ZDCG2023027海宁市马桥街道重点路口文明劝导管理服务（公开）.doc
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‘’ 海宁市马桥街道重点路口文明劝导管理服 务项目采购 招标文件 项目编号：ZDCG2023027 项目名称：海宁市马桥街道重点路口文明劝导管理服务 采 购 人：海宁市人民政府马桥街道办事处 采购代理机构：浙江正大工程管理咨询有限公司 2023 年 4 月 18 日 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 目 项目编号：ZDCG2023027 录 第一章 公开招标采购公告 ..............................................................................................................................................2 第二章 招标需求 .............................................................................................................................................................5 第三章 投标人须知 ..........................................................................................................................................................7 第四章 评标办法及评分标准 ........................................................................................................................................18 第五章 海宁市政府采购合同（指引）........................................................................................................................20 第六章 投标格式及要求 ................................................................................................................................................24 附件 1： 资格文件封面格式及目录 ...........................................................................................................................24 附件 2： 投标人声明书 ...............................................................................................................................................26 附件 3： 中小企业声明函 ...........................................................................................................................................27 附件 4： 残疾人福利性单位声明函 ...........................................................................................................................28 附件 5： 联合体协议书 ...............................................................................................................................................29 附件 6： 商务技术文件封面格式及目录 ...................................................................................................................30 附件 7： 评分对应表 ...................................................................................................................................................32 附件 8： 投标人基本情况表 .......................................................................................................................................33 附件 9： 投标人业绩情况一览表 ...............................................................................................................................34 附件 10： 服务承诺 .....................................................................................................................................................35 附件 11： 商务响应表 .................................................................................................................................................36 附件 12： 拟投入本项目设施设备表 .........................................................................................................................37 附件 13： 项目总负责人简历表 .................................................................................................................................38 附件 14： 人员配备表 .................................................................................................................................................39 附件 15： 报价文件封面格式及目录 .........................................................................................................................40 附件 16： 报价一览表 .................................................................................................................................................42 附件 17： 中小企业声明函 .........................................................................................................................................43 附件 18： 残疾人福利性单位声明函 .........................................................................................................................44 附件 19： 分包意向协议 .............................................................................................................................................45 附件 20： 马桥街道聘请第三方路口文明劝导管理考核办法 .................................................................................46 第1页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 第一章 项目编号：ZDCG2023027 公开招标采购公告 项目概况 海宁市马桥街道重点路口文明劝导管理服务招标项目的潜在投标人应在政采云平台 （http://zfcg.czt.zj.gov.cn）获取（下载）招标文件，并于 2023 年 5 月 9 日 9 点 30 分（北京时间） 前递交（上传）投标文件。 一、项目基本情况： 项目编号：ZDCG2023027 政府采购计划编号：[2023]1379 号 采购组织类型：分散采购委托代理 项目名称：海宁市马桥街道重点路口文明劝导管理服务 采购方式：公开招标 预算金额：36.6 万元 最高限价：无 采购需求：海宁市马桥街道重点路口文明劝导管理服务，共一个标项，招标需求详见公告所附招标文 件。 合同履行期限：自合同签订之日起一年。 本项目（是）接受联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条（1 具有独立承担民事责任的能力；2 具有良好的 商业信誉和健全的财务会计制度；3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4 有依法缴纳税收和社 会保障资金的良好记录；5 参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6 法律、行政法 规规定的其他条件。）之供应商资格规定。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：申请人为中小企业/小微企业/残疾人福利性单位/监狱企业。 3.符合浙财采监【2013】24 号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定, 且 未 被 “ 信 用 中 国 ” （ www.creditchina.gov.cn ） 、 中 国 政 府 采 购 网 （ www.ccgp.go v.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 4.本项目的特定资格要求：无。 三、获取（下载）招标文件： 1.政府采购供应商注册网址 浙江政府采购网：https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry 2.招标文件的获取 2.1 招标文件的获取时间：公告发布之日起至投标截止时间止； 2.2 招标文件的获取方式：投标人登录政采云平台 https://www.zcygov.cn/在线申请获取招标文件 （进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件）。 售价（元）：0。 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点： 第2页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 提交投标文件截止时间：2023 年 5 月 9 日 9 点 30 分（北京时间）。 投标地点（网址）：政府采购云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）。 开标时间：2023 年 5 月 9 日 9 点 30 分（北京时间）。 开标地点（网址）：政府采购云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）。 五、公告期限：自本公告发布之日起 5 个工作日。 六、其他补充事宜： 1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》 （浙财采监 （2022）3 号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采 监（2021）22 号）已分别于 2022 年 1 月 29 日和 2022 年 2 月 1 日开始实施，此前有关规定与上述文件内 容不一致的，按上述文件要求执行。 2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021） 22 号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询 问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。 质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理在线办理。 3.投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届 满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采 购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理 机构未在规定的时间内作出答复的， 可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。 4.其他事项：本项目按照《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项电子交易管理暂行办法的通知》 实行电子交易。 4.1 投标文件制作注意事项 4.1.1 投标人将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或 CA 登录客户端进行投标 文件制作。 注：投标人先要申领 CA，拿到 CA 后需要在政采云平台进行绑定，CA 相关操作可参考《CA 申领操作指 南》和《CA 管理操作指南》。完成 CA 数字证书办理在资料齐全的情况下预计 7 个工作日左右，建议投标 人获取招标文件后立即办理。 4.1.2 操作指南 《CA 驱动和申领流程》： https://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html?utm=web-government-front.a 2eab82.0.0.13681600dfe711eb95dfcbd682359e54 《CA 管理学习专题》：https://edu.zcygov.cn/luban/ca 注：CA 证书遗失补办、延期、解锁、质保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用政采云投标客户 端时，建议使用 WIN7 及以上操作系统。 《 浙 江 省 “ 项 目 采 购 电 子 交 易 系 统 / 不 见 面 开 评 标 ” 学 习 专 题 》 ： https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding 4.2 投标文件提交注意事项 第3页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 4.2.1 投标人进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投 标文件。投标人未按规定加密的投标文件，采购代理机构应当拒收。 4.2.2 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。 补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传 输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。 4.2.3 为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标无效，投标人在电子交易平台传输提交投 标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子投标文件 1 份下载，在投标截止时间前发 送至 zdzfcg@126.com。 4.2.4 备份电子投标文件制作为非强制性，但如遇因投标人电子投标文件解密失败等情况造成投标无 效，后果由投标人自负。 5.本项目投标人须准时在线参加，直至评审结束。开标时间起 30 分钟内投标人可登录“政采云”平 台，在“项目采购-开标评标”模块对投标文件进行在线解密。若在规定时间内投标文件无法解密或解密 失败且备份文件读取失败（含未提交），则投标无效。 七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系： 1.采购人信息： 名称：海宁市人民政府马桥街道办事处 地址：海宁市马桥街道胜利路 8 号 项目联系人（询问）：陆先生 联系电话（询问）：15157311760 质疑联系人：姚女士 联系电话：0573-87760810 2.采购代理机构信息： 名称：浙江正大工程管理咨询有限公司 地址：海宁市水月亭西路 459 号三楼 项目联系人（询问）：黄志昂 联系电话（询问）：13666774334； 0573-87235011（座机） 电子邮箱：zdzfcg@126.com； 邮编： 314400 质疑联系人：俞晓玲 联系电话：0573-87235011 3.同级政府采购监督管理部门 名称：海宁市财政局 地址：海宁市海洲街道水月亭西路 336 号 联系人：沈先生 监督投诉电话：0573-87292037 若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询 小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线 95763 获取热线服务帮助。 CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198。 第4页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 第二章 招标需求 一、服务内容及服务期限 1.1 服务内容：针对辖区路口电动自行车“两率”偏低的状况，两率是指头盔佩戴率、守法率（包括 闯红灯、逆向行驶、违规带人、越线停车、未在非机动车道行驶等违法行为），聘请第三方单位派遣专职 劝导员负责在辖区重点路口开展文明劝导，重点是劝导电动自行车违法行为，提高电动自行车“两率”， 同时加强劝导自行车、行人等违法行为，有效降低路口事故发生率。 1.2 服务期限：自合同签订之日起一年。 二、服务范围 在辖区内海昌路丰收路口、海昌路红旗路口、文苑路丰收路口、海宁大道吉恩仕路口、海宁大道红旗 路口等重点路口开展文明劝导管理服务。 三、服务要求 3.1 工作时间 每天工作时间为：上午 7：30--11：30；下午为：13：30--17：30。 采购人根据季节变化和实际需要，对人员上岗时间进行适当调整，每周轮休一天。 3.2 劝导员工作职责 ①宣传、引导行人文明行路，劝阻不文明行路行为； ②宣传、引导非机动车安全文明骑行，劝阻不文明行驶行为； ③宣传、引导机动车行经斑马线应减速避让，劝阻不文明驾驶行为； ④扶助老、幼、残疾人安全文明行路（劝导员在遇老、弱、病、残、孕行动不便者过马路时，要主动 搀扶帮助其过马路），热情为外地驾驶人、游客提供咨询服务； ⑤劝导电动自行车骑乘人员正确佩戴安全头盔，劝导不闯红灯、不逆向行驶、不违规带人、不越线停 车、在非机动车道行驶等； ⑥配合协助交通管理部门进行交通安全宣传教育，积极开展经常性文明交通宣传教育活动，在对行人 劝导时可适当的进行交通安全知识宣传； ⑦对劝导区域卫生环境负责，及时捡拾劝导区域可视范围内的塑料、纸张、饮料盒罐等地面垃圾； ⑧必须做到举止文明、礼貌待人，自觉遵守各项法律法规，听从指挥、坚守岗位、尽职尽责，不得有 越权行为。 3.3 人员要求 3.3.1 配备项目总负责人 1 名，负责日常巡查管理，把控项目整体完成质量，要求能对劝导员进行督 导和培训，及时处理各种项目问题。 3.3.2 配备专职劝导员 6 名，男性，55 周岁以下，初中以上文化，身体健康，五官端正，无癫痫、精 神病和严重高血压、心脏病、传染病等不宜从事文明交通劝导员工作的疾病，责任心强，能适应长期站立 工作。 3.3.3 劝导员须经岗前培训，无不良社会记录和违法犯罪记录。中标人应向采购人提供人员基本人事 第5页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 档案，服务期间人员更换的须经采购人书面同意。 3.3.4 劝导员在执勤期间，应服从采购人的业务指导和管理，在遵守各项工作制度的基础上，须认真 履行采购人规定的岗位职责要求，按照到岗、听从指挥、严守纪律、文明执勤，树立良好形象，确保完成 交通管理任务。 3.4 服务期间，需要的一切工器具、各类消耗品均由中标人提供。 四、考核 采购人每月对中标人文明劝导服务工作情况开展督查考核，根据考核办法规定作扣款处理。考核办法 详见招标文件附件 20。 五、商务要求表 付款条件 安全 本项目采用分期付款方式。 合同生效且具有实施条件后支付合同总价款 40%的预付款，次月起按月支付服务费，每 月结算金额为合同总价款 1/12 扣除上月考核扣款（结算金额先在预付款中抵扣，抵扣 完后，支付剩余相应合同金额）。 中标人应落实服务的交通安全、人身安全教育和管理工作，须对服务人员在服务期内所 发生的人身、交通事故负责，采购人不承担责任。 六、资信要求表 政策性加分条件 质量管理、企业信用 要求 供应商符合促进中小企业发展等政策。 符合本项目公开招标采购公告第六条第一款规定,且未被“信用中国” （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 第6页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 第三章 项目编号：ZDCG2023027 投标人须知 前附表 序号 名 称 内 容 1 采购人 名称：海宁市人民政府马桥街道办事处 联系人：陆先生 联系电话：15157311760 2 采购代理机构 名称：浙江正大工程管理咨询有限公司 地址：浙江省海宁市水月亭西路 459 号 联系人：黄志昂 联系电话：13666774334 3 项目名称及编号 海宁市马桥街道重点路口文明劝导管理服务（ZDCG2023027） 4 预算金额 36.6 万元。 5 服务期限 自合同签订之日起 1 年。 6 是否接受联合体 是。 本项目如需踏勘现场的，投标人需要自行组织对现场及周围环境进 行踏勘，以便投标人获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合 同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。 采购人（或采购代理机构）向投标人提供的有关现场的资料数据， 是采购人（或采购代理机构）现有的能使投标人利用的资料。采购 人（或采购代理机构）对投标人由此而做出的推论、理解和结论概 不负责。 投标人及其人员经过采购人（或采购代理机构）的允许，可为踏勘 目的进入现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担 有关的责任和蒙受损失。投标人应对由此次踏勘现场而造成的包括 人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用 和开支承担责任。 7 现场踏勘 8 投标截止时间和开标 时间 2023 年 5 月 9 日 9 点 30 分 本项目有关投标、开标时间以北京时间为准。 9 递交投标文件和开 标地点 政府采购云平台（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）。 10 投标保证金额及交纳 截止时间 无 11 12 13 按 政 采 云 平 台 供 应 商 项 目 采 购 - 电 子 招 投 标 操 作 指 南及本招标文件要求制作、加密，电子投标文件中所须加盖 公章部分均采用 CA 签章。投标人应当在投标截止时间前完成电子 电子投标文件的制作、 投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电 加密、传输递交 子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件， 补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为 放弃投标。 备份投标文件的制作、 备份投标文件：电子备份投标文件。 份数、包装和盖章签 电子备份投标文件在投标截止时间前发送至 zdzfcg@126.com。 字 投标有效期 自投标截止日起 90 日历天 第7页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 14 参加开标人员 15 功能演示 16 评标办法及评分标准 17 履约保证金 18 采购信息发布媒体 19 付款手续和付款时间 20 信用记录 21 中小企业预留份额情 况 22 中小企业划分标准 23 政采贷 24 代理费用 项目编号：ZDCG2023027 投标人代表无须参加现场开标。 否。 综合评分法，详见第四章。 不设置。 zfcg.czt.zj.gov.cn jxszwsjb.jiaxing.gov.cn/hnmain（如有变更公告，请及时了解和 变更） 详见第五章。 根 据 财 库 [2016]125 号 文 件 ， 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购 （www.ccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信 被执行人、重大税收违 法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商， 其作为资格审查不通过处理。 本项目为 是 预留份额专门面向中小企业采购的项目。 1.项目属性（服务类） 2.中小企业划分标准所属行业（具体根据《中小企业划型标准规定》 执行） 采购标的：海宁市马桥街道重点路口文明劝导管理服务 所属行业：其他未列明行业 3.根据财库[2022]19 号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的 投标报价给予 10%的扣除。 本项目接受中型企业与小微企业组成联合体（或者中型企业向一家 或者多家小微企业分包），对于联合体协议书（或者分包意向协议） 中约定小微企业的报价份额占到报价总金额 30%及以上的，对联合体 （或者中型企业）的报价给予 4%的扣除。组成联合体或者接受分包 的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管 理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分 计算）。属于小型和微型企业的，响应文件中投标人必须提供《中 小企业声明函》。 4.符合中小企业划分标准的个体工商户，视同中小企业。 5.根据财库[2017]141 号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福 利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享 受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141 号文件第一条的规定，并在响应文件中提供《残疾人福利性单位声 明函》。 6.根据财库[2014]68 号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业 视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在响应文件中 提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团） 出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。 (注：未提供以上材料的，不给予价格扣除）。 本项目签订的政府采购合同适用于海宁市政府采购贷款政策，简称 “政采贷”，具体各签约银行融资方案内容可参阅浙江江南要素交 易中心网站--会员专区 （http://jxszwsjb.jiaxing.gov.cn/hnmain/hyzq/subpage.html） 由中标人支付，详见“八、招标代理费”。 第8页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 25 招标文件解释权 项目编号：ZDCG2023027 属于采购人和浙江正大工程管理咨询有限公司。 一、总 则 （一） 适用范围 本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另 有规定的，从其规定）。 （二）定义 1.“招标人”指组织本次招标活动的浙江正大工程管理咨询有限公司。 2.“采购人”指海宁市人民政府马桥街道办事处。 3.“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位或个人。 4.“产品”系指招标文件规定投标人须向采购人提供的一切材料、设备、机械、仪器仪表、工具及其 它有关技术资料和文字材料。 5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的劳务以及其他类似的义务。 6.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的需求总称。 7.“书面形式”包括信函、传真、电报等。 （三）招标方式 本次招标采用公开招标方式进行。 （四）投标委托 无。 （五）投标费用 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。 （六）联合体投标 本项目接受联合体投标。 （七）转让与分包 1.本项目不允许转让。 2.本项目可以分包。 （八）特别说明： 1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用 的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。 2.以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体 参加同一合同项下的政府采购活动。 3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采 购活动。 4.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资 料的真实性承担法律责任。 第9页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 5.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须 依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 55 条之规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的 行政与刑事责任。 （九）质疑和投诉 1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其 权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标人提出质疑。投标人应当在法定质疑期内 一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。 2.质疑应当以书面形式提出，格式见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）附件范本， 下载网址：浙江政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)，位置：“首页-下载专区-质疑投诉模板”。 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。 二、招标文件 （一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成： 1.招标公告 2.招标需求 3.投标人须知 4.评标办法及标准 5.海宁市政府采购合同（指引） 6.投标文件格式 7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容 （二）投标人的风险 投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是 投标人的风险，并可能导致其投标为无效标。 （三）招标文件的澄清与修改 1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求采购代理机构或采购人澄 清。采购代理机构或采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响 投标文件编制的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布 媒体上发布更正公告，该公告作为书面形式通知所有投标人。 2.招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表 述不一致时，以最后发出的公告为准。 3.对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标人以法定形式发布，采购人非通过招标人， 不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。 （四）现场踏勘 本项目如需踏勘现场的，投标人可自行组织对现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取须自己负责 的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。 第 10 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 采购人（或采购代理机构）向投标人提供的有关现场的资料数据，是采购人（或采购代理机构）现有 的能使投标人利用的资料。采购人（或采购代理机构）对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。 投标人及其人员经过采购人（或采购代理机构）的允许，可为踏勘目的进入现场，但投标人及其人员 不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人应对由此次踏勘现场而造成的包括人身伤 害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。 如果投标人认为需要再次进行现场踏勘，采购人（或采购代理机构）将予以支持，费用自理。 三、投标文件的编制 本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。商务技术文件中不得出现报价，否则 投标文件将被视为无效。 （一）投标文件的组成 投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。 1.资格文件： 1.1 资格文件封面及目录（附件 1）； 1.2 投标人声明书（附件 2）； 1.3 中小企业声明函（附件 3）（或提供残疾人福利性单位声明函（附件 4）；投标主体为监狱企业的， 须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。） 1.4 营业(经营)执照扫描件或电子营业执照（盖单位公章）（投标主体为符合浙财采监【2013】24 号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定的投标人，须提供相关证明材 料）； 1.5 法定代表人、负责人、经营者（以下统称法定代表人）有效身份证件扫描件； 1.6 联合体投标的提供联合体各方上述 1.4、1.5 条内容及联合体协议书（附件 5）； 1.7 按照“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）两个 网站信用信息记录查询，投标人未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法 失信行为记录名单情况。 2．商务技术文件： 2.1 商务技术文件封面及目录（附件 6）； 2.2 评分对应表（附件 7）； 2.3 投标人基本情况表（附件 8）； 2.4 投标人业绩情况一览表（附件 9），提供 2020 年 1 月 1 日以来同类项目的合同扫描件（加盖单位 公章）； 2.5 服务承诺（附件 10）； 2.6 商务响应表（附件 11）； 2.7 针对本项目的理解（包括现状分析、重难点分析）； 2.8 针对本项目的服务方案（包括总体计划、实施方案、应急预案、重大活动、节日和检查方案、合 第 11 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 理化建议等）； 2.9 管理制度和培训体系； 2.10 保障措施； 2.11 拟投入本项目设施设备表（附件 12）； 2.12 项目总负责人简历表（附件 13），项目总负责人获得的证书、工作履历证明、社保等证明扫描 件等（加盖单位公章）； 2.13 人员配备表（附件 14），项目组成员（不含项目总负责人）获得的工作履历、证书、社保等证 明扫描件等附后（加盖单位公章）； 2.14 招标文件需要的其他资料及投标人认为需要提供的其他内容。 3．报价文件： 3.1 报价文件封面及目录（附件 15）； 3.2 报价一览表（附件 16）； 4.3.3 承接企业的中小企业声明函（附件 17）（或残疾人福利性单位声明函（附件 18）；承接企业为 监狱企业的，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的 证明文件。） 4.3.投标人分包的，提供分包意向协议（附件 19）。 （二）投标文件的语言及计量 1．投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、 盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。 2．投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的， 应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。 （三）投标报价 1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。 2.投标人须对标项内的所有内容进行投标，投标报价是履行合同的最终价格，应包括人员工资福利、 保险、培训、物耗、管理、风险、招投标等一切含税费用。 3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。 （四）投标文件的有效期 1.自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。 2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。 3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。 （五） 投标文件的编制及要求 投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件，投标文 件应按照招标文件中规定的统一格式编制。具体要求如下： 1.电 子 投 标 文 件 ： 按 政 采 云 平 台 供 应 商 项 目 采 购 - 电 子 招 投 标 操 作 指 南及本招标文件 要求制作、加密，电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 CA 签章。投标人应当在投标截止时间前完成 电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投 第 12 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为放弃 投标。 2.电子备份投标文件：投标人在电子交易平台传输提交投标文件后，将政采云平台上最后生成的具备 电子签章的备份电子投标文件 1 份下载，在投标截止时间前发送至 zdzfcg@126.com。 3.电子备份投标文件制作为非强制性，但如遇因投标人电子投标文件解密失败等情况造成投标无效， 后果由投标人自负。 （六）采购过程中的异常情况及处理措施 采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和 安全时，招标人可中止电子交易活动： 1.电子交易平台发生故障而无法登录访问的； 2.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 3.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； 4.电子交易平台因病毒发作导致不能进行正常操作的； 5.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。 出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，招标人可以待上述情形消除后继续组织电子交易活 动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。 （七）投标无效的情形 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有下列情形之一的，视为投标人串通投标： （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； 1.采购人按照投标人提供的资格文件按以下原则对投标人的资格符合性进行审查，如发现下列情形之 一的，投标文件将被视为无效： 1.1 缺少招标文件中资格文件第 1.2 条至第 1.6 条所列内容之一的； 1.2 投标人提供的有关资料被确认是不真实的； 1.3 投标人的资格文件有串通投标情形之一的； 1.4 资格文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的； 1.5 投标人有违法、违规行为影响本次采购公平、公正的； 1.6 按照 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）两 个网站信用信息记录查询，投标人有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违 法失信行为记录名单情况的。 2. 在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效： 2.1 在商务技术文件中出现报价的； 2.2 投标人未对标项内的所有内容进行投标的； 第 13 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 2.3 投标人提供的有关资料被确认是不真实的； 2.4 投标人的商务技术文件有串通投标情形之一的； 2.5 商务技术文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的； 2.6 投标人未按招标文件更正公告编制投标文件的； 2.7 经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的。 3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效： 3.1 经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的； 3.2 投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。 4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效： 4.1 未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的； 4.2 投标人的报价文件有串通投标情形之一的； 4.3 报价文件缺少《报价一览表》的； 4.4《报价一览表》填写不完整的； 4.5 报价文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的； 4.6 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量 或者不能诚信履约，且不能证明其报价合理性的； 4.7 投标人报价超过预算金额或最高限价的； 4.8 经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的； 4.9 投标人拒绝按招标文件错误修正原则对投标文件进行修改的。 5.被拒绝的投标文件为无效。 四、开标 （一）开标准备 招标人将在规定的时间和地点进行开标，同时所有投标人均应当安排技术人员准时在线参加。 (二)招标人职责 招标人负责组织评标工作，并履行下列职责： 1．核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录， 并及时将有关违法违规行为向财政部门报告； 2．宣布评标纪律; 3．公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形； 4．组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长； 5．在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰； 6．根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件； 7．维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时 第 14 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为； 8．核对评标结果，有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十四条规定情形的，要求评标 委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告； 9．评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的 其他人员支付评审劳务报酬； 10．处理与评标有关的其他事项。 （三）开标及评审程序 1.本项目实行电子开评标，投标人无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。 2.电子开评标及评审程序 2.1 投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在 线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起 30 分钟内。 2.2 采购人对资格文件进行评审； 2.3 评标委员会对商务技术文件进行评审； 2.4 在系统上统一开启报价信息； 2.5 评标委员会对报价文件进行评审； 2.6 评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评审报告。 五、评标 （一）组建评标委员会 评标委员会由五人及以上单数的采购人代表和评审专家组成。 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责： 1．审查、评价投标文件是否符合招标文件的技术、商务等实质性要求； 2．要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明； 3．对投标文件进行比较和评价； 4．确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人； 5．向采购人、招标人或者有关部门报告评标中发现的违法行为。 除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评 标现场。 （二）评标的方式 本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。 （三）评标程序 采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招 标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。 1.符合性审查 1.1 形式审查 第 15 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 形式审查指对投标人的投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标人， 其投标文件将不再评审。 1.2 实质性审查 1.2.1 评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。 2.比较与评价 2.1 评标委员会按评标办法和评分标准，对有效投标文件进行商务技术和报价综合比较与评价。 2.2 各投标人的商务技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算。 2.3 评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各投标人的报价得分。 2.4 评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目综合得分。评标委员会按评标原 则推荐中标候选人同时起草评标报告。 （四）澄清问题 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应 当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。 1.评标委员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明 确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明。投标 人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变 投标文件的实质性内容。 2.如果投标人代表拒绝或未按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式 的，评标委员会有权作出不利于该投标人的评审意见。 （五）错误修正 1.电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价信息与扫描上传的报价文件不一致的，以扫描上 传的报价文件为准。 2.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正： 2.1 投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为 准； 2.2 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 2.3 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 2.4 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本招标文件第三章第五 （四）条澄清问题的第二款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 （六）评标原则和评标办法 1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与 评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下 与投标人接触。 2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法 ，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及 评分标准》。 第 16 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 （七）评标过程的监控 本项目评标过程实行全程录音、录像监控，招标人现场监督员进行现场监督。投标人在评标过程中所 进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。 六、定标 （一）确定中标人。 1.评审结果经采购人确认后，招标人向中标人签发《中标通知书》，同时在指定媒体上公告采购结果， 该采购结果公告作为向投标人发出的书面通知。 如有投标人对评审结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人；如在质疑期内查实中标 人有违反有关法律法规和本项目招标文件规定和要求的，则取消该投标人的中标资格，中标人改为排名其 后的中标候选人，或重新组织采购。 七、合同（协议）授予 （一）签订合同（协议） 1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 30 日内签订政府采购合同。同时，招标人对合 同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。 2.《中标通知书》、招标文件、投标文件等采购文件将作为签订合同（协议）的依据。 3.中标人拒交履约保证金、拒签合同或放弃中标的，将被取消中标资格并追究其法律责任，中标人改 为排名其后的中标候选人，或重新组织采购。 4.小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。 （二）履约保证金 不设置。 八、招标代理费 （一）招标代理费：中标人在签订合同前，应向招标代理机构一次性支付代理服务费。 （二）代理服务收费标准：按差额定率累进法计算，见下表 中标金额（万元） 100 以下 100-500 500-1000 1000-5000 5000-10000 费率 1.5% 0.8% 0.45% 0.25% 0.1% （三）若项目中标金额较小，按收费标准计算的代理费小于 6000 元的，按代理服务费 6000 元收取。 （四）代理费不在投标报价中单列。 第 17 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 第四章 项目编号：ZDCG2023027 评标办法及评分标准 为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并 结合本项目的实际，制定本办法。 一 、总则 本次评标采用综合评分法，总分为 100 分，其中价格分 20 分、商务技术分 80 分。合格投标人的评标 综合得分为价格分和商务技术的总和，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按 投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按商务技术分第 6.1 条“总体计划”得分由高到低 顺序排列，仍不能分出前后的，以电子投标文件完成解密先后顺序确定。评分过程中采用四舍五入法，并 保留小数 2 位。 投标人评标综合得分=价格分+商务技术分 二 、评标内容及标准 1.价格分（20 分） 1.1 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，报 价得分按照下列公式计算： 价格分=（评标基准价/投标报价）×20%×100 特别说明： A、中小企业划分标准所属行业（具体根据《中小企业划型标准规定》执行） 所属行业：其他未列明行业 B、根据财库[2022]19 号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 10%的扣除。 C、本项目接受大中型企业与小微企业组成联合体（或者大中型企业向一家或者多家小微企业分包）， 对于联合体协议书（或者分包意向协议）中约定小微企业的报价份额占到报价总金额 30%及以上的，对联 合体（或者大中型企业）的报价给予 4%的扣除。 取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。承接企业属于小型和微型 企业的，响应文件中投标人必须提供《中小企业声明函》（附件 16）。 D、符合中小企业划分标准的个体工商户，视同中小企业。 E、根据财库[2017]141 号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业， 享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库[2017]141 号文 件第一条的规定，并在响应文件中提供《残疾人福利性单位声明函》（附件 17）。 F、根据财库[2014]68 号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审 中价格扣除政策，并在响应文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具 的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。 (注：未提供以上材料的，不给予价格扣除）。 2.商务技术分（80 分）： 各投标人的商务技术得分为评标委员会各成员评分的平均值； 第 18 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 1 评分 类型 商务 2 商务 诚信度 3 商务 同类项目业绩 4 商务 服务承诺 5.1 技术 序号 评分项目 企业实力 项目编号：ZDCG2023027 分值 评分内容及标准 （分） 5 根据投标人的资信等级、荣誉等情况酌情评分。 根据投标人在投标截止时间止前三年是否经营异常或在政府采购专 2 项检查、合同履约验收过程中的诚信情况酌情评分。 根据投标人提供的 2020 年 1 月 1 日以来同类项目合同评分，每个合 2 同得 1 分。（注：同一采购人不同合同不重复计分。） 5 根据投标人对本项目拟采取的特别措施及其它额外承诺酌情评分。 现状分析 5 根据投标人对本项目现场踏勘情况、项目背景及“两率”偏低情况了 解程度酌情评分。 项目理解 5.2 技术 重难点分析 5 根据投标人对本项目特点和难点分析、解决措施针对性、合理性、有 效性酌情评分。 6.1 技术 总体计划 5 结合本项目的实际需求，根据投标人重点路口文明劝导服务方案整体 计划的完整、科学、合理、可行性酌情评分。 6.2 技术 实施方案 5 根据投标人提供的具体工作安排、实施方案细化酌情评分。 6.3 技术 应急预案 5 根据投标人针对突发情况应急预案及处理措施的科学性、合理性、全 面性酌情评分。 4 根据投标人提供的迎接重大活动、节日、重大检查劝导措施及人员安 排方案酌情评分。 服务方案 6.4 技术 重大活动、节 日和检查方 案 6.5 技术 合理化建议 4 根据投标人针对本项目提供的合理化建议内容的实用性、有效性酌情 评分。 7.1 技术 管理制度 5 根据投标人建立健全各项管理制度情况酌情评分。 培训体系 5 根据投标人针对本项目的培训体系，包括人员培训计划、培训内容、 培训目标等酌情评分。 5 根据投标人提供的针对本项目的安全保障措施、人员保障措施、设 备保障措施、服务保障措施及具体保障措施酌情评分。 5 根据拟投入本项目的各种设施装备配备情况酌情评分。 5 根据拟投入本项目的项目负责人学历、资格等级、职称、工作履历、 所获证书等情况酌情评分。 5 根据拟投入本项目的项目组成员（不包括项目负责人）年龄结构、 工作履历、所获证书等酌情评分。 3 拟投入本项目的项目组成员每有一名退伍军人的得 1 分，最多得 3 分，须提供退伍证证明复印件加盖单位公章。 管理制度和 培训体系 7.2 技术 8 技术 9 技术 保障措施 拟投入本项目设施设备情 况 项目总负责 项目团队 人资质 （上述人员 须提供在投 项目组成员 10.2 技术 标单位近三 资质 个月内社保 证明，未提 团队中退伍 10.3 技术 供不得分） 军人配置 10.1 技术 第 19 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 第五章 项目编号：ZDCG2023027 海宁市政府采购合同（指引） 一、通用必备条款部分 合同编号：ZDCG2023027-H23 政府采购计划（预算）确认号：[2023]1379 号 预算金额：36.6 万元 采购人（以下称甲方）：海宁市人民政府马桥街道办事处 供应商（以下称乙方）： 采购代理机构：浙江正大工程管理咨询有限公司 采购方式：公开招标 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照 ZDCG2023027 项目采购结果签订本合同。 第一条 合同组成 本次政府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于： 1.1 本合同文本； 1.2 采购文件与采购响应文件； 1.3 中标或成交通知书； 组成本合同的所有文件必须为书面形式。政府采购合同备案时，须提供以上（1）、（3）两项，如由 社会中介机构代理，须提供代理协议，合同如有变更的，须提供变更协议。 第二条 合同标的与相关属性 2.1 本次采购的是 。 2.2 乙方是否属于小微企业：□是□否 2.3 本项目是否为中小企业预留合同：是 □否 第三条 合同组成 3.1 本合同项下总价款为人民币（大写） ，人民币（小写） 。 3.2 本合同总价款含所有税费(包括人员工资福利、保险、培训、物耗、管理、风险、招投标等一切 含税费用)。 3.3 付款手续和付款时间 3.3.1 付款手续 本项目采用分期付款方式。 合同生效且具有实施条件后支付合同总价款 40%的预付款，次月起按月支付服务费，每月结算金额为 合同总价款 1/12 扣除上月考核扣款（结算金额先在预付款中抵扣，抵扣完后，支付剩余相应合同金额）。 结算时乙方需向甲方提供如下材料：合法发票原件、《采购合同》复印件、甲方签收的“海宁市政府采购 项目验收单”（最后一次结算时提供）等相关资料。 第 20 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 3.3.2 付款时间 甲方将审核后的结算资料按《海宁市政府采购资金支付管理暂行办法》提交至国库支付中心（或单位 财务部门），经审核无误后，国库支付中心（或单位财务部门）在 7 个工作日内支付相应合同金额。 3.3.3 考核扣款：甲方在日常检查考核中发现乙方服务质量问题时，根据考核办法规定作扣款处理， 在支付乙方合同金额时作相应扣除。 第四条 履约保证金 本项目不设置履约保证金。 第五条 合同的变更和终止 除《政府采购法》第 49 条、第 50 条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止 合同或对合同实质性条款进行变更。确有特殊情况的，应报同级财政部门备案。 第六条 合同的转让与分包 乙方不得部分或全部转让其应履行的合同义务。乙方分包的，投标文件中有分包意向协议，依照协议 履行，否则应经过甲方书面同意。 第七条 争议的解决 因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解 决争议，则向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。 第八条 合同备案及其他 本合同一式六份，甲方、乙方各执二份，海宁市财政局和浙江正大工程管理咨询有限公司各执一份。 二、特殊专用条款部分 第一条 服务内容及服务期限 1.1 服务内容：针对辖区路口电动自行车“两率”偏低的状况，两率是指头盔佩戴率、守法率（包括 闯红灯、逆向行驶、违规带人、越线停车、未在非机动车道行驶等违法行为），聘请第三方单位派遣专职 劝导员负责在辖区重点路口开展文明劝导，重点是劝导电动自行车违法行为，提高电动自行车“两率”， 同时加强劝导自行车、行人等违法行为，有效降低路口事故发生率。 1.2 服务期限：自合同签订之日起一年。 第二条 服务范围 在辖区内海昌路丰收路口、海昌路红旗路口、文苑路丰收路口、海宁大道吉恩仕路口、海宁大道红旗 路口等重点路口开展文明劝导管理服务。 第三条 服务要求 3.1 工作时间 每天工作时间为：上午 7：30--11：30；下午为：13：30--17：30。 甲方根据季节变化和实际需要，对人员上岗时间进行适当调整，每周轮休一天。 3.2 劝导员工作职责 ①宣传、引导行人文明行路，劝阻不文明行路行为； ②宣传、引导非机动车安全文明骑行，劝阻不文明行驶行为； 第 21 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 ③宣传、引导机动车行经斑马线应减速避让，劝阻不文明驾驶行为； ④扶助老、幼、残疾人安全文明行路（劝导员在遇老、弱、病、残、孕行动不便者过马路时，要主动 搀扶帮助其过马路），热情为外地驾驶人、游客提供咨询服务； ⑤劝导电动自行车骑乘人员正确佩戴安全头盔，劝导不闯红灯、不逆向行驶、不违规带人、不越线停 车、在非机动车道行驶等； ⑥配合协助交通管理部门进行交通安全宣传教育，积极开展经常性文明交通宣传教育活动，在对行人 劝导时可适当的进行交通安全知识宣传； ⑦对劝导区域卫生环境负责，及时捡拾劝导区域可视范围内的塑料、纸张、饮料盒罐等地面垃圾； ⑧必须做到举止文明、礼貌待人，自觉遵守各项法律法规，听从指挥、坚守岗位、尽职尽责，不得有 越权行为。 3.3 人员要求 3.3.1 配备项目总负责人 1 名，负责日常巡查管理，把控项目整体完成质量，要求能对劝导员进行督 导和培训，及时处理各种项目问题。 3.3.2 配备专职劝导员 6 名，男性，55 周岁以下，初中以上文化，身体健康，五官端正，无癫痫、精 神病和严重高血压、心脏病、传染病等不宜从事文明交通劝导员工作的疾病，责任心强，能适应长期站立 工作。 3.3.3 劝导员须经岗前培训，无不良社会记录和违法犯罪记录。中标人应向甲方提供人员基本人事档 案，服务期间人员更换的须经甲方书面同意。 3.3.4 劝导员在执勤期间，应服从甲方的业务指导和管理，在遵守各项工作制度的基础上，须认真履 行甲方规定的岗位职责要求，按照到岗、听从指挥、严守纪律、文明执勤，树立良好形象，确保完成交通 管理任务。 3.4 服务期间，需要的一切工器具、各类消耗品均由乙方提供。 第四条 考核 甲方每月对乙方文明劝导服务工作情况开展督查考核，根据考核办法规定作扣款处理。考核办法详见 招标文件附件 20。 第五条 双方职责 5.1 甲方职责 5.1.1 负责向乙方提供该区块的主要作业范围，并进行现场踏勘； 5.1.2 甲方有权对乙方的工作进行监督指导，检查乙方作业人员的配置及到位情况； 5.1.3 按照《招标文件》对乙方作业质量进行定期与不定期检查考核； 5.1.4 因日常作业需要，协助乙方协调各有关单位。 5.2 乙方职责 5.2.1 接受甲方和上级主管部门的检查考核，建立日常作业管理档案，每日作业检查情况有书面记录， 每月有计划和总结； 5.2.2 按月向甲方报告作业和管理的具体执行情况，包括每月作业人员及管理员的详细名单、联系电 话等，并将每月工作台帐上报主管部门； 第 22 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 5.2.3 遇省、市等举行大型活动或其他创建突击活动时，乙方必须服从甲方的统一调配； 5.2.4 严格遵守国家法律、法规及有关规定，遵守甲方制订的安全生产、优质服务等相关规章制度。 5.2.5 乙方应落实服务的交通安全、人身安全教育和管理工作，须对服务人员在服务期内所发生的人 身、交通事故负责，甲方不承担责任。 第六条 违约责任 6.1 甲方未按合同约定向乙方支付合同金额的，每逾期 1 天甲方向乙方支付欠款总额的 5‰滞纳金， 但累计滞纳金总额不超过欠款总额的 5% 。 6.2 因一方原因，造成对方不能完成合同规定目标或直接造成对方经济损失的，另一方有权要求对方 限期整改，并给予一定的经济补偿。 6.3 因乙方原因，造成甲方名誉、形象严重损害的，或者服务质量与合同要求严重不符时，甲方有权 单方终止合同，不承担违约责任及经济责任，并有权向乙方索赔。 6.4 对上报甲方批准的计划措施，乙方必须遵照执行，不得擅自更改，不得降低服务质量；如果更改， 须另外上报甲方批准。 第七条 不可抗力 7.1 在执行合同期限内，任何一方因不可抗力事件造成不能履行合同时，应立即通知对方，并寄送有 关权威机构出具的证明，则合同履行期可相应延长，延长期与不可抗力影响期相同。出现上述情况不受合 同有关逾期责任制约。 7.2 不可抗力影响时间持续 30 日以上时，甲乙双方应及时解除合同。 7.3 本条所述“不可抗力”是指不可预见、不能克服及不能避免的事件，包括战争、严重火灾、洪水、 地震等。 甲方： 乙方： 地址： 地址： 法定代表人（授权代表）： 法定代表人（授权代表）： 联系人： 联系人： 联系电话： 联系电话： 开户银行： 账号： 日期：二○二 年 月 日 日期：二○二 第 23 页 共 48 页 年 月 日 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 第六章 投标格式及要求 附件 1： 资格文件封面格式及目录 项目名称：××× 项目编号：ZDCG202×××× 资 格 文 件 投标人全称（公章）： 地 址： 时 间： 第 24 页 共 48 页 项目编号：ZDCG2023027 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 资格文件目录 1 投标人声明书（附件 2）； 2 中小企业声明函（附件 3）（或提供残疾人福利性单位声明函（附件 4）；投标主体为监狱企业的， 须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。） 3 营业(经营)执照扫描件或电子营业执照（盖单位公章）（投标主体为符合浙财采监【2013】24 号 《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定的投标人，须提供相关证明材料）； 4 法定代表人、负责人、经营者（以下统称法定代表人）有效身份证件扫描件； 5 联合体投标的提供联合体各方上述第 3、4 条内容及联合体协议书（附件 5）； 6 按照“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）两个网 站信用信息记录查询，投标人未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失 信行为记录名单情况。 第 25 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 2： 投标人声明书 投标人声明书 致浙江正大工程管理咨询有限公司： （投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营 地址 。 （姓名） 系 （投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵 方组织的 海宁市马桥街道重点路口文明劝导管理服务（编号：ZDCG2023027）的投标，为此， 我方就本次投标有关事项郑重声明如下： 1、我方已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求。 2、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。 3、若中标，我方将按招标文件规定履行合同责任和义务。 4、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提 供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。 5、投标文件自开标日起有效期为 90 天。 6、 我方承诺已经具备参与政府采购活动的资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方 面的失信记录。 7 、 我 方 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站 （ www.creditchina.gov.cn ） 、 中 国 政 府 采 购 网 （www.ccgp.gov.cn）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采 购严重违法失信行为记录名单。 8、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除 法律责任的辩解。 投标人（公章）： 日期： 年 月 日 第 26 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 3： 中小企业声明函 中小企业声明函 本公司（联合体）郑重声明，本公司（联合体）参加海宁市人民政府马桥街道办事 处的海宁市马桥街道重点路口文明劝导管理服务采购活动，根据《中小企业划型标准规 定》，具体情况如下： 本公司为（企业名称），属于（所属行业）；从业人员 万元，资产总额为 人，营业收入为 万元 ，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 相关企业（含联合体中的其他企业、签订分包意向协议的企业）的具体情况如下： （企业名称） ，属于（所属行业）；从业人员 人，营业收入为 万元 1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）； 资产总额为 …… 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人（公章）： 日 期： 年 月 日 1. 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 2. 供应商非联合体、未分包的，相关企业的具体情况无需填报。 第 27 页 共 48 页 万元， 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 4： 残疾人福利性单位声明函 残疾人福利性单位声明函 本单位（联合体）郑重声明，参照《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人 就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，本单位（联合体）参加 名称） 的 （项目名称） 采购活动，本单位（或相关企业）为（单位名称），为符 合条件的残疾人福利性单位。 本单位（联合体）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人（公章）： 日 期： 年 月 （单位 日 第 28 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 5： 联合体协议书 联合体协议书 甲方： 乙方： （如果有的话，可按甲、乙、丙、丁……序列增加） 各方经协商，就响应浙江正大工程管理咨询有限公司组织实施的 ZDCG2023027 海宁市马 桥街道重点路口文明劝导管理服务招标活动联合进行投标之事宜，达成如下协议： 一、各方一致决定，以 为主办人进行投标，并按照招标 文件的规定分别提交资格文件。 二、在本次投标过程中，主办人的法定代表人或授权代理人根据招标文件规定及投标内 容而对采购代理机构和采购人所作的任何合法承诺，包括书面澄清及响应等均对联合投标各 方产生约束力。如果中标并签订合同，则联合投标各方将共同履行对采购代理机构和采购人 所负有的全部义务并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。 三、联合投标其余各方保证对主办人为响应本次招标而提供的货物和服务提供全部质量 保证及售后服务支持。 四、本次联合投标中，甲方承担的工作和义务为: ； 乙方承担的工作和义务为： 。 五、有关本次联合投标的其他事宜：本次联合投标中，甲方报价份额占到报价总金额 %，是否属于小微企业：□是 □否；乙方报价份额占到报价总金额 %，是否属于小微企 业：□是 □否； …… 六、本协议提交采购代理机构后，联合投标各方不得以任何形式对上述实质内容进行修 改或撤销。 七、本协议一式叁份，签约各方各持一份，浙江正大工程管理咨询有限公司持一份。 甲方单位（公章）： 乙方单位（公章）： 法定代表人（签字或盖章）： 法定代表人（签字或盖章）： 日期： 日期： 年 月 日 第 29 页 共 48 页 年 月 日 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 附件 6： 商务技术文件封面格式及目录 项目名称：××× 项目编号：ZDCG202×××× 商 务 技 术 文 件 投标人全称（公章）： 地 址： 时 间： 第 30 页 共 48 页 项目编号：ZDCG2023027 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 商务技术文件目录 1 评分对应表（附件 7）； 2 投标人基本情况表（附件 8）； 3 投标人业绩情况一览表（附件 9），提供 2020 年 1 月 1 日以来同类项目的合同扫描件（加盖单位公 章）； 4 服务承诺（附件 10）； 5 商务响应表（附件 11）； 6 针对本项目的理解（包括现状分析、重难点分析）； 7 针对本项目的服务方案（包括总体计划、实施方案、应急预案、重大活动、节日和检查方案、合理 化建议等）； 8 管理制度和培训体系； 9 保障措施； 10 拟投入本项目设施设备表（附件 12）； 11 项目总负责人简历表（附件 13），项目总负责人获得的证书、工作履历证明、社保等证明扫描件 等（加盖单位公章）； 12 人员配备表（附件 14），项目组成员（不含项目总负责人）获得的工作履历、证书、社保等证明 扫描件等附后（加盖单位公章）； 13 招标文件需要的其他资料及投标人认为需要提供的其他内容。 第 31 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 7： 评分对应表 评分对应表 序号 评分项目 投标文件对应资源 对应第四章评标办法及评分标准 1 （报价除外） 2 …… 注：表格不够，可按同样格式扩展，并分别填写。 第 32 页 共 48 页 投标文件页码 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 8： 投标人基本情况表 投标人基本情况表 投标人名称 法定代表人 授权代表人 职工人数 注册时间 地 —— 营业（经营） 执照号码 注册资金 万元 址 证书或证件 名称及等级 颁发部门 颁发时间 有效期 颁发部门 颁发时间 有效期 所获资质 或认证 荣誉名称 所获荣誉 经营范围 其他 注：1、表格内容不够,可另附页。 2、所获证书等资料的扫描件附后。 投标人（公章）： 日期： 年 月 日 第 33 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 9： 投标人业绩情况一览表 投标人业绩情况一览表 序号 采购单位名称 设备或项目名 称 合同金额 合同签订 日期 附件页码 （万元） 合同 1 2 …… 注：1、表格不够，可按同样格式扩展，并分别填写； 2、提供的自 2020 年 1 月 1 日以来同类项目合同扫描件等资料附后。 投标人（公章）： 日期： 年 月 日 第 34 页 共 48 页 验收报告 采购单位 联系人及 联系电话 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 10： 服务承诺 服务承诺 1、我单位承诺，一旦我方中标，我们将根据招标文件的规定，提供不低于招标文件要求的服务和相 关规定。 2、其他服务承诺： 投标人（公章）： 日 期： 年 月 日 第 35 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 11： 商务响应表 商务响应表 序号 招标文件的规定 投标文件的响应 偏离说明 注：1.投标人的投标文件（除技术部分）与招标文件之规定存在偏离的，应在此表中如实说明。未在上表中说 明的，将被认为完全响应招标文件的规定。 2.本表不允许有负偏离，任何负偏离的行为将导致投标无效。 投标人（公章）： 日期： 年 月 日 第 36 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 12： 拟投入本项目设施设备表 拟投入本项目设施设备表 设施设备名 序号 称 型号 品牌 注：表格如不够,可按同样格式扩展。 投标人（公章）： 日期： 年 月 日 第 37 页 共 48 页 数量 产地 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 附件 13： 项目总负责人简历表 项目总负责人简历表 姓 名 出 生 年 月 文 化 程 度 技 术 职 称 毕业院校、专业 毕 业 时 间 现 任 职 务 从事工作时间 所获证书 证书号 工作简历： 本项目职责： 注：1、表格如不够,可按同样格式扩展。 2、证书、工作履历证明、社保等证明扫描件等附后。 投标人（公章）： 日期： 年 月 日 第 38 页 共 48 页 项目编号：ZDCG2023027 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 14： 人员配备表 人员配备表 序号 姓名 性别 年龄 职务 本项目拟任岗位 注：1、表格如不够,可按同样格式扩展。 2、项目组成员（不含项目总负责人）的证书、社保等证明扫描件等附后。 投标人（公章）： 日期： 年 月 日 第 39 页 共 48 页 职称等 专业年限 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 附件 15： 报价文件封面格式及目录 项目名称：××× 项目编号：ZDCG202 ×××× 报 价 文 件 投标人全称（公章）： 地 址： 时 间： 第 40 页 共 48 页 项目编号：ZDCG2023027 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 报价文件目录 1 报价一览表（附件 16）； 2 承接企业的中小企业声明函（附件 17）（或残疾人福利性单位声明函（附件 18）；承接企业为监狱 企业的，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明 文件。） 3 投标人分包的，提供分包意向协议（附件 19）。 第 41 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 16： 报价一览表 报价一览表 单位：人民币元 承接服务的企业情况 服务人员是 序 号 否依照《中华 采购内容 单位 数量 单价 金额 是否中小 企业 企业全称 人民共和国 劳动合同法》 订立劳动合 同 1 海宁市马桥街 道重点路口文 明劝导管理服 务 合 计 项 1 人民币（大写）： 元整 （小写）： 元 注：1.投标报价应包括人员工资福利、保险、培训、物耗、管理、风险、招投标等一切含税费用。 2.投标人为非小型和微型企业且未提供《中小企业声明函》的，“承接服务的企业情况”三列可不填。 投标人（公章）： 日 期： 年 月 日 第 42 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 17： 中小企业声明函 中小企业声明函 本公司 （联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，本 公司 （联合体）参加 （单位名称） 的 （项目名称） 采购活动，服务全部由符 合政策要求的中小企业承接。根据《中小企业划型标准规定》，相关企业 （含联合体中的中 小企业、签订分包意向协议的中小企业） 的具体情况如下： 1. （标的名称） ，属于其他未列明行业；承接企业为（企业名称），从业人员 营业收入为 万元，资产总额为 人， 万元 ，属于（中型企业、小型企业、微型企 业）； 2. （标的名称） ，属于其他未列明行业；承接企业为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型 企业）； …… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大 企业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人（公章）： 日 期： 年 月 日 从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。 第 43 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 18： 残疾人福利性单位声明函 残疾人福利性单位声明函 本单位（联合体）郑重声明，参照《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人 就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，本单位（联合体）参加 名称） 的 （项目名称） 采购活动，提供残疾人福利性单位制造的货物（不包括使 用非残疾人福利性单位注册商标的货物）/承担工程/提供服务。 本单位（联合体）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人（公章）： 日 期： 年 月 （单位 日 供应商应实事求是填写并提供本表，不符合的无需填报。 第 44 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 19： 分包意向协议 分包意向协议 ______ __（投标人名称）若成为 （项目 名称）（编号：ZDCG2023027）的中标供应商，将依法采取分包方式履行合同。______ _ __（投标人名称）与______ 向协议。______ _ _ __（所有分包供应商名称）达成分包意 __（投标人名称）负责签署投标文件，______ __（投标人名称）的所有承诺均认为代表了______ _ _ __（所有分包供应商名称） 意愿。 一、分包内容在采购文件分包要求的范围内，并符合相关法律规定等 二、分包标的及数量 ______ _ ______ _ __（投标人名称）将______ _ __（分包供应商名称），具备承担______ __（工作内容）分包给 _ __（工作内容） 相应资质条件且不得再次分包； …… 三、分包工作履行期限、地点、方式 四、质量 五、价款或者报酬 六、违约责任 七、争议解决的办法 八、其他 ______ _ __（分包供应商名称）的合同份额占到合同总金额 投标人（公章）： 分包供应商（公章）： 日期： 年 月 日 第 45 页 共 48 页 %以上。 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 附件 20： 马桥街道聘请第三方路口文明劝导管理考核办法 马桥街道聘请第三方路口文明劝导管理考核办法 为进一步提升街道辖区内重点路口电动自行车“两率”，降低路口事故率， 结合街道实际情况，确定街道范围内新海线、红旗路、文苑路、海宁大道等道 路重点路口引入第三方文明劝导管理，为加强路口文明劝导管理，特制定本考 核办法。 一、考核方式： 采购人成立考核小组，具体实施日常检查与考核，采取明查与暗访相结合 的方式对供应商进行考核。考核小组每月对各执勤路口管理情况进行日常检查， 同时市里每月对各镇（街）路口电动车“两率”统一抽查，考核小组依据这两 方面的情况来确定供应商每月考核结果。 二、考核标准及分值： （一）在考核中发现供应商有以下情形的，按相应分值扣分： 1.路口劝导人员未按要求统一着装、佩带标志、值勤证件等，每人次扣 5 分。 2.在工作时间发现路口劝导人员非工作行为的，如玩手机等，每人次扣 5 分。 3.路口劝导人员出现脱岗现象，查实一次，每人次扣 10 分。 4.路口劝导人员出现迟到、早退、串岗等现象，查实一次，扣 5 分。 5.路口劝导人员履职不到位，未对路口驾驶电动自行车不佩戴头盔、闯红 灯、逆向行驶、违规带人、越线停车、未在非机动车道行驶等违法行为劝导的， 未对行人、自行车闯红灯、越线等待等违法行为劝导的，查实一次，扣 5 分。 6.群众反映路口劝导人员履职不到位或其他有损形象的，查实一次，扣 5 分。 7.路口劝导人员自己的交通工具须停放到附近规定的地方，发现乱停车现 象的，查实一次，扣 3 分。 8.考核要求电动自行车头盔佩戴率达 95%以上、守法率达 90%以上，在劝导 路口劝导时间段内，根据抽查结果，查实一次电动自行车头盔佩戴率 90%-94%的 第 46 页 共 48 页 浙江正大工程管理咨询有限公司采购文件 项目编号：ZDCG2023027 扣 3 分，查实一次电动自行车头盔佩戴率 89%以下的扣 5 分，查实一次电动自行 车守法率 85%-89%的扣 3 分，查实一次电动自行车守法率 84%以下的扣 5 分。 9.若出现路口劝导人员离职，供应商需立即协调新的人员到位，无缝衔接， 出现空岗情况的，查实每人次每天扣 10 分， 10.供应商派一名管理人员，负责对劝导人员开展日常巡查和管理工作，巡 查管理工作不到位的，查实一次，扣 3 分。 11.路口劝导人员须扶助老、幼、残疾人安全文明行路，发现其他影响文明 劝导工作的行为或未完成交办的其它工作，酌情扣分。 （二）其他事项： 1.上级部门专项督导检查或被媒体曝光扣分的， 按被扣事由和被扣分数的 3 倍扣取考核分。 2.收到群众来信、来电等其他方式表扬的，酌情加 5-30 分。 三、考核结果运用： 1.月度考核：采购人每月初将上月考核结果送达供应商，告知扣分及加分 情况，考核结果与月服务费挂钩。由供应商对具体路口劝导人员落实责任考核。 合同签订后第一个月开始计分并扣款，扣款办法如下： 1～100 分，每分 30 元； 101～150 分，每分 50 元； 151 分以上，每分 100 元； 例：该月扣分 120 分，扣款=100*30+（120-100）*50=4000 元。 经考核小组检查，供应商考核连续两个月月扣分在 200 分及以上或连续三个月 月扣分在 150 分以上的，采购人有权解除合同。 第 47 页 共 48 页