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阳城县教育局文件 阳教安字〔2020〕17号 阳城县教育局 关于进一步规范学校安全管理工作的通知 各乡（镇）中心学校、中学，县直（民办）各学校： 3 月 24 日、31 日，阳城县安全生产委员会第三巡查组对阳 城二中、西河中学、西河中心学校进行了年度安全工作巡查，存 在的主要问题是安全责任不明确、会议记录不规范、规章制度不 健全、应急预案不科学、隐患整改不彻底等。为进一步明确分工、 细化职责、完善制度、落实整改，现对学校安全工作提出以下要 求： 一、压实主体责任，构建网格管理机制 各学校应遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的原则，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产 - 1 - 经营必须管安全”的要求，在学校显著位置设立安全责任公示牌， 明确学校是安全工作的责任主体，校长是安全工作的第一责任 人。要通过党（总）支部会议研究确定校长、副校长、处（室） 主任、教职工的安全职责，将职责落实到每一个环节、每一名教 职工，细化到每个时间段、每一处场所。如有人员调整，必须及 时更新和完善，确保不留盲区、不留空档。要将各自的安全职责 张贴于办公室，使大家对自己承担的安全责任和履职标准内化于 心、外化于行。 二、规范会议记录，确保安排部署到位 学校安全会议要有专人如实记录，且有专项笔记本。每次会 议要有主题、时间、主持人、参会人员等，特别是涉及重大事项 的，一定要记清每个人的发言、采取的措施、具体责任人等。每 月至少召开一次安全专题会议，组织学习上级部门下发的安全工 作文件，确保各项专项整治落到实处。 三、加强安全教育，提高师生安全素养 学校安全教育是增强学生安全意识和自我保护意识，逐步提 升学生安全素养的有效途径，各学校要重点做好以下三方面工 作： （一）切实上好安全课。坚持上好间周一节的安全教育课， 严格落实安全课程教学计划、教材、师资、课时、教研和考核“六 到位”。认真完成山西省学校安全教育平台的安全教育课程和主 题教育活动课程。 - 2 - （二）坚持日常教育“五提醒”。每节课下课前科任教师一 句话安全提醒，每天放学时科任教师一分钟安全提醒，每周末放 学时班主任五分钟安全教育，每次放假学校一小时安全教育，每 学期学校至少进行一次全体师生专题安全教育。 （三）加强应急演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散 演练指南》相关要求，中小学开展一月一次（幼儿园一季一次） 的应急演练。结合季节特点及学校实际，开展形式多样、内容丰 富的应急演练，增强安全自救、应急逃生等生存技能演练，提高 应急演练的实效性。 四、完善管理制度，提高精准管理水平 学校安全管理制度是实现学校安全规范化、标准化、程序化 管理的保障措施，主要包括： （一）常规管理： 1.一岗双责制度 2.一票否决制度 3.网格化管理制度 4.领导带班和教职工值班制度 5.师生晨午检制度 6.请销假管理制度 7.《学校安全管理日志》制度 8.安全教育和培训制度 9.学生活动区域管理制度 - 3 - 10.集会和大型活动安全管理制度 11.安全演练制度 12.校园网络安全制度 13.安全隐患排查和整改制度 14.学校安全通报制度 15.安全事故报告制度 16.安全经费保障制度 17.安全工作考核制度 18.安全责任追究制度 19.安全档案管理制度 （二）门卫管理： 20.安全保卫制度 21.外来人员进出校园登记制度 22.车辆出入管理制度 23.值班和巡查制度 24.易燃、易爆、剧毒物品、管制刀具管理制度 （三）实验室管理： 25.实验室工作人员岗位职责 26.实验室安全操作规程 27.学生实验规则 28.危化品购买、保管、使用、登记制度 29 双人双锁、双人管理制度 - 4 - （四）住宿学生管理： 30.宿舍安全管理制度 31.宿舍纪律管理制度 32.宿舍值班和夜间巡查制度 （五）后勤管理： 33.后勤人员（持证、体检、培训）管理制度 34.食品材料（进货、索证、存储、出入库）管理制度 35.食品留样制度 36.废弃物处置制度 37.师生就餐管理制度 38.清洁卫生（环境、设施设备）管理制度 39.陪餐制度 40.营养餐发放和管理制度 41.后勤检查制度 42.财务公示制度 （六）公共卫生管理： 43.疫情联防联控制度 44.传染病预防和宣传制度 45.特异体质学生排查制度 （七）交通管理： 46.学生上、下学交通安全管理制度 47.家长护学岗制度 - 5 - 48.校车管理制度 （八）消防管理： 49.消防安全制度 50.用火、用电、用气、取暖、特种设备管理制度 （九）设施设备： 51.校舍建筑设施安全管理制度 52.监控室管理制度 （十）校园周边： 53.学校周边综合治理制度 54.校内外矛盾纠纷处理制度 各学校一定要结合实际，及时修订和完善各类制度，做到体 系健全、职责明确，形成行为有标准、要求能落实、考核能兑现、 责任能厘清、追责有依据的安全责任落实体系。 五、强化应急管理，提升学校治理能力 学校应急处置预案是为了有效预防、及时控制和妥善处理校 内各类突发事件而编制的应急管理机制，主要包括： （一）总体应急预案： 1.突发公共事件应急预案 （二）社会安全事件： 2.反恐工作应急预案 3.安全疏散应急预案 （三）自然灾害事件： - 6 - 4.防洪防汛应急预案 5.防雷击应急预案 6.防地震应急预案 7.防雪灾应急预案 （四）事故灾害事件： 8.防火灾事故应急预案 9.防交通事故应急预案 10.大型集体活动应急预案 11.防拥挤踩踏应急预案 12.校内学生意外伤害应急预案 13.体育活动伤害应急预案 14.宿舍事故处理应急预案 15.校舍倒塌事故应急预案 16.停电应急处理预案 （五）公共卫生事件： 17.防食物中毒应急预案 18.防传染性疾病应急预案 19.预防禽流感应急预案 20 预防甲型 H1N1 流感应急预案 21.预防新型冠状病毒感染的肺炎应急预案 （六）其他突发公共事件： 22.网络信息安全事件应急预案 - 7 - 23.考试安全事件应急预案 24.影响学校安全稳定的其他突发公共事件应急预案 各学校要结合自身实际，制定切实可行的应急处置预案。并 根据演练或实战的结果，定期或不定期进行修改（至少 3 年修订 一次），不断增强预案的针对性、实效性与可操作性，做到未雨 绸缪、防患于未然，确保突发事件发生时，能够立即启动，最大 限度减少人员伤亡和财产损失。 六、强化安全排查，确保隐患闭环整改 学校安全隐患是学校内外存在的影响或威胁师生健康平安 与教育教学秩序的潜在问题。各学校要参考《山西省中小学校安 全隐患排查指南》规定的基本内容，按照“全覆盖、零容忍、严 执法、重实效”的要求，每月由校长带队，对照 10 个部位（校 园周边、三防设施、教学楼、专用教室（含实验室）、宿舍、食 堂、室外厕所、操场、特种设备、其他设施）、42 个排查项目和 211 项排查内容进行一次全校性的安全隐患大排查，深挖细查安 全工作方面的漏洞和隐患，并作好登记。值日领导和值班教师要 认真记录《山西省中小学校安全管理日志》，逐条、逐项、逐人、 逐日进行检查、记录、签字。要建立隐患整改清单和台账，能整 改的立查立改、立行立改，不能整改的，严格按照整改措施、责 任、资金、时限、预案“五落实”的要求，务必在规定时间内整 改完毕，按时销号，实现闭环管理。 各学校要进一步提高政治站位，时刻把师生的生命安全放在 - 8 - 第一位，要进一步落实安全管理责任、完善防控体系、增强风险 意识、加强周边治理、强化应急管理，坚决遏制重特大事故发生。 对于修订好的制度和预案，要装订成册，并组织全体教职工进行 学习。县局将不定期对此项工作的进展情况进行督查，并将检查 结果在安全例会上通报。 阳城县教育局 2020 年 4 月 7 日 - 9 - 阳城县教育局办公室 - 10 - 2020 年 4 月 7 日印发