认证认可、合格评定和检验检测监督管理制度。拟订全区检验 检测机构资质认定监督管理制度并组织实施。组织对各类认证活动的监 督管理。规范全区检验检测市场，监督检验检测活动。协调推进全区检 验检测资源整合和改革工作。协调指导全区检验检测行业发展。协助查 处认证认可与检验检测违法行为。拟订并组织实施全区知识产权长期规 划和强化知识产权运用服务的制度措施。组织指导全区知识产权事业发 展战略推进计划。承担全区知识产权保护体系建设工作。负责和监督全 区专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权保护及 争议处理、维权援助和纠纷调处工作。组织开展专利导航及风险预测预 警工作。承担知识产权统计调查分析发布及专利奖补、奖励等工作。拟 订和实施强化知识产权运用服务的制度措施。组织开展商标注册、专利 申请的指导工作，协调推进知识产权质押融资及保险工作。拟订和规范 全区知识产权交易的制度措施。指导和规范知识产权无形资产评估工 作。依法监督和管理知识产权代理机构及其他服务机构。组织知识产权 普法宣传工作。组织实施知识产权专项资金计划。指导开展知识产权试 点示范创建工作。承办统筹协调涉外知识产权事宜。 负责质量、计量、标准、认证认可等工作。负责特种设备安全监察工作。 承担统筹全区质量基础设施协同服务及应用工作。组织实施政府质量奖 励制度，加强全面质量管理，推进全区品牌建设。组织实施产品和服务 质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度， 组织实施全区重大工程设备质量监理和产品防伪工作，开展服务质量监 督监测，组织全区重大质量事故调查。拟订生产和流通领域产品质量监 督管理制度和重点监督的产品目录并组织实施。承担产品质量区级监督 抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地 方和专业性监督。负责全区工业产品和食品相关产品质量安全监督工 作。承担棉花等纤维质量监督工作。依据相关法律、法规和安全技术规 范，监督检查全区特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口， 以及高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标 准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分 析。查处相关重大违法行为。监督管理全区特种设备检验检测机构和检 验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。指导 特种设备应急救援队伍建设。拟订全区计量发展规划和贯彻上级相关政 策措施并组织实施。牵头建立全区现代先进测量体系。承担全区计量标 准和计量器具管理工作，组织开展量值传递溯源和计量比对工作。承担 - 177 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序号 内设处室 9 食品生产安 全监督管理 股 10 食品流通监 督管理股 11 餐饮监督管 理股 12 药、械监督 管理股 - 178 - 工作职能 制（修）订、发布和组织实施地方计量技术规范工作。承担商品量、市 场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。监督 管理产业计量、资源计量和环境计量工作。开展能效标识、水效标识的 计量监督检查工作。规范计量数据使用。贯彻落实上级相关标准化战略、 规划、政策和管理制度并组织实施。协调推进全区标准化综合改革工作， 构建新型标准体系。承担区级地方标准（含标准样品）的立项、审查、 批准、编号、发布和复审工作。推动和国际对标采标相关工作。协调组 织参与国际、国家、行业或区域性标准化组织活动。协调、指导和监督 乡、街道标准化工作。推进标准信息公共服务平台建设。监督国家标准、 行业标准、地方标准（含标准样品）的贯彻实施，组织开展全区地方标 准的实施评估工作。依法监督管理团体标准和企业标准工作。承担《世 界贸易组织技术壁垒协定》（WTO/TBT）有关标准和技术法规在全区的 通报和咨询工作。管理商品条码工作。 分析掌握全区生产领域食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴 幼儿配方食品等特殊食品、酒类、食盐等）安全形势，拟订食品生产监 督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。组织实施全 区特殊食品生产监督管理工作。组织实施并指导开展全区食品生产企业 监督检查，组织查处相关重大违法行为。指导企业建立健全食品安全可 追溯体系。组织查处食品生产领域相关重大违法行为。 分析掌握全区流通领域食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴 幼儿配方食品等特殊食品、酒类、食盐）安全形势，拟订全区食品流通、 市场销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施。 组织实施并指导开展监督检查工作。负责实施酒类商品监督管理工作。 组织指导全区食盐经营监督管理，组织实施并指导开展食盐经营质量安 全监督检查工作。组织查食品流通领域相关重大违法行为。 分析掌握全区餐饮服务领域食品安全形势，拟订餐饮服务监督管理和食 品经营者落实主体责任的制度措施，组织实施并指导开展餐饮服务食品 安全监督检查工作。组织实施餐饮业质量安全提升行动。组织实施并指 导开展重大活动餐饮服务食品安全保障工作。组织查处餐饮单位相关重 大违法行为。 监督实施药、械、化监督管理法律法规、质量管理规范和管理制度。依 职责开展药、械、化经营质量管理规范跟踪检查。督促做好各类检查员 的继续教育和培训工作，参加上级相关工作。负责查处药、械、化相关 违法行为。配合有关部门实施国家基本药物制度。 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 附件 2 综合评分表 附表 2-1 大同市平城区市场监督管理局 2021 年部门整体绩效评价综合评分表 一 级 指 标 A履 职 效 能 （3 0 分） 二 级 指 标 三级指 标 A 1 A101 目 工 标任务设 作 定情况 目 标 权 重 3 评分细则 ①符合国家法律法规、国民经 济和社会发展总体规划；②落 实省委省政府相关工作要求以 及考核要求；③符合部门“三 定”方案确定的职责；④符合 部门制定的中长期实施规划和 财政规划的要求；⑤绩效目标 与实际工作内容具有相关性； ⑥部门绩效目标细化分解为具 体的绩效指标，指标值清晰、 可衡量。以上各占 1/6 权重分， 符合则获得对应权重，否则不 得分。 目 标 值 评分过程 目 标 合 理 2021 年大同市平城区市场监督管理局设 置了部门整体绩效目标，根据 2021 年大 同市平城区市场监督管理局部门年度工 作安排：①部门 2021 年工作任务主要围 绕“立足新发展阶段，以服务大同市平城 区全方位推动高质量发展为主题，强改革 优化营商环境，激发市场活力，强监管维 护公平竞争、保障市场安全，强基础加强 自身建设，提升队伍能力，全力服务大同 市平城区全方位推动高质量发展提供有 力支撑。”为重点安排年度工作，与《“十 四五”市场监管现代化规划》中关于市场 监督管理工作要求相一致，符合国家关于 市场监督管理、国民经济十四五规划和 《山西省国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二○三五年远景目标纲要》要 求；②2021 年大同市平城区市场监督管 理局严格落实大同市平城区人民政府关 业绩 值 目标 合理 得 分 3.0 0 得 分 率 数据来 源 100 .00 % 部门 “三 定”方 案、部 门中长 期实施 规划、 部门 2021 年度工 作计划 - 179 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 A102 市 场综合监 督管理 - 180 - 权 重 2 评分细则 非公经济组织党建工作完成： ①完成基层组织建设；②完成 活动阵地建设；③完成软弱涣 散党组织排查工作；以上各占 1/3 权重分，各要素中各项内 容分值按比例分配，达到年初 目标则获得对应权重，否则不 得分。 目 标 值 完 成 评分过程 于市场监督管理工作政府目标责任制考 核要求；③部门 2021 年工作任务主要围 绕“三定”方案中确定的“市场监督”等 职能安排，符合部门“三定”方案确定的 职责；部门 2021 年工作安排与市场监督 管理发展中长期规划相适应，符合部门制 定的中长期实施规划和财政规划的要求； ④部门 2021 年绩效目标围绕市场监督管 理进行设置，与实际工作内容相关；⑤ 2021 年部门绩效目标细化为了具体的绩 效指标，各项指标均清晰、可衡量。根据 评分标准，该指标得 100.00%权重即 3.00 分。 大同市平城区市场监督管理局开展的非 公经济组织党建工作中，①基层组织建设 工作共计下拨非公支部 7 家，开展调查摸 底、“回访指导”等工作已完成；②开展 活动阵地建设建设，配备党建书籍 100 套，开展组织活动 5 次，未帮助试点支部 更换展板；该要素扣除 1/12 权重分；③ 排查软弱涣散党组织工作：2021 年共计 排查出六家软弱涣散党组织。非公党委经 过调查走访，确认六家企业已注销。根据 评分标准，该指标共获得 91.50%权重即 业绩 值 未帮 助试 点支 部更 换展 板 得 分 1.8 3 得 分 率 数据来 源 91. 50% 部门 2021 年工作 总结、 市场综 合监管 工作计 划、市 场综合 监管资 料 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 目 标 值 评分过程 业绩 值 得 分 得 分 率 数据来 源 1.83 分。 A103 营 商环境优 化 A104 市 场秩序监 管 2 ①完成市场主体监管工作：完 成督促市场主体年报工作、完 成主体异常分类监管工作；② 完成知识产权保护工作：知识 产权宣传、知识产权保护工作、 非正常专利申请相关问题核查 完 工作；③完成假冒伪劣监管工 成 作：打击假冒伪劣行为、销毁 罚没的假冒伪劣物品；以上各 占 1/3 权重分，各要素中各项 内容分值按比例分配，达到年 初目标则获得对应权重，否则 不得分。 4 ①完成执法车辆的运行维护工 作；②完成网络监管工作：完 成专项整治工作、完成网络交 完 成 大同市平城区市场监督管理局开展的营 商环境优化工作中，①市场主体监管工 作：对拟吊销企业营业执照行政处罚听证 告知的公告登报=130 户；吊销企业营业 执照的公告登报=130 户；全区应年报企 年报 业 7460 户，已年报 7175 户，年报率 率、知 96.18%，未达 100%；该要素扣除 1/6 权 产产 重分；②知识产权保护工作：开展宣传活 权侵 动 2 次，排查非正常专利申请完成率 权案 =100%，共办理知识产权侵权案件 36 件， 件处 已结案 34 件，知产产权侵权案件处置率 置率 =94.44%，未达 100%，该要素扣除 1/9 权 未达 重分；③假冒伪劣监管工作，假冒伪劣产 100% 品查处工作完成率达到 100%，购买法律 书籍及行政执法工具书数量=1000 本，购 买法律文书数量=500 份，罚没假冒伪劣 物品销毁次数=1 次。根据评分标准，该 指标获得 72.50%权重即 1.45 分。 大同市平城区市场监督管理局开展的市 部分 场监管工作中，①执法车辆的运行维护： 市场 完成对 33 辆执法车辆的维修维护、提供 监管 1.4 5 72. 50% 3.4 3 85. 75% 部门 2021 年工作 总结、 市场主 体统一 登记注 册台 账、市 场主体 信用监 管记 录、知 识产权 登记注 册资料 及台账 等 部门 2021 年工作 - 181 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 目 标 值 易平台日常监管；③完成信用 监管：完成双随机检查、“双 随机、一公开”工作平台系统 维护工作；④完成广告监管： 完成广告宣传、广告监管、惩 处；⑤完成监管所配备基层装 备工作；⑥完成消费者权益保 护工作：完成投诉举报处理工 作、消费宣传工作、市场秩序 维护工作；⑦完成价格监管： 完成防疫用品民生领域价格监 管、市场商品价格检查督导、 价格问题监管处罚。以上各占 1/7 权重分，各要素中各项内 容分值按比例分配，达到年初 目标则获得对应权重，否则不 得分。 A105 市 场质量提 升 - 182 - 3 ①完成标准化工作：执行标准 进行严格把关、示范引领提升 标准；②完成计量宣传及检定 工作：完成计量宣传及对部分 计量器具现场进行计量检定、 完 成 评分过程 燃油；②网络监管工作：各项专项整治工 作、网络交易平台日常监管工作已完成； ③信用监管工作：共发起本部门双随机检 查任务 28 次，共抽取各类市场主体 2600 余户，双随机，一公开工作平台系统维护 工作已完成，加入新办经营户 16157 户； 市局新办企业 1564 户；④广告监管：开 展 LED 宣传次数=6 次，广告业双随机检 查工作完成，广告业投诉举报处理率达到 100%；⑤监管所配备基层装备：采购 18 套设备，部分市场监管所拟调整办公区 域，当年配备办公设备未完成；该要素扣 除 1/7 权重分；⑥消费者权益保护工作： 受理消费者投诉办结率 99.97%，完成消 费宣传工作、野生动物交易管控工作；⑦ 价格监管：完成防疫用品民生领域价格监 管、市场商品价格检查督导、对价格问题 开展监管处罚；根据评分标准，该指标获 得 85.75%权重即 3.43 分。 大同市平城区市场监督管理局开展的市 场质量提升工作中，①标准化工作：对花 园大酒店等 3 家企业进行指导、宣贯、监 督；对银星金店等 3 家国家级服务业标准 化进行试点跟踪考核；对山西联创电子信 业绩 值 得 分 得 分 率 配备 办公 设备 未完 成 完成 数据来 源 总结、 市场执 法监 管、市 场秩序 监督管 理、价 格监督 检查记 录等资 料 3.0 0 100 .00 % 部门 2021 年标准 化工 作、计 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 目 标 值 电子计价秤计量检定；③完成 认证认可监管工作；以上各占 1/3 权重分，各要素中各项内 容分值按比例分配，达到年初 目标则获得对应权重，否则不 得分。 A106 市 场安全监 管 3 ①完成食品药品执法车辆保障 工作；②完成食品安全专项整 治行动：疫情防控期间食品流 通市场监管工作、冷链食品市 场专项执法行动、农村食品专 项整治、特殊食品专项整治、 校园及校园周边食品安全专项 整治、食用农产品市场监管工 作、食盐专项整治、成品油检 完 成 评分过程 业绩 值 得 分 息有限公司通过中期审核国家级服务标 准化试点工作进行指导；对大同市餐饮饭 店业协会第二批指导制定《制止餐饮浪费 服务规范》等 5 项团体标准；对山西宣臣 电气有限责任公司等 6 家企业进行企业 标准自我公开声明督导；引导大同市光荣 院康养服务中心提升康养服务水平，申报 山西省养老服务标准化专项试点；②计量 宣传及检定工作：开展 5.20 计量日宣传， 对加油机、医院强制检定计量器具、电子 秤等；③认证认可监管工作：对照认证行 政监管系统，对辖区所有认证活动进行监 管，对 123 家企业认证活动进行监管。根 据评分标准，该指标获得 100.00%权重即 2.00 分。 大同市平城区市场监督管理局开展的市 餐饮 场安全监管工作中，①食品药品执法车辆 单位 保障：完成 5 辆执法车的维修、燃油、车 油烟 检、保险等，保证执法人员的正常工作开 排放 2.7 展；②食品安全专项整治行动，疫情防控 监测 9 期间食品流通市场监管、冷链食品市场专 工作、 项执法行动、农村食品专项整治等行动按 应急 计划实施完成；③食品流通环节监管，食 及学 品流通环节“双随机一公开”工作已基本 生早 得 分 率 数据来 源 量工 作、认 证认可 等工作 实施资 料及总 结 93. 00% 部门 2021 年食品 安全监 管、药 品、医 疗器 械、化 妆品、 - 183 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 验；③完成食品流通环节监管： 完成食品流通环节“双随机一 公开”工作、食品销售风险分 级分类监管工作；④完成食品 安全生产环节管控：完成食品 生产日常监督检查、农村食品 生产企业食品生产安全检 查、＂一品一批一建档”工作 试点工作、组织食品生产企业 参加食安员抽考 APP 考试；⑤ 完成餐饮监管：完成餐饮单位 油烟排放监测工作、餐饮服务 单位现场督导工作、学校（托 幼机构）食堂进行春秋季食品 安全专项检查、应急及学生早 餐奶抽检；⑥完成食品安全保 障等各项工作：完成食品安全 保障工作、委托第三方机构测 评“当地群众食品安全总体满 意度”、食品安全防控；⑦完 成化妆品安全监管：完成“安 全用妆，美丽有法” 化妆品监 管相关法规的宣贯和科普宣传 活动、美容美发机构经营使用 - 184 - 目 标 值 评分过程 业绩 值 完成还需局部完善；食品销售风险分类监 餐奶 管工作完成全年监管工作计划；④食品安 抽检、 全生产环节管控，完成食品生产日常监督 “线 检查、农村食品生产企业食品生产安全检 上净 查、＂一品一批一建档”工作试点工作、 网线 组织食品生产企业参加食安员抽考 APP 下清 考试；⑤强化餐饮监管，餐饮单位油烟排 源”风 放监测工作未完成，餐饮服务单位现场督 险排 导工作目标检测餐馆、食堂 75 家，餐饮 查工 业油烟在线监控设备购买 75 台；对 206 作未 家学校（托幼机构）食堂进行春秋季食品 完成 安全专项检查，应急及学生早餐奶抽检工 作疫情原因早餐奶发放减少，未及时抽 检，按实际事件发生抽检，不能确定抽检 数量；该要素扣除 1/20 权重分；⑥食品 安全保障等各项工作，食品安全保障工 作、委托第三方机构测评“当地群众食品 安全总体满意度”、食品安全防控按计划 实施完成；⑦开展化妆品安全监管，完成 了“安全用妆，美丽有法” 化妆品监管 相关法规的宣贯和科普宣传活动、美容美 发机构经营使用化妆品专项整治工作、儿 童（含婴幼儿）化妆品质量安全监管工作、 化妆品监管人员培训工作，完成“安全用 得 分 得 分 率 数据来 源 特种设 备等抽 检记 录，检 验记录 等 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 目 标 值 化妆品专项整治工作、儿童（含 婴幼儿）化妆品质量安全监管 工作、“线上净网线下清源” 风险排查工作、化妆品监管人 员培训工作；⑧完成药械安全 监管：完成药械安全监管、 “两 品一械”监管工作；⑨完成特 种设备安全监管：落实企业安 全生产主体责任、完成特种设 备安全专项整治集中攻坚；⑩ 完成重点工业产品质量安全隐 患排查；以上各占 1/10 权重 分，各要素中各项内容分值按 比例分配，达到年初目标则获 得对应权重，否则不得分。 A107 部 门保障工 作情况 3 ①完成防疫工作；②人员经费 保障方面：完成劳务派遣项目、 聘用食堂人员、聘用临时工人 员、补缴机关养老保险公补、 完 刘润宾三人追加公补养老保 成 险、张学勇等五人丧葬费、公 补职业年金；③完成采购办公 设备：采购对讲机、采购电脑、 评分过程 业绩 值 得 分 妆，美丽有法” 化妆品监管相关法规的 宣贯和科普宣传活动、美容美发机构经营 使用化妆品专项整治工作、儿童（含婴幼 儿）化妆品质量安全监管工作、“线上净 网线下清源”风险排查工作、化妆品监管 人员培训工作，约谈化妆品网络经营者 8 家，整治工作未全部完成。该要素扣除 1/50 权重分；⑧完成药械安全监管：完 成了药械安全监管、“两品一械”监管工 作；⑨完成特种设备安全监管：落实企业 安全生产主体责任、完成了特种设备安全 专项整治集中攻坚，培训特种设备监察人 员 280 人；培训特种设备使用单位 800 家；；⑩完成了重点工业产品质量安全隐 患排查；根据评分标准，该指标获得 93.00%权重即 2.79 分。 大同市平城区市场监督管理局开展的部 采购 门保障工作中，①防疫工作：按需购买防 电脑、 疫防护用品，保证执法人员安全，保障市 采购 场有序运转；②人员经费保障方面，完成 办公 2.3 了劳务派遣项目、聘用食堂人员、聘用临 用品、 1 时工人员、补缴机关养老保险公补、刘润 租赁 宾三人追加公补养老保险、张学勇等五人 办公 丧葬费、公补职业年金；③采购办公设备， 用房、 得 分 率 数据来 源 77. 00% 部门 2021 年各项 目工作 总结， 完成情 况资料 等 - 185 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 目 标 值 采购办公用品；④工作开展保 障方面：缴纳取暖费、缴纳物 业管理费、租赁办公用房、办 公场所维修维护、基本安全宣 传、印制各类文书、文件头、 资料等、缴纳电话联络及入网 费、开展党建活动；以上各占 1/4 权重分，各要素中各项内 容分值按比例分配，达到年初 目标则获得对应权重，否则不 得分。 A 2 核 心 业 务 - 186 - A201 登 记注册、 审批流程 智能化、 便利化水 平 3 对比 2020、2021 年数据，①深 化“放管服”改革和“一枚印 章管审批”，审批材料较往年 压减，审批时限较往年压缩； ②不断规范审批流程，区级“网 上办”可办率不低于 90%；③ 加快推进全区政务服务“一网 通办”。以上各占 1/3 权重分， 符合则获得对应权重，否则不 得分。 评分过程 完成了采购 100 台对讲机，省平台提供电 脑性能与工作实际用电脑不匹配，未采购 电脑，采购办公用品已完成，该要素扣除 1/6 权重分；④工作开展保障方面：缴纳 取暖费、缴纳物业管理费、办公场所维修 维护、印制各类文书、文件头、资料、缴 纳电话联络及入网费、开展党建活动等已 完成，租赁办公用房、基本安全宣传未完 成；该要素扣除 1/16 权重分；根据评分 标准， 该指标获得 77.00%权重即 2.31 分。 有 效 提 升 业绩 值 得 分 得 分 率 数据来 源 100 .00 % 部门 2021 年工作 总结、 市场主 体统一 登记注 册台 账、市 场主体 信用监 管记 录、知 开展 基本 安全 宣传 未完 成 ①深化“放管服”改革和“一枚印章管审 批”，2020 年启动“一枚印章管审批” 工作，182 项行政许可事项实现一个部门 集中审批，审批材料压减 35%，审批时限 压缩 53%，全年梳理“五办”清单事项共 444 项，办结各类证照 2.78 万件。“互 有效 联网+监管”事项认领 723 项，动态事项 提升 监管系统发布权责清单 1587 项。 2021 年， 深化“放管服”改革和“一枚印章管审批 工作,开展“五减四办”、试行“容缺受 理、承诺审批”，在原有证明材料基础上 压减 32.5%，审批时限压缩 55%。②规范 审批流程，方便群众办事，272 个事项可 3.0 0 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 A202 市 场安全监 管水平 权 重 3 评分细则 对比 2020、2021 年数据，①食 品安全抽检合格率提升；②药 品抽检合格率提升；③特种设 备抽检合格率提升；④重点工 业产品监管监督抽查覆盖率提 升；以上各占 1/4 权重分，符 合则获得对应权重，否则不得 分。 目 标 值 有 效 提 升 评分过程 业绩 值 “网上办”，网办率达到 98%。将小食品 备案证等 7 项审批事项下沉街道，实现 “就近办” 。 ③加快推进全区政务服务“一 网通办”，将小食品备案证等 7 项审批 事项下沉街道，实现“就近办”。根据评 分标准，该指标获得 100.00%权重即 3.00 分。 ①食品安全： 2020 年共计抽检 2338 批次， 其中 5 批次不合格，2021 年共计抽检 37576 批次，其中 70 批次不合格；②药 品抽检：2020 年共计检查涉药、涉械单 位 2271 家次，2021 年检查涉药、涉械单 位 815 家次；该要素扣除 1/4 权重分；③ 特种设备抽检：2020 年共计检查特种设 备使用单位 1500 家次，排查并整改特种 有效 设备一般隐患 74 条，2021 年共计检查特 提升 种设备使用单位 1100 家次，排查并整改 特种设备一般隐患 85 条；④重点工业产 品监管监督抽查覆盖率提升：2020 年开 围绕危险化学品、防爆电器、电线电缆等 重点工业产品开展质量安全隐患排查； 2021 年突出重点产品，开展重点工业产 品质量安全隐患排查，开展电动自行车质 量安全监管工作，对消防产品销售企业进 得 分 得 分 率 数据来 源 识产权 登记注 册资料 及台账 等 2.2 5 75. 00% 食品、 药品、 特种设 备、工 业产品 2020 年及 2021 年抽检 工作资 料及台 账 - 187 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 A 3 基 础 管 理 三级指 标 A301 依 法行政落 实 A302 基 础能力建 设 - 188 - 权 重 评分细则 2 ①将法治建设纳入单位年度目 标任务，完善部门法律法规， 组织开展法治宣传教育活动； ②组织全体员工学习宪法及市 场监管等方面法律法规。以上 各占 1/2 权重分，符合得相应 权重分，不符合不得分。 2 ①各项业务已制定或具有相应 的业务制度和规程且得到有效 执行；②内部控制制度合法、 合规、完整，覆盖资产管理、 预算管理、财务管理、绩效管 理等方面；③各项重点业务工 作均制定有工作计划或实施方 目 标 值 合 法 合 理 合 规 有 效 评分过程 行检查，对塑料购物袋、聚乙烯农用地膜 等塑料制品生产销售企业开展监督检查。 根据评分标准，该指标获得 75.00%权重 即 2.25 分 ①根据大同市平城区市场监督管理局 2021 年工作计划，大同市平城区市场监 督管理局加强广告监管、计量工作法治建 设等宣传培训，利用微信、网络、“5.20 世界计量日”、“质量月”等平台，悬挂 宣传标语、设立咨询台、发放宣传资料等 方式进行宣传，通过宣传进一步市场监督 管理的法制思想，提高全民对市场监管工 作的了解和认知；②大同市平城区市场监 督管理局 2021 年组织全体员工通过法治 讲座、座谈等方式学习宪法及市场监管等 方面法律法规。根据评分标准，该指标得 100.00%权重即 2.00 分。 大同市平城区市场监督管理局①制定了 经评价组实地调研及查看相关资料：大同 市平城区市场监督管理局①在《大同市平 城区市场监督管理局财务管理办法》 、 《大 同市平城区市场监督管理局财务管理制 度》等，对资金使用、财务报销与审批、 经费使用、项目支出、政府采购等方面制 业绩 值 合法 合理 合规 有效 得 分 2.0 0 2.0 0 得 分 率 数据来 源 100 .00 % 部门法 律法规 制定文 本、部 门年度 工作计 划、年 度工作 目标等 100 .00 % 部门内 部控制 制度、 业务管 理制 度、人 员管理 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 案；④完成部门日常财务工作； ⑤完成部门党建、人事等日常 行政管理工作。以上各占 1/5 权重分，符合则获得对应权重， 否则不得分。 B管 理 效 率 （4 0 分） B 1 B101 预 预 算编制科 算 学性 管 理 4 ①预算编制按照大同市平城区 财政局及部门相关预算编制要 求编制；②部门预算与部门职 责相匹配，预算内容与部门业 务匹配、预算确定的支出或项 目投资额与工作任务相匹配， 预算资源配置对保障核心业务 开展扎实有效；③预算决策经 单位内部领导签批、办公会决 议等程序规范执行；④预算编 制完整，收入和支出预算编制 目 标 值 评分过程 业绩 值 得 分 定了明确的实施细则；②制定了《大同市 平城区市场监督管理局内部控制制度》， 内控涵盖预决算管理、资产管理、财务管 理、绩效管理等方面；③对重点业务工作 即抽检监测、餐饮单位油烟排放监测工作 制定了工作计划或实施方案；④按时完成 部门预算、决算等日常财务工作；⑤制定 了《2021 年度科级以下公务员与机关工 勤人员年度考核方案》、《大同市平城区 市场监督管理局 2021 年度行政执法能力 提升培训方案》等党建、人事制度，规范 管理日常行政工作。根据评分标准，该指 标得 100.00%权重即 2.00 分。 大同市平城区市场监督管理局①按照大 同市平城区人民政府方针政策要求，强化 公用经费和业务经费管理，严格控制“三 科 公”经费和会议经费等一般支出，按照大 科学、 学、 同市平城区财政局要求对明确到具体项 基本 合 3.2 目的支出预算，未自行调整和二次分配； 合理、 理、 0 ②财务审计股根据上年度预算执行情况 基本 规 和本年度工作安排，编制部门预算，部门 规范 范 预算围绕年度工作任务安排及部门职能 履行编报，预算内容与部门业务匹配，预 算确定的支出或项目投资额与工作任务 得 分 率 数据来 源 制度 等、培 训管理 制度等 80. 00% “三 定”方 案、预 算编制 规范要 求、部 门预算 - 189 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 目 标 值 规范，支出预算人员经费按标 准、日常公用经费按定额、项 目经费按项目分别编制；⑤预 算编制测算过程详实，细化至 单价乘以数量，且依据资料充 分。以上各占 1/5 权重分，符 合则获得对应权重，否则不得 分。 B102 预 算调整率 - 190 - 3 预算调整率≤10%时得满分，否 则每增加 1%扣除 5%权重分，扣 完为止。 ≤ 10% 评分过程 业绩 值 相匹配，预算资源配置基本能够保障核心 业务开展；③预算决策报局党组负责人审 定，专项经费经使用部门提出申请，使用 单位分管负责人同意，办公室、财务审计 股初审，分管财务负责人审核，局党组会 批准的程序规范执行；④财务审计股根据 上年度预算执行情况和本年度工作安排， 按照量入为出、收支平衡的原则，先基本 支出、后项目支出的顺序，科学合理、精 细全面地编制本部门经费年度收支预算， 预算编制完整，收入和支出预算编制规 范，支出预算人员经费按标准、日常公用 经费按定额、项目经费按项目分别编制； ⑤预算编制测算过程不够详实，项目预算 未细化至单价乘以数量，测算依据不够充 分，项目预算缺乏明确测算标准，导致决 算中项目支出明细无法对应预算安排明 细，扣除 1/5 权重分。根据评分标准，该 指标获得 4/5 权重即 3.20 分。 大同市平城区市场监督管理局 2021 年年 初预算数为 48,414,600.00 元，调整后预 -0.33 算为 48,254,483.80 元，预算调整率= % （48,254,483.80-48,414,600.00） /48,414,600.00*100%=-0.33%。根据评分 得 分 3.0 0 得 分 率 数据来 源 100 .00 % 2021 年度预 决算信 息、预 决算批 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 目 标 值 评分过程 业绩 值 得 分 得 分 率 标准，该指标得 100.00%权重即 3.00 分。 B103 预 算执行率 B104 结 转结余率 3 3 基本支出预算执行率与项目支 出预算执行率各占 1/2 权重； 较目标值每降低 1%扣除 2.5% 权重，预算执行率低于 60%不 得分。 结转结余率≤9%时得满分，否 则每增加 1%扣除 5%权重分，扣 完为止。 ≥ 95% ≤ 9% 复文 件、相 关财务 资料 大同市平城区市场监督管理局 2021 年基 本支出调整预算数为 38,931,120.23 元， 决算数为 38,931,020.23 元，基本支出预 算执行率 =438,931,020.23/38,931,120.23*100%= 100.0 100.00%；2021 年项目支出调整预算数为 0% 9,323,363.57 元，决算数为 9,323,363.57 元，项目支出预算执行率 =9,323,363.57/9,323,363.57*100%=100 .00%。根据评分标准，该指标共获得 100.00%权重即 3.00 分。 大同市平城区市场监督管理局 2021 年支 出预算数为 48,254,483.80 元，结转结余 总额为 100.00 元，结转结余率 =100.00/48,254,483.80*100%=0.00%，小 于 9%。根据评分标准，该指标共获得 100.00%权重即 3.00 分。 数据来 源 0.00% 3.0 0 3.0 0 100 .00 % 2021 年度预 决算信 息、预 决算批 复文 件、相 关财务 资料 100 .00 % 2021 年度预 决算信 息、预 决算批 复文 件、相 关财务 资料 - 191 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 B105“三 公经费” 控制率 B106 预 算监督管 理 - 192 - 权 重 2 2 评分细则 “三公经费”控制率≤100%得 满分，每增加 1%扣除 10%权重 分，扣完为止。 ①部门定期开展预算执行监督 工作；②积极采取措施加快预 算执行，对预算执行进度慢、 执行率低、绩效目标偏离较大 的项目及时提出纠正或调整意 见；③人大审查、审计或财政 监督未发现预算执行中存在重 大违规问题。以上各占 1/3 权 重分，符合则获得对应权重， 否则不得分。 目 标 值 评分过程 ≤ 100 % 大同市平城区市场监督管理局 2021 年 “三公经费”预算安排数为 0.00 元， “三 公经费”实际支出数为 0.00 元，“三公 经费”控制率为 0.00%，小于 100%。根据 评分标准，该指标共获得 100.00%权重即 2.00 分。 规 范 有 效 经评价组实地调研及查看相关资料：大同 市平城区市场监督管理局①在《大同市平 城区市场监督管理局财务管理办法》 、 《大 同市平城区市场监督管理局财务管理制 度》中对经费预算管理、经费支出均有明 确规定，本着“统筹兼顾、勤俭节约、量 力而行、讲求绩效“的原则，强化依法理 财，加强预算监督管理；②2021 年预算 监督的记录或资料未保存，预算监督管理 有瑕疵，该要素扣除 1/3 权重分；③人大 审查、审计或财政监督未发现预算执行中 存在重大违规现象。根据评分标准，该指 标得 2/3 权重即 1.33 分。 业绩 值 得 分 得 分 率 0.00% 2.0 0 100 .00 % 较规 范有 效 1.3 3 66. 50% 数据来 源 2021 年度预 决算信 息、预 决算批 复文 件、相 关财务 资料 预算监 督管理 制度、 部门预 算执行 监管材 料、人 大审 查、审 计或财 政监督 考核结 果材料 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 B107 预 算绩效管 理 权 重 2 评分细则 ①制定部门预算绩效管理制 度；②明确本部门预算绩效管 理岗位及责任人；③编制部门 整体及项目绩效目标；④进行 绩效监控和绩效自评；⑤评价 结果按规定进行公开并组织整 改落实。以上各占 1/5 权重分， 符合则获得对应权重，否则不 得分。 目 标 值 规 范 有 效 评分过程 业绩 值 经评价组实地调研及查看相关资料：大同 市平城区市场监督管理局①在《大同市平 城区市场监督管理局财务管理办法》 、 《大 同市平城区市场监督管理局财务管理制 度》中对预算绩效管理进行规定，未制定 明确细化的预算绩效管理制度，未明确各 股室工作细则，该要素扣除 1/5 权重分； ②由财务股中财务人员负责本单位预算 绩效管理的组织实施；③根据 2021 年部 门预算编制对预算资金支出绩效目标的 要求，大同市平城区市场监督管理局对 规范 2021 年初预算安排的项目及部门整体支 有效 出编制了绩效目标申报表及部门整体支 出绩效自评报告；④2021 年大同市平城 区市场监督管理局对 2021 年 40 个项目开 展了绩效监控和绩效自评；⑤2021 年底 根据年初绩效申报的 40 个项目的自评报 告，大同市平城区财政局根据绩效自评报 告反映情况，对餐饮单位油烟排放监测经 费项目予以反馈，大同市平城区市场监督 管理局根据项目自评发现问题并组织整 改落实。根据评分标准，该指标得获得 4/5 权重即 1.60 分。 得 分 1.6 0 得 分 率 数据来 源 80. 00% 预算绩 效管理 制度、 部门整 体及重 点项目 绩效目 标申报 表、绩 效监控 记录、 绩效自 评记 录、评 价结果 公开及 整改记 录 - 193 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 B 2 B201 财 财 务管理规 务 范性 管 理 - 194 - 权 重 3 评分细则 目 标 值 ①建立健全财务内部管理控制 制度、合同管理制度等，相关 管理制度合法、合规、完整； ②部门财政拨款收入取得合法 合规，管理符合财务制度的有 关规定；③资金的拨付和使用 有完整的审批程序和手续，财 务核算符合国家财经法规和财 规 务管理制度及专项资金管理有 范 关规定；④银行账户管理规范： 财政专户资金按照国库集中收 缴的有关规定及时足额上缴， 不存在隐瞒、滞留、截留、挪 用和坐支等情况。①占 40%权 重分，②③④各占 20%权重分， 符合则获得对应权重，否则不 得分。 评分过程 业绩 值 评价组实地调研及查看相关资料：①大同 市平城区市场监督管理局在《大同市平城 区市场监督管理局财务管理办法》、《大 同市平城区市场监督管理局财务管理制 度》等制度，制度内包含收入管理制度、 支出管理制度、政府采购管理等内容；② 2021 年大同市平城区市场监督管理局部 门预算来源为财政拨款收入，收入管理符 合财务制度的有关规定；③资金的拨付和 使用按照部门内部审批制度执行，有完整 的审批程序和手续，财务核算符合国家财 规范 经法规和财务管理制度及专项资金管理 有关规定；④根据访谈及实地核查结果， 大同市平城区市场监督管理局共有 2 个 银行账户，为零余额账户与基本账户，其 中零余额账户及单位基本户主要用于国 库划拨部门各项支出，各类财政账户资金 严格按照国库集中收缴的有关规定及时 足额上缴，未发现隐瞒、滞留、截留、挪 用和坐支等现象。 根据评分标准，该指标共获得 100.00%权 重即 3.00 分。 得 分 3.0 0 得 分 率 数据来 源 100 .00 % 预算资 金管理 办法、 内部控 制制 度、会 计核算 制度等 财务管 理制 度、资 金拨付 审批记 录材 料、银 行账户 管理记 录材料 等 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 B202 收 支管理有 效性 B 3 B301 资 资 产管理规 产 范性 管 理 权 重 评分细则 目 标 值 评分过程 业绩 值 2 ①部门收入计划编制完整；② 部门按月（季度）制定有支出 计划，且支出计划执行有效。 ①②各占 1/2 权重，符合则获 得对应权重，否则不得分。 有 效 ①大同市平城区市场监督管理局部门收 入为一般公共预算财政拨款收入，年初部 门收入计划编制完整；②大同市平城区市 场监督管理局暂未根据年初预算安排和 较有 项目实施进度等按月（季度）制定支出计 效 划，不利于项目跟踪监控，扣除 1/2 权重。 根据评分标准，该指标得 50.00%权重分 即 1.00 分。 3 ①建立健全资产管理制度；② 资产配置合理，不存在超标准 配置资产；③资产保存完整， 定期对固定资产进行清查，资 产账实相符，未发生因管理不 当发生资产损失和丢失的情 规 况；④资产使用合规，不存在 范 未经批准擅自出租、出借资产 行为；⑤资产处置规范，不存 在不按要求进行报批或资产不 公开处置行为。以上各占 1/5 权重分，符合则获得对应权重， ①大同市平城区市场监督管理局制定了 《大同市平城区市场监督管理局财务管 理办法》、《大同市平城区市场监督管理 局财务管理制度》，其中对固定资产管理 明确了相关规定，固定资产管理按“统一 领导，归口管理、分级负责、责任到人” 规范 的原则进行管理；②根据实地调研结果， 未发现大同市平城区市场监督管理局资 产配置超标准配置资产的情况；③根据实 地访谈及资产核查结果，大同市平城区市 场监督管理局资产录入在资产管理系统 内，明确了资产使用人及责任人，落实了 得 分 得 分 率 1.0 0 50. 00% 3.0 0 100 .00 % 数据来 源 年度收 入计 划、年 度支出 计划、 年度收 入及支 出执行 材料、 国库收 支管理 制度 资产管 理制 度、固 定资产 卡片 账、固 定资产 清查报 告、固 定资产 年报、 资产报 - 195 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 目 标 值 否则不得分。 B302 固 定资产利 用率 B 4 B401 在 人 职人员控 员 制率 管 理 - 196 - 3 3 固定资产利用率达到目标值得 满分，每降低 1%扣除 10%权重 分，当固定资产利用率<60%, 该项不得分。 在职人员控制率达到目标值得 满分，每增加 1%扣除 10%权重 分，当在职人员控制率<60%, 该项不得分。 评分过程 业绩 值 得 分 得 分 率 资产卡片账；资产实际存放地点与账务登 记相符；④资产使用合规，不存在未经批 准擅自出租、出借资产行为；⑤实地调研 未发现大同市平城区市场监督管理局不 按要求进行报批或资产不公开处置等资 产处置不规范现象。根据评分细则，该指 标获得 100.00%权重即 3.00 分。 数据来 源 废清单 等 100 % 根据大同市平城区市场监督管理局部门 资产管理系统中资产信息显示，大同市平 城区市场监督管理局 2021 年资产总额为 5,001,022.99 元，资产抽查发现固定资 产均在用。根据评分标准，该指标获得 100.00%权重即 3.00 分。 100.0 0% 3.0 0 100 .00 % 100 % 大同市平城区市场监督管理局（含事业单 位）2021 年财政拨款行政编制 170 名， 事业编制 138 名，在职人数 333 人。在职 人员控制率 =333/(170+138)*100%=108.12%，大于 100%。根据评分标准，该指标得获得 20.00%权重即 0.60 分。 108.1 2% 0.6 0 20. 00% 固定资 产盘点 表、固 定资产 清查报 告、固 定资产 年报等 部门 “三 定”方 案、部 门在职 人员统 计表 （工资 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 B501 政 府采购管 理规范性 权 重 2 B 5 其 他 管 理 B502 政 府采购执 行率 3 评分细则 ①制定政府采购管理办法和合 同管理办法，办法符合国家政 策法律法规相关规定且完整； ②对政府采购管理制度进行严 格落实，未发现不符合规定的 情况。以上各占 1/2 权重分， 符合则获得对应权重，否则不 得分。 政府采购执行率达到目标值得 满分，每偏离 1%扣除 5%权重 分，扣完为止。 目 标 值 评分过程 规 范 ①大同市平城区市场监督管理局制定了 《大同市平城区市场监督管理局财务管 理办法》明确政府采购管理，内容较为完 整且符合国家政策法律法规；②大同市平 城区市场监督管理局对政府采购管理制 度进行严格落实，未发现不符合规定的情 况。根据评分标准，该指标获得 100.00% 权重即 3.00 分。 100 % 根据 2021 年度大同市市场监督管理局预 决算公开资料，大同市市场监督管理局 2021 年政府采购预算数为 4,122,800.00 元，决算报表中政府采购执行数为 5,185,100.00 元，剔除年中追加项目涉 及的政府采购金额后实际执行数为 2,342,216.26 元政府采购执行率为 2,342,216.26/4,122,800.00*100%=56.8 1%＜100%,扣除 47.05%权重。根据评分标 准，该指标得 57.00%权重即 1.71 分。 业绩 值 规范 56.81 % 得 分 3.0 0 1.7 1 得 分 率 150 .00 % 57. 00% 数据来 源 表）、 部门年 度决算 报表 政府采 购管理 制度、 合同管 理制 度、政 府采购 相关执 行资料 部门 2021 年度预 决算信 息、政 府采购 相关执 行材料 等 - 197 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 B503 预 决算信息 公开性 C社 会 效 应 - 198 - C C101 营 1 商环境优 社 化 会 权 重 评分细则 目 标 值 2 ①对部门预决算信息进行公 开；②按规定内容公开预决算 信息；③按规定时限公开预决 算信息；④公开信息完整，至 少包括项目绩效自评价结果。 以上各占 1/4 权重分，符合则 获得对应权重，否则不得分。 公 开 透 明 3 对比 2020 年、2021 年数据， ①在册市场主体总量增长；② 年报率增长；以上各占 1/2 权 重分，符合则获得对应权重， 不 断 优 化 评分过程 ①按照信息公开原则，大同市平城区市场 监督管理局依法在大同市平城区人民政 府官网公开 2021 年部门预算及 2020 年部 门决算；②根据山西省财政厅要求，所公 开的预算需包含“本部门预算、政府采购 情况、政府购买服务指导性目录、绩效目 标”等内容；决算需包含本部门、单位收 支总体情况和财政拨款收支情况、政府采 购情况、政府购买服务指导性目录、绩效 管理情况以及国有资产信息等内容，大同 市平城区市场监督管理局，按规定公开相 关预算、决算信息包含以上内容；③根据 要求大同市平城区市场监督管理局于 2021 年 4 月 18 日公开 2021 年部门预算； 于 2021 年 4 月 18 日公开 2020 年度部门 决算，按规定时限公开了预决算信息；④ 大同市平城区市场监督管理局公开的 2020 部门决算信息，包含项目绩效自评 结果内容。根据评分标准，该指标获得 100.00%权重即 2.00 分。 ①在册市场主体：2020 年大同市平城区 全区共计 5547 户企业，2021 年全区共计 7460 户；②2020 年年报率共计 93.24%， 2021 年年报率共计 96.18%；根据评分标 业绩 值 公开 透明 不断 优化 得 分 率 数据来 源 2.0 0 100 .00 % 部门 2021 年度预 决算公 开材料 3.0 0 100 .00 % 大同市 平城区 市场监 督管理 得 分 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 （2 0 分） 二 级 指 标 效 益 三级指 标 C102 市 场竞争秩 序 权 重 3 评分细则 目 标 值 评分过程 否则不得分。 准，该指标获得 100.00%权重即 3.00 分。 对比 2020、2021 年数据，①深 入推进公平竞争政策实施；② 案件查处力度提高；③不断推 进新业态新模式竞争秩序监 管；④有效解决假冒伪劣突出 问题。以上各占 1/4 权重分， 符合则获得对应权重，否则不 得分 ①深入推进公平竞争政策实施：2021 年 大同市平城区市场监督管理局不断加强 公平竞争法律制度和政策宣传培训，强化 企业公平竞争意识；②案件查处力度： 2020 年审核案件 222 件，罚没 154.54 万 元，2021 年审核案件 198 件，罚没金额 150.03 万元。有效的震慑了市场监管领 域违法经营行为，彰显了执法权威；③不 断推进新业态新模式竞争秩序监管：2020 年检查网站、网店 1120 户，2021 年检查 网站、网店 1520 户；④有效解决假冒伪 劣突出问题：2021 年不断开展打击假冒 伪劣行为，开展销毁罚没的假冒伪劣物 品。对美团、饿了么等平台及商家开展专 项清查活动，检查美团外卖 862 户，对 47 家违规商户进行下架处理。根据评分 标准，该指标获得 100.00%权重即 3.00 分。 不 断 规 范 业绩 值 得 分 得 分 率 数据来 源 总结资 料、大 同市平 城区政 府统计 公报等 不断 规范 3.0 0 100 .00 % 大同市 平城区 市场监 督管理 总结资 料、大 同市平 城区政 府统计 公报等 - 199 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 C103 质 量供给水 平整体提 升 - 200 - 权 重 3 评分细则 对比 2020 年、2021 年数据， ①社会公用计量标准数量增 加；②计量检定业务覆盖率提 高；③综合检验检测覆盖率提 高。 目 标 值 有 效 推 动 评分过程 业绩 值 ①社会公用计量标准数量：2020 年培育 和推动了标准化试点建设，2021 年开展 产品和服务质量提升行动，中车大同电力 机车有限公司 1 人获第四届中国质量奖 首席官。对花园大酒店等 3 家企业进行指 导、宣贯、监督，实施服务标准；对银星 金店等 3 家国家级服务业标准化进行试 点跟踪考核；对山西联创电子信息有限公 司通过中期审核国家级服务标准化试点 工作进行指导；对大同市餐饮饭店业协会 第二批指导制定《制止餐饮浪费服务规 范》等 5 项团体标准；对山西宣臣电气有 有效 限责任公司等 6 家企业进行企业标准自 推动 我公开声明督导；引导大同市光荣院康养 服务中心提升康养服务水平，申报山西省 养老服务标准化专项试点。②计量检定业 务覆盖率，2020 年大同市市场监督管理 局主要开展了眼镜制配场所计量专项检 查，2021 年在北环加油站、新健康医院、 沃尔玛超市、飞视眼科医院宣传和普及计 量法律法规，并对加油机、医院强制检定 计量器具、电子秤等的配备和使用情况进 行检查，计量检定覆盖率提高；③质量监 管覆盖率提高，2020 年围绕危险化学品、 得 分 3.0 0 得 分 率 数据来 源 100 .00 % 大同市 平城区 市场监 督管理 总结资 料、大 同市平 城区政 府统计 公报等 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 目 标 值 评分过程 业绩 值 得 分 得 分 率 数据来 源 100 .00 % 大同市 平城区 市场监 督管理 总结资 料、大 同市平 城区政 府统计 公报等 防爆电器、电线电缆等重点工业产品开展 质量安全隐患排查，已对 1 家危险化学品 生产企业进行抽检，样品合格；1 家防爆 电器生产企业属于订单式生产企业。同 时，为助推企业复工复产，摸排了农资、 消防产品的生产销售企业，2021 年开展 电器领域综合治理，加强对电动自行车、 电线电缆、开关插座等电气设备生产、流 通环节监督检查，督促企业落实安全防范 措施，做好火灾防控工作。对塑料购物袋、 聚乙烯农用地膜等塑料制品生产销售企 业开展监督检查，配合省局对 5 家超市的 11 个批次购物袋进行抽检。根据评分标 准，该指标获得 100.00%权重即 3.00 分 C104 市 场安全情 况 3 ①预防食品、药品、特种设备 等安全事故的发生；②消费者 投诉举报办结率不断提升；以 上各占 1/2 权重分，符合则获 得对应权重，否则不得分。 不 断 提 高 ①2021 年平城区未发生食品、药品、特 种设备等安全事故；②2020 年消费者投 诉举报办结率 98.56%，2021 年办结率 99.97%，办结率提高，进一步保护消费者 合法权益根据评分标准。该指标获得 100.00%权重即 3.00 分。 不断 提高 3.0 0 - 201 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 C 2 社 会 满 意 度 D可 持 续 性 （1 0 分） - 202 - D 1 体 制 机 制 改 革 三级指 标 C201 社 会公众满 意度 C202 市 场主体满 意度 D101 体 制机制改 革落实情 况 目 标 值 权 重 评分细则 4 社会公众综合满意度达到目标 值得满分，每降低 1%扣除 5% 权重分，扣完为止。 ≥ 90% 4 市场主体综合满意度达到目标 值得满分，每降低 1%扣除 5% 权重分，扣完为止。 ≥ 90% 4 部门内设机构改革调整到位。 符合得相应权重分，否则不得 分。 推 进 落 实 评分过程 根据问卷调研结果，社会公众对于大同市 平城区市场监督管理局部门履职成效满 意度为 88.64%，根据评分标准，该指标 获得 93.20%权重即 3.73 分。 根据问卷调研结果，市场主体对于大同市 平城区市场监督管理局部门履职的综合 满意度为 89.39%。根据评分标准，该指 标获得 96.95%权重 3.88 分。 2021 年大同市平城区市场监督管理局已 根据大同市平城区委机构编制委员会办 公室要求完成了机构改革调整，部门职能 已理清。根据评分标准，该指标得 100.00%权重分即 4.00 分。 业绩 值 得 分 得 分 率 数据来 源 88.64 % 3.7 3 93. 25% 问卷调 查报告 89.39 % 3.8 8 97. 00% 问卷调 查报告 100 .00 % 各项改 革工作 进展情 况说 明、机 构调整 文件、 省市事 权划分 文件、 应急管 理机制 改革落 实材 料、 2021 落实 4.0 0 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 目 标 值 评分过程 业绩 值 得 分 得 分 率 数据来 源 年度工 作总结 D201 人 才支撑 3 ①具有部门干部队伍建设和人 才培养规划，按需求选聘部门 人才；②建立内部人才激励机 制和考核办法；③建立人才引 进机制，并完成人才引进任务。 以上各占 1/3 权重分，符合得 相应权重分，否则不得分。 3 ①编制有年度培训计划，按计 划组织部门干部人员开展培训 和学习活动；②干部及职工能 力适应形势的发展要求。以上 各占 1/2 权重分，符合得相应 权重分，否则不得分。 D 2 队 伍 建 设 D202 干 部培训 有 效 支 撑 有 序 推 进 ①大同市平城区市场监督管理局制定了 《2021 年度科级以下 公务员与机关工勤人员年度考核方案》， 用于指导部门人员考核等工作；②为切实 推动大同市平城区市场监督管理局各项 重点工作任务落实，客观评价机关处室和 直属事业单位工作人员德才表现，《2021 年度科级以下公务员与机关工勤人员年 度考核方案》中制定了考核办法；③大同 市平城区市场监督管理局未建立人才引 进机制，近几年未进行人才引进，该要素 扣 1/3 权重分。根据评分标准，该指标得 66.67%权重分即 2.00 分。 ①大同市平城区市场监督管理局制定 《2021 年度科级以下公务员与机关工勤 人员年度考核方案》、《大同市平城区市 场监督管理局 2021 年度行政执法能力提 升培训方案》，明确部门干部人员年度培 训计划，2021 年度行政执法能力提升培 训实施计划；②大同市平城区市场监督管 理局存在人员老化，执法人员业务水平还 有待加强，特种设备操作人员资质水平参 未制 定人 才引 进机 制 较有 序推 进 2.0 0 1.5 0 66. 67% 干部队 伍建设 和人才 培养规 划、人 才激励 机制和 考核办 法、人 才引进 计划及 工作总 结等 50. 00% 年度培 训计 划、培 训组织 开展记 录材料 等 - 203 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 一 级 指 标 二 级 指 标 三级指 标 权 重 评分细则 目 标 值 评分过程 业绩 值 得 分 得 分 率 88. 61 88. 61% 差不齐，网络经销化妆品监管从业人员化 妆品法律知识欠缺，基层监管人员业务能 力尚需提高等现状。该要素扣除 1/2 权重 分。根据评分标准，该指标得 50.00%权 重分即 1.50 分。 合计 - 204 - 10 0 数据来 源 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 附件 3 基础数据表 附表 3-1 大同市平城区市场监督管理局 2021 年基础 数据表-文件需求表 序号 对应二 级指标 规划、制度文件 部门“三定”方案、部门中长期实施规划、部门 2021 年 度工作计划、部门 2021 年工作总结、自评报告、目标任 务验收报告等 市场综合监督管理、营商环境优化、市场秩序监管、市 场质量提升、市场安全监管等工作总结报告等 部门法律法规制定文本、部门年度工作计划、年度工作 目标等 部门内部控制制度、业务管理制度、人员管理制度等、 培训管理制度等 预算编制规范要求、2021 年度预决算信息、相关财务资 料 预算监督管理制度、部门预算执行监管材料、审计或财 政监督考核结果材料 预算绩效管理制度、部门整体及重点项目绩效目标申报 表、绩效监控记录、绩效自评记录、评价结果公开及整 改记录 预算资金管理办法、内部控制制度、会计核算制度、合 同管理制度等财务管理制度、资金拨付审批记录材料、 银行账户管理记录材料等、2021 年度预决算信息、预算 编制依据及分配测算依据材料等 资产管理制度、固定资产清查报告、固定资产年报、资 产报废清单、固定资产盘点表、固定资产清查报告、固 定资产年报等 部门在职人员统计表（工资表）、人才盘点表 政府采购管理制度等 1 工作目标 2 核心业务 3 基础管理 4 预算管理 5 财务管理 6 资产管理 7 8 人员管理 其他管理 体制机制 各项改革工作进展情况说明、机构调整文件 改革 干部队伍建设和人才培养规划、人才激励机制和考核办 法、人才引进计划、人员管理制度等 队伍建设 年度培训计划、培训组织开展记录材料等、培训管理制 度 9 10 是否具 备 - 205 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 附表 3-2 大同市平城区市场监督管理局 2021 年基础数据表-部门履职情况表 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 开展基层组织建 设 1 2 - 206 - 市场综 合监督 管理 营商环 境优化 开展非公 经济组织 党建工作 开展市场 主体监管 工作 计划完成内容 实际完成情况 偏差原 因 开展调查摸底，通过宣传、走访、摸底、动员， 了解各非公企业基本情况；开展支部组建，对 开展调查摸底，开展支部组建，巩 条件成熟的企业开展创建工作，新建桐城怡景 固组建成果，开展工作指导。 楼宇党建联盟 1 个；巩固组建成果，开展工作 指导，建立健全规章制度，制定工作计划，不 定期对新建党组织工作情况进行“回访”指导。 开展活动阵地建 设 按照“六有”标准指导企业党组织 建设活动室，推进非公党建示范点 建设。 开展软弱涣散党 组织排查 排查软弱涣散党组织。 督促市场主体年 报 多方式督促市场主体年报，在政府 门户网站发布 2020 年年报公示工 作通知，多渠道发放年报宣传手册 3000 余份。 开展主体异常分 类监管 对主体异常的企业进行提示、警示 约谈等，对 2018 年、2019 年连续 两年未年报的 130 户企业拟吊销营 业执照。 商圈党 按照“六有”标准指导企业党组织建设活动室， 建工作 指导美盛立奥、华骏科技公司等党支部活动室 筹备 进一步优化升级。推进非公党建示范点建设， 中，未 开展后进党组织整顿工作，对宏鑫驾校党支 定稿， 部、兰园绿色园林绿化党总支等制定整顿方 部分工 案，确保“后进变先进”。 作未开 展 共排查出六家软弱涣散党组织。非公党委经过 调查走访，确认六家企业已注销，经会议研究 决定对以上原非公企业做出撤销党支部的决 定。 全区应年报企业 7460 户，已年报 7175 户，年 报率 96.18%；农民专业合作社应年报 76 户， 已年报 67 户，年报率 88.16%；个体工商户应 报 75384 户，已报 39255 户，年报率 52.07％。 共列入异常名录企业 725 户，个体工商户 55963 户；符合条件的移出异常名录企业 25 户，个体工商户 1794 户。对大同市祥宏房地 产开发有限公司等四家严重失信主体启动提 示、警示约谈程序。对 2018 年、2019 年连续 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 实际完成情况 偏差原 因 两年未年报的 130 户企业拟吊销，在《大同晚 报》进行拟吊销企业听证决定公告，共吊销企 业营业执照 113 户。 开展知识产权宣 传 开展知识 产权保护 工作 开展知识产权保 护工作 开展全市非正常 专利申请相关问 题核查工作 1.2021 年 4 月 19 日上午在中车大同电力机车 有限公司厂史馆召开平城区知识产权联席会 议，在中车大同公司、大润发超市开展知识产 权宣传活动； 2.4 月 20 日在平城区实验小学进行知识产权 知识普及； 宣传知识产权基本知识和法律法 3.4 月 22 日进行知识产权宣传活动，为社区 规。 居民发放《商标法》、《专利法》等宣传资料 并接受现场咨询。 4.4 月 25 日组织平城区区域内的商标代理机 构召开座谈会，学习习近平总书记关于知识产 权的重要论述，并要求商标代理机构遵循诚实 信用原则，遵守法律、行政法规，对以不正当 手段扰乱商标代理市场秩序的，将严厉处罚。 加大知识产权保护力度，严厉打击 共办理知识产权侵权案件 36 件， 已结案 34 件， 民生领域侵权行为 罚没款 52.2220 万元，万元以上案件 15 件。 排查非正常专利申请 97 件，通过电话、邮件、 微信等形式通知申请人或代理机构，除 12 件 对全市非正常专利申请相关问题 因地址不正确或电话空号联系不到，其余全部 进行核查 告知，共主动撤回申请 82 件，提交整改报告 50 件，3 户未回应。 - 207 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 开展假冒 伪劣监管 工作 指标名称 开展打击假冒伪 劣行为 销毁罚没的假冒 伪劣物品 3 - 208 - 市场秩 序监管 开展执法 车辆的运 行维护； 开展执法车辆的 运行维护； 开展网络 监管工 作； 开展专项整治工 作 计划完成内容 开展打击假冒伪劣行为 实际完成情况 开展侵犯“ARROW 箭牌”注册商标专用权执法 行动，查扣侵权卫浴 476 件，立案调查 16 家 经营户；会同“汾酒”、“五粮液”等厂家打 假人员对酒类经营户进行执法检查，查获假酒 60 余瓶，立案查处 5 家经营户；在“潍柴”、 “上柴”等厂家打假人员配合下对通用汽配城 重型汽车配件进行执法检查，查获侵权假冒汽 车配件 300 余件，立案查处 6 家经营户；与区 烟草局和汾酒打假人员在两节前检查烟酒市 场，查扣侵权酒 52 瓶，立案查处 3 家经营户。 满足工作需要，提高业务水平，销毁罚没的假 冒伪劣物品，净化市场。 法律文书及法律书籍及时足量购 买 按实际运行情况支付车辆运行维 护费，确保市场监督工作的顺利开 资金到位及时，燃油补助发放准确； 展，提高市场监督工作的工作效 率。 大同云购互联网科技有限公司，大同市春毅发 展有限责任公司，大同市阳光物资贸易有限责 任公司，厦门三快在线科技有限公司大同分公 开展清理整治网络销售和宣传“特 司，上海拉扎斯信息科技有限公司大同分公司 供”“专供”标识商品专项行动 五大平台进行了实地检查和约谈。截止 1 月 20 日网上监测检查网站、网店 1520 个次，网 上监测商品信息 4665 条，网上监测广告信息 53 条，督促平台删除违法商品信息 9 条。 偏差原 因 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 依法治理网络市场突出问题 清理整治电子商务平台线上侵权 仿冒汾酒系列商品专项行动 生态环境保护领域网络违法行为 监测 对平城区主要药店检查其销售的 各类经营许可证及互联网药品信 息服务资格证书 实际完成情况 偏差原 因 对平城区五大平台、382 个网站、659 个网店 进行巡查，未发现有经营野生动物及其制品的 违法交易行为。这次共检查美团餐饮外卖平 台、饿了么餐饮外卖平台共两个，检查美团外 卖 862 户，对违规的 47 家商户进行了下架处 理；检查饿了么餐饮外卖平台 1062 户，有 85 家商户存在一定问题，查验后，已将该 85 家 入网餐饮服务提供者（简称商户）全部下线处 理，只有在经过严格检查和核实，满足国家相 关法律要求、符合行业规范后方可重新审核上 线。 共检查网站 720 家，网店 1190 家，各市场监 管所共排查经营主体 109 家，查处商标侵权案 件 2 件，共罚款 1.66 万元。 1、对“美团”、“饿了么”两大电商平台行 政指导和监管，全面清除非法销售野生动物及 其制品信息。督促其切实履行主体责任，严格 落实野生动物保护等法律法规，强化合规性审 核，均未发现野生动物交易信息。 2、依托“山西省网络交易监测中心系统”， 共监测网站 720 条，监测网店 1191 条，均未 发现野生动物交易信息。 根据疫情期间对药店禁止销售退烧类药品的 要求，为了防治药店在网络平台违规销售行 为，网监股对平城区主要药店进行约谈，检查 其销售的各类经营许可证及互联网药品信息 服务资格证书，其中 5 家手续齐全。已将检查 情况录入“互联网+监管”平台。 - 209 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 开展“七.一”前后整治电商领域 借庆祝名义从事商业谋利活动专 项监测监管工作 开展网络售卖审计报告行为整治 工作 开展校外培训机构网上违法行为 监测工作 开展 2021 年中秋节国庆节期间网 络市场监测、监管工作 开展落实网络餐饮平台责任切实 维护外卖送餐员权益的指导 开展 2021 网络市场监管专项行动 （网剑行动） 互联网监管数据录入 - 210 - 实际完成情况 共监测外卖、到餐、酒旅等业务共计 1459 商 家，未发现平台内商户借庆祝“七.一”名义 违规使用党旗党徽、党和政府重大庆祝活动标 志标识、违规定制、销售“建党 100 周年”纪 念品、违规销售“七一勋章”“光荣在党 50 年纪念章”等违规商业谋利活动。我局依托“山 西省网络交易监测中心系统”，共监测检查网 站 677 条，监测网店 564 条，均未发现商户有 借庆祝“七.一”名义违规商业谋利活动。 依托“山西省网络交易监测中心系统”，共监 测网站 675 家，监测网店 564 家，涉及会计、 审计事务交易信息的企业有 9 家。之后对这 9 家企业进行了进一步的检查，经实地检查，未 发现其违规违法行为。 共监测检查网站 654 家，只有北京中公教育科 技有限公司大同分公司一家教育机构，但其经 营范围是企业管理咨询，承办展览展示活动， 会议服务等依法须经批准的项目。未发现有其 他校外培训机构。 共检查电商平台、网络经营户 236 户次，查处 违规 0 起。 督促指导平台企业规范经营行为，压实企业主 体责任，做好食品安全工作，同时积极沟通协 调相关单位，做好外卖送餐员权益维护工作。 各市场监督管理所对 21 家涉网违法违规企业 查办 2021 年将全年检查的平台、网站、专项检查 企业等的检查结果全部录入“山西省互联网监 管系统”。共录入网络监管检查信息 696 条。 偏差原 因 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 核查网络经营者主体资格和内容 信息 网络交易平台日 常监管 开展网络交易日常监测 处理红盾云桥智能平台投诉情况 开展双随机检查 开展信用 监管 开展广告 监管 加强“双随机、 一公开”工作平 台系统维护工作 开展广告宣传 制定本部门双随机计划和跨部门 双随机计划，在政府网站公示。 实际完成情况 偏差原 因 依托“山西省网络交易监测中心系统”，核查 网络经营者主体资格和内容信息，监测检查网 站信息 5036 条，监测检查网店信息 7021 条， 对不合规定的打不开、黄色网站、网店的企业 信息，全部转入异常库。全年责令停止平台服 务的网站、网店 177 个次。 在日常监测中，截止五月底，发现大同云购互 联网科技有限公司网络平台、大同阳光物资贸 易有限责任公司平台、大同市春毅发展有限责 任公司平台网页打不开，对其进行检查约谈， 其公司因业务发展方向调整，都已主动关闭并 停运其网站。 已处理红盾云桥智能平台投诉 5 家 共发起本部门双随机检查任务 28 次，共抽取 各类市场主体 2600 余户；各成员单位进行跨 部门双随机联合检查 14 次，共抽取各类市场 主体 60 余户。 调整维护执法人员库，加强“双随 机、一公开”工作平台系统维护， 加入新办经营户 16157 户； 市局新办企业 1564 更新双随机监管对象合理分库。做 户。 好新办经营户的入户工作。 加强广告宣传导向审查宣传，开展 3·15 消费 者权益保护日宣传、4·15 国家安全教育日宣 传、保护知识产权宣传周活动、防范非法集资 加强广告宣传导向审查宣传。 宣传月、新冠疫苗接种宣传等多项广告宣传活 动；开展《防范和处置非法集资条例》进工厂、 进学校、进社区活动，让宣传活动深入到位。 - 211 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 开展广告监管 加大惩处力度 - 212 - 计划完成内容 实际完成情况 偏差原 因 开展双随机检查，全区广告经营单位 460 户， 按照抽检率 5%抽检。制定《金融广告资讯专 项整治行动实施方案》；发布《关于教育培训 行业广告发布重点内容的提示》；对“三类广 告”即：农村户外广告、网络直播违法广告和 开展双随机检查 节日期间广告加大监管力度；对“八类广告” 即：房地产广告、保健食品广告、虚假违法农 资广告、金融广告资讯、“护苗助老”系列广 告、非法涉野生动物广告、“大棚房”销售广 告、校外培训机构广告进行专项整治。 对全市金融机构注册信息和非法集资立案信 息进行共享；对大同市教育电视台、蓝博沐文 对全市金融机构注册信息和非法 化传媒有限公司等 5 家单位进行行政约谈；提 集资立案信息进行共享；对违规单 示山西中硅富邦食品科技有限公司投资返利 位进行行政约谈及处罚，对投诉举 风险；查处“抗幽门螺旋杆菌牙膏”违法广告； 报进行处理。 对省巡视组交办的平城区信访事项（52 件） 进行梳理排查，并在“12315”平台对各涉信 访企业进行了投诉举报查询。 监管所配 备基层装 备 提高基层执法水 平 对监管所配备基层装备； 开展消费 者权益保 护工作 开展投诉举报处 理工作 “12315”投诉举报中心受理消费 者投诉。 部分市 场监管 部分市场监管所拟调整办公区域，导致当年配 所拟调 备办公设备未完成。 整办公 区域 “12315”投诉举报中心，共受理消费者投诉 10008 件，办结 10005 件，办结率 99.97%，为 消费者挽回经济损失 372.51 万元；受理举报 891 件，办结 884 件，办结率 99.21%。 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 开展消费宣传工 作 维护市场秩序 防疫用品民生领 域价格监管 开展价格 监管 开展市场商品价 格检查督导 计划完成内容 开展各类主题宣传活动。 实际完成情况 偏差原 因 3 月 15 日，主办“3•15 国家消费者权益日” 暨“守护安全、畅通消费”主题宣传活动。设 立咨询服务台，发放宣传资料、讲解真假商品 鉴别知识等。各基层监管所同步在辖区开展宣 传活动，现场受理投诉，对各类经营户开展检 查。3 月 16 日，与红星美凯龙大同魏都商场 联合开展“3•15”消费维权宣传活动，提出了 “守护消费安全 畅享品质家居”行业口号。3 月 17 日，联合市局在富乔垃圾焚烧处理厂举 行“3•15”假冒伪劣商品销毁活动。 开展野生动物检查，督促市场开办 单位、网络交易平台落实野生动物 交易管控责任，依法依职责清理整 共检查宾馆饭店 231 家，网络交易行为 1822 顿野生动物交易、食用、经营利用 个，未发现违法行为。牵头组建平城区消费者 场所和单位，依法查处非法出售、 权益保护工作局际联系会议。 收购、运输、食用、经营利用野生 动物行为。 对超市和批发市场进行蔬菜、日用品价格检 深入市场、超市、冷库等开展价格 查，下发告诫通知 2000 余份，检查商户 28 家。 调查，稳控价格。 “五一”期间，检查旅游宾馆 8 家，杜绝宾馆 住宿乱收费行为。 元旦、春节期间，对市场商品价格开展针对性 检查，检查 12 家商户，确保节日市场价格稳 定。对辖区 160 家商户开展“天价烟、酒、茶” 专项检查；检查转供电单位 6 家；检查停车场 市场商品价格开展针对性检查。 13 家，责令整改 4 家；开展白酒市场专项治 理，检查市场主体 5 家；秋季开学前检查义务 教育学校 3 家，杜绝义务教育学校乱收费情 况。 - 213 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 对价格问题开展 监管处罚 对价格问题开展各类监管处罚。 对执行标准进行 严格把关 对执行标准进行严格把关 示范引领提升标 准 示范引领提升标准 开展计量宣传及 对部分计量器具 现场进行计量检 定； 开展计量宣传及对部分计量器具 现场进行计量检定。 开展标准 化工作 4 市场质 量提升 开展计量 宣传及检 定工作 - 214 - 实际完成情况 召开部分转供电企业、宾馆酒店、停车场企业 价格问题约谈会，为企业印发关于价格问题政 策提醒告诫函 500 份。检查各类协会 33 家， 立案查处 1 家协会未公示收费价格行为。 联合区标准化和质量强区工作领导小组各成 员单位，制定 2020 年度质量工作（标准化工 作）考核方案，取得优秀名次。开展产品和服 务质量提升行动，中车大同电力机车有限公司 1 人获第四届中国质量奖首席官。对花园大酒 店等 3 家企业进行指导、宣贯、监督，实施服 务标准，助推旅游业服务质量提升。 对银星金店等 3 家国家级服务业标准化进行 试点跟踪考核；对山西联创电子信息有限公司 通过中期审核国家级服务标准化试点工作进 行指导；对大同市餐饮饭店业协会第二批指导 制定《制止餐饮浪费服务规范》等 5 项团体标 准；对山西宣臣电气有限责任公司等 6 家企业 进行企业标准自我公开声明督导；引导大同市 光荣院康养服务中心提升康养服务水平，申报 山西省养老服务标准化专项试点，用现有试点 企业树标杆、推广经验，让更多企业受益。 开展 5·20 计量日宣传工作，在北环加油站、 新健康医院、沃尔玛超市、飞视眼科医院宣传 和普及计量法律法规，并对加油机、医院强制 检定计量器具、电子秤等的配备和使用情况进 行检查，综检中心对部分计量器具现场进行计 量检定。 偏差原 因 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 开展认证 认可监管 工作 开展食品 药品执法 车辆保障 工作； 指标名称 计划完成内容 开展电子计价秤 计量检定 开展电子计价秤计量检定 以民生、老人、认证等社会关注度高的舆情为 重点监管。联合市综合检验检测中心深入康圆 市场和大润发超市，对民生领域用于贸易结算 的电子计价秤现场免费检定，现场讲解新修订 的《集贸市场计量监督管理办法》。 开展认证认可监 管工作 开展认证认可监管工作 对照认证行政监管系统，对辖区所有认证活动 进行监管，对 123 家企业认证活动进行监管。 开展业务用车项 目； 基本保障 5 辆执法车的日常运行 5 辆执法车，其维修、燃油、车检、保险基本 达标，保证执法人员的正常工作开展； 加强重点场所的监管 5 市场安 全监管 开展食品 安全专项 整治行动 实际完成情况 疫情防控期间食 品流通市场监管 工作 防范散装食品和冷藏冷冻食品安 全风险 偏差原 因 对商场超市、农（集）贸市场等食品经营重点 场所的监管，督促食品经营者严格执行食品安 全管理制度，加强库存食品质量安全管理，清 理过期变质的食品及原料，杜绝采购经营来源 不明、过期、腐烂变质、掺杂掺假等不符合食 品安全标准的食品，禁止野生动物及其制品交 易的相关规定，严禁采购、经营野生动物肉类 及其制品，同时，监督食品经营者在疫情防控 期间要暂停为消费者提供试吃、品尝等行为。 对销售直接入口的散装食品，检查销售者是否 使用加盖或非散开式容器盛放。对销售冷藏冷 冻食品的，检查销售者是否按照标签或温度等 要求摆放销售，确保食品持续处于保障质量安 全的温度环境。对食品从业人员重点检查在销 售活动中是都佩戴手套、口罩避免交叉污染和 接触传播。 - 215 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 防范畜禽类食品安全风险 冷链食品市场专 项执法行动 - 216 - 重点推进冷链食品安全问题专项 打击行动 实际完成情况 疫情防控期间，按照省、市局有关工作要求， 关闭所有活禽交易市场，对采购、销售禽肉的 食品经营者，检查是否挂牌经营，是否标明禽 肉产地，是否存在采购销售来源不明、无法提 供动物检疫合格证明的禽肉产品的行为。 针对重点区域、重点场所、重点经营主体、重 点商品，严厉打击生产经营冷链食品相关违法 行为，保持对违法行为的高压重处态势；重点 推进冷链食品生产经营行为规范行动，督促冷 链食品生产经营者全面落实食品安全主体责 任，合法合规开展生产经营活动；重点推进冷 链市场食品安全综合治理能力提升行动，将冷 链市场食品治理工作作为综合治理的重要内 容，完善冷链市场食品安全治理机制，提升冷 链市场食品安全保障能力和水平。对入场销售 者采购、经营进口冷冻冷藏肉类（含水产品， 下同）要严查“三证”，即检疫合格证明、核 酸检测合格证明以及消毒单位出具的消毒证 明；对进口冷冻冷藏肉类实施“三专”管理， 即专用通道进货、专区存放、专区售卖，禁止 与其他食品混放贮存和销售；做到“四个不 得”，即没有检疫合格证明、核酸检测合格证 明、消毒证明、追溯信息的均不得上市销售。 偏差原 因 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 开展农村食品专 项整治 开展特殊食品专 项整治 计划完成内容 实际完成情况 偏差原 因 以重点区域、重点场所、重点时段、 重点品种及重点问题为关键，以城 乡结合部等为重点地区，以食品批 发市场、集贸市场等为重点场所， 以农村消费量大的食品为重点品 检查农村食品经营户 465 户次，出动车次 种，以劣质食品、超过保质期食品、 450 车次；出动人次 950 人次，无案件及相 标签标识不符合食品安全国家标 关消费者投诉信息。 准食品等为重点问题，围绕专项整 治工作重点，完善风险隐患清单， 明确目标措施和完成时限，将责任 细化到岗、落实到人。 按照“属地管理”的工作原则，以 特殊食品专营店和大型商超为重 点，重点检查无证无照经营特殊食 品、不具备经营资质、不具备经营 条件、未履行索证索票、审核查验 义务的、销售标签标识、宣传材料 不符合法律法规要求的特殊食品 共检查特殊食品 355 户次，出动 417 余人次， 等违法行为。为特殊食品会议营销 出动车辆 68 车次 提供场地的宾馆、会场等开办者、 出租者，依法审查入场食品经营者 的许可证，进行实名登记。对会议 销售、微商营销产品的检查力度， 对涉嫌非法添加、非法声称产品功 效的产品进行了抽样检验。 - 217 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 开展校园及校园 周边食品安全专 项整治 食用农产品市场 监管工作 扎实开展食盐专 项整治 - 218 - 计划完成内容 以校园及周边为重点区域，以面向 学生销售食品小经营店、食品小摊 贩为重点对象，以“五毛食品” （即 单价为“五毛”左右的调味面制品 （辣条）、豆制品、肉制品、水产 制品、膨化食品、糖果、饮料等小 食品）以及小学生早餐奶为重点品 种，开展专项整治行动，监督检查 和执法力度，着力解决人民群众反 映强烈的校园及周边食品市场突 出问题。 加强生猪产品质量安全监管。严防 市售生猪产品“两证一报告”不全 和来源不明的生猪产品流入流通 市场，严防带病、染疫或可疑畜类 产品流入市场。加强对猪肉制品加 工企业、食用农产品集中交易市 场、销售企业的监督检查，强化源 头管理，对“两证”不全、未源不 明，无法提供非洲猪瘟检测合格报 告的生猪产品进行重点排查，发现 不符合要求的及时依法处置。 始终坚持问题导向，加大对食盐市 场的监管力度，开展食盐安全专项 清理整治，防控食盐安全风险隐 患，严肃查处食盐市场违法违规行 为。通过开展专项整治，树立起企 业食品安全第一责任人理念，进一 步规范企业的经营行为，维护好健 实际完成情况 共检查学校 236 户次，出动 708 余人次，出动 车辆 354 车次。 共检查生猪经营户 401 户次， 出动 602 余人次， 出动车辆 300 车次。 共检查食盐经营户 190 户次， 出动 105 余人次， 出动车辆 50 车次。 偏差原 因 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 实际完成情况 偏差原 因 康的食盐市场经营使用秩序，有效 防控食盐安全风险，确保食盐质量 安全。 开展成品油检 验； 食品流通环节 “双随机一公 开”工作 开展食品 流通环节 监管 食品销售风险分 级分类监管工作 开展食品 安全生产 环节管控 开展食品生产日 常监督检查 开展农村食品生 产企业食品生产 成品油检验流程规范，保证固体废 成品油检验流程规范，保证固体废物处置任 物处置任务； 务； 对辖区内市场开办者、平台以及食 品销售者进行检查，并以农村地 区、城乡结合部、校园及其周边等 为重点区域，以食品和食用农产品 交易市场、批发市场、小经营店等 需要局 为重点场所，以集会、展销、节日、 已基本完成还需要局部完善。 部完善 旅游高峰期为重点时段，以乳及乳 制品、肉及肉制品、特殊食品、校 园食品、酒类、食盐、小食品等为 重点品种，解决农药兽药残留超 标、假冒伪劣等突出问题。 2021 年 10 月底，已完成辖区内食品销售风险 以习近平新时代中国特色社会主 等级确定工作和食品销售经营风险分级管理 义思想为指导，认真贯彻落实省、 工作，分别确定了 a 级风险 464 家，b 级风险 市市场监管工作会议精神，通过实 590 家。并建立风险分级管理档案备查；在 施分级分类监管，进一步规范食品 2021 年年底前，按照风险等级确定的监管频 经营行为，着力营造统一开放、公 次完成分类监管工作，在此基础上，完成全年 平竞争、规范有序的市场环境。 监管工作计划，扎实推进食品销售经营分级分 类监管工作。 开展食品生产日常监督检查 共完成 39 次食品生产日常监督检查。 开展农村食品生产企业食品生产 安全检查 检查 46 家次农村食品生产企业和 31 家次农村 加工小作坊，存在问题的“大同市南郊区康佳 - 219 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 安全检查 开展＂一品一批一建档”工作试点 开展＂一品一批一建档”工作试点，实现食品 工作 加工制作质量提升。 组织食品生产企 业参加食安员抽 考 APP 考试 组织食品生产企业参加食安员抽考 APP 考试， 覆盖率 100％。食品生产者自查报告率 95％， 其中，特殊食品、乳制品等六类食品生产企业 自查报告率 100％。 - 220 - 开展餐饮服务单 位现场督导工作 偏差原 因 食品厂”已整改到位，恢复生产。 开展＂一品一批 一建档”工作试 点工作 开展餐饮单位油 烟排放监测工作 强化餐饮 监管 实际完成情况 组织食品生产企业参加食安员抽 考 APP 考试 前半年 在 2021 年 6 月前，由于餐饮单位油烟举报投 政府采 诉较少，同时，由于新冠肺炎疫情的原因，区 购较 对平城区内的 200 家餐饮单位（含 市场监管局拟于 7 月开展餐饮单位油烟排放 迟，后 食堂）进行餐饮油烟排放监测工 监测工作。2021 年 7 月，接区相关部门通知， 半年政 作。 政府采购网系统升级，餐饮单位油烟排放监测 府采购 招标工作暂停。 网系统 升级； 对餐饮服务单位进行现场督导，发 对 75 家餐饮服务单位进行现场督导，对发现 现的问题立即整改，建立整改报 的问题立即整改，建立整改报告，对问题的解 告。 决率达 100%； 开展学校（托幼 机构）食堂进行 春秋季食品安全 专项检查 对 206 家学校（托幼机构）食堂进行春秋季食 开展学校（托幼机构）食堂进行春 品安全专项检查，结合疫情常态化防控做好相 秋季食品安全专项检查 关工作 开展应急及学生 早餐奶抽检 疫情原 按时完成抽检批次数量，及时完成 疫情原因早餐奶发放减少，未及时抽检，按实 因早餐 抽检任务； 际事件发生抽检，不能确定抽检数量； 奶发放 减少 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 开展食品 安全保障 等各项工 作 指标名称 计划完成内容 实际完成情况 偏差原 因 2021 年全年共保障 12 次食品安全保障。保障 工作期间共出动 25 人次， 共计留样 3298 余份， 审核食谱 84 余份，出动车辆 27 次，共保障 182 余人次。在食品安全保障工作期间，监督 员对餐饮单位的有效证件、食品加工、租加工、 面点加工、摩房、餐具保洁场所等卫生状况及 食品采购、储存等环节进行重点检查。对凉菜 间的卫生设施，消毒设施及每餐留样记录进行 了严格要求，对所发现问题下达了现场检查笔 录，责令改正通知书，并要求制定每次食品安 全保障的应急预案及自查报告，健全各项管理 制度(进出货台账制度、晨检制度、索证索票、 留样记录、消毒记录等)、从业人员健康合格 证、食品加工过程的规范情况等；并与承办单 位签订《重大活动餐饮服务食品安全监督管理 事前评估表》、《重大活动餐饮服务提供单位 食品安全承诺书》等。 食品安全保障工 作 开展食品安全保障工作 委托第三方机构 测评“当地群众 食品安全总体满 意度” 委托第三方机构测评“当地群众食品安全总体 委托第三方机构测评“当地群众食 满意度”预计在计划时间内完成工作，受疫情 品安全总体满意度” 影响，工作推后； - 221 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 开展化妆 品安全监 管 - 222 - 指标名称 计划完成内容 实际完成情况 将常态化疫情防控与日常监管相结合，按照 “外防输入、内防反弹”“人物同防”要求， 对餐饮服务单位、商场超市、农（集）贸市场、 冷链总仓、冷链食品经营户等人员活动密集场 所执行“三码”联查、测温登记、加强环境清 洁消毒，对重点场所疫情防控工作不间断进行 开展食品安全防 开展食品安全防控 监督检查。督促市场主体履行疫情防控主体责 控 任，与 90 余家冷链食品经营户、2000 余家餐 饮企业签订《承诺书》《责任书》。与社区网 格员协助承办各类宴席的 42 家餐饮服务单位 对到店人员进行测温登记等工作。落实节日宴 席超过 100 人报备制度，实现动态监控，组织 人员开展交叉、联合执法。 5 月 24 日到 5 月 25 日， 我局与市局化妆品科、 不良反应中心、三医院、大同电视台共同开展 深入落实山西省药品监督管理局 “安全用妆，美丽有法” 化妆品科普活动。 开展“安全用妆， 部署的“我为群众办实事”实践活 此次活动采取专家讲座、进企业、进社区、进 美丽有法” 化妆 动及药品安全风险隐患排查“百日 学校、公共场所主题宣传的方式。 品监管相关法规 行动”，进一步加强化妆品监管相 活动期间讲座参会人员 500 人次，发放宣传资 的宣贯和科普宣 关法规的宣传贯彻和科普宣传工 料 700 余份，张贴宣传海报 200 余份。通过此 传活动 作，提升公众对化妆品安全使用的 次化妆品科普活动既贯彻落实相关法规，加强 认知水平。 行业自律，又进一步普及化妆品安全使用知 识,引导消费者科学合理地使用化妆品。 对市局转发的国家药品监督管理 按照工作计划，对双随机抽取的 583 家化妆品 局 2021 年第 35 号、37 号、44 号、 经营企业和使用单位进行专项检查，共出动执 开展美容美发机 45 号、50 号、53 号、55 号、77 法人员 1164 人次。重点查处经营违法添加激 构经营使用化妆 号、79 号、81 号、84 号、85 号、 素、抗感染类药物等问题产品、假冒伪劣化妆 品专项整治工作 86 号通告全国批次假冒和批次不 品、“三无”化妆品、无批准文号化妆品、过 合格化妆品进行排查，重点开展严 期化妆品、违法宣称“药妆”、“医学护肤品” 偏差原 因 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 厉打击美容美发机构违法违规经 营使用化妆品专项整治。 搞好儿童（含婴 幼儿）化妆品质 量安全监管工作 抓好“线上净网 线下清源”风险 排查工作 从 4 月 1 日-9 月 30 日按照省局和 市局部署在平城区内采取双随机 方式开展儿童(含婴幼儿)化妆品 专项整治工作，重点检查：1、产 品资质是否合规；2、购销渠道是 否合法；3、进货查验记录和销售 记录中的记录事项是否真实完整； 4、标签是否有违法宣称治疗疾病 行为；5、运输、储存条件是否符 合标签和说明书的标示要求；6、 是否有自行配制化妆品行为；7、 是否有经营过期化妆品行为。 按照“线上线下一致”的原则对化 妆品网络经营者开展现场核查，重 点查看经营者是否在产品销售的 主页面上全面、真实、准确披露化 妆品标签的信息，并与产品注册或 者备案资料一致；是否建立化妆品 进货查验制度、是否存在灌装配 制；是否销售未经注册或备案、过 期变质、冒用盗用产品注册备案文 号的化妆品。对自查自纠后仍存在 违法行为的化妆品网络经营者依 法严厉打击 实际完成情况 偏差原 因 和自制化妆品等违法行为。 检查母婴用品专卖店 131 家，出动执法人员 262 人次。通过整治促进儿童化妆品市场健康 有序发展。 整治工 约谈化妆品网络经营者 8 家，整治工作未全部 作未全 完成。 部完成 - 223 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 开展药械 安全监管 - 224 - 指标名称 计划完成内容 实际完成情况 化妆品监管人员 培训工作 11 月 10 日—11 月 12 日按照省局 要求线上举办了全省化妆品监管 能力提升培训班，培训有以下内 容：新《条例》下的化妆品监管、 化妆品网络经营监管、化妆品社会 共治的探索与思考、化妆品监管及 案件查办经验交流。 11 月 10 日—11 月 12 日按照省局要求线上举 办了全省化妆品监管能力提升培训班，组织人 员观看了视频。通过为期三天培训提高了化妆 品监管人员业务素质和执法办案水平。 前期设立 19 个监测退烧药销售哨点，下载三 晋通 APP，随时上报销售情况。自 7 月 16 日 起，对 668 家药品经营企业通过张贴公告和使 用流程图、建立日志、定点检测、突击检查等 手段，加强“一退两抗”药品销售登记工作。 召开“退热药品销售登记信息系统”使用工作 培训会，督促所有药品经营企业销售“一退两 开展药械安全监 设立监测退烧药销售哨点，随时上 抗药品”扫码登录山西省退热药监管系统，使 管 报销售情况。 用三晋通 APP 小程序上传“一退两抗药品”销 售情况，实时监控。多频次督查药店防控措施 的落实情况，对落实不到位的 6 家药品经营企 业进行停业整顿。对 18 个新冠疫苗接种单位 进行检查，对 8 家医疗机构开展新冠病毒检测 试剂产品质量安全监督检查。配合大同市电视 台，针对疫情药械的合理使用、新冠疫苗的接 种等问题加以宣传。 检查器械经营企业及使用单位 157 家，眼镜配 开展“两品一械” 开展日常监管工作 制企业 93 家，医疗美容机构 7 家。截止目前， 监管工作 共检查药械经营使用单位 815 家次。 偏差原 因 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 开展专项治理 开展宣传工作 开展特种 设备安全 监管 落实企业安全生 产主体责任 将习近平总书记关于安全生产重 要论述和指示批示精神纳入企业 全员教育培训内容，切实提高从业 人员安全意识，提升企业职工安全 文化素质。严格落实《全省重点行 业领域生产经营单位主要负责人 安全生产履职尽责承诺制度》，督 促企业主要负责人签订和落实《安 全生产承诺书》。 实际完成情况 偏差原 因 开展“退烧药”、“双节"药械专项整治,有效 保障药械安全。开展“我为群众办实事”实践 活动暨药品安全风险隐患排查“百日行动”工 作，以特殊药品、药品流通、医疗器械风险隐 患排查为重点，对 68 家药品使用单位、150 家药械经营单位进行检查，发现风险隐患 10 项，建立“四个清单”，责令整改，已全部落 实。开展儿童(含婴幼儿)化妆品专项整治工 作，共检查母婴用品专卖店 131 家。 5 月 24 日到 5 月 25 日，开展“安全用妆，美 丽有法”化妆品科普活动，采取专家讲座、进 企业、进社区、进学校、公共场所主题宣传的 方式，发放资料 700 余份，张贴海报 200 余份。 7 月 19 日启动以“安全用械、创新发展”为 主题的全国医疗器械安全宣传周，围绕新修订 的《医疗器械监督管理条例》宣贯、创新技术 与科普知识等内容，普及医疗器械安全使用知 识，组织 600 余人收看《条例》公益培训， 发放 700 余份宣传册、张贴 500 余份海报，接 受群众咨询 300 余人次。 组织督促特种设备使用单位学习新《安全生产 法》，认真领会新修订后安全生产法的新思想、 新举措、新亮点，全面了解修订后安全生产法 的主要内容和精神实质。 - 225 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 开展特种设备安 全专项整治集中 攻坚 对辖区内使用的电梯、锅炉、压力 容器、起重机械、大型游乐设施等 进行全面检查，防范特种设备事故 的发生，确保平城区安全生产形势 平稳发展。截止目前，共开展冷库 及制冷特种设备专项排查整治、气 瓶充装专项排查整治工作、电梯鼓 式制动器安全隐患专项排查治理、 “防风险保安全、庆祝建党百年华 诞”专项行动、燃气安全专项检查 等 13 项专项整治。 特种设备安全监管以“双随机”的 方式，按照每个被检查单位至少抽 查一台（套）设备的原则，对照《特 种设备现场监督检查规则》对检查 项目逐项进行现场检查。 实际完成情况 累计检查特种设备使用单位 430 家，发现一般 隐患 85 条，下达监察指令书 21 份，均已整改 完毕。 2021 年共抽查使用单位 214 家，已全部完成 检查任务 “安全生产月”期间，我局组织人员对公交公 司振兴街加气站开展了安全主题宣讲活动；利 用电子屏持续滚动播放安全提示，向社会公众 普及特种设备安全标准规范；在万达广场开展 “瓶装液化气安全知识”宣传活动，向社会公 众普及液化气安全标准规范；在高考和中考期 “安全生产月”期间，开展特种设 间，执法人员深入到辖区内小区、宾馆、商场， 备安全宣讲等工作。 开展电梯安全检查确保广大考生顺利迎考，同 时大同晚报刊登了有关乘坐电梯被困后该如 何应对的办法；参加指导了大同市公共交通云 洁加气有限公司振兴街加气站针对压缩天然 气槽车因追尾发生火灾开展的应急处置演练； 在恒大绿洲小区开展了电梯救援演练活动，邀 - 226 - 偏差原 因 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 实际完成情况 偏差原 因 请业主、市民参观电梯应急演练；开展安全宣 传“五进”工作；参加市政府组织的 2021 年 “安全宣传咨询日”活动。 “安全生产月”期间，我局共出动执法人员 120 余人次，开展应急救援演练 2 场，举办宣 传活动 3 场，发放宣传资料 3000 余份。检查 特种设备使用单位 46 家，特种设备 360 余台， “安全生产月”期间，开展特种设 一般安全隐患 12 条，下达监察指令书 4 份， 备检查执法等工作。 发现的隐患均已整改完毕。通过此次活动，提 高了社会公众和企业人员特种设备安全素养， 有效防范遏制了各类事故的发生，确保平城区 特种设备安全运行。 组织开展了电梯安全宣传“进校园”、“进社 区”、“进企业”活动，此次活动共举行 11 场，参加人数 120 余人。五是全年共受理特种 设备投诉 186 起，主要是电梯投诉，通过及时 “质量月”期间，开展特种设备安 处理问题和反馈结果，化解消费纠纷，打击违 全宣讲及检查执法等工作。 法行为，保障民众乘梯安全惠及民生。六是创 新监管工作方式方法。充分利用微信群这个载 体，进行特种设备知识的交流、安全知识的宣 传、事故案例的警示、安全生产文件的转达等， 更好地促进平城区特种设备的安全管理。 通过分批次对监察人员和使用单位进行培训， 培训特种设备监察人员和使用单 提升人员能力，保证辖区内特种设备的使用安 位 全性； - 227 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 开展重点 工业产品 质量安全 隐患排查 开展重点工业产 品质量安全隐患 排查 开展防疫 工作 开展防疫工作； 开展劳务派遣项 目； 聘用食堂人员； 6 其他 人员经费 保障方面 聘用临时工人 员； 补缴机关养老保 险公补 刘润宾三人追加 公补养老保险 张学勇等五人丧 葬费 公补职业年金 - 228 - 计划完成内容 实际完成情况 开展重点工业产品质量安全隐患排查，督促吉 祥实业有限责任公司和致富变压器有限责任 公司开展安全隐患排查；开展电动自行车质量 安全监管工作；对消防产品销售企业进行检 开展重点工业产品质量安全隐患 查；对塑料购物袋、聚乙烯农用地膜等塑料制 排查 品生产销售企业开展监督检查，配合省局对 5 家超市的 11 个批次购物袋进行抽检，1 家不 合格，但该企业已停业；开展不合格产品后处 理工作，对 2020 年省抽的 26 个不合格报告产 品，行政处罚约 1.5 万元。 按需购买防疫防护用品，保证执法 按需购买防疫防护用品，保证执法人员安全， 人员安全，保障市场有序运转； 保障市场有序运转； 督促派遣公司严格按已签订的合 同执行，确保我局各岗位工作正常 劳务派遣人员 12 人，服务质量达标； 运行，提升单位工作效率； 每月按时支付，做好单位后勤保 每月按时支付，做好单位后勤保障，提高工作 障，提高工作人员工作效率； 人员工作效率； 通过聘用临时工，弥补单位人员不 足，提高日常工作效率，保障单位 临时工 2 人，工作能力合格，工资发放及时， 正常运转，完成支付全年临时工经 服务期限 12 个月； 费 完成补缴机关养老保险公补； 完成补缴机关养老保险公补； 完成刘润宾三人追加公补养老保 险缴纳； 完成刘润宾三人追加公补养老保险缴纳； 完成张学勇等五人丧葬费缴纳； 完成张学勇等五人丧葬费缴纳； 完成公补职业年金缴纳； 完成公补职业年金缴纳； 偏差原 因 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 采购对讲机； 采购办公 设备 采购电脑； 采购办公用品； 缴纳取暖费； 缴纳物业管理 费； 租赁办公用房 工作开展 保障方面 开展办公场所维 修维护； 开展基本安全宣 传； 计划完成内容 实际完成情况 偏差原 因 依据单位职能要求，按实际工作要 依据单位职能要求，按实际工作要求购买对讲 求购买，保障部门日常工作开展； 机 60 台，保障部门日常工作开展； 省平台 提供电 脑性能 依据工作需求，按实际工作要求购买，保障部 依据工作需求，按实际工作要求购 与工作 门日常工作开展，省平台提供电脑性能与工作 买，保障部门日常工作开展； 实际用 实际用电脑不匹配，未采购 电脑不 匹配， 未采购 采购复印纸 15 箱；采购台式电脑 2 台；印刷 采购复印纸、电脑，开展印刷工作； 展板 15 个； 按实际需要缴纳取暖费； 按实际需要缴纳取暖费； 缴纳物业管理费，保障部门日常工 保障部门日常工作开展，提高工作人员工作效 作开展； 率； 部分市 满足日常办公需要，提高工作效率，新华街市 场监管 满足日常办公需要，租赁办公用 场监管所租赁 4 个月，部分市场监管所调整办 所调整 房，提高工作效率； 公场所； 办公场 所 办公场所为户数达到标准，资金到 办公场所为户数达到标准，资金到位及时，验 位及时，验收合格，提高了基础设 收合格，提高了基础设施水平 施水平； 受疫情 影响， 按需按文件要求完成，受疫情影响，部分预计 开展基本安全宣传； 部分预 工作未开展 计工作 未开展 - 229 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 序 号 部门职 责 年度工作 计划 指标名称 计划完成内容 印制各类文书、 按时按量完成印刷工作； 文件头、资料等； 缴纳电话联络及 按时足额缴纳，保障工作正常开 入网费； 展； 按上级和我局党委要求，进行培 训、学习、教育，进一步提升党员 开展党建活动； 党性，充分发挥党组织的战斗堡垒 作用，及党员的模范带头作用； - 230 - 实际完成情况 依据工作需求，按时足量印刷，受疫情影响， 部分预计工作未开展 资金到位及时，网线及宽带符合国家标准，入 网费资费符合网络运营商标准； 按上级和我局党委要求，进行培训、学习、教 育，进一步提升党员党性，充分发挥党组织的 战斗堡垒作用，及党员的模范带头作用，疫情 影响，减少聚集，培训次数减少； 偏差原 因 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 附表 3-3 大同市平城区市场监督管理局 2021 年基础数据 表-部门绩效情况表 序 号 指标名称 2020 年 2021 年 1 食品安全监督抽检（批次） 2338 3756 2 食品产品不合格批次（批次） 5 70 3 检查涉药、涉械单位（家次） 2271 815 4 检查特种设备使用单位（家次） 1500 1100 5 排查并整改特种设备一般隐患（条） 74 85 6 审核案件数量（件） 222 198 7 罚没金额数量（万元） 154.54 150.03 8 检查网站、网店数量（户） 1120 1520 9 “双随机”工作检查市场主体数量（户） 2253 2600 10 全区应年报企业数量（户） 5547 7460 11 全区已年报企业数量（户） 5172 7175 12 年报率 93.24% 96.18% 13 “12315”申诉举报中心共受理消费者投诉举报数量（件） 15503 10008 14 消费者投诉举报已办结数量（件） 15280 10005 15 消费者投诉举报办结率 98.56% 99.97% 备 注 - 231 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 附件 4 问卷调查报告 在此次大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评 价中受益人员主要涉及大同市平城区社会公众和市场主体， 采取随机抽样的方式，随机抽取 100 个社会公众及 100 名市 场主体进行发放调查问卷，实际回收 96 份社会公众调查问 卷、89 份市场主体调查问卷。问卷调查结果显示，社会公众 满意度为 88.64%，市场主体满意度为 89.39%。 具体的问卷分析报告如下所示。 大同市平城区市场监督管理局 2021 年部门履职情况 满意度分析报告 一、调研对象与调研内容 （一）调研对象 根据大同市平城区市场监督管理局的工作重点内容，本 次问卷调查对象为社会公众和市场主体，预计发放 100 份社 会公众问卷和 100 份市场主体问卷。 （二）调研内容 1.调研对象的基本信息； 2.调研对象对大同市平城区市场监督管理局部门整体开 - 232 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 展情况的评价； 3.调研对象对项目开展的意见和建议。 二、调研方法与抽样方式 （一）调研方法 针对大同市平城区市场监督管理局检定单位开展问卷 调查，在全面调查开展之前会先进行论证，依据论证结果对 问卷和抽样方案再进行一次修改调整。 （二）抽样方式 该项目绩效评价满意度调查采取随机抽样的方式，在研 究所随机抽取 100 个社会公众、100 名市场主体进行问卷调 查。 （三）问卷的发放和回收 为给调研对象创造良好的作答环境、保证调研的科学性 和严谨性，评价组与项目实施单位共同进行实地查看决定， 按照随机抽样方式，共计发放 100 份社会公众调查问卷，实 际回收 96 份社会公众调查问卷；共计发放 100 份市场主体 调查问卷，实际回收 89 份市场主体调查问卷。 三、调研安排 根据项目进度，评价组安排人员于 2022 年 11 月 15 日 至 2022 年 11 月 30 日，对大同市平城区市场监督管理局履 职情况进行问卷调研。 四、问卷信度和效度分析 - 233 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 （一）信度分析 信度（Reliability）是指测量结果的一致性、稳定性及可 靠性。本次问卷调查运用克朗巴哈信度系数法（Cronbachα） 来测量满意度问题的信度，其计算公式为： K    i2    K  1  i 1 2    K 1 T      2 i 其中 K 表示问卷中问题的数目， 为第 i 个问题得分的方 2 T 差，  为总得分的方差。 通常，克朗巴哈系数的值在 0 和 1 之间。通常情况下， 信度系数在 0.9 以上，则认为量表的内在信度高；信度系数 在 0.8～0.9 之间，则表示量表信度较高；信度系数在 0.7～ 0.8 之间，表示量表具有相当的信度；信度系数不超过 0.7， 一般认为内部一致信度不足。本次问卷分析结果显示，大同 市平城区市场监督管理局部门履职情况问卷调查中社会公 众问卷调查的信度系数为 0.85，市场主体问卷调查的信度系 数为 0.85，这表明问卷整体设计具有较高的可信度，基于问 卷进行的满意度数据统计分析结果也较为可靠。 （二）效度分析 效度（Validity）用于评价量表的准确度、有效性和正确 性，即检验问卷是否能简洁、准确地描述抽样数据的属性和 特征以及它们之间的复杂关系。本次问卷调查运用相关系数 来估算满意度问题的效度。其计算公式为： - 234 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 r  xy x y 2 2 其中， x  xi  x ，表示题目得分偏差； y  yi  y ，表示问卷得分 偏差。 通常，相关系数的值介于–1 与+1 之间，即 1  r  1。其 中，r  0 表示两变量正相关；r  0 表示两变量负相关； r  0 表 示两变量间不存在线性相关关系； r  1 表示两变量为完全线 性相关； 0  r  1 表示两变量存在一定程度的线性相关，其中 0  r  0.3 为微弱相关， 0.3  r  0.5 为低度相关， 0.5  r  0.8 为显 著相关，0.8  r  1 为高度相关。调查数据计算结果表明，此次 问卷效度较高。社会公众问卷效度汇总见附表 4-1，市场主 体问卷效度汇总见附表 4-2。 附表 4-1 社会公众问卷效度汇总表 问题名称 问卷效度 1.您对大同市市场监督管理局部门履职的总体满意程度 0.81 2.您对大同市市场监督管理局监管人员的工作效率的满意程度 0.87 3.您对大同市市场监督管理局工作人员工作过程中公正性的满意程 度 4.您对大同市平城区市场监督管理局行政执法人员在执法文明、形象 方面的满意程度 5.您对市场监管部门监管工作对整顿和规范市场 秩序作用的满意度评价 0.89 0.84 0.86 附表 4-2 市场主体问卷效度汇总表 问题名称 1.您对大同市市场监督管理局部门履职的总体满意程度 问卷效度 0.87 - 235 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 问题名称 2.您对大同市市场监督管理局监管人员的工作效率的满意程度 3.您对大同市市场监督管理局工作人员工作过程中公正性的满意程 度 4.您对大同市平城区市场监督管理局行政执法人员在执法文明、形象 方面的满意程度 问卷效度 0.82 0.85 0.85 五、社会公众问卷调查结果分析 （一）被调查样本代表性分析 1.有效问卷回收率 本次社会公众问卷调研发放问卷 100 份，回收有效问卷 96 份，有效问卷回收率 96.00%。在定量资料审核中，就问 卷调查而言，有效问卷回收率在 30%左右的资料仅作参考； 在 50%左右，可采纳建议；达到 70%，可作为得出研究结论 的依据。据此，本次调研回收的有效问卷，具有较强的代表 性与可信度，可作为研究报告的依据。 2.调查对象的多样性与广泛性 本次问卷调查对象具有多样性与广泛性的特征。总数为 96 的样本中，18 岁（含）以下占比 19.79%，19-35 岁以下占 比 23.96%，36-59 岁占比 46.88%，60 岁（含） 以上占比 13.54%。 男性占比 45.83%，女性占比 54.16%。综合以上分析，本次 调研对象基本涵盖了不同年龄层、不同性别的社会公众，同 时具有较高的有效问卷回收率，说明此次调查样本具有足够 的代表性，能够较好地反映总体的特征。 - 236 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 （二）基本问题分析 1.您认为大同市平城区市场监督管理局以下哪些工作与 群众期待还有较大差距？ 根据调查问卷分析，23.96%的社会公众表示都满意， 35.42%的社会公众表示产（商）品质量监管方面还有较大差 距，15.63%的社会公众表示在打击传销、规范直销方面； 47.92%的社会公众表示在价格监督检查方面；19.79%的社会 公众表示在注册登记方面；37.50%的社会公众表示在食品安 全监管方面；35.42%的社会公众表示在餐饮食品监管方面； 12.50%的社会公众表示在知识产权（专利、商标）保护方面； 23.96%的社会公众表示在特种设备安全监管方面；27.08%的 社会公众表示在行政审批、公共服务、举报投诉平台的服务 质量方面。详细情况见附表 4-3。 附表 4-3 您认为大同市平城区市场监督管理局以下哪些工作与群众期待 还有较大差距？ 您认为大同市平城区市场监督管理局以下哪些工作与群众期待还有较大差距 （多选题） 选项 人数 百分比 都满意 23 23.96% 产（商）品质量监管 34 35.42% 打击传销、规范直销 15 15.63% 价格监督检查 46 47.92% 注册登记 19 19.79% 食品安全监管 36 37.50% 餐饮食品监管 34 35.42% 知识产权（专利、商标）保护 12 12.50% 特种设备安全监管 23 23.96% 行政审批、公共服务、举报投诉平台 26 27.08% 的服务质量 - 237 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 2.您认为大同市平城区市场监督管理局行政执法程序是 否合法？ 根据调查问卷分析，58.33%的社会公众表示大同市平城 区市场监督管理局行政执法程序都符合法律法规；26.04%的 社会公众表示比较符合，15.63%的社会公众表示基本符合， 0.00%的社会公众表示不符合。详细情况见附表 4-4。 附表 4-4 您认为大同市平城区市场监督管理局行政执法程序是否合法？ 您认为大同市平城区市场监督管理局行政执法程序是否合法？ 选项 都满意符合 比较符合 基本符合 不符合 人数 56 25 15 0 百分比 58.33% 26.04% 15.63% 0.00% 3.请您对大同市平城区市场监督管理局行政审批（许可） 窗口办事效率和服务态度进行评价。 根据调查问卷分析，90.63%的社会公众表示服务态度好， 办事效率高，6.25%的社会公众表示服务态度好，但办事效 率低，3.13%的社会公众表示服务态度不好，办事效率也低， 4.17%的社会公众表示不了解。详细情况见附表 4-5。 附表 4-5 请您对大同市平城区市场监督管理局行政审批（许可）窗口办事效率 和服务态度进行评价。 请您对大同市平城区市场监督管理局行政审批（许可）窗口办事效率和服务态度进 行评价 选项 人数 百分比 服务态度好，办事效率高 87 90.63% 服务态度好，但办事效率低 6 6.25% 服务态度不好，办事效率也低 3 3.13% 不了解 4 4.17% - 238 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 4.当您消费权益受到侵害时，您是否知道可以拨打 12315 电话咨询投诉举报？ 根据 调查 问卷 分析 ，86.46% 的社 会公 众表 示知 道， 13.54%的社会公众表示不知道。详细情况见附表 4-6。 附表 4-6 当您消费权益受到侵害时，您是否知道可以拨打 12315 电话咨询 投诉举报？ 当您消费权益受到侵害时，您是否知道可以拨打 12315 电话咨询投诉举报？ 选项 是 否 人数 83 13 百分比 86.46% 13.54% 5.作为消费者，您的权益受损害后,今后您投诉首选的是： 根据调查问卷分析，25.00%的社会公众表示会找消费者 协会，13.54%社会公众表示会找新闻媒体，37.50%社会公众 表示会直接打“12315”消费者投诉电话，23.96%社会公众表 示会直接打政府热线电话。详细情况见附表 4-7。 附表 4-7 作为消费者，您的权益受损害后,今后您投诉首选的是： 作为消费者，您的权益受损害后,今后您投诉首选的是： 选项 找消费者协会 找新闻媒体 直接打“12315”消费者投诉电话 直接打政府热线电话 人数 24 13 36 23 百分比 25.00% 13.54% 37.50% 23.96% 6.请您对大同市平城区市场监督管理局在疫情防控期间 履行食品药品、医护用品、生活必需品等方面的质量监管和 价格监管工作进行评价。 - 239 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 根据调查问卷分析，87.50%的社会公众表示监管到位， 群众满意，8.33%的社会公众表示监管不到位，群众不满意， 4.17%的社会公众表示不了解。详细情况见附表 4-8。 附表 4-8 请您对大同市平城区市场监督管理局在疫情防控期间履行食品 药品、医护用品、生活必需品等方面的质量监管和价格监管工作进行评价 请您对大同市平城区市场监督管理局在疫情防控期间履行食品药品、医护用品、生 活必需品等方面的质量监管和价格监管工作进行评价。 选项 人数 百分比 监管到位，群众满意 84 87.50% 监管不到位，群众不满意 8 8.33% 不了解 4 4.17% （三）满意度问题 根据问卷数据信息反馈，综合来看，社会公众的平均满 意度为 88.64%，群众满意度良好。各分项满意度得分详见附 表 4-9： 附表 4-9：社会公众满意度得分情况表 1.您对大同市市场监督管理局部门履职的总体满意程度 选项 个数 百分比 非常满意 比较满意 基本满意 62 24 6 64.58% 25.00% 6.25% 不太满意 4 非常不满意 0 2.您对大同市市场监督管理局监管人员的工作效率的满意程度 选项 非常满意 比较满意 基本满意 不太满意 非常不满意 个数 50 35 百分比 52.08% 36.46% 5 4 2 5.21% 4.17% 2.08% 3.您对大同市市场监督管理局工作人员工作过程中公正性的满意程度 选项 人数 百分比 - 240 - 4.17% 0.00% 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 非常满意 64 66.67% 比较满意 基本满意 不太满意 18 14 0 18.75% 14.58% 0.00% 非常不满意 0 0.00% 4.您对大同市平城区市场监督管理局行政执法人员在执法文明、形象方面的满意程 度 选项 人数 百分比 非常满意 比较满意 基本满意 83 11 2 86.46% 11.46% 2.08% 不太满意 非常不满意 0 0 0.00% 0.00% 5.您对市场监管部门监管工作对整顿和规范市场秩序作用的满意度评价 选项 人数 百分比 非常满意 69 71.88% 比较满意 基本满意 不太满意 12 13 2 12.50% 13.54% 2.08% 非常不满意 0 0.00% 六、市场主体问卷调查结果分析 （一）被调查样本代表性分析 1.有效问卷回收率 本次市场主体问卷调研发放问卷 100 份，回收有效问卷 89 份，有效问卷回收率 89.00%。在定量资料审核中，就问 卷调查而言，有效问卷回收率在 30%左右的资料仅作参考； 在 50%左右，可采纳建议；达到 70%，可作为得出研究结论 的依据。据此，本次调研回收的有效问卷，具有较强的代表 性与可信度，可作为研究报告的依据。 - 241 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 2.调查对象的多样性与广泛性 本次问卷调查对象具有多样性与广泛性的特征。总数为 89 的样本中，18 岁（含）以下占比 0.00%，19-35 岁以下占 比 34.83%，36-59 岁占比 65.16%，60 岁（含）以上占比 0.00%。 男性占比 64.04%，女性占比 35.96%。企业类型中，医药类 企业占比占比 25.84%，超市占比 25.84%，食品类企业占比 29.21%，其他类企业占比 19.11%。综合以上分析，本次调研 对象基本涵盖了不同年龄层、不同性别、不同类型的市场主 体，同时具有较高的有效问卷回收率，说明此次调查样本具 有足够的代表性，能够较好地反映总体的特征。 （二）基本问题分析 1.您是否了解“双随机、一公开”的监管方式？ 根据调查问卷分析，62.92%的市场主体表示非常了解， 20.22%的市场主体表示了解部分，16.85%的市场主体表示了 解，0.00%的市场主体表示不了解。详细情况见附表 4-10。 附表 4-10 您是否了解“双随机、一公开”的监管方式？ 您是否了解“双随机、一公开”的监管方式？ 选项 非常了解 了解部分 了解 不了解 人数 56 18 15 0 百分比 62.92% 20.22% 16.85% 0.00% 2.在经营过程中，您是否接受过“双随机、一公开”检查？ - 242 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 根据调查问卷分析，85.39%的市场主体表示接受过“双 随机、一公开”检查，14.61%的市场主体表示未接受过。详 细情况见附表 4-11。 附表 4-11 在经营过程中，您是否接受过“双随机、一公开”检查？ 在经营过程中，您是否接受过“双随机、一公开”检查？ 选项 是 否 人数 76 13 百分比 85.39% 14.61% 3.在“双随机、一公开”检查过程中，检查人员是否出具 执法证并讲明检查目的？ 根据调查问卷分析，接受过“双随机、一公开”检查的 75 个市场主体中，均表示检查人员出具执法证并讲明检查目的。 详细情况见附表 4-12。 附表 4-12 在“双随机、一公开”检查过程中，检查人员是否出具执法证 并讲明检查目的？ 在“双随机、一公开”检查过程中，检查人员是否出具执法证并讲明检查目的？ 选项 是 否 人数 76 0 百分比 85.39% 0.00% 4.您认为“双随机、一公开”监管是否能够提升营商环 境？ 根据调查问卷分析，95.51%的市场主体表示“双随机、 一公开”监管能够提升营商环境，4.49%的市场主体表示不能 提升。详细情况见附表 4-13。 - 243 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 附表 4-13 您认为“双随机、一公开”监管是否能够提升营商环境？ 您认为“双随机、一公开”监管是否能够提升营商环境？ 选项 是 否 人数 85 4 百分比 95.51% 4.49% 5.您是否了解市场主体不按时进行年报、虚假年报、不 按时公示企业信息、通过登记的住所或经营场所无法联系的 企业会被列入经营异常名录？ 根据调查问卷分析，96.63%的市场主体表示了解市场主 体不按时进行年报、虚假年报、不按时公示企业信息、通过 登记的住所或经营场所无法联系的企业会被列入经营异常 名录，3.37%的市场主体表示不了解。详细情况见附表 4-14。 附表 4-14 您是否了解市场主体不按时进行年报、虚假年报、不按时公示企业信 息、通过登记的住所或经营场所无法联系的企业会被列入经营异常名录？ 您是否了解市场主体不按时进行年报、虚假年报、不按时公示企业信息、通过登记 的住所或经营场所无法联系的企业会被列入经营异常名录？ 选项 人数 百分比 是 86 96.63% 否 3 3.37% 6.您是否了解市场主体被列入经营异常名录后，不仅会 被处以罚款，还会受到多个部门联合信用惩戒，在政府采购、 招投标、获得荣誉、取得政府资金支持方面将被依法予以限 制或者禁入？ 根据调查问卷分析，94.38%的市场主体表示了解市场主 体被列入经营异常名录后，不仅会被处以罚款，还会受到多 个部门联合信用惩戒，在政府采购、招投标、获得荣誉、取 - 244 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 得政府资金支持方面将被依法予以限制或者禁入，5.62%的 市场主体表示不了解。详细情况见附表 4-14。 附表 4-14 您是否了解市场主体被列入经营异常名录后，不仅会被处以罚款，还 会受到多个部门联合信用惩戒，在政府采购、招投标、获得荣誉、取得政府资金 支持方面将被依法予以限制或者禁入？ 您是否了解市场主体被列入经营异常名录后，不仅会被处以罚款，还会受到多个部 门联合信用惩戒，在政府采购、招投标、获得荣誉、取得政府资金支持方面将被依 法予以限制或者禁入？ 选项 人数 百分比 是 84 94.38% 否 5 5.62% （三）满意度问题 根据问卷数据信息反馈，综合来看，市场主体的平均满 意度 89.39%，群众满意度良好。各分项满意度得分详见附表 4-15： 附表 4-15：市场主体问卷调查满意度得分情况表 1.您对大同市市场监督管理局部门履职的总体满意程度 选项 个数 百分比 非常满意 65 73.03% 比较满意 14 15.73% 基本满意 7 7.87% 不太满意 3 3.37% 非常不满意 0 0.00% 2.您对大同市市场监督管理局监管人员的工作效率的满意程度 选项 个数 百分比 非常满意 45 50.56% 比较满意 32 35.96% 基本满意 10 11.24% 不太满意 2 2.25% 非常不满意 1 1.12% 3.您对大同市市场监督管理局工作人员工作过程中公正性的满意程度 选项 人数 百分比 非常满意 59 66.29% - 245 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 比较满意 21 23.60% 基本满意 9 10.11% 不太满意 0 0.00% 非常不满意 0 0.00% 4.您对大同市平城区市场监督管理局行政执法人员在执法文明、形象方面的 满意程度 选项 人数 百分比 非常满意 78 87.64% 比较满意 5 5.62% 基本满意 6 6.74% 不太满意 0 0.00% 非常不满意 0 0.00% - 246 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 附件 5 访谈报告 附表 5-1 大同市平城区市场监督管理局访谈记录表 活 动 大同市平城区市场监督管理局 2021 年部门整体绩效评价工作 时 间 2022 年 11 月 15 日 地 点 大同市平城区市场监督管理局 参加人员 大同市平城区市场监督管理局相关负责人 主要内容 了解部门整体履职情况。 1.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局的主要职能； 大同市平城区市场监督管理局是大同市平城区人民政府直属的正科级 行政单位，主要负责全区市场综合监督管理、监督管理市场秩序、全区 质量管理工作、市场安全监管等工作。 2.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局 2021 年度的工作计划、中长 期规划及战略目标。 立足新发展阶段，贯物新发展理念，构建新发展格局，以服务大同市平 城区全方位推动高质量发展为主题，以满足大同市平城区人民群众日益 增长的美好生活需要为目的，以改革创新为动力，以提升大同市平城区 市场监管现代化水平为目标，强改革优化营商环境，激发市场活力，强 监管维护公平竞争、保障市场安全，强基础加强自身建设，提升队伍能 力，为充分发挥市场监管职能作用、全力服务大同市平城区全方位推动 高质量发展提供有力支撑。 2021 年的年度目标：开展市场综合监督管理，营造诚实守信、公平竞 座谈会记 争的市场环境；开展营商环境优化，完成全区市场主体统一登记注册及 录（摘录） 知识产权工作；开展市场秩序监管，提升市场监管效能，规范市场竞争 秩序；开展市场质量提升工作，通过计量、标准、检验检测、认证认可 等工作，推动质量供给水平整体提升；开展市场安全监管，打造安全放 心的市场环境。 3.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局 2021 年度工作计划的完成情 况，以及是否进行了相应的考核； 2021 年本单位共计包括 40 个项目，年底均进行了绩效自评价工作。 4.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局在人员管理、重点工作管理方 面的相关文件及具体措施，以及政策执行过程中发现的主要问题和产生 的效果情况； 大同市平城区市场监督管理局制定了《大同市平城区市场监督管理局 2021 年度科级以下公务员与机关工勤人员考核方案》、《2021 年度行 政执法能力提升培训方案》、《大同市平城区市场监督管理局财务管理 办法》等制度，用于指导中心内人员考核、培训，规范部门预算编制， - 247 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 规范和加强资产管理。对重点业务工作即抽检监测、餐饮单位油烟排放 监测工作制定了工作计划或实施方案，通过明确各项工作规范管理、操 作程序，提升市场监管效能。 5.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局当前在计量检定方面面临的 主要问题，以及为应对这些问题提出或者采取了哪些举措； 大同市平城区市场监督管理局存在人员老化，执法人员业务水平还有待 加强，特种设备操作人员资质水平参差不齐，网络经销化妆品监管从业 人员化妆品法律知识欠缺，基层监管人员业务能力尚需提高等现状。 6.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局在工作管理中的经验、成绩； 本单位着力强党建、防疫情、抓安全、保民生、促发展,各项工作取得 新成效。 7.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局今后的工作重点和要达到的 长期目标等。 ①进一步抓好学习教育。持续开展党史学习教育，创新学习手段和方法， 拓展“我为群众办实事”实践活动，不断提升学习教育得质量和效果。 ②进一步抓好疫情防控。在加强单位自身防护得同时，履行好监管职能， 督促经营者落实主体责任，确保常态化疫情防控措施落实到位。 ③进一步抓好业务培训。对业务培训工作进行统筹谋划，通过集中统学 和部门分学、线上培训和线下培训相结合，加强业务培训，营造学习氛 围，提升培训效果。 ④进一步抓好协同融合。突出部门的协同配合，整合资源，聚合力量， 由“指头”硬变为“拳头”强，提升监管的质量和层次。 - 248 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 附表 5-2 大同市平城区市场监督管理局访谈记录表 活 动 大同市平城区市场监督管理局 2021 年部门整体绩效评价工作 时 间 2022 年 11 月 19 日 地 点 大同市平城区市场监督管理局 参加人员 大同市平城区市场监督管理局财务工作负责人 主要内容 了解部门财务工作情况。 1.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局内部财务的主要职责； 负责部门预决算、财务、装备和资产管理等工作。 2.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局 2021 年度是否有相应的财务工作计 划，以及计划的制定过程； 预算执行进度根据大同市平城区财政局的进度率以及项目执行情况进行项目 支出，基本支出按照人头录入，项目支出按照往年项目执行情况及财政局安排 进行制定。 3.请您谈谈 2021 年度财务工作计划的完成情况以及是否进行了相应的考核； 按照大同市平城区财政局要求，按时编制部门预算，公布部门决算，按时开展 部门绩效工作，日常加强财务管理及资产管理。 4.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局在财务管理方面的相关文件及具体 措施，以及政策执行过程中发现的主要问题和产生的效果情况； 大同市平城区市场监督管理局制定了《大同市平城区市场监督管理局财务管理 办法》、《大同市平城区市场监督管理局财务管理制度》等，对资金使用、财 务报销与审批、经费使用、项目支出、政府采购等方面制定了明确的实施细则。 以此夯实本单位基础工作，保证经济活动合法合规、资产安全和有效使用、财 座谈会记录 （摘录） 务信息真实完整，达到进一步推进财政规范化科学化信息化管理、提高单位内 部管理水平、有效防范舞弊和预防腐败、提高公共服务的效率和效果的总体目 标。 5.请您谈谈部门整体预算及资金分配的依据，以及预算管理中的经验； 大同市平城区市场监督管理局为规范本单位财政资金预算和决算管理，制定了 《大同市平城区市场监督管理局财务管理办法》，根据大同市平城区财政局预 算编制要求，坚持依法理财，严格经费管理，坚持民主理财，做到中心内财务 公开。以统筹安排，量力而行，保证重点为原则，严格控制公务费的开支。其 次，大同市平城区市场监督管理局制定了经费管理办法和经费使用规定及审批 程序，以规范部门预算编制，严格履行预算审批程序。 6.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局是否建立了预算绩效评价相关的制 度，成效如何； 为规范本单位绩效管理，建立规范、科学、高效的预算绩效管理体系，提高财 政资金使用效益，按照财政部门的要求定期编制绩效目标、开展绩效监控、编 制自评报告。 7.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局在财务管理工作中的经验、成绩； 暂时没有什么经验与成绩，均按照财政局要求进行编制部门预算、决算等。 8.请您谈谈大同市平城区市场监督管理局今后在财务方面的工作重点和要达 到的长期目标等。 - 249 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 合规为第一要务，今后工作继续加强财务合规性支出审核，保证手续齐全、按 照执行进度支付。 - 250 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 附件 6 资金合规性检查报告 评价组秉持客观、公正的态度对大同市平城区市场监督 管理局部门整体进行资金合规性检查和鉴证。 一、检查方案 评价组通过查阅大同市平城区市场监督管理局部门整 体支出资金文件、账务材料、原始凭证、审批手续等资料， 与大同市平城区市场监督管理局财务负责人进行访谈等方 式，对大同市平城区市场监督管理局部门整体支出的资金管 理制度、资金拨付、审批手续、资金使用范围等情况进行合 规性检查。 二、检查结果 1.大同市平城区市场监督管理局结合本单位情况，制定 了《大同市平城区市场监督管理局财务制度》，对预算管理、 收入管理、支出管理、往来款管理、国有资产管理等都做了 明确规定。大同市平城区市场监督管理局财务管理制度健全， 财务制度及管理办法符合国家财经法规和财务管理制度的 规定。 2.大同市平城区市场监督管理局预算资金支出按照本 部门财务管理制度以及资金管理办法执行。每笔支出款项票 据由经手人签字后报财务人员初审，审核无误后进行签字， 然后报馆领导进行审核签字，签字后报由财务负责人签字后 - 251 - 大同市平城区市场监督管理局部门整体绩效评价 报办理费用支出。 3.评价组在对大同市平城区市场监督管理局相关负责 人进行访谈并查看账目等并未发现截留、挤占、挪用、虚列 支出等情况的发生。 - 252 -