2021年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券绩效评价报告（山西华普绩效管理咨询有限公司）．pdf.pdf

2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费” 数字消费券项目支出 绩效评价报告 主管单位：大同市平城区商务局 委托单位：大同市平城区财政局 评价机构：山西华普绩效管理咨询有限公司 主 评 人： 2022 年 12 月 目 录 项目支出绩效评价信息表 ......................................................... 1 摘 要 ..........................................................................................3 一、基本情况 ..............................................................................9 （一）项目概况 ..................................................................9 （二）项目绩效目标 ....................................................... 21 二、评价思路 ............................................................................22 （一）评价目的和依据 ................................................... 22 （二）评价对象及范围 ................................................... 23 （三）评价基准日 ............................................................24 （四）评价方向和侧重点 ............................................... 24 （五）评价总体思路 ....................................................... 24 （六）评价原则、评价方法和评分方法 ....................... 25 （七）评价工作过程 ....................................................... 26 三、综合评价情况及评价结论 ............................................... 28 （一）综合评价情况 ....................................................... 28 （二）评价结论 ................................................................28 四、绩效评价指标分析 ............................................................29 （一）项目决策情况 ....................................................... 30 （二）项目过程情况 ....................................................... 34 （三）项目产出情况 ....................................................... 37 （四）项目效益情况 ....................................................... 40 五、主要经验与做法 ................................................................44 （一）统筹考虑，高效推进项目实施 ........................... 44 （二）发挥数字消费券优势，促进消费回补 ............... 44 六、存在的问题 ........................................................................44 （一）绩效指标设置不明确 ........................................... 44 （二）缺乏项目监管制度 ............................................... 45 （三）消费券额度设置不合理，消费券核销率低 .......45 七、改进建议或措施 ................................................................47 （一）提高预算绩效管理意识，明确绩效指标 ...........47 （二）建立项目监管制度，加大监管力度 ................... 47 （三）合理设定消费券种类，加大活动宣传力度 .......48 八、评价结果应用建议 ............................................................48 九、其他需要说明的问题 ....................................................... 49 十、相关附件 ............................................................................50 附件：1.各类型消费券每期发放情况 .................................... 51 附件：2.绩效评价指标体系表 ................................................ 61 附件：3.调查问卷分析报告 .................................................... 77 附件：4.访谈报告 .....................................................................87 附件：5.合规性检查表 .............................................................90 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 项目支出绩效评价信息表 项目名称 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目 400.00 项目总投入 400.00 资金投入情况（单 到位资金 位：万元） 其中：财政资金 400.00 -- 其他资金 393.03 资金支出情况 项目资金使用情 况（单位：万元） 资金结余情况 项目绩效目标 项目实施内容 6.97 1.总体目标。 为提振消费信心，促进消费回暖，大同市平城区开展“礼 享生活·晋情消费”数字消费券活动，有利于带动全区商贸流 通企业营收增长，促进线上线下融合发展，实现平城区服务业 提质增效，推动全区经济高质量高速度发展，促进平城区消费 回补。 2.阶段性目标。 （1）数量：政府消费券领取率≥95%。 （2）质量：政府消费券核销率≥80%。 （3）时效：财政补贴资金于 2021 年 10 月 9 日第一轮消费 券发放前及时拨付、云闪付平台于每周五上午 10:00 准时发放 消费券、未核销财政补贴资金及时退回财政指定账户。 （4）经济效益：直接带动零售餐饮、家电加油、汽车行业 收入增加。 （5）社会效益：提高企业复工复产率，提振居民消费信心， 促进消费回暖。 （6）可持续影响：该项政策具有可持续性，能够持续推动 大同市平城区消费回暖。 （7）满意度：参与商家及群众满意度均≥90%。 受新冠肺炎疫情影响，全国经济发展放缓，为促进经济的 进一步恢复和发展，政府决定发放消费券促进经济增长，《关 于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（发 改就业〔2020〕293 号），提出一系列助力消费扩容的举措， 强调聚焦改善消费环境、破除体制障碍、提升消费领域治理水 平等重点问题。大同市平城区商务局根据上级部门部署决策， 按照“公开、公平、公正、安全、高效”原则，采用“政府补 贴、平台支持、商户让利”组合方式，开展“礼享生活·晋情 消费”数字消费券活动，以发放数字消费券的方式开展消费促 进活动，带动商贸流通企业营收增长，促进线上线下融合发展， 实现平城区服务业提质增效，推动全区经济高质量发展。 大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券活动投 入财政资金 400.00 万元，通过 11 轮滚动发放家电、加油、餐 饮、零售、汽车五类消费券 51825 张，核销财政补贴 393.03 万 元，结余资金 6.97 万元，于 2022 年 6 月 21 日退回至指定账户。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 1 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 消费券共核销 24875 张，核销率 48.00%。 项目评价结论 经验做法 存在问题 改进建议及措施 评价结果应用 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券 项目综合评分结果为 84.21 分，其中：项目决策类指标得 18.00 分，项目过程类指标得 15.95 分，项目产出类指标得 21.80 分， 项目效益类指标得 28.46 分，评级为“良”。 （一）统筹考虑，高效推进项目实施 （二）发挥数字消费券优势，促进消费回补 （一）绩效指标设置不明确 （二）缺乏项目监管制度 （三）消费券额度设置不合理，消费券核销率低 （一）提高预算绩效管理意识，明确绩效指标 （二）建立项目监管制度，加大监管力度 （三）合理设定消费券种类，加大活动宣传力度 （一）绩效评价结果公示 （二）总结提炼、借鉴完善 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 2 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 摘 要 一、项目概况 受新冠肺炎疫情影响，全国经济发展放缓，为促进经济的进 一步恢复和发展，政府决定发放消费券促进经济增长，《关于促 进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（发改就业 〔2020〕293 号），提出一系列助力消费扩容的举措，强调聚焦 改善消费环境、破除体制障碍、提升消费领域治理水平等重点问 题。大同市平城区商务局根据上级部门部署决策，按照“公开、 公平、公正、安全、高效”原则，采用“政府补贴、平台支持、商 户让利”组合方式，开展“礼享生活·晋情消费”数字消费券活动， 以发放数字消费券的方式开展消费促进活动，带动商贸流通企业营 收增长，促进线上线下融合发展，实现平城区服务业提质增效，推 动全区经济高质量发展。 大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券活动投入 财政资金 400.00 万元，通过 11 轮滚动发放家电、加油、餐饮、 零售、汽车五类消费券 51825 张，核销财政补贴 393.03 万元，结 余资金 6.97 万元，于 2022 年 6 月 21 日退回至指定账户。消费 券共核销 24875 张，核销率 48.00%。 二、评价结论 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券 项目综合评分结果为 84.21 分，其中：项目决策类指标得 18.00 分，项目过程类指标得 15.95 分，项目产出类指标得 21.80 分， 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 3 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 项目效益类指标得 28.46 分，评级为“良”。评价结果如表 1 所 示： 表 1 大同市平城区数字消费券项目绩效评价得分表 决策 过程 产出 效益 合计 总分 20.00 20.00 30.00 30.00 100.00 得分 18.00 15.95 21.80 28.46 84.21 占比 90.00% 79.75% 72.67% 94.87% 84.21% 整体评价结论如下： 1.决策方面：项目立项依据充分，立项程序规范，预算编制 科学，资金分配较合理；绩效指标设置不够明确。 2.过程方面：项目资金到位率为 100.00%，预算执行率为 98.26%，资金使用合规；财务管理制度、财务监控制度、档案管 理制度健全且执行有效，项目实施方案完备；项目缺乏监管制度， 消费券实际发放券种与实施方案存在差异。 3.产出方面：消费券实际共发放 51825 张，领取 51825 张， 领取率 100%；核销 24875 张，核销率 48%；财政补贴资金 400.00 万元于 2021 年 10 月 9 日消费券活动开始前准时发放，云闪付平 台于每周五上午 10:00 准时发放消费券；消费券发放活动于 2021 年 12 月 24 日结束，财政补贴资金结余 6.79 万元于 2022 年 6 月 退回财政，退回不及时。 4.效益方面：直接带动消费 6,617.94 万元，提振居民消费信 心，消费券发放活动下一年度继续开展，可持续性良好；消费券 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 4 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 活动参与商家满意度 91.13%；政策知晓度 85.19%，群众满意度 83.55%。 三、主要经验做法 （一）统筹考虑，高效推进项目实施 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券 活动前大同市平城区商务局精心筛选了优质商户参与活动，参与 行业覆盖广，从源头上确保了参与商户的可靠性、可选择性；经 过综合考量，选定了银联云闪付平台，保证消费者能够公平参与， 能够从后台及时了解活动的各项统计数据，给消费者带来良好的 消费体验的同时确保了政府专项资金的精准投放和安全监管，有 效推动该项活动在项目实施阶段的有序进行。 （二）发挥数字消费券优势，促进消费回补 和传统消费券相比，数字消费券核心优势是精准、透明，领 劵人、商家均采用实名制，用券、结算清晰准确，资金使用安全、 公平。通过运用互联网科技、位置定位等技术手段，确保每一分 钱都花在平城区数字消费券活动参与商家身上，诸多行业消费回 补，2021 年，平城区核销财政补贴资金 393.03 万元，带动消费 金额 6,617.94 万元。 四、存在的问题及原因分析 （一）绩效指标设置不明确 在评价过程中，大同市平城区商务局提供的年度总体绩效目 标未细化、量化为指标，不能清晰、准确反映 2021 年大同市平 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 5 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目的产出指标和效益 指标。 （二）缺乏项目监管制度 在项目评价过程中，大同市平城区商务局未提供 2021 年“礼 享生活·晋情消费”数字消费券，主要表现在：①缺乏对数字消 费券使用的监管，易造成虚假交易套取、骗取补贴、刷单套现的 乱象，使政府撬动消费的初衷大打折扣；②2021 年大同市平城 区政府数字消费券发放工作于 2021 年 12 月 24 日结束，结余资 金 6.97 万元于 2022 年 6 月 21 日退回至指定账户，资金退回不 及时，造成资金沉淀；③从第六轮数字消费券发放开始，增加了 不同额度的线下零售、线下餐饮、线下加油、线下家电消费券， 线下消费券的发行未进行宣传，有失公允性。 （三）资金分配不均衡，消费券核销率低 因 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券 活动宣传力度不够，消费券额度设置未能有效结合当地消费趋势和 实际消费水平，导致该项目实施过程中出现了以下问题：一是部分 消费券的实际发放情况与实施方案不符，例如加油消费券设置为 1 种额度、餐饮消费券设置为 2 种额度、零售通用消费券设置为 3 种额度，但在消费券实际发放过程中，加油消费券设置为 2 种 额度、餐饮消费券设置为 3 种额度、零售消费券设置为 5 种额度。 二是数字消费券核销率低，大同市平城区商务局通过 11 滚动发 放了家电、加油、餐饮、零售、汽车五大类数字消费券共计 51825 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 6 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 张，共计核销消费券 24875 张，核销率 48.00%。 五、改进建议及措施 （一）提高预算绩效管理意识，明确绩效指标 建议项目单位提高预算绩效管理意识，强化绩效管理理念， 完善绩效目标管理内容，规范绩效管理程序，结合消费券政策目 标和大同市平城区实际情况，根据消费券设定种类及金额，从数 量、质量、时效、效益、满意度等方面设置具体的绩效指标，科 学测算、合理确定各项绩效指标目标值，充分发挥绩效目标的导 向作用。 （二）建立项目监管制度，加大监管力度 一是建立健全项目监管制度，全程监控管理消费券的领取、 支付、核销、资金结算全流程，实施多重鉴权验证等方式。二是 运用各种高科技技术手段，加强对消费券市场的监管，对于虚假 交易、套现、买卖和转让消费券等违规违法行为，及时取消用户 及商户的参与资格，并予以必要的处罚惩戒，确保财政资金的安 全性和有效性。三是加强对资金的监管，对已核销消费券的原订 单退货产生的退款，按照中国人民银行有关规定，已核销的消费券 资金按照比例退回资金池；对未核销资金，把控资金流向，及时 清算，及时退回，避免资金沉淀。四是做好消费券发放的宣传工 作，每期活动开始前，提前向社会公众说明线上、线下消费券种 类及其领取、使用方式，保证不同人群对消费券的领取享有同等 的权利，维护市场的公平竞争。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 7 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 （三）合理设定消费券种类，加大活动宣传力度 一是加强前期调研、征集社会公众意见，设定合理的、符合 本地实际消费需求的消费券类别，重点投向核销率较高的领域。 二是根据实际情况和消费趋势，适当调整优化消费券使用规则并 积极摸排优质企业，扩大消费券可用商家名单，提高消费券使用 “精准度”，充分发挥消费券拉动效应。三是在消费券活动开展 前期和消费券发放期间，持续加大消费券活动内容的推广宣传力 度。 六、结果应用建议 （一）绩效评价结果公示 依据政府信息公开有关规定对本次绩效评价结果在一定范 围内公开，接受监督。考虑项目实施中存在的问题、提出的意见 建议，作为下年度财政预算安排因素。 （二）总结提炼、借鉴完善 建议大同市平城区财政局将 2021 年大同市平城区“礼享生 活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价的分值、等级，存 在的问题及相关建议及时反馈给项目单位，使其了解绩效评价报 告中的指标分析、经验总结、问题描述和相关建议等，针对性地 改进工作，进一步提升预算绩效管理水平。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 8 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”项目支出 绩效评价报告 为全面了解大同市平城区数字消费券项目的资金使用情况 和实施效果，进一步提升财政资金管理的科学化、规范化、精细 化水平，强化预算主体责任，根据《大同市平城区关于 2021 年 预算项目绩效评价工作的通知》（平城财预〔2022〕97 号）， 山西华普绩效管理咨询有限公司受大同市平城区财政局的委托， 以 2021 年 12 月 31 日为评价基准日，于 2022 年 12 月 1 日-2022 年 12 月 20 日，通过实地走访相关实施方及其他有关部门，对收 集到的该项目的相关数据、文件资料进行了认真整理、分析和研 判，对大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目进 行了绩效评价，形成本评价报告。现报告如下： 一、基本情况 （一）项目概况 1.立项背景及目的。 消费券作为拉动消费的一种形式，是国家或地方财政通 过转移支付实现财富二次分配，是一种临时性财政政策和应 急需求管理政策，也就是一种刺激经济的短期政策工具，数 字消费券是指通过支付宝、云闪付等互联网平台发放的数字消费 券。受新冠肺炎疫情影响，全国经济发展放缓，为促进经济的进 一步恢复和发展，政府决定发放消费券促进经济增长，政府通过 转移支付增加居民消费，增加消费带动企业生产，生产增加提供 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 9 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 就业岗位，就业促进消费，形成良性循环，促进更多的消费和投 资、生产活动，推动宏观经济的持续向好。发展改革委、中央宣 传部、教育部等 23 个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加 快形成强大国内市场的实施意见》（发改就业〔2020〕293 号）， 提出一系列助力消费扩容的举措，强调聚焦改善消费环境、破除 体制障碍、提升消费领域治理水平等重点问题。为落实党中央精 神，各地政府相继出台各类消费券，充分发挥政府“有形的手” 的作用，拉动内需，复苏经济，2021 年，山西省人民政府办公 厅《关于印发山西省推进服务业提质增效 2021 年行动计划的通 知》（晋政办发〔2021〕1 号），提出通过支付平台发放数字消 费券（省级财政 1 亿元、市级财政 3 亿元），重点推动零售、餐 饮、住宿等领域扩大消费，加大对家电、成品油等带动效果好的 消费品支持力度。 为深入贯彻落实山西省委省政府关于发放数字消费券的方 针政策，2021 年，大同市人民政府办公室《关于印发大同市推 进服务业提质增效 2021 年行动方案的通知》（同政办发〔2021〕 35 号），提出配合省级财政资金安排，通过支付平台发放数字 消费券，重点推动零售、餐饮、住宿等领域扩大消费，加大对家 电、成品油等带动效果好的消费品支持力度。 大同市平城区商务局根据上级部门部署决策，按照“公开、 公平、公正、安全、高效”原则，采用“政府补贴、平台支持、商 户让利”组合方式，开展“礼享生活·晋情消费”数字消费券活动， 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 10 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 以发放数字消费券的方式开展消费促进活动，带动商贸流通企业营 收增长，促进线上线下融合发展，实现平城区服务业提质增效，推 动全区经济高质量发展。 2.立项依据。 （1）发展改革委 中央宣传部 教育部等 23 个部门《关于促 进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（发改就业 〔2020〕293 号）； （2）《山西省人民政府办公厅关于印发加快促进服务业恢 复稳定增长若干措施的通知》（晋政办发电〔2020〕45 号）； （3）山西省人民政府办公厅《关于印发山西省推进服务业 提质增效 2021 年行动计划的通知》（晋政办发〔2021〕1 号）； （4）山西省商务厅《关于组织开展 2021 年全国消费促进月 暨“礼享生活·晋情消费”促进消费系列活动的通知》（晋商运 便〔2021〕11 号）； （5）大同市人民政府办公室《关于印发大同市推进服务业 提质增效 2021 年行动方案的通知》（同政办发〔2021〕35 号）； （6）大同市人民政府办公室《关于做好县区级消费券发放 工作的通知》（同政办函〔2021〕118 号）； （7）《大同市商务局 2021 年“消费在云中、生活更美好” 消费促进活动实施方案》（同商发〔2021〕28 号）； （8）《数字消费券服务规范》（2021 年 3 月 17 日）。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 11 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 3.项目内容及实施方式。 （1）项目实施安排 ①投放安排及领取方式 投放安排：2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费” 数字消费券项目由大同市平城区商务局承办，平城区商务局通过 公开征集以及评审程序，遴选中国银联山西分公司作为发放机 构，其“云闪付”APP 作为发放平台，中国银联山西分公司分批 次定期在“云闪付”APP 面向在平城区人员投放。消费券计划于 2021 年 9 月 24 日至 2021 年 11 月 30 日开展，共发放 10 轮，各 轮投放时间为每周五上午 10:00，票券自发放首日起有效期 7 天， 次周的周四 22:00 失效。投放期间遇到具有纪念意义的投放期数、 节日（如：中秋、国庆或首轮投放）按计划量的双倍投放。 领取方式：在“云闪付”APP 首页设置专区入口，进入“礼 享生活·晋情消费”活动页面，实名认证后在每轮规定时间内抢 券，获券人员可在“云闪付”APP-“我的票券”中查收，确认 收到消费券后即可在规定期限使用。申领者可在“礼享生活·晋 情消费”活动页面查看申领攻略。 使用规则：消费者获得消费券后，可在符合条件的实体商家 进行消费核销票券。成功申领政府消费券后在有效期内未使用 的，消费券自动失效滚入下轮发放，消费者每笔交易只能核销 1 张消费券。 ②消费券券种设置 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 12 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 根据大同市平城区人民政府办公室《关于印发大同市平城区 2021 年数字消费券发放方案的通知》（平城政办发〔2021〕38 号），大同市平城区“礼享生活·晋情消费”消费促进活动依据 平城区消费市场投放消费券，预计发放额度为 800.00 万元。消 费券分为家电、加油、餐饮、零售、汽车五类，其中家电类消费 券设置为 3 种额度（消费满 600 元减 120 元，消费满 1,200 元减 240 元，消费满 3,000 元减 600 元）、加油消费券设置为 1 种额 度（消费满 180 元减 30 元）、餐饮消费券设置为 2 种额度（消 费满 100 元减 30 元，消费满 500 元减 150 元）、零售通用消费 券设置为 3 种额度（消费满 100 元减 20 元，消费满 300 元减 60 元，消费满 500 元减 100 元）、汽车消费券分为 5 档。具体情况 见表 1-1。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 13 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 表 1-1 项目实施内容明细表 数量：张 消费券 类型 家电消 费券 加油消 费券 餐饮消 费券 零售通 用消费 券 汽车消 费券 600.00 1,200.00 3,000.00 小计 消费券面 额 120.00 240.00 600.00 - 每轮拟投 放数量 250 200 120 570 每轮平均 发放金额 30,000.00 48,000.00 72,000.00 150,000.00 发放 轮数 10 10 10 10 拟投放 数量 2500 2000 1200 5700 300,000.00 480,000.00 720,000.00 1,500,000.00 180.00 30.00 2000 60,000.00 10 20000 600,000.00 小计 100.00 500.00 小计 100.00 300.00 500.00 小计 ＜100,000.00 30.00 150.00 20.00 60.00 100.00 2,000.00 2000 2000 933 2933 3000 1800 720 5520 - 60,000.00 60,000.00 139,950.00 199,950.00 60,000.00 108,000.00 72,000.00 240,000.00 - 10 10 10 10 10 10 10 10 - 20000 20000 9330 29330 30000 18000 7200 55200 100 600,000.00 600,000.00 1,399,500.00 1,999,500.00 600,000.00 1,080,000.00 720,000.00 2,400,000.00 200,000.00 100,000.00≤X ＜300,000.00 5,000.00 - - - 100 500,000.00 ≥300,000.00 6,000.00 - - - 75 450,000.00 消费金额 - 1,000.00 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 - - - 100 电话：0351-7285466、2917907 14 拟投放金额 100,000.00 资金：元 备注 成功申领政府消费券后在 有效期内未使用的，消费 券自动失效滚入下轮发放。 消费者每笔交易只能核销 1 张消费券。 特殊补贴，个人消费者购买 新车并同时报废同名下老 旧车任一款，不包括营运车 辆。 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 消费券 类型 ＜60,000.00 消费券面 额 1,000.00 每轮拟投 放数量 - 每轮平均 发放金额 - 发放 轮数 - 拟投放 数量 100 ≥60,000.00 2,000.00 - - - 75 150,000.00 小计 - - - - 550 1,500,000.00 总计 - - - - 110780 7,999,500.00 消费金额 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 15 拟投放金额 备注 100,000.00 汽车下乡补贴，本市生产且 面向农村销售的国六以上 汽车。 差异 500 元，原因：餐饮消 费券（消费满 500 元减 150 元）预计投入 140 万元，最 多发 9333 张， 一共发 10 轮， 每轮最多发 933 张，因此造 成 500 元的差异。 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 （2）完成情况 根据 2021 年大同市平城区政府数字消费券工作总结，大同 市平城区“礼享生活·晋情消费”消费促进活动共计投入财政资 金 400.00 万元，于 2021 年 10 月 9 日上午 10:00 开始发放，截止 12 月 24 日 22:00 结束，共计 11 轮，滚动发放家电、加油、餐饮、 零售、汽车五大类“数字消费券”51825 张，其中家电消费券 1749 张、餐饮消费券 13900 张、加油消费券 12300 张、零售消费券 23562 张、汽车消费券 314 张。 具体情况见表 1-2。 各类型消费券每期发放情况见附件 1。 表 1-2 2021 年大同市平城区各类型数字消费券发放实际完成情况表 数量：张 序 号 1 2 3 4 5 资金：元 补贴类别 平台发放 总数 领取 数量 核销 总数 政府补贴 金额 家电消费券 加油消费券 餐饮消费券 零售消费券 汽车消费券 合计 1749 12300 13900 23562 314 51825 1749 12300 13900 23562 314 51825 1034 5463 4611 13453 314 24875 333,120.01 1,999,273.52 6.00 466,830.00 2,961,558.26 6.34 659,030.00 2,687,507.57 4.01 1,071,347.36 6,342,828.02 5.92 1,400,000.00 52,188,277.00 37.28 3,930,327.37 66,179,444.37 16.84 清算金额 杠杆 倍数 4.资金预算及资金来源。 大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目经费 共 400.00 万元，资金来源于大同市平城区区级财政资金。截至 2021 年 12 月 31 日，到位资金 400.00 万元，资金到位率 100.00%。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 16 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 5.资金用途和使用方向。 大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目共计 投入财政资金 400.00 万元，活动起止时间为 2021 年 10 月 9 日-12 月 24 日，共计 11 轮，共核销财政补贴资金 393.03 万元，结余 资金 6.97 万元，于 2022 年 6 月 21 日退回至指定账户。消费券 各期核销具体情况见表 1-3。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 17 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 表 1-3 2021 年大同市平城区数字消费券各期核销情况 数量：张 序号 起止时间 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 第九期 第十期 第十一期 小计 汽车消费券 合计 10.09-10.15 10.16-10.22 10.23-10.29 10.30-11.05 11.06-11.12 11.13-11.19 11.20-11.26 11.27-12.03 12.04-12.10 12.11-12.17 12.18-12.24 - 平台发放 总数 11071 11071 5535 9260 470 1870 834 2150 2150 2445 4655 51511 314 51825 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 领取总数 核销总数 11071 11071 5535 9260 470 1870 834 2150 2150 2445 4655 51511 314 51825 核销率 3811 4342 2875 3777 255 1183 599 1409 1388 1858 3064 24561 314 24874 34.42% 39.22% 51.94% 40.79% 54.26% 63.26% 71.82% 65.53% 64.56% 75.99% 65.82% 52.49% 100.00% 48.00% 电话：0351-7285466、2917907 18 政府补贴 金额 275,790.80 312,920.01 197,600.00 234,370.00 20,070.00 189,870.00 100,796.56 263,860.00 247,340.00 317,200.00 370,510.00 2,530,327.37 1,400,000.00 3,930,327.37 资金：元 清算金额 杠杆倍数 1,623,530.64 1,748,716.79 1,181,884.85 1,363,389.71 113,109.07 983,800.27 552,182.37 1,399,930.28 1,279,959.53 1,683,633.15 2,061,030.71 13,991,167.37 52,188,277.00 66,179,444.37 5.89 5.59 5.98 5.82 5.64 5.18 5.48 5.31 5.17 5.31 5.56 5.52 36.49 16.84 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 6.项目的组织与管理。 （1）部门职责 大同市平城区财政局：审核政府消费券项目支出资金计划， 根据项目预算及进度情况进行资金审批拔付与监督，组织开展预 算绩效管理工作； 大同市平城区商务局：全面负责消费券派发活动的指挥调度、 综合协调，安排整体工作并推动落实，包括项目立项、策划并拟 制活动方案、确定合作平台单位，对活动开展情况、资金使用情 况进行监督等； 中国银联山西分公司：配合大同市平城区商务局做好活动策 划、方案优化、宣传推广等工作；提供平台运营服务支持；负责 发放消费券、核验居民的领券资格；提供专题报告、大数据分析、 活动效果评价等服务性工作；提供活动全过程风控服务支持。 （2）实施流程 筹划准备：根据《大同市商务局 2021 年“消费在云中、生 活更美好”消费促进活动实施方案》（同商发〔2021〕28 号）， 大同市平城区商务局制定活动方案和活动安排，报送大同市商务 局市场运行科审批。 组织实施：大同市平城区商务局向平城区人民政府提出项目 请示；平城区人民政府同意后，印发《大同市平城区 2021 年数字 消费券发放方案》；平城区商务局与消费券活动参与商户签订承诺 函、与中国银联股份有限公司山西分公司签订消费券活动合作协议 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 19 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 后开始消费券的发放工作。 总结交流：活动结束后，大同市平城区商务局将活动总结、 活动成效统计表等报送大同市商务局市场运行科。 （3）保障制度 为更好的开展好此次数字消费券发放活动，平城区商务局特成 立平城区数字消费券发放工作领导小组，领导小组全面负责消费券 派发活动的指挥调度、综合协调，安排整体工作并推动落实。 领导小组下设办公室，办公室成员由平城区商务局相关科室负 责人担任，办公室设在平城区商务局，领导小组办公室主要承担领 导小组日常工作，负责消费券派发活动方案制定、宣传发布、综合 协调、方案推进等工作；定期向领导小组汇报活动进展，落实领导 小组会议安排等工作，推动活动各项工作有序进行。 7.利益相关方。 （1）资金管理部门：大同市平城区财政局 （2）项目主管部门：大同市平城区商务局 （3）项目合作单位：中国银联山西分公司 （4）参与商家：大同苏宁云商销售有限公司、大同世纪北 方电器有限责任公司等 135 家企业及其他利益相关方 （5）项目受益方：平城区常住人口及在平城区工作学习、 观光旅游人员 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 20 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 （二）项目绩效目标 1.总体目标。 为提振消费信心，促进消费回暖，大同市平城区开展“礼享 生活·晋情消费”数字消费券活动，有利于带动全区商贸流通企 业营收增长，促进线上线下融合发展，实现平城区服务业提质增 效，推动全区经济高质量高速度发展，促进平城区消费回补。 2.阶段性目标。 （1）数量：数字消费券领取率≥95%。 （2）质量：数字消费券核销率≥80%。 （3）时效：财政补贴资金于 2021 年 10 月 9 日第一轮消费 券发放前及时拨付、云闪付平台于每周五上午 10:00 准时发放消 费券、未核销财政补贴资金及时退回财政。 （4）经济效益：直接带动零售餐饮、家电加油、汽车行业 收入增加。 （5）社会效益：提高企业复工复产率，提振居民消费信心， 促进消费回暖。 （6）可持续影响：该项政策具有可持续性，能够持续推动 大同市平城区消费回暖。 （7）满意度：参与商家及群众满意度均≥90%。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 21 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 二、评价思路 （一）评价目的和依据 1.评价目的。 通过查阅账簿、访谈、问卷调查、实地调研等方式收集 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目立项资 料、消费券发放和核销数据、项目管理相关资料等，考察大同市 平城区数字消费券项目资金决策、资金管理和使用情况、项目组 织实施开展情况、消费券发放、领用及核销情况，总结项目产生 的效益及项目实施过程中产生的经验做法和存在的问题，分析问 题产生的原因，提出相应的可行性建议，改进项目管理，提高财 政资金的使用效益。 2.本次评价遵循的评价依据。 （1）《中华人民共和国预算法》（2018 年修订）； （2）中共中央 国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》 （中发〔2018〕34 号）； （3）《中华人民共和国预算法实施条例》（2020 年 8 月修 订，2020 年 10 月 1 日施行）； （4）财政部关于贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施 预算绩效管理的意见》的通知（财预〔2018〕167 号）； （5）财政部《关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通 知》（财预〔2020〕10 号）； （6）财政部《关于印发第三方机构预算绩效评价业务监督 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 22 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 管理暂行办法》（财监〔2021〕4 号）； （7）中共山西省委 山西省人民政府《关于全面实施预算绩 效管理的意见》（晋发〔2018〕39 号）； （8）山西省财政厅《中共山西省委 山西省人民政府关于全 面实施预算绩效管理的实施意见》（晋财绩〔2019〕12 号）； （9）中共大同市委 大同市人民政府《关于全面实施预算绩 效管理的工作方案》（同政发〔2019〕50 号）； （10）大同市平城区人民政府《关于全面实施预算绩效管理 的实施意见》（平城政发〔2020〕109 号）； （11）大同市平城区《关于 2021 年预算项目绩效评价工作 的通知》（平城财预〔2022〕97 号）； （12）其他相关资料，图片、影像资料、宣传材料、档案、 记录等。 （二）评价对象及范围 1.评价对象。 本次绩效评价的对象为 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋 情消费”数字消费券项目及资金 400.00 万元。 2.绩效评价范围。 本次绩效评价的范围为 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋 情消费”数字消费券项目的决策情况、资金管理和使用情况、相 关管理制度办法的健全性及执行情况、实现的产出情况和取得的 效益情况。评价时段为 2021 年 1 月 1 日-2021 年 12 月 31 日。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 23 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 （三）评价基准日 2021 年 12 月 31 日。 （四）评价方向和侧重点 本次绩效评价围绕资金使用效益、消费券领用情况，侧重反 映以下几个方面： 1.关注项目实施的必要性和项目的实施目的，通过获取相关 数据，分析该项目资金使用带来的社会效益和经济效益； 2.了解大同市平城区消费券经费项目资金来源及资金使用 情况，分析该项目资金使用合规性、资金核销及结转及时性； 3.关注项目的实施流程及项目管理办法，了解项目是否存在 违规使用消费券，套现、虚假交易等现象，分析项目实施过程中 项目管理的合规性和有效性。 （五）评价总体思路 本次绩效评价以项目实施目的为基础，立足于项目实施方 案，着眼于数字消费券的发放、领用、核销情况，重点分析项目 产出和效益。 根据 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消 费券项目的立项背景及数字消费券发放工作实施方案，分析项目 实施方案的完备性和资金投入的经济性；根据数字消费券的发 放、领用、核销情况，分析项目过程管理的合规性；根据项目的 资金使用管理情况以及项目其他项目相关资料、实地调研、调查 问卷分析结果，分析评价财政投入专项资金取得的效益。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 24 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 （六）评价原则、评价方法和评分方法 1.评价原则。 （1）独立原则。评价机构在委托方和被评价对象提供工作 便利条件和相关资料情况下独立完成委托事项。 （2）客观原则。按照协议（合同）约定事项客观公正、实 事求是地开展预算绩效评价，不预设立场，通过实地查证取得的 佐证资料，对照评价工作方案设置考核标准，确保绩效评价报告 真实、有效。 （3）规范原则。严格按照大同市平城区人民政府《关于全 面实施预算绩效管理的实施意见》（平城政发〔2020〕109 号） 要求和评价方案规定的程序，根据项目的特点，合理选取调查样 本，对原始资料进行必要的核查验证，形成结论并出具预算绩效 评价报告。 2.评价方法。 本次绩效评价采用定量与定性评价相结合的方法，以材料核 查、访谈、座谈、问卷调查、实地调研为基础，综合运用比较法、 因素分析法、公众评判法等，综合分析得出评价结论。 （1）比较法。是指将绩效目标、项目作业设计与实施效果 进行比较，综合分析绩效目标实现程度。本次绩效评价通过对项 目绩效目标实现程度和实施情况的分析，综合分析项目支出绩效 目标的实现程度和效果，找出项目实施过程中存在的问题并提出 建议。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 25 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 （2）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、 实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。本次绩效评价通 过综合分析项目决策情况，资金管理和使用情况，相关管理制度 的健全性及执行情况等因素对项目产出及效益的影响，来达成对 项目绩效目标实现程度的客观评价。 （3）公众评判法。是指通过专家咨询、公众问卷及抽样调 查等方式进行评判的方法。针对 2021 年大同市平城区“礼享生 活·晋情消费”数字消费券项目，对本次评价中无法进行量化的 指标，评价组为考察项目实施的效益，将对大同市平城区商务局 开展实地调研，对平城区 200 名群众及 40 家参与商户开展问卷 调查，主要调查受益群体满意度、项目实施单位管理的规范性和 实施效果，从不同维度对项目实施情况进行绩效评价。 3.评分方法。 根据《大同市平城区关于 2021 年预算项目绩效评价工作的 通知》（平城财预〔2022〕97 号），绩效评价结果采取评分和 评级相结合的方式，总分为 100 分，等级划分为四档：综合评分 90 分（含）-100 分为“优”，80 分（含）-90 分为“良”，60 分（含）-80 分为“中”，60 分以下为“差”。 （七）评价工作过程 1.工作安排、工作要求及具体时间进度。 此次评价工作具体分为前期准备、评价实施及报告撰写三个 阶段。评价组严格按照《大同市平城区关于 2021 年预算项目绩 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 26 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 效评价工作的通知》（平城财预〔2022〕97 号）要求，逐项开 展此次绩效评价工作，邀请财政人员监督指导绩效评价工作，并 对工作方案和评价报告提出审核意见。评价工作于 2022 年 12 月 1 日至 2022 年 12 月 20 日完成完成。具体工作计划如下： 表 2-1 工作计划表 进度阶段 时间安排 工作计划 2022.12.1 前期准备阶段 成立评价工作小组 2022.12.2-12.3 开展前期调研收集相关资料 2022.12.4-12.8 制定评价指标体系并撰写绩效评价工作方 案 将评价方案反馈给被评价单位及财政部 门，征求对方案初稿意见 评价小组根据反馈情况，修订评价方案， 完成评价方案终稿 对项目实施情况进行调研，对资金使用情 况进行查验，并做好后期相关工作。 汇总分析相关资料，召集有关专家研究讨 论评价结果，拟定评价报告初稿。 将评价报告反馈给被评价单位及财政部 门，征求对报告初稿意见 评价小组根据反馈情况，修订评价报告， 完成评价报告终稿 2022.12.9 2022.12.10 2022.12.11-12.13 评价实施阶段 2022.12.13-12.17 2011.12.19 报告撰写阶段 2022.12.20 2.工作组人员及分工。 为使本次绩效评价工作顺利进行，成立评价组，负责本次绩 效评价工作的组织实施，包括前期调研，制定实施方案，社会调 查以及绩效评价报告的撰写。具体分工如下： 表 2-2 人员分工表 姓名 职位 工作模块 岗位职责 张建国 主评人 工作策划、监督 负责评价工作的组织、协调、沟通、监 督工作，复核绩效报告 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 27 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 姓名 职位 张文莉 项目顾问 顾问、指导、复核 负责绩效目标的制订及报告的复核 张静 项目助理 方案、报告撰写 项目助理 问卷设计、指标体 负责评价指标体系研制、社会调查方案 系研制 的设计等相关工作 项目助理 实地调研、问卷发 负责实地调研、问卷调查等 放 孙榕 郝婕 李月 鲍凤仙 工作模块 岗位职责 负责评价工作方案、评价报告的撰写 三、综合评价情况及评价结论 （一）综合评价情况 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券 项目综合评分结果为 84.21 分，其中：项目决策类指标得 18.00 分，项目过程类指标得 15.95 分，项目产出类指标得 21.80 分， 项目效益类指标得 28.46 分，评级为“良”。评价结果如表 3-1 所示： 表 3-1 大同市平城区数字消费券项目绩效评价得分表 决策 过程 产出 效益 合计 总分 20.00 20.00 30.00 30.00 100.00 得分 18.00 15.95 21.80 28.46 84.21 占比 90.00% 79.75% 72.67% 94.87% 84.21% （二）评价结论 评价组综合问卷调查、实地调研等社会调查工作结果，结合 项目特点进行整体评价。评价结果如下： 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 28 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 1.决策方面：项目立项依据充分，立项程序规范，预算编制 科学，资金分配合理；绩效指标设置不够明确。 2.过程方面：项目资金到位率为 100.00%，预算执行率为 98.26%，资金使用合规；财务管理制度、财务监控制度、档案管 理制度健全且执行有效，项目实施方案完备；项目缺乏监管制度， 消费券实际发放券种与实施方案存在差异。 3.产出方面：消费券实际共发放 51825 张，领取 51825 张， 领取率 100%；核销 24875 张，核销率 48%；财政补贴资金 400.00 万元于 2021 年 10 月 9 日消费券活动开始前准时发放，云闪付平 台于每周五上午 10:00 准时发放消费券；消费券发放活动于 2021 年 12 月 24 日结束，财政补贴资金结余 6.79 万元于 2022 年 6 月 退回财政，退回不及时。 4.效益方面：直接带动消费 6,617.94 万元，提振居民消费信 心，消费券发放活动下一年度继续开展，可持续性良好；消费券 活动参与商家满意度 91.13%；政策知晓度 85.19%，群众满意度 83.55%。 四、绩效评价指标分析 评价组本着客观、公正的原则从项目的决策、过程、产出、 效益四方面设置指标体系和评分标准，通过数据采集、问卷调查 及访谈获取的相关数据及信息，完成本次绩效评价。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 29 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 （一）项目决策情况 决策类指标主要是从项目立项、绩效目标和资金投入三方面 进行考察。决策类指标满分 20.00 分，实际得分 18.00 分，得分 率为 90.00%。 决策类指标的得分情况见表 4-1。 表 4-1 决策类指标得分情况 二级指标 A1 项目立项 A2 绩效目标 A3 资金投入 三级指标 权重 目标值 业绩值 得分 得分率 A101 立项依据充分性 3.00 充分 充分 3.00 100.00% A102 立项程序规范性 3.00 规范 规范 3.00 100.00% A201 绩效目标合理性 3.00 合理 合理 3.00 100.00% A202 绩效指标明确性 3.00 明确 较明确 1.00 33.33% A301 预算编制科学性 5.00 科学 科学 5.00 100.00% A302 资金分配合理性 3.00 充分 充分 3.00 100.00% 合计 20.00 - - 18.00 90.00% 1.项目立项。 A101 立项依据充分性：该指标主要考察 2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目立项是否符合法律 法规、相关政策、发展规划以及部门职责，反映和考核项目立项 依据情况。经查验，2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消 费”数字消费券项目立项依据包括但不限于：《关于促进消费扩 容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（发改就业〔2020〕 293 号）、山西省人民政府办公厅《关于印发山西省推进服务业 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 30 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 提质增效 2021 年行动计划的通知》（晋政办发〔2021〕1 号）、 大同市人民政府办公室《关于印发大同市推进服务业提质增效 2021 年行动方案的通知》（同政办发〔2021〕35 号）等相关文 件中“聚焦改善消费环境、破除体制障碍、提升消费领域治理水 平”“通过支付平台发放数字消费券（省级财政 1 亿元、市级财 政 3 亿元），重点推动零售、餐饮、住宿等领域扩大消费，加大 对家电、成品油等带动效果好的消费品支持力度”“配合省级财 政资金安排，通过支付平台发放数字消费券，重点推动零售、餐 饮、住宿等领域扩大消费，加大对家电、成品油等带动效果好的 消费品支持力度”等要求。大同市平城区商务局负责承担组织实 施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；监测分 析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测 预警和信息引导；该项目立项与大同市平城区商务局职责相符， 属于其履职所需。受新冠肺炎疫情影响，经济发展放缓，通过发 放数字消费券，带动商贸流通企业营收增长，实现平城区服务业提 质增效，推动全区经济高质量发展，与大同市平城区社会经济发 展目标一致，属于公共财政支持范围。项目未与其他部门相关项 目或内部相关项目重复。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 3 分，得分率 100.00%。 A102 立项程序规范性：该指标主要考察 2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目申请、设立过程是 否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。经查验， 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 31 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 为了贯彻落实大同市人民政府办公室《关于印发大同市推进服务 业提质增效 2021 年行动方案的通知》（同政办发〔2021〕35 号） 精神，遵照大同市人民政府办公室《关于做好县区级消费券发放 工作的通知》（同政办函〔2021〕118 号）相关指导要求，由大 同市平城区市商务局向平城区人民政府提出请示，批准后印发 《大同市平城区 2021 年数字消费券发放方案》，方案明确了项目 实施的内容、合作单位、参与商家范围、成立活动领导小组，明 确各部门工作职责等，平城区商务局按照数字消费券发放方案开 启消费券的发放工作，项目立项程序规范。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 3 分，得分率 100.00%。 2.绩效目标。 A201 绩效目标合理性：该指标主要考察 2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目所设定的绩效目标 依据是否充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目 标与项目实施的相符情况。经查验，针对该项目，大同市平城区 商务局设定了如下绩效目标：以发放数字消费券的方式开展消费 促进活动，带动商贸流通企业营收增长，促进线上线下融合发展， 实现平城区服务业提质增效，推动全区经济高质量发展。该目标 与项目实际建设内容相符，并与其预算投资额相符，符合正常的 业绩水平。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 3 分，得分率 100.00%。 A202 绩效指标明确性：该指标主要考察 2021 年大同市平 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 32 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目依据项目目标设定 的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩 效目标的明细化情况。通过查看大同市平城区 2021 年数字消费 券经费项目绩效目标申报表，大同市平城区商务局将项目年度总 体目标细化为二级、三级指标：数量指标（消费券发放数量≤9000 张）、质量指标（消费券使用率=100%）、时效指标（消费券发 放及时）、成本指标（家电消费券发放成本≤120 元、加油消费 券发放成本=30 元、汽车消费券发放成本≤2000 元、餐饮消费券 发放成本≤30 元、零售通用消费券发放成本≤20 元）、社会效 益（满足宏观调控市场提供及时率）、服务对象满意度指标（消 费券受益人群满意度≥90%）。指标设置存在以下问题：时效指 标不明确；2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字 消费券项目各类型消费券有不同的额度设置，成本指标未全面覆 盖消费券券及额度。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 1 分，得分率 33.33%。 3.资金投入。 A301 预算编制科学性：该指标主要考察 2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目预算编制是否经过 科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以 反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。经查验项目相 关资料，结合当地消费现状和财政支撑能力，参考其他地区消费 券发放种类，2021 年大同市平城区数字消费券经费共 400.00 万 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 33 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 元，计划发放“加油、家电、餐饮、零售、汽车”五大类消费券， 实际发放与之相符，预算编制科学。 该指标满分 5 分，根据评分规则，得 5 分，得分率 100.00%。 A302 资金分配合理性：该指标主要考察 2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目预算资金分配是否 有测算依据，与补助单位或地方实际是否相适应，用以反映和考 核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。根据《大同市平城 区 2021 年数字消费券发放方案》，大同市平城区商务局重点围 绕推动零售、餐饮等领域发放消费券，激发非刚性消费需求，特 别加大对家电、汽车等带动效果明显的消费品支持力度，依照平 城区消费市场实际进行投放，资金分配合理。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 3 分，得分率 100.00%。 （二）项目过程情况 过程类指标主要从项目的资金管理、组织实施情况两方面进 行考察。过程类指标满分 20.00 分，实际得分 15.95 分，得分率 为 79.75%。 过程类指标的得分情况见表 4-2。 表 4-2 过程类指标得分情况 二级指标 B1 资金管理 三级指标 权重 目标值 业绩值 得分 得分率 B101 资金到位率 3.00 100% 100.00 % 3.00 100.00% B102 预算执行率 3.00 ≥95% 98.26% 2.95 98.33% B103 资金使用合规性 4.00 合规 合规 4.00 100.00% 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 34 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 二级指标 B2 组织实施 三级指标 权重 目标值 业绩值 得分 得分率 B201 管理制度健全性 4.00 健全 较健全 3.00 75.00% B202 制度执行有效性 6.00 有效 较有效 3.00 50.00% 合计 20.00 - - 15.95 79.75% 1.资金管理。 B101 资金到位率：考察 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋 情消费”数字消费券项目实际到位资金与预算资金的比率，用以 反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。经查验， 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目 预算 400.00 万元，截至 2021 年 12 月 31 日，到位资金 400.00 万 元，资金到位率=400.00/400.00*100%=100.00%。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 3 分，得分率 100.00%。 B102 预算执行率：该指标考察 2021 年大同市平城区“礼 享生活·晋情消费”数字消费券项目资金是否按照计划执行，用 以反映或考核项目预算执行情况。经查验，2021 年大同市平城 区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目预算 400.00 万元， 到位 400.00 万元，截至 2021 年 12 月 31 日，共核销财政补贴资 金 393.03 万元，预算执行率=393.03/400.00*100%=98.26%。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 2.95 分，得分率 98.33%。 B103 资金使用合规性：该指标主要考察 2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目资金使用是否符合 相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运作 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 35 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 情况。经查验，按照《山西省商务厅关于组织开展 2021 年全国 消费促进月暨“礼享生活、晋情消费”促进消费系列活动的通知》 （晋商运便〔2021〕11 号）、大同市平城区人民政府办公室《关 于印发大同市平城区 2021 年数字消费券发放方案的通知》（平 城政办发〔2021〕38 号），由大同市平城区财政局将资金提前 拨付至中国银联账户，滚动使用，在数字消费券核销时直接进行 补贴。评价组在现场核查过程中未发现虚列项目支出、挪用资金 的情况。 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 4 分，得分率 100.00%。 2.组织实施。 B201 管理制度健全性：该指标主要考察 2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目是否制定财务管理 制度和业务管理制度，反映和考核项目财务和业务管理制度对项 目顺利实施的保障情况。经查阅相关资料，项目实施单位制定了 ①财务管理制度和财务监控制度，制度包括收支预算管理、往来 资金结算管理及银行存款管理、财务监督和财务机构管理等，明 确了适用范围、资金管理方式、付款及审批流程、监控主体责任、 监控范围、监控内容等；②明确的实施方案，实施方案中包含活 动目标、活动内容、活动时间、活动范围、活动规则等内容；③ 档案管理制度，制度已明确档案保管范围、保管人员及职责、保 管期限等。未见大同市平城区商务局针对该项目制定的项目监管 制度。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 36 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 3 分，得分率 75.00%。 B202 制度执行有效性：考察 2021 年大同市平城区“礼享 生活·晋情消费”数字消费券项目财务和业务管理制度的有效执 行情况。经查验相关资料，①该项目的资金使用合规，符合财务 管理制度的相关要求，且相关支付凭证齐全；②项目立项的会议 记要、活动合作协议、中国银联的政府消费券发放活动申请书、 消费券发放方案、工作总结等有关资料已及时整理。③消费券实 际发放过程中，各类型消费券额度与计划额度不一致；④活动前 平城区商务局精心筛选了优质商户参与活动，参与行业覆盖广， 从源头上确保了参与商户的可靠性、可选择性；经过综合考量， 选定了银联云闪付平台，保证消费者能够公平参与，能够从后台 及时了解活动的各项统计数据，给消费者带来良好的消费体验的 同时确保了政府专项资金的精准投放和安全监管。活动结束后， 市商务局能够督促平台及时出具分析报告，但是活动期间对参与 各方未执行有力监管，不能做到从源头杜绝虚假交易，骗取、套 取补贴资金的情况发生。 该指标满分 6 分，根据评分规则，得 3 分，得分率 50.00%。 （三）项目产出情况 产出类指标主要是从数量、质量、时效三方面考察。产出类 指标满分 30.00 分，实际得分 21.80 分，得分率为 72.67%。 产出类指标的得分情况见表 4-3。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 37 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 表 4-3 产出类指标评分表 二级指 标 C1 产出 数量 C2 产出 质量 C3 产出 时效 三级指标 权重 目标值 业绩值 得分 C101 数字消费券领取率 10.00 100.00% 10.00 100.00% C201 数字消费券核销率 10.00 48.00% 4.80 48.00% C301 财政补贴资金拨付及 时性 ≥ 95.00% ≥ 80.00% 4.00 及时 及时 4.00 100.00% C302 平台发放及时性 3.00 及时 及时 3.00 100.00% C303 结余资金退回及时性 3.00 及时 不及时 0.00 0.00% 30.00 - - 21.80 72.67% 合计 得分率 1.产出数量。 C101 数字消费券领取率：该指标主要考察 2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目数字消费券的领取 情况。经查验 2021 年大同市平城区政府数字消费券工作总结等 相关资料，大同市平城区政府数字消费券发放工作于 2021 年 10 月 9 日上午 10:00 开始发放，截止 12 月 24 日 22:00 结束，通过 “云闪付 APP”作为发放平台，用十一轮滚动发放家电、加油、 餐饮、零售、汽车五大类“数字消费券”51825 张，其中家电消 费券 1749 张，餐饮消费券 13900 张、加油消费券 12300 张、零 售消费券 23562 张、汽车消费券 314 张。据平台报回的统计数据 显示，于每次活动结束日前，消费券均全部领取，共计领取消费 券 51825 张，数字消费券领取率=51825/51825*100%=100.00%。 该指标满分 10 分， 根据评分规则，得 10 分，得分率 100.00%。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 38 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 2.产出质量。 C201 数字消费券核销率：该指标主要考察 2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目数字消费券的核销 情况。经查验 2021 年大同市平城区政府数字消费券工作总结等 相关资料，大同市平城区政府数字消费券十一轮滚动发放家电、 加油、餐饮、零售、汽车五大类“数字消费券”51825 张，领取 消费券 51825 张，核销消费券 24875 张，其中核销家电消费券 1034 张、餐饮消费券 4611 张、加油消费券 5463 张、零售消费 13453 张 、 汽 车 消 费 券 314 张 。 数 字 消 费 券 核 销 率 =24875/51825*100%=48.00%。 该指标满分 10 分，根据评分规则，得 4.80 分， 得分率 48.00%。 3.产出时效。 C301 财政补贴资金拨付及时性：该指标主要考察 2021 年大 同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目财政补贴资 金拨付及时性。经查验相关支付凭证、项目工作总结等，大同市 平城区政府数字消费券发放工作于 2021 年 10 月 9 日开始、2021 年 12 月 24 日结束，大同市平城区财政局于 2021 年 9 月 28 日、 2021 年 11 月 24 日将到大同市平城区数字消费券经费 400.00 万 元拨付到中国银联股份有限公司账户。 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 4 分，得分率 100.00%。 C302 平台发放及时性：该指标主要考察 2021 年大同市平城 区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目消费券发放平台发放 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 39 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 及时性。经查验，大同市平城区商务局联合中国银联山西分公司 作为发放机构，通过“云闪付 APP”作为发放平台，从 2021 年 10 月 9 日开始，每周五上午 10:00 准时发放各类消费券，确保居 民及时领取。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 3 分，得分率 100.00%。 C303 结余资金退回及时性：该指标主要考察 2021 年大同市 平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目消费券给予资金 退回的及时性。经查验中国银联山西分公司《关于大同平城区政 府消费券核销情况的函》，2021 年大同市平城区“礼享生活·晋 情消费”数字消费券项目预算 400.00 万元，到位 400.00 万元， 截至 2021 年 12 月 31 日，共核销财政补贴资金 393.03 万元，结 余资金 6.97 万元。2021 年大同市平城区政府数字消费券发放工 作于 2021 年 12 月 24 日结束，结余资金于 2022 年 6 月 21 日退 回至指定账户，退回不及时。 该指标满分 3 分，根据评分规则，得 0 分，得分率 0.00%。 （四）项目效益情况 效益类指标主要是从经济效益、社会效益、可持续发展、社 会公众满意度四方面进行考察。效益类指标满分 30.00 分，实际 得分 28.46 分，得分率为 94.87%。 效益类指标的得分情况见表 4-4。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 40 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 表 4-4 效益类指标评分表 二级指标 三级指标 权重 目标值 业绩值 得分 得分率 D1 经济效益 D101 带动行业销售收入 8.00 增加 增加 8.00 100.00% D201 提振消费信心 4.00 有效 有效 4.00 100.00% D202 政策知晓度 4.00 ≥90% 85.19% 3.66 91.50% D301 政策延续性 4.00 延续 延续 4.00 100.00% D401 群众满意度 6.00 ≥90% 83.55% 4.80 80.00% D402 参与商家满意度 4.00 ≥90% 91.13% 4.00 100.00% 30.00 - 28.46 94.87% D2 社会效益 D3 可持续 影响 D4 满意度 合计 1.项目效益。 D101 带动行业销售收入：该指标主要考察 2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目对各行业销售收入 的带动能力。经查验 2021 年大同市平城区政府数字消费券工作 总结、2021 年大同市平城区政府消费券核销情况表，活动期间， 通过云闪付 APP 共核销政府补贴资金 393.03 万元，带动消费金 额 6,617.94 万元，杠杆倍数 16.84 倍，其中①加油类消费券核销 政府补贴资金 46.68 万元，带动消费金额 296.16 万元，杠杆倍数 6.34 倍；②家电家居类消费券核销政府补贴资金 33.31 万元，带 动消费金额 199.93 万元，杠杆倍数 6 倍；③零售类消费券核销 政府补贴资金 107.13 万元，带动消费金额 634.28 万元，杠杆倍 数 5.92 倍；④餐饮类消费券核销政府补贴资金 65.90 万元，带动 消费金额 268.75 万元，杠杆倍数 4.01 倍；⑤汽车补贴共核销金 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 41 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 额 140 万元，带动消费金额 5,218.83 万元，杠杆倍数 37.28 倍。 该指标满分 8 分，根据评分规则，得 8 分，得分率 100.00%。 D201 提振消费信心：该指标主要考察 2021 年大同市平城区 “礼享生活·晋情消费”数字消费券项目对当地商贸市场的影响。 经查验，大同市平城区通过开展消费券发放活动，提高了当地企 业的复工复产率，2021 年，共有 135 家企业参与大同市平城区 消费券发放活动，其中家电类企业 4 家、百货零售类企业 32 家、 汽贸类企业 11 家、加油站 12 家、加气站 6 家、餐饮住宿类企业 70 家，有利于繁荣商贸流通市场，降低了新冠肺炎疫情对当地 经济发展的冲击，提振当地居民的消费信心。 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 4 分，得分率 100.00%。 D202 政策知晓度：该指标主要考察大同市平城区数字消费 券发放的知晓情况。评价组通过随机抽取对当地群众进行问卷调 查，共计发放问卷 200 份，收回有效问卷 189 份。根据问卷数据 信息反馈，综合来看，受访者对大同市平城区数字消费券发放此 项政策的知晓度为 85.19%。 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 3.66 分，得分率 91.50%。 D301 政策延续性：该指标主要考察项目后期的政策是否可 持续。经查验，《山西省财政厅关于预拨 2022 年政府数字消费 券（第一批）省级资金的通知》（晋财资环〔2022〕138 号）、 《大同市财政局关于预拨 2022 年政府数字消费券（第一批）省 级资金的通知》（同财建〔2022〕167 号）、《大同市商务局关 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 42 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 于 2022 年第一批政府消费券省级配套资金建议分配明细的函》 对大同市平城区数字消费券经费进行了分配和下达，要求严格按 照消费券发放工作方案，制定发放细则并组织实施。 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 4 分，得分率 100.00%。 2.满意度。 D401 群众满意度：该指标主要考察群众对 2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目实施的满意程度。 评价组通过随机抽取当地群众进行问卷调查，共计发放调查问卷 200 份，收回有效问卷 189 份。根据问卷数据信息反馈，综合来 看，受访群众对 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费” 数字消费券项目整体满意度为 83.55%。 该指标满分 6 分，根据评分规则，得 4.80 分，得分率 80.00%。 D402 参与商家满意度：该指标主要考察参与商家对 2021 年 大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目实施的满 意程度。评价组通过随机抽取 2021 年大同市平城区“礼享生 活·晋情消费”数字消费券项目参与商家进行问卷调查，共计发 放调查问卷 40 份，收回有效问卷 40 份。根据问卷数据信息反馈， 综合来看，受访者对 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消 费”数字消费券项目项目整体满意度为 91.13%。 该指标满分 4 分，根据评分规则，得 4 分，得分率 100.00%。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 43 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 五、主要经验与做法 （一）统筹考虑，高效推进项目实施 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券活 动前大同市平城区商务局精心筛选了优质商户参与活动，参与行 业覆盖广，从源头上确保了参与商户的可靠性、可选择性；经过 综合考量，选定了银联云闪付平台，保证消费者能够公平参与， 能够从后台及时了解活动的各项统计数据，给消费者带来良好消 费体验的同时确保了政府专项资金的精准投放和安全监管，有效 推动该项活动在项目实施阶段的有序进行。 （二）发挥数字消费券优势，促进消费回补 和传统消费券相比，数字消费券核心优势是精准、透明，领 劵人、商家均采用实名制，用券、结算清晰准确，资金使用安全、 公平。通过运用互联网科技、位置定位等技术手段，确保每一分 钱都花在平城区数字消费券活动参与商家身上，诸多行业消费回 补，2021 年，平城区核销财政补贴资金 393.03 万元，带动消费 金额 6,617.94 万元。 六、存在的问题 （一）绩效指标设置不明确 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券活 动项目实施总体目标是：以发放数字消费券的方式开展消费促进 活动，带动商贸流通企业营收增长，促进线上线下融合发展，实 现平城区服务业提质增效，推动全区经济高质量发展。未见平城 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 44 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 区商务局年度总体绩效目标未细化为具体的、可衡量的、清晰的 数量、质量、时效、经济效益、社会效益、可持续影响、服务对 象满意度等绩效指标。 （二）缺乏项目监管制度 项目单位应对参与商户和平台及数字消费券的使用进行监 督管理，经查验，在 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消 费”数字消费券活动开展过程中，未见平城区商务局建立相关监 管制度，主要表现在：①缺乏对数字消费券使用的监管，易造成 虚假交易套取、骗取补贴、刷单套现的乱象，使政府撬动消费的 初衷大打折扣；②2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费” 数字消费券项目到位资金 400.00 万元，共核销财政补贴资金 393.03 万元，结余资金 6.97 万元。2021 年大同市平城区政府数 字消费券发放工作于 2021 年 12 月 24 日结束，结余资金于 2022 年 6 月 21 日退回至指定账户，资金退回不及时，造成资金沉淀； ③根据 2021 年大同市平城区政府消费券核销情况表，从第六轮 数字消费券发放开始，增加了不同额度的线下零售、线下餐饮、 线下加油、线下家电消费券，线下消费券的发行未进行宣传，有 失公允性。 （三）消费券额度设置不合理，消费券核销率低 因 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券 活动宣传力度不够，消费券额度设置未能有效结合当地消费趋势和 实际消费水平，导致该项目实施过程中出现了以下问题： 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 45 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 1.消费券额度设置不合理。 根据大同市平城区人民政府办公室《关于印发 2021 年大同 市平城区数字消费券发放方案的通知》（平城政办发〔2021〕38 号），家电类消费券设置为 3 种额度、加油消费券设置为 1 种额 度、餐饮消费券设置为 2 种额度、零售通用消费券设置为 3 种额 度。但在消费券实际发放过程中，加油消费券设置为 2 种额度、 餐饮消费券设置为 3 种额度、零售消费券设置为 5 种额度。具体 情况见表 6-1。 表 6-1 实施方案与实际发放消费券额度对比表 实施方案 消费券类型 实际发放 额度设 置种类 券种 家电消费券 3种 消费满 600 元减 120 元 消费满 1,200 元减 240 元 消费满 3,000 元减 600 元 3种 加油消费券 1种 消费满 180 元减 30 元 2种 餐饮消费券 2种 零售消费券 3种 额度设 置种类 消费满 100 元减 30 元 消费满 500 元减 150 元 消费满 100 元减 20 元 消费满 300 元减 60 元 消费满 500 元减 100 元 - 3种 5种 券种 消费满 600 元减 120 元 消费满 1,200 元减 240 元 消费满 3,000 元减 600 元 消费满 180 元减 30 元 消费满 1,800 元减 300 元 消费满 100 元减 30 元 消费满 500 元减 150 元 消费满 2,000 元减 500 元 消费满 100 元减 20 元 消费满 300 元减 60 元 消费满 500 元减 100 元 消费满 1,000 元减 200 元 消费满 2,000 元减 400 元 2.数字消费券核销率低。 大同市平城区商务局通过 11 滚动发放了家电、加油、餐饮、 零售、汽车五大类数字消费券共计 51825 张，共计核销消费券 24875 张，核销率 48.00%，其中发放家电消费券 1749 张，核销 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 46 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 家电消费券 1034 张，核销率 59.12%；发放餐饮消费券 13900 张， 核销餐饮消费券 4611 张，核销率 33.17%；发放加油消费券 12300 张，核销加油消费券 5463 张，核销率 44.41%；发放零售消费券 23562 张，核销零售消费 13453 张，核销率 57.10%；发放汽车消 费券 314 张，核销汽车消费券 314 张，核销率 100.00%。消费券 整体核销率偏低，影响拉动消费的预期效果。 七、改进建议或措施 （一）提高预算绩效管理意识，明确绩效指标 建议项目单位提高预算绩效管理意识，强化绩效管理理念， 完善绩效目标管理内容，规范绩效管理程序，结合消费券政策目 标和大同市平城区实际情况，根据消费券设定种类及金额，从数 量、质量、时效、效益、满意度等方面设置具体的绩效指标，科 学测算、合理确定各项绩效指标目标值，充分发挥绩效目标的导 向作用。 （二）建立项目监管制度，加大监管力度 一是建立健全项目监管制度，全程监控管理消费券的领取、 支付、核销、资金结算全流程，实施多重鉴权验证等方式。二是 运用各种高科技技术手段，加强对消费券市场的监管，对于虚假 交易、套现、买卖和转让消费券等违规违法行为，及时取消用户 及商户的参与资格，并予以必要的处罚惩戒，确保财政资金的安 全性和有效性。三是加强对资金的监管，对已核销消费券的原订 单退货产生的退款，按照中国人民银行有关规定，已核销的消费券 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 47 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 资金按照比例退回资金池；对未核销资金，把控资金流向，及时 清算，及时退回，避免资金沉淀。四是做好消费券发放的宣传工 作，每期活动开始前，提前向社会公众说明线上、线下消费券种 类及其领取、使用方式，保证不同人群对消费券的领取享有同等 的权利，维护市场的公平竞争。 （三）合理设定消费券种类，加大活动宣传力度 一是加强前期调研、征集社会公众意见，设定合理的、符合 本地实际消费需求的消费券类别，重点投向核销率较高的领域。 二是根据实际情况和消费趋势，适当调整优化消费券使用规则并 积极摸排优质企业，扩大消费券可用商家名单，提高消费券使用 “精准度”，充分发挥消费券拉动效应。三是在消费券活动开展 前期和消费券发放期间，持续加大消费券活动内容的推广宣传力 度，及时准确全方位发布消费券发放时间和领取方式等最新信 息，综合运用微信公众号、微信、微博群等新媒体平台，以广大 居民喜闻乐见的形式，提升消费券发放信息透明度，增强广大群 众消费信心，理性引导居民进行合理消费。 八、评价结果应用建议 （一）绩效评价结果公示 依据政府信息公开有关规定对本次绩效评价结果在一定范 围内公开，接受监督。考虑项目实施中存在的问题、提出的意见 建议，作为下年度财政预算安排因素。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 48 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 （二）总结提炼、借鉴完善 建议大同市平城区财政局将 2021 年大同市平城区“礼享生 活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价的分值、等级，存 在的问题及相关建议及时反馈给项目单位，使其了解绩效评价报 告中的指标分析、经验总结、问题描述和相关建议等，针对性地 改进工作，进一步提升预算绩效管理水平。 九、其他需要说明的问题 （一）关于项目相关数据的说明 因疫情影响，满意度调查问卷为线上发放，对于项目产生的 部分效益结论来源于问卷调查，与项目实际运行情况可能会出现 一定的偏差。 （二）关于绩效评价报告使用限制说明 1.本次绩效评价报告仅为财政部门对本项目对应评价期限 内，项目单位问题落实整改以及绩效管理情况的独立绩效评价， 只能用于评价报告载明的目的，不作他用。 2.本绩效评价报告必须完整使用，对仅使用本绩效评价报告 中的部分内容所导致的有关损失，绩效评价机构不承担责任。 3.未经绩效评价机构书面同意，本绩效评价报告不得用于任 何非委托方的公开文件、通告或报告中，也不得以任何形式公开 发表。本绩效评价报告对任何第三者和其他目的用途不承担责 任，法律、法规规定及相关当事方另有约定的除外。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 49 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 十、相关附件 附件：1.各类型消费券每期发放情况 2.绩效评价指标体系表 3.调查问卷分析报告 4.访谈报告 5.合规性检查表 山西华普绩效管理咨询有限公司 主评人签字： 二〇二二年十二月 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 50 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 附件：1.各类型消费券每期发放情况 附表 1-1 家电类消费券每期发放情况 附表 1-1 家电类消费券每期发放情况明细表 数量：张 第十一 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 第九期 第十期 期 消费 满 600 元减 120 元 消费 满 1200 元减 发放数 量 领取数 量 核销数 量 核销率 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 发放数 量 领取数 量 资金：元 合计 200 200 100 100 10 10 5 20 20 10 100 775 200 200 100 100 10 10 5 20 20 10 100 775 49 48 38 39 5 9 5 13 17 5 57 285 57% 36.77% 24.50 24% 38% 39% 50% 90% 100% 65% 85% 50% % 5,880.0 5,760.0 4,560.0 4,680.0 1,080.0 1,560.0 2,040.0 600.00 600.00 600.00 0 0 0 0 0 0 0 38,136. 35,329. 42,945. 41,045. 5,207.0 10,636. 6,225.7 8,729.0 16,397. 6,246.0 50 00 00 80 0 50 0 0 00 0 6,840.0 0 67,053. 10 6.49 6.13 9.42 8.77 8.68 9.85 10.38 5.60 8.04 10.41 9.80 8.13 180 180 90 90 10 10 5 20 20 5 15 625 180 180 90 90 10 10 5 20 20 5 15 625 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 51 34,200.00 277,950.60 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 第九期 第十期 240 元 核销数 量 核销率 消费 满 3000 元减 600 元 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 发放数 量 领取数 量 核销数 量 核销率 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 81 129 71 64 9 6 4 17 19 3 第十一 期 合计 15 418 100% 66.88% 71.67 78.89 71.11% 90% 60% 80% 85% 95% 60% % % 19,440. 30,960. 17,040. 15,360. 2,160.0 1,440.0 4,080.0 4,560.0 960.00 720 00 01 00 00 0 0 0 0 119,11 180,13 101,10 98,776. 11,403. 7,200.0 4,899.0 24,080. 25,989. 3,600.0 0.70 7.00 9.00 00 00 0 0 50 00 0 3,600.0 0 18,669. 00 6.13 5.82 5.93 6.43 5.28 5 5.1 5.90 5.70 5 5.19 5.93 88 88 44 44 10 10 5 20 20 5 15 349 88 88 44 44 10 10 5 20 20 5 15 349 81 83 43 42 10 9 4 20 19 5 15 331 100% 94.84% 45% 92.05 94.32 97.73 95.45 100% 90% 80% 100% 95% 100% % % % % 48,600. 49,800. 25,800. 25,200. 6,000.0 5,400.0 2,400.0 12,000. 11,400. 3,000.0 00 00 00 00 0 0 0 00 00 0 309,94 267,87 147,12 138,97 30,800. 27,641. 12,003. 67,198. 64,088. 15,499. 6.72 3.00 4.00 7.00 00 00 00 00 00 00 9,000.0 0 45,200. 00 6.38 5.02 5.38 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 5.7 5.51 5.13 5.12 5 5.60 电话：0351-7285466、2917907 52 5.62 5.17 100,320.01 594,973.20 198,600.00 1,126,439. 72 5.67 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 附表 1-2 加油类消费券每期发放情况 附表 1-2 加油类消费券每期发放情况明细表 消费 满 180 元减 30 元 消费 满 1800 元减 300 元 发放数 量 领取数 量 核销数 量 核销率 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 发放数 量 领取数 量 核销数 量 数量：张 第十一 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 第九期 第十期 期 资金：元 2000 2000 1000 2000 300 600 300 600 600 700 800 10900 2000 2000 1000 2000 300 600 300 600 600 700 800 10900 517 636 404 872 152 223 143 205 213 421 555 4341 69.38% 39.83% 25.85 31.80 40.40 43.60 50.67 37.17 47.67 34.17 35.50 60.14% % % % % % % % % % 15,510. 19,080. 12,120. 26,160. 4,560.0 6,690.0 4,290.0 6,150.0 6,390.0 12,630. 00 00 00 00 0 0 0 0 0 00 98,408. 122,00 79,674. 166,27 28,839. 42,350. 27,569. 39,954. 39,830. 81,586. 10 0.00 00 8.16 00 00 00 00 00 00 16,650. 00 106,175 .00 合计 130,230.00 832,663.26 6.34 6.39 6.57 6.36 6.32 6.33 6.43 6.50 6.23 6.46 6.38 6.39 - - - - - 200 100 250 250 300 300 1400 - - - - - 200 100 250 250 300 300 1400 - - - - - 158 94 212 128 275 255 1122 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 53 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 第九期 第十期 核销率 - - - - - 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 - - - - - - - - - - - - - - - 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 84.80 51.20 91.67% % % 47,400. 28,200. 63,600. 38,400. 82,500. 00 00 00 00 00 298,73 179,70 403,20 243,60 525,00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 79% 6.30 94% 6.37 6.34 电话：0351-7285466、2917907 54 6.34 6.36 第十一 期 合计 85% 80.14% 76,500. 00 478,665 .00 6.26 336,600.00 2,128,895. 00 6.32 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 附表 1-3 餐饮类消费券每期发放情况 附表 1-3 餐饮类消费券每期发放情况明细表 数量：张 第十一 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 第九期 第十期 期 消费 满 100 元减 30 元 消费 满 500 元减 150 元 发放数 量 领取数 量 核销数 量 核销率 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 发放数 量 领取数 量 核销数 量 资金：元 合计 2000 2000 1000 2000 50 250 125 250 250 300 1000 9225 2000 2000 1000 2000 50 250 125 250 250 300 1000 9225 214 322 283 515 21 58 73 115 132 155 443 2331 44.30% 25.27% 10.70 16.10 28.30 25.75 23.20 58.40 52.80 42% 46% 51.67% % % % % % % % 6,420.0 9,660.0 8,490.0 15,450. 1,740.0 2,190.0 3,450.0 3,960.0 4,650.0 630.00 0 0 0 00 0 0 0 0 0 29,520. 44,240. 40,543. 74,573. 3,486.6 8,255.3 14,795. 17,710. 36,217. 23,452. 41 01 80 00 0 0 50 40 90 70 13,290. 00 64,071. 70 69,930.00 356,867.32 4.60 4.58 4.78 4.83 5.53 4.74 6.76 5.13 9.15 5.04 4.82 5.10 933 933 466 766 10 110 55 160 160 155 155 3903 933 933 466 766 10 110 55 160 160 155 155 3903 138 184 219 340 6 98 50 126 137 136 140 1574 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 55 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 第九期 第十期 核销率 消费 满 2000 元减 500 元 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 发放数 量 领取数 量 核销数 量 14.79 19.72 44.39 89.09 90.91 78.75 85.63 47% 60% 87.74% % % % % % % % 20,700. 27,600. 32,850. 51,000. 14,700. 7,500.0 18,900. 20,550. 20,400. 900.00 00 00 00 00 00 0 00 00 00 85,657. 111,19 124,14 195,16 3,216.3 56,220. 28,040. 65,117. 71,363. 69,420. 72 4.61 3.61 5.91 0 00 00 00 00 10 第十一 期 合计 90.32% 40.33% 21,000. 00 73,234. 00 236,100.00 882,772.25 4.14 4.03 3.78 3.83 3.57 3.82 3.74 3.45 3.47 3.40 3.49 3.74 - - - - 5 105 52 155 155 150 150 772 - - - - 5 105 52 155 155 150 150 772 - - - - 3 98 51 135 137 144 138 706 核销率 - - - - 92% 91.45% 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 - - - - - - - - - - - - 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 93.33 98.08 87.10 88.39 96% % % % % 1,500.0 49,000. 25,500. 67,500. 68,500. 72,000. 0 00 00 00 00 00 6,000.0 200,82 115,18 275,04 277,77 292,67 0 8.00 1.00 4.00 1.00 3.00 60% 4 4.10 4.52 4.07 电话：0351-7285466、2917907 56 4.06 4.06 69,000. 00 280,371 .00 4.06 353,000.00 1,447,868. 00 4.10 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 附表 1-4 零售类消费券每期发放情况 附表 1-4 零售类消费券每期发放情况明细表 消费 满 100 元减 20 元 消费 满 300 元减 60 元 发放数 量 领取数 量 核销数 量 核销率 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 发放数 量 领取数 量 核销数 量 数量：张 第十一 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 第九期 第十期 期 资金：元 3000 3000 1500 1500 50 250 25 250 250 250 1500 11575 3000 3000 1500 1500 50 250 25 250 250 250 1500 11575 1103 1137 824 911 30 211 18 176 172 180 851 5613 56.73% 48.49% 合计 36.77 37.90 54.93 60.73 84.40 70.40 68.80 60% 72% 72% % % % % % % % 22,060. 22,740. 16,480. 18,220. 4,220.0 3,520.0 3,440.0 3,600.0 600.00 360.00 80 00 00 00 0 0 0 0 157,58 167,41 131,96 151,54 3,655.2 25,680. 1,898.1 28,026. 24,569. 30,130. 6.68 0.00 3.10 0.00 7 88 7 88 63 15 17,030. 00 177,826 .70 7.14 7.36 8.01 8.32 6.09 6.09 5.27 7.96 7.14 8.37 10.44 8.02 1800 1800 900 900 10 110 55 - - - - 5575 1800 1800 900 900 10 110 55 - - - - 5575 958 1132 636 665 7 100 53 - - - - 3551 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 57 112,270.80 900,287.46 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 第九期 第十期 核销率 消费 满 500 元减 100 元 消费 满 1000 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 发放数 量 领取数 量 核销数 量 核销率 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 发放数 量 领取数 53.22 62.89 70.67 73.89 90.91 96.36 70% % % % % % % 57,480. 67,920. 38,160. 39,900. 6,000.0 3,180.0 420.00 00 00 00 00 0 0 339,61 394,56 262,43 278,13 2,188.9 32,188. 19,706. 8.42 9.06 0.19 4.06 0 59 00 第十一 期 合计 - - - - 63.70% - - - - 213,060.00 - - - - 1,328,835. 22 5.91 5.81 6.88 6.97 5.21 5.36 6.20 - - - - 6.24 720 720 360 360 10 110 55 160 160 210 210 3075 720 720 360 360 10 110 55 160 160 210 210 3075 543 548 293 274 7 110 53 153 155 193 201 2530 75.42 81.39 96.36 95.63 96.88 76.11% 76.11% 70% 100% 91.90% 95.71% 82.28% % % % % % 54,300. 54,800. 29,300. 27,400. 11,000. 5,216.5 15,300. 15,500. 19,300. 20,000. 700.00 252,816.56 00 00 00 00 00 6 00 00 00 00 312,40 297,79 179,93 158,39 6,546.0 61,134. 86,246. 85,778. 108,57 116,298. 1,443,479. 30,374 5.66 6.11 0.44 2.94 0 00 50 00 7.00 80 45 5.75 5.43 6.14 5.78 9.35 5.56 5.82 5.64 5.53 5.63 5.81 5.71 150 150 75 1500 - - - 160 160 210 210 2615 150 150 75 1500 - - - 160 160 210 210 2615 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 58 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 第一期 第二期 第三期 第四期 第五期 第六期 第七期 第八期 第九期 第十期 元减 200 元 量 核销数 量 核销率 消费 满 2000 元减 400 元 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 发放数 量 领取数 量 核销数 量 127 123 64 55 84.67 85.33 82% 3.67% % % 25,400. 24,600. 12,800. 11,000. 00 00 00 00 133,13 128,16 72,021. 60,506. 9.73 8.00 71 84 - - - - - - - - - - - - 135 155 193 84.38 96.88 91.90% % % 27,000. 31,000. 38,600. 00 00 00 154,37 163.03 170,84 7.00 3.00 3.00 第十一 期 合计 200 1052 95.24% 40.23% 40,000. 00 210,544 .00 210,400.00 1,159,935. 68 5.24 5.21 5.63 5.50 - - - 5.72 5.26 4.43 5.26 5.51 - - - - 5 105 52 105 105 150 200 722 - - - - 5 105 52 105 105 150 200 722 - - - - 5 103 51 102 104 148 194 707 核销率 - - - - 政府补 贴金额 清算金 额 杠杆倍 数 - - - - - - - - - - - - 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 98.10 98.08 97.14 99.05 98.67% 97% 97.92% % % % % 2,000.0 41,200. 20,400. 40,800. 41,600. 59,200. 77,600. 282,800.00 0 00 00 00 00 00 00 11,767. 212,93 111,79 221,59 223,52 316,90 411,778. 1,510,290. 00 6.00 1.00 1.00 2.00 5.20 01 21 100% 5.88 5.17 5.48 5.43 电话：0351-7285466、2917907 59 5.37 5.35 5.31 5.34 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 附表 1-5 汽车类消费券发放情况 附表 1-5 汽车类消费券发放情况明细表 汽车类消费券 发放数量 314 领取数量 314 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 核销数量 314 核销率 100% 政府补贴金额 1,400,000.00 电话：0351-7285466、2917907 60 数量：张 资金：元 清算金额 杠杆倍数 52,188,277.00 36.49 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 附件：2.绩效评价指标体系表 一级 指标 二级 三级 指标 指标 A1 A10 A决 项目 1 立 策 立项 项依 （20 （6 据充 分） 分） 分性 权 重 目标 值 3 ①项目立项符合《关于促 进消费扩容提质加快形成 强大国内市场的实施意 见》等文件要求； ②项目立项符合《关于印 考察 2021 年 发大同市推进服务业提质 大同市平城 增效 2021 年行动方案的通 区“礼享生 知》等文件要求； 活·晋情消 ③项目立项与大同市平城 费”数字消费 区商务局职责范围相符， 券项目立项 属于其履职所需； 充分 是否符合法 ④项目立项属于公共财政 律法规、相关 支持范围，符合地方财政 政策、发展规 事权和支出责任划分原 划以及部门 则； 职责，反映和 ⑤项目未与大同市平城区 考核项目立 商务局相关部门同类项目 项依据情况。 或部门内部相关项目重 复。 以上各占 1/5 权重分，各要 素中各项内容分值按比例 分配，达到目标则获得对 应权重，否则不得分。 指标解释 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 评分标准 业绩 值 充分 评分结果 得 分 得 分 率 经查验，2021 年大同市平城 区“礼享生活·晋情消费”数字消 费券项目立项依据包括但不限于： 《关于促进消费扩容提质加快形 成强大国内市场的实施意见》（发 改就业〔2020〕293 号）、大同市 人民政府办公室《关于印发大同市 推进服务业提质增效 2021 年行动 方案的通知》（同政办发〔2021〕 35 号）等相关文件中“聚焦改善 消费环境、破除体制障碍、提升消 费领域治理水平”“通过支付平台 发放数字消费券（省级财政 1 亿 元、市级财政 3 亿元），重点推动 零售、餐饮、住宿等领域扩大消费， 加大对家电、成品油等带动效果好 的消费品支持力度”“配合省级财 政资金安排，通过支付平台发放数 字消费券，重点推动零售、餐饮、 住宿等领域扩大消费，加大对家 电、成品油等带动效果好的消费品 支持力度”等要求。大同市平城区 商务局负责承担组织实施重要消 3 100 % 电话：0351-7285466、2917907 61 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 A10 2 立 项程 序规 范性 权 重 3 目标 值 指标解释 评分标准 考察 2021 年 ①项目按照规定的程序申 大同市平城 请设立； 区“礼享生 ②项目审批文件、材料符 活·晋情消 合相关要求； 规范 费”数字消费 ③事前已经过必要的可行 券项目申请、 性研究、专家论证、集体 设立过程是 决策。 否符合相关 以上各占 1/3 权重分，各要 要求，用以反 素中各项内容分值按比例 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 业绩 值 规范 评分结果 费品市场调控和重要生产资料流 通管理的责任；监测分析市场运 行、商品供求状况，调查分析商品 价格信息，进行预测预警和信息引 导；该项目立项与大同市平城区商 务局职责相符，属于其履职所需。 受新冠肺炎疫情影响，经济发展放 缓，通过发放数字消费券，带动商 贸流通企业营收增长，实现平城区 服务业提质增效，推动全区经济高 质量发展，与大同市平城区社会经 济发展目标一致，属于公共财政支 持范围。项目未与其他部门相关项 目或内部相关项目重复。 该指标满分 3 分，根据评分规 则，得 3 分，得分率 100.00%。 经查验，为了贯彻落实大同市 人民政府办公室《关于印发大同市 推进服务业提质增效 2021 年行动 方案的通知》（同政办发〔2021〕 35 号）精神，遵照大同市人民政 府办公室《关于做好县区级消费券 发放工作的通知》（同政办函 〔2021〕118 号）相关指导要求， 由大同市平城区市商务局向平城 电话：0351-7285466、2917907 62 得 分 得 分 率 3 100 % http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 A2 绩效 目标 （6 分） A20 1 绩 效目 标合 理性 权 重 3 目标 值 指标解释 评分标准 映和考核项 目立项的规 范情况。 分配，达到目标则获得对 应权重，否则不得分。 考察 2021 年 ①2021 年大同市平城区 大同市平城 “礼享生活·晋情消费” 区“礼享生 数字消费券项目设置有绩 活·晋情消 效目标； 费”数字消费 ②2021 年大同市平城区 券项目所设 “礼享生活·晋情消费” 定的绩效目 数字消费券项目绩效目标 合理 标依据是否 与实际工作内容具有相关 充分，是否符 性； 合客观实际， ③2021 年大同市平城区 用以反映和 “礼享生活·晋情消费” 考核项目绩 数字消费券项目预期产出 效目标与项 效益和效果符合正常的业 目实施的相 绩水平； 符情况。 ④2021 年大同市平城区 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 业绩 值 评分结果 得 分 率 3 100 % 区人民政府提出请示，批准后印发 《大同市平城区 2021 年数字消费 券发放方案》，方案明确了项目实 施的内容、合作单位、参与商家范 围、成立活动领导小组，明确各部 门工作职责等，平城区商务局按照 数字消费券发放方案开启消费券 的发放工作，项目立项程序规范。 该指标满分 3 分，根据评分规 则，得 3 分，得分率 100.00%。 合理 经查验，针对该项目，大同市 平城区商务局设定了如下绩效目 标：以发放数字消费券的方式开展 消费促进活动，带动商贸流通企业 营收增长，促进线上线下融合发 展，实现平城区服务业提质增效， 推动全区经济高质量发展。该目标 与项目实际建设内容相符，并与其 预算投资额相符，符合正常的业绩 水平。 该指标满分 3 分，根据评分规 则，得 3 分，得分率 100.00%。 电话：0351-7285466、2917907 63 得 分 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 权 重 目标 值 指标解释 评分标准 业绩 值 较为 明确 评分结果 得 分 得 分 率 通过查看大同市平城区 2021 年数字消费券经费项目绩效目标 申报表，大同市平城区商务局将项 目年度总体目标细化为二级、三级 指标：数量指标（消费券发放数量 ≤9000 张）、质量指标（消费券 使用率=100%）、时效指标（消费 券发放及时）、成本指标（家电消 费券发放成本≤120 元、加油消费 券发放成本=30 元、汽车消费券发 放成本≤2000 元、餐饮消费券发 放成本≤30 元、零售通用消费券 发放成本≤20 元）、社会效益（满 足宏观调控市场提供及时率）、服 务对象满意度指标（消费券受益人 群满意度≥90%）。指标设置存在 1 33.3 3% “礼享生活·晋情消费” 数字消费券项目绩效目标 与预算确定的项目投资额 或资金量相匹配。 ①满足，以上要素各占 1/4 权重分，各要素中各项内 容分值按比例分配，达到 目标则获得对应权重。① 不满足，该指标不得分。 A20 2 绩 效指 标明 确性 3 考察 2021 年 大同市平城 ①将项目绩效目标细化分 区“礼享生 解为具体的绩效指标； 活·晋情消 ②通过清晰、可衡量的指 费”数字消费 标值予以体现； 券项目依据 ③与项目目标任务数或计 项目目标设 明确 划数相对应。 定的绩效指 ①满足，以上要素各占 1/3 标是否清晰、 权重分，各要素中各项内 细化、可衡量 容分值按比例分配，达到 等，用以反映 目标则获得对应权重。① 和考核项目 不满足，该指标不得分。 绩效目标的 明细化情况。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 64 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 权 重 目标 值 指标解释 评分标准 业绩 值 评分结果 得 分 得 分 率 5 100 % 以下问题：时效指标不明确；2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情 消费”数字消费券项目各类型消费 券有不同的额度设置，成本指标未 全面覆盖消费券券及额度。 该指标满分 3 分，根据评分规 则，得 1 分，得分率 33.33%。 A3 资金 投入 （8 分） A30 1 预 算编 制科 学性 5 该指标主要 ①2021 年大同市平城区 考察 2021 年 “礼享生活·晋情消费” 大同市平城 数字消费券项目预算编制 区“礼享生 经过科学论证； 活·晋情消 ②2021 年大同市平城区 费”数字消费 “礼享生活·晋情消费” 券项目预算 数字消费券项目预算内容 编制是否经 与项目内容匹配； 过科学论证、 ③2021 年大同市平城区 科学 有明确标准， “礼享生活·晋情消费” 资金额度与 数字消费券项目预算额度 年度目标是 测算依据充分，按照标准 否相适应，用 编制； 以反映和考 ④2021 年大同市平城区 核项目预算 “礼享生活·晋情消费” 编制的科学 数字消费券项目预算确定 性、合理性情 的项目投资额或资金量与 况。 工作任务相匹配。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 科学 经查验项目相关资料，结合当 地消费现状和财政支撑能力，参考 其他地区消费券发放种类，2021 年大同市平城区数字消费券经费 共 400.00 万元，计划发放“加油、 家电、餐饮、零售、汽车”五大类 消费券，实际发放与之相符，预算 编制科学。 该指标满分 5 分，根据评分规 则，得 5 分，得分率 100.00%。 电话：0351-7285466、2917907 65 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 权 重 目标 值 指标解释 评分标准 业绩 值 较为 合理 评分结果 得 分 得 分 率 根据《大同市平城区 2021 年 数字消费券发放方案》，大同市平 城区商务局重点围绕推动零售、餐 饮等领域发放消费券，激发非刚性 消费需求，特别加大对家电、汽车 等带动效果明显的消费品支持力 度，依照平城区消费市场实际进行 投放，资金分配合理。 该指标满分 3 分，根据评分规 则，得 3 分，得分率 100.00%。 3 100 % 以上各占 1/4 权重分，各要 素中各项内容分值按比例 分配，达到目标则获得对 应权重，否则不得分。 A30 2 资 金分 配合 理性 3 考察 2021 年 大同市平城 区“礼享生 活·晋情消 ①预算资金分配依据充 费”数字消费 分； 券项目预算 ②资金分配额度合理，与 资金分配是 项目单位或地方实际相适 否有测算依 合理 应。 据，与补助单 以上各占 1/2 权重分，各要 位或地方实 素中各项内容分值按比例 际是否相适 分配，达到目标则获得对 应，用以反映 应权重，否则不得分。 和考核项目 预算资金分 配的科学性、 合理性情况。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 66 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 B10 1 资 金到 位率 权 重 3 目标 值 100 % B1 B过 资金 程 管理 （20 （10 分） 分） B10 2 预 算执 行率 3 100 % 指标解释 考察 2021 年 大同市平城 区“礼享生 活·晋情消 费”数字消费 券项目实际 到位资金与 预算资金的 比率，用以反 映和考核资 金落实情况 对项目实施 的总体保障 程度。 考察 2021 年 大同市平城 区“礼享生 活·晋情消 费”数字消费 券项目资金 是否按照计 划执行，用以 反映或考核 项目预算执 行情况。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 评分结果 得 分 得 分 率 经查验，2021 年大同市平城 区“礼享生活·晋情消费”数字消 费券项目预算 400.00 万元，截至 2021 年 12 月 31 日，到位资金 400.00 万元，资金到位率 =400.00/400.00*100%=100.00%。 该指标满分 3 分，根据评分规 则，得 3 分，得分率 100.00%。 3 100 % 经查验，2021 年大同市平城 预算执行率=（实际支出资 区“礼享生活·晋情消费”数字消 金/实际到位资金）× 费券项目预算 400.00 万元，到位 100%。 400.00 万元，截至 2021 年 12 月 预算执行率为 100%，得满 98.26 31 日， 共核销财政补贴资金 393.03 2.95 分；＜100%时，该指标得 % 万元，预算执行率 分=业绩值*权重。若资金 =393.03/400.00*100%=98.26%。 到位率低于 60%，该指标 该指标满分 3 分，根据评分规 不得分。 则，得 2.95 分，得分率 98.33%。 98.3 3% 评分标准 资金到位率=（实际到位资 金/预算资金）×100%。 资金到位率为 100%，得满 分；＜100%时，该指标得 分=业绩值*权重。若资金 到位率低于 60%，该指标 不得分。 业绩 值 100 % 电话：0351-7285466、2917907 67 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 B10 3 资 金使 用合 规性 B2 组织 实施 （10 分） B20 1 管 理制 度健 全性 权 重 目标 值 指标解释 评分标准 业绩 值 4 ①符合国家财经法规和财 考察 2021 年 务管理制度以及有关专项 大同市平城 资金管理办法的规定； 区“礼享生 ②资金的拨付有完整的审 活·晋情消 批程序和手续； 费”数字消费 ③符合项目预算批复或合 券项目资金 同规定的用途； 合规 使用是否符 ④不存在截留、挤占、挪 合相关的财 用、虚列支出等情况。 务管理制度 ④满足，以上要素各占 1/3 规定，用以反 权重分，各要素中各项内 映和考核项 容分值按比例分配，达到 目资金的规 目标则获得对应权重。④ 范运作情况。 不满足，该指标不得分。 合规 4 考察 2021 年 ①已制定或具有财务管理 大同市平城 制度和财务监控制度，制 区“礼享生 度已明确适用范围、资金 活·晋情消 管理制度、付款及审批制 健全 费”数字消费 度、监控实施方式等； 券项目是否 ②有明确的实施方案，包 制定财务管 括发放标准，年度工作目 理制度和业 标，资金拨付流程等； 务管理制度， ③已制定或具有项目管理 较为 健全 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 评分结果 经查验，按照《山西省商务厅 关于组织开展 2021 年全国消费促 进月暨“礼享生活、晋情消费”促 进消费系列活动的通知》（晋商运 便〔2021〕11 号）、大同市平城 区人民政府办公室《关于印发大同 市平城区 2021 年数字消费券发放 方案的通知》 （平城政办发〔2021〕 38 号），由大同市平城区商务局 将资金提前拨付至中国银联账户， 滚动使用，在数字消费券核销时直 接进行补贴。评价组在现场核查过 程中未发现虚列项目支出、挪用资 金的情况。 该指标满分 4 分，根据评分规 则，得 4 分，得分率 100.00%。 经查阅相关资料，项目实施单 位制定了①财务管理制度和财务 监控制度，制度包括收支预算管 理、往来资金结算管理及银行存款 管理、财务监督和财务机构管理 等，明确了适用范围、资金管理方 式、付款及审批流程、监控主体责 任、监控范围、监控内容等；②明 确的实施方案，实施方案中包含活 电话：0351-7285466、2917907 68 得 分 得 分 率 4 100 % 3 75% http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 权 重 目标 值 指标解释 评分标准 反映和考核 项目财务和 业务管理制 度对项目顺 利实施的保 障情况。 B20 2 制 度执 行有 效性 6 业绩 值 办法，项目管理办法已明 确消费券发放流程、发放 与核销过程管理等； ④已制定或具有档案管理 制度，制度已明确档案保 管范围、保管人员及职责、 保管期限等。 以上各占 1/4 权重分，各要 素中各项内容分值按比例 分配，达到目标则获得对 应权重，否则不得分。 ①相应的财务检查等必要 的监控措施或手段落实到 位； 考察 2021 年 ②消费券发放已按实施方 大同市平城 案方案中相关安排执行； 区“礼享生 ③消费券发放过程中对各 活·晋情消 方进行了监管，未发现套 较为 有效 费”数字消费 现、虚假交易等现场； 有效 券项目财务 ④项目相关资料保存完 和业务管理 整，档案管理制度执行情 制度的有效 况良好。 执行情况。 以上各占 1/4 权重分，各要 素中各项内容分值按比例 分配，达到目标则获得对 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 评分结果 得 分 率 3 50% 动目标、活动内容、活动时间、活 动范围、活动规则等内容；③档案 管理制度，制度已明确档案保管范 围、保管人员及职责、保管期限等。 未见大同市平城区商务局针对该 项目制定的项目监管制度。 该指标满分 4 分，根据评分规 则，得 3 分，得分率 75.00%。 经查验相关资料，①该项目的 资金使用合规，符合财务管理制度 的相关要求，且相关支付凭证齐 全；②项目立项的会议记要、活动 合作协议、中国银联的政府消费券 发放活动申请书、消费券发放方 案、工作总结等有关资料已及时整 理。③消费券实际发放过程中，各 类型消费券额度与计划额度不一 致；④活动前平城区商务局精心筛 选了优质商户参与活动，参与行业 覆盖广，从源头上确保了参与商户 的可靠性、可选择性；经过综合考 量，选定了银联云闪付平台，保证 电话：0351-7285466、2917907 69 得 分 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 权 重 目标 值 指标解释 评分标准 业绩 值 应权重，否则不得分。 C1 C产 产出 出 数量 （30 （10 分） 分） C10 1 数 字消 费券 领取 率 10 ≥ 95% 考察 2021 年 大同市平城 区“礼享生 活·晋情消 费”数字消费 券项目数字 消费券的领 取情况。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 数字消费券领取率=领取 数量/发放数量*100%。 数字消费券领取率≥95%， 100 得满分；否则按比例得分， % 分值=数字消费券领取率* 权重分。 评分结果 消费者能够公平参与，能够从后台 及时了解活动的各项统计数据，给 消费者带来良好的消费体验的同 时确保了政府专项资金的精准投 放和安全监管。活动结束后，市商 务局能够督促平台及时出具分析 报告，但是活动期间对参与各方未 执行有力监管，不能做到从源头杜 绝虚假交易，骗取、套取补贴资金 的情况发生。 该指标满分 6 分，根据评分规 则，得 3 分，得分率 50.00%。 经查验 2021 年大同市平城区 政府数字消费券工作总结等相关 资料，大同市平城区政府数字消费 券发放工作于 2021 年 10 月 9 日上 午 10:00 开始发放，截止 12 月 24 日 22:00 结束，通过“云闪付 APP” 10.0 作为发放平台，用十一轮滚动发放 0 家电、加油、餐饮、零售、汽车五 大类“数字消费券”51825 张，其 中家电消费券 1749 张，餐饮消费 券 13900 张、 加油消费券 12300 张、 零售消费券 23562 张、汽车消费券 314 张。据平台报回的统计数据显 电话：0351-7285466、2917907 70 得 分 得 分 率 100 % http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 C20 C2 1数 产出 字消 质量 费券 （10 核销 分） 率 C3 产出 时效 （10 分） C30 1 财 政补 贴资 金拨 权 重 目标 值 指标解释 考察 2021 年 大同市平城 区“礼享生 活·晋情消 费”数字消费 券项目数字 消费券的核 销情况。 评分标准 数字消费券核销率=核销 数量/领取数量*100%。 数字消费券核销率≥80%， 48% 得满分；否则按比例得分， 分值=数字消费券核销率* 权重分。 10 ≥ 80% 4 考察 2021 年 大同市平城 补贴资金在 2021 年 10 月 9 及时 区“礼享生 日消费券发放前及时拨付 活·晋情消 得满分，否则不得分。 费”数字消费 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 业绩 值 及时 评分结果 得 分 率 示，于每次活动结束日前，消费券 均全部领取，共计领取消费券 51825 张，数字消费券领取率 =51825/51825*100%=100.00%。 该指标满分 10 分，根据评分 规则，得 10 分，得分率 100.00%。 经查验 2021 年大同市平城区 政府数字消费券工作总结等相关 资料，大同市平城区政府数字消费 券十一轮滚动发放家电、加油、餐 饮、零售、汽车五大类“数字消费 券”51825 张，领取消费券 51825 张，核销消费券 24875 张，其中家 4.80 48% 电消费券 1034 张、餐饮消费券 4611 张、加油消费券 5463 张、零 售消费 13453 张、汽车消费券 314 张。数字消费券核销率 =24875/51825*100%=48.00%。 该指标满分 10 分，根据评分 规则，得 4.80 分，得分率 48.00%。 经查验相关支付凭证、项目工 作总结等，大同市平城区政府数字 100 消费券发放工作于 2021 年 10 月 9 4 % 日开始、2021 年 12 月 24 日结束， 大同市平城区财政局于 2021 年 9 电话：0351-7285466、2917907 71 得 分 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 权 重 付及 时性 C30 2 平 台发 放及 时性 C30 3结 余资 金退 回及 时性 目标 值 指标解释 评分标准 业绩 值 券项目财政 补贴资金拨 付及时性。 3 考察 2021 年 大同市平城 区“礼享生 中国银联山西分公司通过 活·晋情消 “云闪付”平台，按合同 及时 费”数字消费 约定时点准时发放消费券 券项目消费 得满分，否则不得分。 券发放平台 发放及时性。 3 考察 2021 年 大同市平城 区“礼享生 活·晋情消 消费券结余资金退回及 不及 及时 费”数字消费 时，得满分，否则不得分。 时 券项目消费 券给予资金 退回的及时 性。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 及时 评分结果 月 28 日、2021 年 11 月 24 日将到 大同市平城区数字消费券经费 400.00 万元拨付到中国银联股份 有限公司账户。 该指标满分 4 分，根据评分规 则，得 4 分，得分率 100.00%。 经查验，大同市平城区商务局 联合中国银联山西分公司作为发 放机构，通过“云闪付 APP”作为 发放平台，从 2021 年 10 月 9 日开 始，每周五上午 10:00 准时发放各 类消费券，确保居民及时领取。 该指标满分 3 分，根据评分规 则，得 3 分，得分率 100.00%。 经查验中国银联山西分公司 《关于大同平城区政府消费券核 销情况的函》，2021 年大同市平 城区“礼享生活·晋情消费”数字 消费券项目预算 400.00 万元，到 位 400.00 万元，截至 2021 年 12 月 31 日，共核销财政补贴资金 393.03 万元，结余资金 6.97 万元。 2021 年大同市平城区政府数字消 费券发放工作于 2021 年 12 月 24 日结束，结余资金于 2022 年 6 月 电话：0351-7285466、2917907 72 得 分 得 分 率 3 100 % 0 0% http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 D10 D1 D效 1带 经济 益 动行 效益 （30 业销 （8 分） 售收 分） 入 权 重 8 目标 值 指标解释 考察 2021 年 大同市平城 区“礼享生 活·晋情消 增加 费”数字消费 券项目对各 行业销售收 入的带动能 力。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 评分标准 餐饮、零售、家电、加油、 汽车行业收入带动能力明 显，按照消费券减免比例 1：5，带动 2000 万元的消 费。带动 2000 万元的消费 得满分，否则不得分。 业绩 值 评分结果 21 日退回至指定账户，退回不及 时。 该指标满分 3 分，根据评分规 则，得 0 分，得分率 0.00%。 经查验 2021 年大同市平城区 政府数字消费券工作总结、2021 年大同市平城区政府消费券核销 情况表，活动期间，通过云闪付 APP 共核销政府补贴资金 393.03 万元，带动消费金额 6,617.94 万 元，杠杆倍数 16.84 倍，其中①加 油类消费券核销政府补贴资金 46.68 万元，带动消费金额 296.16 万元，杠杆倍数 6.34 倍；②家电 家居类消费券核销政府补贴资金 33.31 万元，带动消费金额 199.93 万元，杠杆倍数 6 倍；③零售类消 费券核销政府补贴资金 107.13 万 元，带动消费金额 634.28 万元， 杠杆倍数 5.92 倍；④餐饮类消费 券核销政府补贴资金 65.90 万元， 带动消费金额 268.75 万元，杠杆 倍数 4.01 倍；⑤汽车补贴共核销 金额 140 万元，带动消费金额 5,218.83 万元，杠杆倍数 37.28 倍。 电话：0351-7285466、2917907 73 得 分 得 分 率 8 100 % http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 权 重 目标 值 指标解释 评分标准 业绩 值 得 分 评分结果 得 分 率 该指标满分 8 分，根据评分规 则，得 8 分，得分率 100.00%。 D2 社会 效益 (8 分） D20 1提 振消 费信 心 D20 2政 策知 晓度 4 4 考察 2021 年 大同市平城 区“礼享生 活·晋情消 有效 费”数字消费 券项目对当 地商贸市场 的影响。 ≥ 90% 对冲新冠疫情的影响，企 业复工复产率提高，繁荣 商贸流通市场，提振了居 民消费信心得满分，否则 不得分。 有效 考察大同市 通过问卷调查，政策知晓 平城区数字 度达到 90%以上的得满 消费券发放 分，每降低 1%，扣除相应 的知晓情况。 权重分的 2%。 3.72 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 经查验，大同市平城区通过开 展消费券发放活动，提高了当地企 业的复工复产率，2021 年，一共 有 135 家企业参与大同市平城区 消费券发放活动，其中家电类企业 4 家、百货零售类企业 32 家、汽 贸类企业 11 家、加油站 12 家、加 4 气站 6 家、餐饮住宿类企业 70 家， 有利于繁荣商贸流通市场，降低了 新冠肺炎疫情对当地经济发展的 冲击，提振当地居民的消费信心。 该指标满分 4 分，根据评分规 则，得 4 分，得分率 100.00%。 评价组通过随机抽取对当地 群众进行问卷调查，共计发放问卷 200 份，收回有效问卷 189 份。根 据问卷数据信息反馈，综合来看， 受访者对大同市平城区数字消费 3.66 券发放此项政策的知晓度为 85.19%。 该指标满分 5 分，根据评分规 则，得 3.66 分，得分率 94.87%。 电话：0351-7285466、2917907 74 100 % 94.8 7% http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 权 重 D3 D30 可持 1政 续影 策延 （4 续性 分） 4 D4 D40 满意 1 群 度 众满 （10 意度 分） 6 目标 值 指标解释 评分标准 业绩 值 评分结果 得 分 经查验，《山西省财政厅关于 预拨 2022 年政府数字消费券（第 一批）省级资金的通知》（晋财资 环〔2022〕138 号）、《大同市财 政局关于预拨 2022 年政府数字消 费券（第一批）省级资金的通知》 考察项目后 （同财建〔2022〕167 号）、《大 项目后期政策延续且继续 延续 期的政策是 延续 同市商务局关于 2022 年第一批政 4 执行得满分，否则不得分。 否可持续。 府消费券省级配套资金建议分配 明细的函》对大同市平城区数字消 费券经费进行了分配和下达，要求 严格按照消费券发放工作方案，制 定发放细则并组织实施。 该指标满分 4 分，根据评分规 则，得 4 分，得分率 100.00%。 评价组通过随机抽取当地群 考察群众对 群众满意度≥90%。 众进行问卷调查，共计发放调查问 2021 年大同 按照区间进行赋分，满意 卷 200 份，收回有效问卷 189 份。 市平城区“礼 度在 90%以上（含）则得 根据问卷数据信息反馈，综合来 ≥ 享生活·晋情 满分；在 90%-80%（含） 83.55 看，受访群众对 2021 年大同市平 4.8 90% 消费”数字消 的，得分=80%×指标分 % 城区“礼享生活·晋情消费”数字 费券项目实 值；80%-60%（含）的， 消费券项目整体满意度为 施的满意程 得分=50%×指标分值；低 83.55%。 度。 于 60%的，不得分。 该指标满分 6 分，根据评分规 则，得 4.80 分，得分率 80.00%。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 75 得 分 率 100 % 80% http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出绩效评价报告 一级 指标 二级 三级 指标 指标 D40 2参 与商 家满 意度 权 重 4 目标 值 ≥ 90% 指标解释 业绩 值 评分标准 评分结果 评价组通过随机抽取 2021 年 大同市平城区“礼享生活·晋情消 考察参与商 群众满意度≥90%。 费”数字消费券项目参与商家进行 家对 2021 年 按照区间进行赋分，满意 问卷调查，共计发放调查问卷 40 大同市平城 度在 90%以上（含）则得 份，收回有效问卷 40 份。根据问 区“礼享生 满分；在 90%-80%（含） 91.13 卷数据信息反馈，综合来看，受访 活·晋情消 的，得分=80%×指标分 % 者对 2021 年大同市平城区“礼享 费”数字消费 值；80%-60%（含）的， 生活·晋情消费”/数字消费券项 券项目实施 得分=50%×指标分值；低 目项目整体满意度为 91.13%。 的满意程度。 于 60%的，不得分。 该指标满分 4 分，根据评分规 则，得 4 分，得分率 100.00%。 100 合计 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 76 得 分 得 分 率 4 4 84.2 1 84.2 1% http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 附件：3.调查问卷分析报告 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券 项目支出绩效评价满意度问卷分析报告 一、调查对象与调查内容 （一）调查对象 本次问卷调查的对象为大同市平城区常住人口及在平城区 工作学习人员及参加 2021 年大同市平城区数字消费券活动的商 家。 （二）调查内容 1.调研对象的基本信息，包括性别、年龄等； 2.调研对象对 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费” 数字消费券项目的了解、效果评判、满意度评价； 3.调研对象对 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费” 数字消费券项目工作开展的意见和建议。 二、调查方法与调查方式 （一）调查方法 对 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费 券项目的受益对象开展问卷调查，具体问卷见附录。在全面调查 开展之前会先进行论证，依据论证结果对问卷和抽样方案再进行 修改调整。 （二）调查方式与问卷发放、回收 本次社会调查采取随机抽样的方式，在大同市平城区商务局 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 77 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 的协助下，在参加 2021 年大同市平城区数字消费券活动的商家 群体中发放问卷 40 份，向大同市平城区常住人口及在平城区工 作学习人员群体中发放问卷 200 份，共计发放 240 份，其中参与 商家问卷回收 40 份，受益群众问卷回收 189 份，共计回收问卷 229 份。 三、调研安排 根据工作进度， 评价组安排人员于 2022 年 12 月 11 日至 2022 年 12 月 13 日对 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费” 数字消费券项目受益群体进行问卷调查。 四、调查结果分析 （一）被调查样本代表性分析 1.有效问卷回收率 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券 项目本次调研向群众发放问卷 200 份，回收有效问卷 189 份，有 效问卷回收率 94.50%。本次调研向参与商家发放问卷 40 份，回 收有效问卷 40 份，有效问卷回收率 100.00%。 在定量资料审核中，就问卷调查而言，有效问卷回收率在 30%左右的资料仅作参考；在 50%左右，可采纳建议；达到 70%， 可作为得出研究结论的依据。据此，本次调研回收的有效问卷， 具有较强的代表性与可信度，可作为研究报告的依据。 2.调查对象的多样性与广泛性 本次问卷调查对象具有广泛性的特征。总数为 40 的工作人 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 78 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 员群体样本中，样本覆盖从事行业为批发零售业、家电行业、住 宿餐饮业、汽车销售行业，占比分别为 20.00%、15.00%、30.00%、 35.00%；样本覆盖业务模式为纯线下经营、纯线上经营、线上线 下混合经营，占比分别为 25.00%、15.00%、60.00%，样本涵盖 范围为不同行业的工作人员。总数为 189 的受益群众样本中，样 本覆盖年龄为 18-25 岁、25-45 岁、45-60 岁、60 岁以上，占比 分别为 13.23%、30.16%、44.44%、12.17%；男性占 46.03%，女 性占 53.97%，样本涵盖范围为不同年龄的受益群众。 综合以上分析，本次调研对象基本涵盖了不同年龄的工作人 员、受益群众，同时具有较高的有效问卷回收率，说明此次调查 样本具有足够的代表性，能够较好地反映总体的特征。 （二）受益群众问卷基本问题分析 1.您是否知道大同市平城区数字消费券发放活动？ 根据问卷调查分析结果，85.19%的受访者表示知道，14.81% 的受访者表示不知道。详细情况见附表 3-1： 附表 3-1：是否知道大同市平城区数字消费券 您是否知道大同市平城区数字消费券发放活动？ 选项 人数 百分比 知道 161 85.19% 不知道 28 14.81% 2.您是从哪些途径得知政府要发放数字消费券的？ 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 79 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 根据问卷调查分析结果，22.22%的受访者表示电视、广播， 19.05%的受访者表示商家宣传，12.17%的受访者表示亲戚、朋 友、同事的介绍，17.46%的受访者表示新媒体，29.10%的受访 者表示其他。详细情况见附表 3-2： 附表 3-2：得知政府发放数字消费券的途径 您是从哪些途径得知政府要发放数字消费券的？ 选项 人数 百分比 电视、广播 42 22.22% 商家宣传 36 19.05% 亲戚、朋友、同事的介绍 23 12.17% 新媒体 （微信公众号、微博、朋友 圈等） 33 17.46% 其他 55 29.10% 3.消费券是否增加了您的消费意愿？ 根据问卷调查分析结果，52.38%受访者表示明显增加， 35.98%的受访者表示部分增加，11.64%的受访者表示没有增加。 详细情况见附表 3-3： 附表 3-3：消费券是否增加消费意愿 消费券是否增加了您的消费意愿？ 选项 人数 百分比 明显增加 99 52.38% 部分增加 68 35.98% 电话：0351-7285466、2917907 http：//www.hwapow.cn 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 80 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 消费券是否增加了您的消费意愿？ 选项 人数 百分比 没有增加 22 11.64% 4.您的消费券主要用于哪些方面？ 根据问卷调查分析结果，11.11%受访者表示餐饮住宿类， 30.16%的受访者表示商超零售百货类，6.88%的受访者表示购买 家电，20.63%的受访者表示批发和零售类，31.22%的受访者表 示交通出行类。详细情况见附表 3-4：oo 附表 3-4：消费券主要用于哪些方面 您的消费券主要用于哪些方面？ 选项 人数 百分比 餐饮住宿类 21 11.11% 商超零售百货类 57 30.16% 购买家电 13 6.88% 批发和零售类 39 20.63% 交通出行类 59 31.22% 5.您领用的消费券是否全部使用？ 根据问卷调查分析结果，33.33%受访者表示使用了一小部分， 27.51%的受访者表示使用了大部分，12.70%的受访者表示全部 使用，26.46%的受访者表示未使用。详细情况见附表 3-5： 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 81 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 附表 3-5：领用的消费券是否全部使用 您领用的消费券是否全部使用？ 选项 人数 百分比 使用了一小部分 63 33.33% 使用了大部分 52 27.51% 全部使用 24 12.70% 未使用 50 26.46% 6.您存在部分消费券未使用的原因是什么？ 根据问卷调查分析结果，19.05%受访者表示忘记使用， 33.33%的受访者表示无法达到减免门槛，6.88%的受访者表示商 家不允许使用，10.05%的受访者表示不想消费，24.87%的受访 者表示使用条件不允许，5.82%的受访者表示其他。详细情况见 附表 3-6： 附表 3-6：部分消费券未使用的原因 您存在部分消费券未使用的原因是什么？ 选项 人数 百分比 忘记使用 36 19.05% 无法达到减免门槛 63 33.33% 商家不允许使用 13 6.88% 不想消费 19 10.05% 使用条件不允许 47 24.87% 其他 11 5.82% 7.您希望消费券在哪一方面进行改进？ 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 82 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 根据问卷调查分析结果，20.63%受访者表示加大宣传力度提 高知晓率，11.11%的受访者表示优化单张消费券金额设定/增加 消费抵扣额度，13.23%的受访者表示加大消费券发放数量和发放 期数，6.88%的受访者表示邀请更多商家参与消费券活动，9%的 受访者表示优化消费券申领流程，16.40%受访者表示优化消费券 使用时长和条件等规则设定，3.17%的受访者表示加强消费券使 用过程监督，19.58%的受访者表示比较完善，没有需要。详细情 况见附表 3-7： 附表 3-7：消费券哪些方面需要改进 您希望消费券在哪一方面进行改进？ 选项 人数 百分比 加大宣传力度提高知晓率 39 20.63% 优化单张消费券金额设定/ 增加消费抵扣额度 加大消费券发放数量和发 放期数 邀请更多商家参与消费券 活动 21 11.11% 25 13.23% 13 6.88% 优化消费券申领流程 17 9% 优化消费券使用时长和条 件等规则设定 31 16.40% 加强消费券使用过程监督 6 3.17% 比较完善，没有需要 37 19.58% （三）群众问卷满意度问题 根据问卷数据信息反馈，综合来看，受访群众的平均满意度 为 83.55%，群众满意度良好。各分项满意度得分详见附表 3-8： 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 83 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 附表 3-8：满意度问题得分情况表 问题名称 满意度 1.您对消费券的通知和宣传方式的满意度？ 82.25% 2.您对数字消费券形式的满意度？ 85.36% 3.您对消费券发放平台的满意度？ 82.23% 4.您对消费券发放规则的满意度？ 81.00% 5.您对消费券使用过程的满意度？ 83.65% 6.您对大同市平城区数字消费券发放的总体满意度？ 86.78% （四）参与商家问卷基本问题分析 1.此次疫情对您单位的业务影响是否严重？ 根据问卷调查分析结果，52.50%的受访者表示影响严重， 20.00%的受访者表示影响不大，27.50%的受访者表示没有影响。 详细情况见附表 3-9： 附表 3-9：疫情对单位的业务影响是否严重 此次疫情对您单位的业务影响是否严重？ 选项 人数 百分比 影响严重 21 52.50% 影响不大 8 20.00% 没有影响 11 27.50% 2.通过参与政府消费券活动，是否为您公司带来更多的消费 者？ 根据问卷调查分析结果，85.00%的受访者表示明显带动， 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 84 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 15.00%的受访者表示无明显效用。详细情况见附表 3-10： 附表 3-10：参与政府消费券活动，是否为公司带来更多的消费者 通过参与政府消费券活动，是否为您公司带来更多的消费者？ 选项 人数 百分比 明显带动 34 85.00% 无明显效用 6 15.00% 3.消费者的使用，是否为您公司明显增加了销售额？ 根据问卷调查分析结果，72.50%的受访者表示明显增加， 27.50%的受访者表示无明显增加。详细情况见附表 3-11： 附表 3-11：消费者的使用，是否为公司明显增加了销售额 消费者的使用，是否为您公司明显增加了销售额？ 选项 人数 百分比 明显增加 29 72.50% 无明显增加 11 27.50% 4.您认为部分已领取消费券未使用的原因是什么？ 根据问卷调查分析结果，35.00%的受访者表示消费额度不够， 22.50%的受访者表示消费券期限较短，12.50%的受访者表示忘 记了，30.00%的受访者表示消费券覆盖范围限制。详细情况见附 表 3-12： 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 85 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 附表 3-12：已领取消费券未使用的原因 您认为部分已领取消费券未使用的原因是什么？ 选项 人数 百分比 消费额度不够 14 35.00% 消费券期限较短 9 22.50% 忘记了 5 12.50% 消费券覆盖范围限制 12 30.00% （五）参与商家问卷满意度问题 根据问卷数据信息反馈，综合来看，受访工作人员的平均满 意度为 91.13%，群众满意度良好。各分项满意度得分详见附表 3-13： 附表 3-13：满意度问题得分情况表 问题名称 满意度 1.您对数字消费券的参与规则的满意度？ 94.00% 2.您对数字消费券参与方式的满意度？ 91.50% 3.您对数字消费券参与商家的审核流程和审核时间的满意度？ 90.50% 4.您对大同市平城区数字消费券发放的总体满意度？ 88.50% 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 86 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 附件：4.访谈报告 活 动 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目 时 间 2022 年 12 月 12 日 地 点 大同市平城区商务局 主要内容 了解该项目的具体实施情况 1.请您简单介绍 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字 消费券项目的立项背景和目的等。 答：受新冠肺炎疫情影响，经济低迷，为促进平城区消费回补，以 发放数字消费券的方式开展消费促进活动，带动商贸流通企业营收增长， 促进线上线下融合发展，实现平城区服务业提质增效，推动全区经济高 质量发展。 2.请您简单介绍大同市平城区商务局在项目的实施过程中承担的责 任以及人员分工情况。 答：为了更好的开展好我区此次数字消费券发放活动，特成立平城 区数字消费券发放工作领导小组，领导小组全面负责消费 问题 券派发活动的指挥调度、综合协调，安排整体工作并推动落实。 组 长：范尚锋 区政府副区长 副组长：张媛媛 区商务局局长 张晓天 区财政局局长 成 员：边国泉 区商务局副局长 王东红 区财政局国库科科长 3.请您简单介绍 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字 消费券项目的实施流程。 答：商务局负责组织项目实施，统揽全局，活动前筛选优质商户参 与活动，覆盖范围全面；选定了银联云闪付平台，保证消费者能够公平 参与。按照区人民政府印发的消费券发放方案，实施该项目。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 87 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 4.请您简单介绍 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字 消费券项目的资金申请、审批和支付流程。 答：商务局在消费券发放活动开展之前，向区财政局提出资金拨付 申请，区财政局审批之后，直接将资金拨付到中国银联账户，滚动使用， 在数字消费券核销时直接进行补贴。 5.请您简单介绍 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字 消费券项目实施的预期目标（产出、效益）。 答：按照减免比例 1:5 的撬动杠杆，400 万元的财政补贴资金预计带 动 2000 万元的消费。 6.请您简要谈谈项目主要经验及做法、项目实施过程中遇到的主要 困难，以及改进建议。 答：经验做法：领劵人、商家都是实名制，用券、结算都非常清楚 透明，资金使用安全、公平，并且运用互联网科技、位置定位等技术手 段，确保每一分钱都花在平城区的限上企业身上。全区重点商贸流通企 业营业额环比出现明显增长，使得诸多行业充分得到消费回补。活动期 间由于宣传到位，我区年底新增入库企业 42 户，从而为更好的完成我区 2022 年的涉零目标奠定了基础。同时引导消费者增强了消费信心，释放 平城区零售业的消费潜力，让这次的数字消费券发放活动真正暖心又实 惠，对我区经济恢复、激发市场活力起到了积极作用。 存在的问题：平城区作为大同市中心区，率先响应号召进行数字消 费券发放工作。由于我市重点商贸流通企业大都集中在平城区，线上数 字消费券每轮刚推 1 分钟就被抢光，加之其他区县发放进度不同，在此 次数字消费券发放过程中，平城区政府单打独斗，财政资金压力巨大， 无法充分保证市场投放量。建议省、市也加大财政投入，协调共进，从 而取得更好的效果。 下一步举措：数字消费券通过数字化技术迅速融入社会实践中，助 力地方消费市场迅速回暖升温，为疫情后期提振消费提供了一种新的创 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 88 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 新实践。这次“礼享生活.晋情消费”数字消费券的火爆，恰恰印证了这一 点。下一步，在疫情防控常态化和安全生产相关规定下，我们将适时组 织各种促进消费活动，在促进消费、激发市场活力方面持续发力。 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 89 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 附件：5.合规性检查表 评价组秉持客观、公正的态度对大同市平城区数字消费券项 目进行业务和财务合规性检查和鉴证。本次绩效评价依据相关性 原则和完整性原则，对大同市平城区数字消费券项目资料现场核 查全覆盖；核查项目资金 400.00 万元。通过项目实施资料、资 金文件、财务材料、原始凭证、审批手续等材料，同项目实施单 位负责人访谈、实地调研等方式，对大同市平城区数字消费券项 目的业务、财务合规性进行核查。为确保检查结果的客观、真实、 全面，现制定大同市平城区数字消费券项目资金合规性检查表， 具体内容见下表。 合规性检查表 序号 检查要点 核查结果 1 立项程序是否规范，相关手续是否齐全 立项程序规范 2 绩效申报表及绩效自评表或自评报告 未提供 等资料是否完整 项目绩效目标是否清晰，指标设置是否 目标清晰，指标不明 科学明确 确 3 4 5 项目实施流程是否符合相关规定 备注 合规 项目实施方案方案是否完备，实施情况 方案完备，实际实施 是否符合实施方案 与方案存在差异 6 项目财务管理制度是否健全 健全 7 资金的拨付是否有完整的审批程序和 手续，资金拨付是否全部到位 有资金拨付审批程 序， 资金到位率 100% 8 资金使用是否符合项目预算批复 符合 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 90 http：//www.hwapow.cn 2021 年大同市平城区“礼享生活·晋情消费”数字消费券项目支出 绩效评价报告 序号 检查要点 核查结果 9 资金是否存在截留、挤占、挪用、虚列 支出等情况 不存在 10 项目监管制度是否健全 缺乏 11 项目相关资料归档情况 资料归档情况良好 12 阶段性工程进展情况及工作总结情况 工作总结 地址：太原高新区长治路 266 号科祥大厦 516 室 电话：0351-7285466、2917907 91 备注 http：//www.hwapow.cn