阳霞河（KEDBE000000D）管理范围划定报告.pdf

目 录 一、阳霞河基本情况 .......................................... 1 二、基础工作 ................................................ 3 (一)沿线调查工作 ............................................ 3 （二）底图采用 .............................................. 4 （三）软件平台 .............................................. 5 三、编制依据 ................................................ 6 （一）法律法规 .............................................. 6 （二）政策性文件 ............................................ 6 （三）规程规范 .............................................. 7 （四）相关规划 .............................................. 7 四、指导思想及划定范围 ...................................... 9 （一）指导思想 .............................................. 9 （二）划定范围 .............................................. 9 五、设计洪水位计算 ......................................... 10 六、管理范围边界线的划定及成果 ............................. 11 （一）河湖管理范围边界线划定原则及方法 ..................... 11 （二）管理范围边界线成果 ................................... 13 一、阳霞河基本情况 阳霞河属县级河流，位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州（以 下简称“巴州”）轮台县境内，地处天山南坡中部。河流发源于南天山 支脉科克铁克山南坡，东依轮台县克音力克艾肯河，西与轮台县塔力克 河流域接壤，南隔戈壁沙漠与塔里木河干流为界，北隔天山支脉霍拉山 与开都河流域比邻，地理位置介于东经 84°15′～84°48′，北纬 4l°36′～42°27′之间，流域总面积为 1051km2，河流总长 132.3km， 是轮台县第二大河流。阳霞河主要流经轮台县的阳霞镇和铁热克巴扎乡， 水功能区划未进行过划分，其水质综合评价级别为Ⅰ类，涉河建筑物主 要有引水渠首 1 座、跨河大桥 3 座、永久防洪堤 19.55km。 根据现场踏勘及实地调研，并结合《阳霞河流域规划》，阳霞河按河 段位置、特性、河坎高度、河道纵坡、河床质地以及河道宽度等，将阳 霞河分为五段，现简述如下： ①Ⅰ段（源头～阳霞河引水枢纽段） 自源头～阳霞河引水枢纽，全长 74.739km，河道宽度 50～60m，局部 地段可达 100～200m，河道比降为 1/35。河流穿过高山，河道两岸悬崖 峭壁高达 10m 以上，河谷狭窄。 ②Ⅱ段（阳霞河引水枢纽段～吐和高速公路桥段） 阳霞河引水枢纽段～吐和高速公路桥，河段长 5.324km，河道宽度在 100～200m 左右，铁热克巴扎干渠涵洞以下迅速变宽达 400m，河道比降 为 1/60。铁热克巴扎干渠跨河涵洞以上河道狭窄，两岸为Ⅱ级台地，台 地高 3～5m，铁热克巴扎干渠跨河涵洞以下为漫滩，河道宽阔，河道主流 靠右岸，受两岸已建堤防的限制，河床冲刷下切严重。地层岩性主要为 第四系上更新统砂卵砾石层为冲积，洪积层。 ③Ⅲ段（吐和高速公路桥～314 国道桥段） 1 吐和高速公路桥～314 国道桥，河段长 5.893km，吐和高速公路桥以 下河道宽阔，宽度在 400m 左右，至南疆铁路桥河道宽度逐渐变窄，南疆 铁路以下河道束窄至 80～120m 左右，河道比降为 1/66。河道两岸为人工 绿洲，人口集中，土地肥沃，但由于地下水位较高，盐碱化土地较多。 地层岩性主要为全新统冲洪积层，由砂砾石、砂、亚砂土和亚粘土组成。 ④Ⅳ段（314 国道桥～人工绿洲末端段） 314 国道桥～人工绿洲末端，河段长 31.293km，河道宽度在 100m 左 右，阔什哈曼村以下，河道逐渐变窄，至人工绿洲末端宽度仅 20m，河道 比降为 1/360。两岸为人工绿洲，人口集中，土地肥沃，但由于地下水位 较高，盐碱化土地较多。地层岩性主要为全新统冲积层，由砂、粉细砂 和砂质粉土组成。 ⑤Ⅴ段（人工绿洲末端～阳霞河终点段） 人工绿洲末端～阳霞河终点，河段长 15.086km，该段河道宽度仅为 20m 左右，该段地势平缓，处于河流尾端，异常干旱。两岸均为荒漠植被， 至下游部分有草场分布，有部分牧民居住在此。地面土包、沙丘密布， 为典型的风蚀地貌。地层岩性主要为全新统风积层，由粉土组成。 2 二 基础工作 二、基础工作 (一)沿线调查工作 对沿线地物、地貌、河道演变情况以及涉河建筑物进行了详细的 调查，重点是防洪堤及岸坎。为了便于内业工作的开展，本次沿线调 查工作，对阳霞河流域规划及防洪规划沿河布设的特征横断面基本影 像进行了采集及打点工作，影像采集及打点采用的是手机奥维软件， 详见图 2-1。 图 2-1 本次规划沿线调查工作 3 二 基础工作 （二）底图采用 采用的图底图有：从测绘局申请的 1:1 万及 1:5 万地形图（2002 年和 2006 年）、从国土厅申请的遥感卫星影像图（2017 年）及土地 利用遥感数据、同时结合奥维图及 91 卫图开展本次管理范围划定工 作，详见图 2-2。平面控制系统为 2000 国家大地坐标系，高程控制系 统一为 1985 年国家高程基准。 1：50000 地形图 1：10000 地形图 91 卫图 图 2-2 本次采用的底图 4 二 基础工作 （三）软件平台 采用的软件平台是 ARCGIS 软件平台，本次将 1:1 万及 1:5 万地 形图、遥感卫星影像图及土地利用数据、奥维地图元素、谷歌（91） 地图元素、实测大断面均导入到 ARCGIS 这一个软件平台上，将其坐标 统一成 2000 坐标系，并将边界线坐标化，同时采用实测大断面对边界 线进行修正，如岸坎这样的控制性节点，详见图 2-3。 图 2-3 本次采用 ARCGIS 软件平台 5 三 编制依据 三、编制依据 （一）法律法规 1、《中华人民共和国水法》（2016 年 7 月）； 2、《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月）； 3、《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年 6 月）； 4、《中华人民共和国防洪法》（2016 年 7 月）； 5、《中华人民共和国水土保持法》（2011 年 3 月）； 6、《中华人民共和国城乡规划法》（2015 年 4 月）； 7、《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月）； 8、《中华人民共和国河道管理条例》（2017 年 3 月）； 9、《中华人民共和国水文条例》（2017 年 3 月）； 10、《中华人民共和国自然保护区条例》（2017 年 10 月）； 11、《新疆维吾尔自治区河道管理条例》（1996 年 7 月）。 （二）政策性文件 1、中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》（2015 年 9 月）； 2、中共中央办公厅国务院办公厅《关于加快推进生态文明建设的 意见》（中发〔2015〕12 号）； 3、中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》 （厅〔2016〕42 号）； 4、 《水利部办公厅关于印发河湖岸线保护与利用规划编制指南（试 行）的通知》（办河湖函〔2019〕394 号）； 5、《关于印发新疆维吾尔自治区河湖水域岸线管理和保护范围划 定工作方案的通知》（新政发办〔2018〕149 号）； 6、《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》（水河 6 三 编制依据 湖〔2018〕314 号）； 7、水利部水利水电规划设计总院文件《关于印发全国河道（湖泊） 岸线利用管理规划工作大纲的通知》（水总研〔2007〕522 号，2007 年 9 月 12 日）； 8、水利部水利水电规划设计总院文件《关于印发全国河道（湖泊） 岸线利用管理规划技术细则的通知》（水总研〔2008〕252 号，2008 年 4 月 28 日）； 9、《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发〈新疆维 吾尔自治区实施河长制工作方案〉的通知》 （新党厅字〔2017〕71 号）； 10、《关于加快推进河（湖）长制有关工作的通知》（新水办政 资〔2017〕24 号，2017 年 6 月）； 11、新疆维吾尔自治区水利厅文件《关于编制河道（湖泊）岸线 管理利用规划的通知》（新水办水管〔2018〕54 号 2018 年 8 月 7 日）。 （三）规程规范 1、《江河流域规划编制规程》（SL201-2015）； 2、《防洪标准》（GB50201-2014）； 3、《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）； 4、《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）； 5、《河道整治设计规范》（GB50707 -2011）； 6、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）； 7、《水利水电工程水利计算规范》（SL104-2015）； 8、《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）。 （四）相关规划 1、轮台县国民经济“十三五”发展规划 2、《阳霞河流域规划》 3、《阳霞河流域岸线规划》 7 三 编制依据 4、《阳霞河一河一策方案》 5、其他相关规划，包括有关土地利用总体规划，城市总体规划， 自治州水利发展规划和河道整治规划。 8 四 指导思想及划定范围 四、指导思想及划定范围 （一）指导思想 全面贯彻党十九大提出的坚持人与自然和谐共生，绿水青山就是 金山银山的理念，落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 新时期治水方针。 依据建设生态文明和构建社会主义和谐社会的要求，按照人水和 谐的理念，明确河湖管理范围，加强对河道的依法管理、科学管理、 规范管理；正确处理岸线资源开发利用与治理保护的关系；统筹协调 上下游、左右岸及相关部门和行业间的关系，近远期的要求，通过对 岸线资源的优化配置和合理布局，在保障防洪安全、河势稳定、供水 安全和满足水生态环境保护要求的前提下，充分发挥岸线资源的多种 功能，实现岸线资源的有效保护、合理利用、科学管理，实现岸线资 源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。 （二）划定范围 根据河长制相关要求，本次河道管理范围划定为阳霞河全河段， 总长 132.3km，起点东经：84°14′55.29″、北纬：42°24′38.52″， 终点东经：84°53′42.49″、北纬：41°46′3.70″″。涉及轮台县 的阳霞镇和铁热克巴扎乡，水功能区划未进行过划分，其水质综合评 价级别为Ⅰ类，涉河建筑物主要有引水渠首 1 座、跨河大桥 3 座、永 久防洪堤 19.55km。 9 五 设计洪水位计算 五、设计洪水位计算 依据 2019 年 3 月 25 日水利部办公厅印发的《河湖岸线保护与利 用规划编制指南（试行）》（办河湖函【2019】394 号）、水利部水 利水电规划设计总院文件《关于印发全国河道（湖泊）岸线利用管理 规划技术细则的通知》（水总研【2008】252 号）中提出的技术要求， 针对无堤防、无防洪规划河段需要进行设计洪水位的计算，作为确定 河湖管理范围边界线的依据。 本次对无堤防河段，采用流域规划及防洪规划实测大断面资料、 结合实际地形地质条件率定相应参数，进行各河段的设计洪水位计算， 分别计算了不同河段的水位流量及水面线计算成果，以此推算各断面 处的设计洪水位。 各断面设计洪水成果详见《轮台县阳霞河岸线保护与利用规划》。 10 六 管理范围边界线的划定及成果 六、管理范围边界线的划定及成果 （一）河湖管理范围边界线划定原则及方法 根据《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》(水河 湖〔2018〕314 号)，可采用河湖外缘边界线作为河湖管理范围边界线。 因此，本次根据相关技术要求主要是进行外缘边界线的划定，作为确 定河湖管理范围边界线的依据。河湖外缘边界线划定依据是 2019 年 3 月 25 日水利部办公厅印发的《河湖岸线保护与利用规划编制指南（试 行）》（办河湖函【2019】394 号）、水利部水利水电规划设计总院文 件《关于印发全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则的通知》 （水总研【2008】252 号）中所提出的要求进行河湖管理范围边界线的 划定。 1、河流管理范围边界线的划定 河道管理范围边界线的划定，大体分两个层次，有堤防有规划河 段和无堤防无规划河段，河道管理范围边界线的具体划分框架图，详 见图 6-1。 图 6-1 河道管理范围边界线划分框架图 11 六 管理范围边界线的划定及成果 ①有堤防有规划河段：有堤防的河段采用堤防外坡脚加上一定的 堤防工程管理范围作为河道管理范围边界线，堤防工程管理范围可参 照《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）、《新疆维吾尔自治区用 地划界标准暂行规定》以及 394 号文中的技术要求，建议尽量采用以 上三种标准中的上限值作为河道管理范围，详见图 6-2；有规划河段可 采用规划的管理范围作为河道管理范围边界线。 图 6-2 河道管理范围边界线划分示意图（堤防外坡脚加管理范围） ②无堤防无规划河段：可采用两侧岸坎作为河道管理范围边界线， 详见图 6-3，同时需进行设计洪水位的复核计算，若洪水位超过岸坎， 以设计洪水位与岸边的交界线作为河道管理范围边界线，并尽量向外 扩展；岸坎不明显的以设计洪水位与岸边交界线作为河道管理范围边 界线。关于设计洪水标准，可参照沿河的防洪标准来确定。 12 六 管理范围边界线的划定及成果 图 6-3 河道管理范围边界线划分示意图（两岸有岸坎分布） 2、沿河水利工程管理范围边界线的划定 关于沿河水利工程，有管理范围的，原则上由工程建设管理单位 提供工程管理范围；未提供管理范围的，依据《新疆维吾尔自治区水 利工程管理和保护办法》168 号文中的规定进行划定；规划的水利工程， 按水利工程建设管理单位提供的征迁线作为管理范围边界线。 （二）管理范围边界线成果 根据以上相关技术要求，本次仅进行外缘边界线的划定，作为河 湖管理范围边界线的依据。 1、Ⅰ段（源头～阳霞河引水枢纽段） 该段河道两岸集中在中高山区，河道狭长，具有明显的河槽和陡峭的 岸坎线，由于河道的摆动和冲刷切割，该河段岸坎高度从 0.5m 到 30m 不 等，河道宽度在 50～60m 间，部分地段达 100～200m，由于陡峭的岸坎， 汛期河水不会漫滩。本段河道临水水面线以设计洪水位与陆域的交线为 临水边界线；此段河道无堤防规划，滩地外缘线外为陡峭垂直的山体， 因此该段河道的临水边界线也为外缘边界线。该段河道左岸临水线及外 缘线长度为 76031m，右岸临水线及外缘线长度为 76341m，合计岸线长度 152372m。 13 六 管理范围边界线的划定及成果 2、Ⅱ段（阳霞河引水枢纽段～吐和高速公路桥段） 该段河道铁热克巴扎干渠跨河涵洞以上段河道宽度在 100～200m 左 右，两岸有明显的Ⅱ级台地。铁热克巴扎干渠跨河涵洞以上段河道迅速 变宽，河道宽度达到 400m 左右，计算稳定河宽在 24～26m 之间，现有河 宽满足稳定河宽要求，本次无堤防河段以造床流量计算的稳定河宽为临 水边界线，外缘边界线依据《新疆维吾尔自治区水利工程管理和保护办 法》，以临水线以外 50m 划定外缘边界线；有堤防河段以造床流量与堤 防的交线为临水边界线，堤防外坡脚以外 50m 划定为外缘边界线。该段 河道左岸临水线长度为 5500m，右岸临水线长度为 5579m，合计岸线长度 10879m。 3、Ⅲ段（吐和高速公路桥～314 国道桥段） 该段河道两岸均有防洪堤，两岸防洪堤宽度在 80～120m 之间，计算 稳定河宽在 26～30m 之间，现有河宽满足稳定河宽要求，本次无堤防河 段以造床流量计算的稳定河宽为临水边界线，以设计洪水位与岸边的交 界线作为外缘边界线；有堤防河段以造床流量与堤防的交线为临水边界 线，堤防外坡脚以外 5m 划定为外缘边界线。该段河道左岸临水线长度为 6443m，右岸临水线长度为 5821m，合计岸线长度 12264m。 4、Ⅳ段（314 国道桥～人工绿洲末端段） 该段河道阔什哈曼村以上两岸均有防洪堤，两岸防洪堤宽度在 100m 左右，计算稳定河宽在 30～45m，现有河宽满足稳定河宽要求，该段河道 以造床流量与堤防的交线为临水边界线，堤防外坡脚以外 5m 划定为外缘 边界线。阔什哈曼村以下，河道逐渐变窄，至人工绿洲末端宽度仅 20m， 该段两岸无堤防，本次以造床流量计算的稳定河宽为临水边界线，以设 计洪水位与岸边的交界线作为外缘边界线。该段河道左岸临水线长度为 31342m，右岸临水线长度为 31580m，合计岸线长度 62922m。 5、Ⅴ段（人工绿洲末端～阳霞河终点段） 14 六 管理范围边界线的划定及成果 该段河道宽度在 20m 左右，计算稳定河宽在 74m，现有河宽不满足稳 定河宽要求，该段河道本次以造床流量计算的稳定河宽为临水边界线， 以设计洪水位与岸边的交界线作为外缘边界线。该段河道左岸临水线长 度为 15103m，右岸临水线长度为 15176m，合计岸线长度 30279m。 15 六 管理范围边界线的划定及成果 表 6-1 河 流 阳 霞 河 市、 县 轮台 县 左 （右 ）岸 左岸 河段 源头 至阳 霞河 引水 枢纽 源头至阳霞河引水枢纽段管理范围边界线成果表 河段 长度 （m） 管理范围边界线 坐标 起始位 置 边界线长度 （m） X Y 源头 0 28520473 4697303 2000 28522130 4697815 4000 28524014 4697987 6000 28525850 4698270 8000 28527752 4698345 10000 28529625 4698465 12000 28531237 4698187 14000 28532410 4698398 16000 28533672 4697652 18000 28534612 4697598 20000 28536195 4697046 22000 28537283 4696168 24000 28538654 4695139 26000 28539826 4693871 28000 28540395 4692208 30000 28540764 4690602 32000 28540508 4688788 34000 28539927 4687532 36000 28539953 4686058 38000 28539274 4684975 40000 28540411 4683627 42000 28541396 4682187 44000 28542414 4680851 46000 28543188 4679258 48000 28543145 4677587 50000 28542873 4675821 52000 28542449 4674459 54000 28541945 4672714 56000 28541571 4671093 74739 16 管理范围 边界线划 分的主要 依据 六 管理范围边界线的划定及成果 合计 阳 霞 河 轮台 县 右岸 源头 至阳 霞河 引水 枢纽 58000 28541184 4669264 60000 28540839 4667467 62000 28541199 4665795 64000 28541752 4664244 66000 28542437 4662677 68000 28542892 4661247 70000 28543702 4659679 72000 28543961 4658014 74000 28543864 4656308 阳霞河 引水枢 纽 75776 28543573 4654823 源头 0 28520466 4697274 2000 28522035 4697788 4000 28523880 4697915 6000 28525669 4698234 8000 28527534 4698266 10000 28529385 4698403 12000 28531071 4697953 14000 28532298 4698173 16000 28533463 4697667 18000 28534428 4697707 20000 28535868 4697068 22000 28537221 4696411 24000 28538509 4695336 26000 28539656 4693885 28000 28540368 4692329 30000 28540779 4690736 32000 28540434 4688951 34000 28539884 4687667 36000 28540010 4686109 38000 28539131 4684980 40000 28540286 4683702 42000 28541241 4682162 44000 28542268 4680876 74739 17 六 管理范围边界线的划定及成果 阳霞河 引水枢 纽 合计 表 6-2 河 流 阳 霞 河 市、 县 轮台 县 轮台 县 左 （右 ）岸 河段 左岸 阳霞 河引 水枢 纽至 吐和 高速 公路 桥 右岸 28543069 4679312 48000 28543237 4677664 50000 28542851 4675984 52000 28542497 4674616 54000 28541780 4672928 56000 28541579 4671246 58000 28541172 4669497 60000 28540666 4667762 62000 28541072 4666111 64000 28541440 4664451 66000 28542462 4662954 68000 28542688 4661449 70000 28543441 4659895 72000 28543916 4658304 74000 28543874 4656540 76000 28543506 4654866 76119 28543520 4654749 阳霞河引水枢纽至吐和高速公路桥段管理范围边界线成果表 河段 长度 （m） 阳霞 河引 水枢 纽至 吐和 高速 管理范围边界线 5324 坐标 起始位 置 边界线长度 （m） X Y 阳霞河 引水枢 纽 0 28543573 4654823 2000 28544537 4653128 4000 28545692 4651541 5425 28546989 4651026 0 28543520 4654749 2000 28544220 4652925 4000 28545394 4651392 5324 合计 阳 霞 河 46000 吐和高 速公路 桥 阳霞河 引水枢 纽 18 管理范围 边界线划 分的主要 依据 六 管理范围边界线的划定及成果 公路 桥 吐和高 速公路 桥 合计 表 6-3 河 流 阳 霞 河 市、 县 轮台 县 轮台 县 左 （右 ）岸 河段 左岸 吐和 高速 公路 桥至 314 国 道桥 右岸 河段 长度 （m） 吐和 高速 公路 桥至 314 国 道桥 5893 阳 霞 河 市、 县 轮台 县 左岸 坐标 起始位 置 边界线长度 （m） X Y 吐和高 速公路 桥 0 28546989 4651026 2000 28548959 4650692 4000 28549327 4648812 6000 28549987 4647014 6500 28550162 4646556 0 28546631 4650748 2000 28548292 4649635 4000 28549503 4648156 5807 28550043 4646517 314 国道 桥 吐和高 速公路 桥 314 国道 桥 表 6-4 河 流 4650748 管理范围边界线 5893 合计 左 （右 ）岸 28546631 吐和高速公路桥至 314 国道桥段管理范围边界线成果表 合计 阳 霞 河 5449 管理范围 边界线划 分的主要 依据 314 国道桥至人工绿洲末端段管理范围边界线成果表 河段 314 国 道桥 至人 工绿 洲末 端 河段 长度 （m） 管理范围边界线 坐标 起始位 置 边界线长度 （m） X Y 314 国道 桥 0 28550162 4646556 2000 28550295 4644638 4000 28550914 4642799 6000 28552022 4641404 8000 28552934 4639773 10000 28553946 4638189 12000 28555052 4636636 14000 28555805 4634854 16000 28556255 4633228 31293 19 管理范围 边界线划 分的主要 依据 六 管理范围边界线的划定及成果 人工绿 洲末端 314 国道 桥 合计 阳 霞 河 轮台 县 右岸 314 国 道桥 至人 工绿 洲末 端 31293 人工绿 洲末端 合计 表 6-5 河 流 阳 市、 县 轮台 18000 28556864 4631496 20000 28557971 4630175 22000 28559700 4629451 24000 28561267 4628469 26000 28563150 4628323 28000 28564690 4627572 30000 28566672 4627613 30297 28566960 4627640 0 28550043 4646517 2000 28550201 4644590 4000 28550806 4642817 6000 28551892 4641376 8000 28552690 4639737 10000 28553670 4638214 12000 28554899 4636729 14000 28555736 4635037 16000 28556400 4633296 18000 28556761 4631659 20000 28557727 4630151 22000 28559480 4629516 24000 28561015 4628545 26000 28562903 4628326 28000 28564467 4627518 30000 28566447 4627578 32000 28565568 4626985 34000 28563744 4626164 34812 28563003 4625831 人工绿洲末端至阳霞河终点段管理范围边界线成果表 左 （右 ）岸 河段 左岸 人工 管理范围边界线 河段 长度 （m） 起始位 置 边界线长度 （m） X Y 8786 人工绿 0 28566960 4627640 20 坐标 管理范围 边界线划 分的主要 依据 六 管理范围边界线的划定及成果 霞 河 县 洲末端 绿洲 末端 至阳 霞河 终点 阳霞河 终点 人工绿 洲末端 合计 阳 霞 河 轮台 县 合计 右岸 人工 绿洲 末端 至阳 霞河 终点 8786 阳霞河 终点 21 2000 28568701 4627608 4000 28570444 4626745 6000 28571906 4625969 8000 28573652 4626134 8773 28574396 4626283 0 28566948 4627591 2000 28568675 4627478 4000 28570408 4626584 6000 28571846 4625843 8000 28573591 4625983 8917 28574460 4626169