关于加快推进电子证照扩大应用领域并与全国互通互认的若干措施.pdf

!"#$%&'() 冀政办字 〔 2022〕74 号 河北省人民政府办公厅 印发关于加快推进电子证照扩大应用领域 并与全国互通互认若干措施的通知 各市 (含定州 、 辛集市 ) 人民政府 , 雄安新区管委会 , 省政府有 关部门 : 《关于加快推进电子证照扩大应用领域并与全国互通互认的 若干措施 》 已经省政府同意 , 现印发给你们 , 请结合本地本部门 实际认真贯彻执行 。 河北省人民政府办公厅 (此件公开发布 ) 2022 年 5 月 28 日 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ! 关于加快推进电子证照扩大应用领域 并与全国互通互认的若干措施 为贯彻落实 《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用 领域和全国互通互认的意见 》 (国办发 〔 2022〕3 号 ) 精神 , 加 快推进电子证照扩大应用领域并与全国互通互认工作 , 支撑更多 政务服务事项网上办 、 掌上办 、 一次办 , 助力深化 “放管服 ” 改 革和优化营商环境 , 结合实际 , 制定以下措施 。 一 、 扩大电子证照应用领域 (一 ) 推动个人常用证照电子化应用 。 省有关部门负责统筹 推进本行业 领 域 个 人 常 用 证 照 电 子 化 , 涉 及 国 家 统 一 制 发 证 照 的 , 要积极与国家有关部委对接 。 婚姻登记 、 生育登记 、 住房公 积金转移接续 、 就业创业 、 社保参保登记 、 户籍登记和迁移 、 社 会保障卡申领 、 养老保险关系转移接续 、 异地就医报销 、 不动产 登记 、 机动车管理等高频民生服务的省级行业主管部门 , 要统筹 个人常用电子证照在本行业领域的应用 , 统一规范应用场景 , 实 现广泛使 用 。 (省 公 安 厅 、 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 、 省 民 政 厅 、 省卫生健康委 、 省住房城乡建设厅 、 省医疗保障局 、 省自然资源 厅等 有 关 部 门 , 各 市 政 府 , 雄 安 新 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 , 2022 年底前取得明显成效并持续推进 ) — 2 — (二 ) 推动企业常用证照电子化应用 。 加快推进生产经营许 可证 、 资质 资 格 证 书 、 检 测 认 证 证 书 等 涉 企 经 营 常 用 证 照 电 子 化 。 加强电子营业执照推广应用和企业基础信息共享 , 在企业登 记 、 经营 、 投资和工程建设等涉企审批 , 以及纳税缴费 、 社会保 障 、 医疗保障 、 住房公积金 、 交通运输 、 公共资源交易 、 金融服 务 、 行政 执 法 、 市 场 监 管 等 涉 企 服 务 中 , 支 持 企 业 使 用 电 子 证 照 , 逐步实现企业办事基础信息免填写 、 纸质材料免提交 。 相关 证照的省级行业主管部门负责明确电子证照制发标准 , 制定电子 证照在本行业领域应用规则 , 为各地各有关部门制发和应用电子 证照提供支撑 。 (省市场监管局 、 省发展改革委 、 省住房城乡建 设厅 、 省税务局 、 省人力资源社会保障厅 、 省医疗保障局 、 省交 通运输厅 、 省政务服务管理办公室 、 省地方金融监管局等有关部 门 , 各市政府 , 雄 安 新 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ,2022 年 底 前 取得明显成效并持续推进 ) (三 ) 推行政务服务 “免证办 ”。 依托全省一体化政务服务平 台建设电子证照共享服务系统 , 提供统一的电子证照共享服务 。 各地各类政务服务业务系统要接入省电子证照共享服务系统 , 实 现证照类材料在线核验和调用 。 各地各有关部门在政务服务过程 中要求申请人提交的证照类材料 , 能够核验或获取电子证照的 , 不再要求提交实体证照 , 实现政务服务领域 “免证办 ”。(省政务 服务管理办公室等有关部门 , 各市政府 , 雄安新区管委会按职责 分工负责 ,2022 年底前完成 ) — 3 — (四 ) 促进电子证照 社 会 化 应 用 。 加 快 大 数 据 、 云 计 算 、 人 工智能等新技术应用 , 以身份证号 、 统一社会信用代码为身份信 任源点 , 全面关 联 企 业 和 群 众 各 类 电 子 证 照 , 依 托 “冀 时 办 ”, 开展电子 证 照 一 体 化 、 便 利 化 应 用 。 省 有 关 部 门 负 责 推 进 身 份 证 、 社保卡 、 驾驶证 、 营业证照 、 医保电子凭证等高频电子证照 在 “冀时办 ” 应用 , 围绕身份证明 、 金融服务 、 合同订立 、 人员 招聘 、 交通出行 、 文化和旅游等制定使用场景 , 实现电子证照在 企业 、 社会组织 、 个人等持证主体之间的社会化广泛应用 。 雄安 新区做好社会 保 障 卡 居 民 服 务 “一 卡 通 ” 应 用 试 点 , 在 便 民 服 务 、 补贴待遇资金发放等方面开展应用 , 推进城市交通出行 、 旅 游观光 、 文化体验等 “同城待遇 ”。 在保护个人隐私和确保数据 安全的前提下 , 探索企业 、 社会组织等参与提供电子证照服务 。 (省政务服务 管 理 办 公 室 、 省 公 安 厅 、 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 、 省市场监管局 、 省医疗保障局 、 省地方金融监管局 、 河北银保监 局 、 省民政厅 、 省住房城乡建设厅 、 省卫生健康委 、 省交通运输 厅 、 省文化和旅游厅等有关部门 , 各市政府 , 雄安新区管委会按 职责分工负责 ,2022 年底前取得积极成效并持续推进 ) (五 ) 加强线上线下融合服务 。 推进企业和群众通过河北政 务服务网 、“冀时办 ”、 政务服务自助终端及线下服务窗口等渠道 依申请 领 用 电 子 证 照 , 做 到 线 上 线 下 融 合 、 数 据 同 源 、 同 步 更 新 。 坚持传统服务方式与智能化服务创新并行 , 加强实体证照服 务保障 , 满足老年人 、 残疾人等各类群体需求 。 (省政务服务管 — 4 — 理办公室等有关部门 , 各市政府 , 雄安新区管委会按职责分工负 责 ,2022 年 9 月底前完成 ) 二 、 推动电子证照与全国互通互认 (一 ) 提高电子证照标准化规范化水平 。 电子证照制发和应 用要严格遵循国家制定的相关标准和规范 。 省有关部门负责组织 推进国家出台的本行业电子证照标准的实施 , 抓紧完成省级及以 下制发电子证照的标准化改造 , 支撑开展电子化应用和全国互通 互认 。 国家未出台统一标准的 , 省级行业主管部门结合实际 , 适 时制定省级电子证照标准 。 建立完善电子证照归档标准规范 , 进 一步推进政务服务办件归档全程电子化管理 , 确保电子档案来源 可靠 、 程序规范 、 要素合规 。 聚焦电子证照扩大应用领域所面临 的政策制度障碍 , 推进及时清理 、 修改完善相关规章和规范性文 件 。(省政务服务管理办公室 、 省档案局 、 省司法厅等有关部门 , 各市政府 , 雄安新区管委会按职责分工负责 ,2022 年 10 月底前 完成并持续推进 ) (二 ) 实现电子证照与国家政务服务平台互通互认 。 加强河 北省电子证照库建设 , 持续扩大证照种类和数量 。 各地各有关部 门按职责 推 进 证 照 数 据 向 省 电 子 证 照 库 全 量 、 实 时 归 集 , 实 现 “应归尽归 ”。 存在实体证照关键要素缺失 、 颁发机构调整等特殊 情况的 , 省级行业主管部门负责明确电子证照制发办法 , 各制发 部门负责补齐数据 , 确保完整可用 。 各级电子证照制发部门要抓 紧建立实体证照和电子证照同步管理机制 , 确保电子证照与实体 — 5 — 证照信息和使用状态完全一致 。 依托全省一体化政务服务平台 、 政务服务便 民 热 线 等 渠 道 , 建 立 健 全 电 子 证 照 数 据 质 量 问 题 异 议 、 投诉处理机制和快速校核更新工作流程 , 不断提高电子证照 数据可用性 。 做好省电子证照库与国家政务服务平台互联互通 , 全量 、 实时向国家政务服务平台报送数据 , 实现在全国范围内互 通互认 。 建立电子证照发证 、 用证清单 , 纳入全国一体化政务服 务平台动态管理 。 (省公安厅 、 省人力资源社会保障厅 、 省市场 监管局 、 省住房城乡建设厅等有关部门 , 各市政府 , 雄安新区管 委会按职责分工负责 ,2022 年底前完成 ) (三 ) 建立电子证照与全国互通互认的工作机制 。 省政务数 据共享协调推进机制负责统筹推进电子证照扩大应用领域并与全 国互通互认工作 , 协调解决有关重点难点问题 。 省政务服务管理 办公室牵头负责电子证照扩大应用领域并与全国互通互认工作 。 省级行业主 管 部 门 负 责 牵 头 本 行 业 领 域 电 子 证 照 与 全 国 互 通 互 认 , 负责落实国家制定的电子证照标准 , 按职责归集电子证照数 据 , 组织开展本行业领域电子证照应用 , 为企业和群众跨省使用 电子证照提供业务支撑 。 明确各级电子证照制发和使用部门的工 作责任 , 电子证照制发部门负责电子证照的信息采集 、 审核 、 签 发 、 更新 、 归档和异议处理 , 为本部门电子证照应用提供必要的 服务保障 ; 电子证照使用部门负责及时发布本部门支持使用电子 证照的应用场景清单和使用指南 , 做好用证管理和档案留存等工 作 。(省公安厅 、 省人力资源社会保障厅 、 省市场监管局 、 省住 — 6 — 房城乡建设厅等有关部门 , 各市政府 , 雄安新区管委会按职责分 工负责 , 持续推进 ) 三 、 全面提升电子证照应用支撑能力 (一 ) 加强电子证照应用平台支撑 。 依托全省一体化政务服 务平台分级建设省级和市级电子证照系统 , 支撑各地各部门制发 电子证照 。 原则上 , 省有关部门不再自建电子证照系统 , 市级及 以下部门统一使用市级电子证照系统 。 省一体化政务服务平台统 一提供电子证照公共验证服务 , 为政府部门 、 企业和群众提供便 捷的电子证照核验服务 。 加强全省电子证照数据共享体系建设 , 实现与国家政务服务平台对接 , 进一步简化政府部门间电子证照 共享流程 , 完善需求对接机制 , 省级政务服务平台加强与公安 、 海关 、 税务等部 门 垂 直 管 理 信 息 系 统 的 对 接 关 联 , 避 免 “点 对 点 ” “多 对 多 ” 重 复 对 接 , 保 证 数 据 共 享 及 时 准 确 、 安 全 稳 定 。 (省政务服务管理办公室等有关部门 , 各市政府 , 雄安新区管委 会按职责分工负责 ,2022 年底前完成并持续推进 ) (二 ) 提升电子印章的支撑保障能力 。 依托全省一体化政务 服务平台推进电子印章系统集约化建设 。 政府部门电子印章系统 由省 、 市两级分建 , 为各地各部门提供政务服务相关电子印章的 制作和签章服务 , 实现跨层级签章 、 多部门联合签章 , 各地各部 门要加强部门电子印章的制发和使用 , 全流程网办事项的环节文 书和审批结果要制发电子文件 。 建设全省统一的社会主体电子印 章制发和应用体系 , 规范印模采集和第三方电子认证服务接入 , — 7 — 加强印章备案和用印监管 。 在行政审批 、 税务 、 社保 、 公积金等 涉企服务中大力推广电子印章 , 各地各有关部门要支持企业使用 省统一的电子印章办理业务 。 在保证安全可控前提下 , 鼓励企事 业单位积极开展电子印章 、 电子签名的社会化应用 。 (省政务服 务管理办公室 、 省公安厅 、 省市场监管局 、 省国家密码管理局 、 省税务局 、 省人力资源社会保障厅 、 省住房城乡建设厅 , 各市政 府 , 雄安新区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 ,2022 年 底 前 完 成 并 持 续 推进 ) (三 ) 加强电子证照应用安全管理和监管 。 加强电子证照签 发 、 归集 、 存储 、 使用等各环节安全管理 , 落实信息采集最小化 原则 , 推进电子证照数据分级分类管理 , 严格落实网络安全等级 保护制度 , 定期开展密码应用安全性评估 。 加强对持证主体 、 用 证人员的身份认证 、 授权管理和个人信息保护 , 增强电子证照签 发和使用等环节的统一身份认证能力 。 推进区块链 、 隐私计算等 技术在电子证照和电子印章全流程管理和安全防护中的应用 , 实 现全过程留痕和溯源 。 建立健全严格的责任追究制度 , 依法严厉 打击电子证照制作生成过程中的造假行为 , 坚决杜绝未经授权擅 自调用 、 留存电子证照信息 , 切实保障电子证照及相关信息合法 合规使用 , 确保持证主体的商业秘密和信息安全 。 (省政务服务 管理办公室 、 省公安厅 、 省市场监管局 、 省国家密码管理局等有 关部门 , 各 市 政 府 , 雄 安 新 区 管 委 会 按 职 责 分 工 负 责 , 持 续 推 进) — 8 — 各地各部门要加强电子证照应用并与全国互通互认工作的统 筹协调 , 加强经费保障 , 压实工作责任 。 省政务服务管理办公室 加强日常 工 作 协 调 推 进 , 定 期 通 报 情 况 , 确 保 各 项 工 作 落 实 到 位 、 安全有序推进 。 附件 :1 . 河北省推进电子化应用的个人常用证照清单 2 . 河北省推进电子化应用的企业常用证照清单 — 9 — 附件 1 河北省推进电子化应用的个人常用证照清单 序号 1 证 照 名 称 责 任 部 门 户口簿 省公安厅 居民身份证 省公安厅 3 机动车驾驶证 省公安厅 机动车行驶证 省公安厅 5 电动自行车行驶证 省公安厅 居住证 省公安厅 7 户口迁移证 省公安厅 8 结婚证 省民政厅 9 离婚证 省民政厅 10 医保电子凭证 省医疗保障局 11 社会保障卡 省人力资源社会保障厅 12 就业创业证 省人力资源社会保障厅 13 二级建造师职业资格证 省人力资源社会保障厅 14 职业资格证书 省人力资源社会保障厅 15 不动产权证书 省自然资源厅 16 不动产登记证明 省自然资源厅 17 不动产登记资料查询结果证明 省自然资源厅 测绘作业证 省自然资源厅 19 出生医学证明 省卫生健康委 20 生育登记凭证 省卫生健康委 21 无偿献血证 省卫生健康委 22 护士执业证书 省卫生健康委 医师执业证书 省卫生健康委 2 4 6 18 23 — 10 — 序号 证 照 名 称 责 任 部 门 24 母婴保健技术服务执业许可证 省卫生健康委 25 注册会计师证书 省财政厅 26 残疾人证 省残联 27 道路运输从业人员从业资格证 省交通运输厅 巡游出租汽车驾驶员证 省交通运输厅 29 网络预约出租汽车驾驶员证 省交通运输厅 30 全国普通高等学校招生统一考试成绩证书 省教育厅 31 高等教育学位证书 省教育厅 32 高等教育学历证书 省教育厅 33 普通话水平测试等级证书 省教育厅 教师资格证书 省教育厅 35 特种设备安全管理和作业人员证 省市场监管局 36 食品药品从业人员健康合格证明 省市场监管局 37 律师执业证 省司法厅 38 法律职业资格证书 省司法厅 39 社会体育指导员证书 省体育局 导游证 省文化和旅游厅 41 安全生产知识和管理能力考核合格证 省应急管理厅 特种作业操作证 省应急管理厅 43 注册消防工程师注册证书 省应急管理厅 44 二级注册建筑师注册证书 省住房城乡建设厅 45 二级注册结构工程师 省住房城乡建设厅 46 建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职 安全生产管理人员安全生产知识考核合格证书 省住房城乡建设厅 47 建筑施工特种作业人员操作资格证书 省住房城乡建设厅 二级建造师注册证书 省住房城乡建设厅 49 水利水电工程施工企业 “三类人员” 安全生产考核 省水利厅 28 34 40 42 48 — 11 — 附件 2 河北省推进电子化应用的企业常用证照清单 序号 证 省级行业主管部门 制发层级 营业执照 省市场监管局 国家级 食品经营许可证 省市场监管局 市、县级 食品生产许可证 省市场监管局 国家、省、市、县级 食品小作坊小餐饮登记证 省市场监管局 县、乡级 特种设备使用登记证 省市场监管局 市、县级 取水许可证 省水利厅 国家、省、市、县级 7 河道采砂许可证 省水利厅 省级 8 水利工程质量检测单位 资质等级证书 省水利厅 省级 9 农村水电站安全生产 标准化证书 省水利厅 省、市级 10 河北省省级水利风景区证书 省水利厅 省级 11 水利工程勘察设计招标报告 备案表 省水利厅 省级 12 不动产登记证明 省自然资源厅 市、县级 建设用地规划许可证 省自然资源厅 市、县级 不动产权证书 省自然资源厅 市、县级 矿产资源勘查许可证 省自然资源厅 国家、省级 采矿许可证 省自然资源厅 国家、省、市、县级 测绘资质证书 省自然资源厅 省级 地质灾害防治单位资质证书 (地质灾害危险性评估单位和 治理工程勘查、设计、 施工、监理) 省自然资源厅 省级 1 2 3 4 5 6 13 14 15 16 17 18 — 12 — 照 名 称 序号 证 19 省级行业主管部门 制发层级 代理记账许可证书 省财政厅 省、市、县级 会计师事务所执业证书 省财政厅 省级 21 会计师事务所分所执业证书 省财政厅 省级 22 道路运输经营许可证 省交通运输厅 市、县级 23 超限运输车辆通行证 省交通运输厅 省、市、县级 24 道路危险货物运输许可证 省交通运输厅 市级 放射性物品道路运输许可证 省交通运输厅 市级 26 网络预约出租汽车经营许可证 省交通运输厅 市、县级 道路运输证 省交通运输厅 省、市、县级 28 船舶营业运输证 省交通运输厅 省、市、县级 29 高新技术企业证书 省科技厅 省级 实验动物许可证 省科技厅 省级 31 林草种子生产经营许可证 省林业和草原局 省、市级 32 社会组织登记证书 省民政厅 省、市、县级 33 植物检疫证书 省农业农村厅 省、市、县级 34 动物检疫证明 省农业农村厅 市、县级 35 农作物种子生产经营许可证 省农业农村厅 省、市、县级 渔业捕捞证 省农业农村厅 国家、省、市、县级 37 劳务派遣经营许可证 省人力资源社会保障厅 市级 20 25 27 30 36 38 39 照 名 称 民办职业培训学校办学许可证 省人力资源社会保障厅 省、市、县级 人力资源服务许可证 省人力资源社会保障厅 省、市、县级 40 成品油零售经营批准证书 省商务厅 市级 41 高危险性体育项目经营许可证 省体育局 国家、省、市、 县、乡级 42 放射卫生技术服务机构资质证书 省卫生健康委 省级 放射诊疗许可证 省卫生健康委 省、市、县级 消毒产品生产企业卫生许可证 省卫生健康委 省级 43 44 — 13 — 序号 省级行业主管部门 制发层级 乙类大型医用设备配置许可证 省卫生健康委 省级 职业卫生技术服务机构资质证书 省卫生健康委 国家、省、市级 卫生许可证 省卫生健康委 医疗机构执业许可证 省卫生健康委 省、市、县级 网络文化经营许可证 省文化和旅游厅 省、市、县级 旅行社业务经营许可证 省文化和旅游厅 市、县级 烟草专卖零售许可证 省烟草局 市、县级 烟草专卖批发企业许可证 省烟草局 国家、省级 烟草专卖品准运证 省烟草局 国家、省、市级 第一类医疗器械备案凭证 省药品监管局 市级 药品经营许可证 省药品监管局 省、市、县级 医疗器械经营备案凭证 省药品监管局 市级 医疗器械经营许可证 省药品监管局 市级 化妆品生产许可证 省药品监管局 省级 医疗器械注册证 省药品监管局 国家、省级 医疗器械变更注册 (备案)文件 省药品监管局 国家、省级 房地产开发企业资质证书 省住房城乡建设厅 省、市级 工程监理企业资质证书 省住房城乡建设厅 省级 工程勘察企业资质证书 省住房城乡建设厅 省、市级 工程设计企业资质证书 省住房城乡建设厅 省、市级 供热企业经营许可证 省住房城乡建设厅 省级 建设工程质量检测机构资质证书 省住房城乡建设厅 省级 建筑业企业资质证书 省住房城乡建设厅 省、市级 68 燃气经营许可证 省住房城乡建设厅 省、市级 69 施工图设计文件审查机构 认定证书 省住房城乡建设厅 省级 45 46 证 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 — 14 — 照 名 称 序号 证 照 名 称 省级行业主管部门 制发层级 70 中华人民共和国房地产估价 机构备案证书 省住房城乡建设厅 省级 71 城镇污水排入排水管网许可证 省住房城乡建设厅 市、县级 临时占用城市道路许可证 省住房城乡建设厅 市、县级 商品房预售许可证 省住房城乡建设厅 市、县级 74 建筑工程施工许可证 省住房城乡建设厅 省、市、县级 75 房屋建筑和市政基础设施 工程竣工验收备案证明书 省住房城乡建设厅 市、县级 76 房地产经纪机构备案证书 省住房城乡建设厅 市、县级 建筑垃圾处置核准证 省住房城乡建设厅 市、县级 临时占用城市绿化用地许可证 省住房城乡建设厅 市级 建筑工程质量检测机构资质证书 省住房城乡建设厅 省级 危险化学品经营许可证 省应急管理厅 市、县级 安全生产许可证 省应急管理厅 国家、省级 无线电台执照 省工业和信息化厅 国家、省级 无线电频率使用许可证 省工业和信息化厅 国家、省级 食盐定点生产企业证书 省工业和信息化厅 省级 食盐定点批发企业证书 省工业和信息化厅 省级 86 企业投资项目备案信息 省发展改革委 省级 87 企业投资项目办理生产许可证 符合国家产业政策确认书 省发展改革委 省级 88 国家鼓励发展的内外资项目 确认书 省发展改革委 省级 89 政府投资项目初步设计批复 省发展改革委 省级 90 政府投资项目建议书批复 省发展改革委 省级 91 政府投资项目可行性 研究报告批复 省发展改革委 省级 72 73 77 78 79 80 81 82 83 84 85 — 15 — 抄送 : 省委宣传部 , 省国家密码管理局 , 省档案局 。 河北省人民政府办公厅 2022 年 5 月 28 日印发