附件2 平常街文旅小镇“乡村e镇”资金使用管理办法.docx

附件2 平常街文旅小镇“乡村e镇” 资金使用管理办法 第一章 总 第一条 则 为规范加强平常街文旅小镇“乡村e镇”（以下 简称“乡村e镇”）项目资金使用管理，根据《中华人民共和 国预算法》《省级财政乡村e镇资金管理办法》和《财政乡村e 镇资金监管办法》等有关规定，结合实际工作，制定本办法。 第二条 本办法所称财政专项资金是指为适应经济社会 改革与发展要求，完成乡村e镇培育目标，经省政府批准，由 省级财政预算安排，在一定时期内具有专门用途和绩效目标的 资金（以下简称“专项资金”）。 第三条 专项资金的管理和使用遵循公开透明、绩效优 先、统筹使用、分类审批原则。 第二章 职责分工 第四条 区工科局作为项目主管部门，是专项资金的管 理使用部门，负责专项资金的日常管理工作，主要职责如下： （一）按照本办法规定的乡村e镇资金支持方向组织项目 申报、评审，对项目的真实性、合规性、可行性进行审核，对 乡村e镇资金实施项目库管理； （二）对项目执行情况进行跟踪监管，对乡村e镇资金使 用中的违规问题及时予以纠正； （三）负责乡村e镇资金项目验收考评、绩效管理、信息 公开。 （四）负责职能范围内的其他工作事项。 第五条 区财政局是专项资金的统筹协调部门，负责专 项资金的监管工作。主要职责如下： （一）负责审核专项资金设立、调整、延期和撤销等事项； （二）负责按国库集中支付的相关规定监督专项资金支付 情况； （三）负责监督专项资金使用情况，组织开展专项资金重 点绩效评价； （四）负责职能范围内的其他工作事项。 第六条 专项资金管理领导机构负责审核该专项资金的收 支计划，组织制定管理办法，研究支出政策，核定专项资金的 支持事项。 第三章 支持方向与范围 第七条 专项资金使用满足以下原则： （一）支持电子商务创新发展。支持电子商务应用和生态 体系建设；支持数字商务发展，助力企业网络化、数字化、智 能化转型。 （二）完善公共服务，提升公共服务能力。支持商务平台 建设， 发展平台经济；支持健全商务预警和监测体系，提高 信息统计、法律、培训等公共服务能力。 第八条 专项资金主要用于以下范围: 1.编制乡村e镇方案和发展规划； 2.电商服务中心。设立直播区、大数据显示区、形象展示 区、前台服务区、洽谈接待区、宣传区域等； 3.电商培训中心。设立会议培训及多媒体培训室，配备投 影仪、电脑等相应配套设施（面积不小于100㎡，每年跨境电 商培训不少于200人次，国内电商培训不少于500人次）； 4.创客孵化中心（人才中心、产品研发）。 5.电商公共服务中心（面积不少于1000㎡，发挥综合协调 服务功能），设立运营部(信息咨询、职业介绍、代买代卖、 待发货物)、客服部（业务咨询、产品售后）。 6.打造多功能直播间、摄影室（开通国内电商；开通跨境 电商；配备相应软件）。 7.电商产品展示中心（面积不少于100㎡，不高于300㎡； 线上、线下建设产品展厅）。 8.乡村e镇物流配送中心(面积原则上不少于500㎡，进行 产品包装升级；配备相应软件） 9.大数据中心、金融服务网点、通讯服务网点（相应硬件、 软件）。 10.对接省内外优势电商产业和市场优质资源，建立和完 善乡村e镇电商产业供应链。 11.发展壮大市场主体，引进培育电商龙头企业（电商龙 头企业不少于5家）。 12.培育最具核心竞争力的特色产业（1—3个）。 13.打造区域公共品牌，创建一批“小而美”特色自主产 品，开发适销网络产品（区域公共品牌1个，自主品牌5个，网 络产品5款）。 14.举办区域公共品牌展会；线上线下区域公共品牌及产 品宣传；建立新媒体及传统媒体宣传渠道（每年举办不少于1 1次）。 15.举办创业创新技能大赛（每年举办不少于1次）。 16.培育一批具有示范带头效应电商带头人（聘请专家不 少于5人，培育带头人不少于5人）。 17.培育本地网红，发挥网红效应（不少于5人）。 18.对注册和引进到乡村e镇的电子商务企业，特别是乡村 e镇内业绩突出的电商企业给予奖励。 19.项目推进中实际发生的相关费用。 第四章 监督检查和法律责任 第九条 区财政局、区工科局应按照全面实施预算绩效管 理的要求，按照下达的绩效目标组织预算执行，做好绩效监控 和绩效评价，并加强结果应用，确保提高乡村e镇资金配置效 率和使用效益。 第十条 区工科局应按照政府信息公开有关规定，除涉 密项目或其他不予公开项目外，通过部门门户网站或其他媒体 渠道向社会公开乡村e镇项目推进相关信息。 第十一条 乡村e镇资金依法接受纪检监察、审计、财政、 主管部门等多部门协同监管。必要时可以委托专业机构或具有 资质的社会机构开展乡村e镇资金监督检查工作。 第十二条 项目实施单位要对项目申报资料的真实性、项 目资金使用和绩效负责；要严格执行财务制度、会计核算和乡 村e镇资金管理办法有关规定，各项支出按照规定的使用范围 和开支标准执行；要做好完整的项目资金相关材料的建档和保 存工作，妥善保管申请和审核材料，以备核查。 第十三条 严格落实《财政部关于印发〈服务业发展资金 管理办法>的通知》（财建〔2019〕50号）和三部门文件规定， 对省财政专项资金设置专账，专款专用。对弄虚作假、截留、 挪用、挤占资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（ 国务院令第427号）的相关规定进行处理。构成犯罪的，依法 追究刑事责任。 第五章 附则 第十四条 专项资金拨付程序 （一）专项资金应按照乡村e镇实施方案相关规定及项目 建设合同条款进行拨付。 （二）项目建设过程中的资金拨付由承办企业按照相关规 定向平常街“乡村e镇”电商工作领导小组提出申请，并报送 相关资料。 （三）由平常街“乡村e镇”电商工作领导小组或第三方 机构审核或验收后，提出资金拨付意见。 （四）由区财政部门或主管部门按资金拨付程序拨付资金。 第十五条 本办法自发布之日起实施，由平常街“乡村e 镇”电商工作领导小组负责解释。