公众参与说明.pdf

黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及 污水处理厂二期项目 环境影响评价公众参与说明 益海嘉里（富裕）能源有限公司 二〇二二年十二月 目 录 1 概述 .........................................................................................................................................1 2 首次环境影响评价信息公开情况 ......................................................................................... 2 2.1 公开内容及日期 .........................................................................................................2 2.2 公开方式 .....................................................................................................................4 2.2.1 网络 .................................................................................................................4 2.2.2 其他 .................................................................................................................5 2.3 公众意见情况 .............................................................................................................5 3 征求意见稿公示情况 .............................................................................................................6 3.1 公示内容及时限 .........................................................................................................6 3.2 公示方式 ...................................................................................................................13 3.2.1 网络 ...............................................................................................................13 3.2.2 报纸 ...............................................................................................................15 3.2.3 张贴 ...............................................................................................................16 3.2.4 其他 ...............................................................................................................17 3.3 查阅情况 ...................................................................................................................17 3.4 公众提出意见情况 ................................................................................................... 17 4 其他公众参与情况 ...............................................................................................................18 5 公众意见处理情况 ...............................................................................................................19 6 报批前公开情况 ...................................................................................................................20 6.1 公开内容及日期 ....................................................................................................... 20 6.2 公开方式 ...................................................................................................................20 6.2.1 网络 ...............................................................................................................20 6.2.2 其他 ...............................................................................................................21 7 其他 .......................................................................................................................................22 7.1 存档备查情况 ...........................................................................................................22 7.2 其它需要说明的内容 ............................................................................................... 22 8 诚信承诺 ...............................................................................................................................23 1 概述 黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及污水处理厂二期 项目（以下简称“本项目” ）并委托黑龙江学苑环保科技有限公司编制了《黑龙江省齐齐 哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及污水处理厂二期项目环境影响报告 书》 。在本项目环境影响评价期间，根据《中华人民共和国环境影响评价法》 、 《建设项目 环境保护管理条例》、《环境影响评价公众参与办法》等文件规定，建设单位于 2022 年 11 月 14 日在富裕县人民政府网站（http://www.fuyu.gov.cn）上进行了环评第一次公示， 于 2022 年 12 月 12 日在富裕县人民政府网站（http://www.fuyu.gov.cn）上进行了本项目 环评第二次公示（征求意见稿公示） ，公开了项目的基本信息、建设单位及其联系方式、 环评单位及其联系方式、环评文件并提供了公众意见表下载链接。在征求意见稿公示期 间，建设单位分别在 2022 年 12 月 22 日和 2022 年 12 月 23 日在《黑龙江日报》上进行 了两次登报公示，同时在评价范围内进行了本项目环评告示粘贴。 公示期间，建设单位未收到公众对本项目在环境影响方面的意见。 本项目环境影响评价公众参与过程严格按照《环境影响评价公众参与办法》开展， 公众参与过程有效、结果可信。 1 2 首次环境影响评价信息公开情况 2.1 公开内容及日期 益海嘉里（富裕）能源有限公司于 2021 年 10 月委托黑龙江学苑环保科技有限公司 承担《黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及污水处理厂二 期项目环境影响报告书》的编制工作。建设单位于 2022 年 11 月 14 日在富裕县人民政府 网站进行了环评第一次公示，公开内容包括项目名称、项目地址、项目建设内容、建设 单位名称及联系方式、环评单位名称等，提供了公众意见表的下载链接，同时公布了提 交公众意见表的方式和途径。 本项目公众参与首次环境影响评价信息公开的公开时间、公开途径和公开内容均符 合《环境影响评价公众参与办法》第九条的相关要求。 首次环境影响评价信息公开内容如下： 黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及污水 处理厂二期项目环境影响公众参与信息公告（第一次） 根据《中华人民共和国环境影响评价法》 《环境影响评价公众参与办法》 （部令 第 4 号）等相关规定，现将黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂 及污水处理厂二期项目基本情况和环境影响评价情况公示如下： 一、建设概要 1、项目名称：黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及污 水处理厂二期项目 2、建设单位：益海嘉里（富裕）能源有限公司 3、建设性质：改、扩建 4、建设地点：齐齐哈尔市富裕县经济开发区塔哈综合产业园区 5、建设规模： （1）一次水厂二期：处理规模为 3.5 万 m3/d，并配套管线建设；工程 内容包括净水间、废水回收池、排泥水池、加氯间、清水池、送水泵房及与之配套的其 2 他工程，以及化水车间二期。 （2）污水处理厂二期：处理规模 1.3 万 td。工程内容包括： 调节池、好氧曝气池、IC 厌氧池、深度脱氮池、沉淀池、混沉池、污泥池及与之配套的 其他工程，以及扩建污水一期一级沉淀池。 二、建设单位名称及联系方式 单位名称：益海嘉里（富裕）能源有限公司 联系人：杨鑫哲 联系方式：0452-31***** 三、环境影响评价机构的名称 环评单位：黑龙江学苑环保科技有限公司 四、征求意见主要事项 目前本项目正处于环境影响评价初期阶段，为使广大人民群众，尤其是本项目厂址 周围居民更好地了解本项目，特发布此信息。欢迎向本项目建设单位及环境影响评价单 位提出宝贵意见和建议。 征求内容包括：对项目选址的态度；环评应重点关注的问题；对周围环境质量的满 意度；对拟建项目工程建设及污染防治措施方面的建议；防护距离及相应的工程避让以 及公众针对项目审批对环保部门的要求；其他与本项目环保有关的意见或建议等。 五、公众意见表的获取 http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html 请前往上述网站网址进行下载并填写。 六、公众提出意见的主要方式 公众提出意见后，可通过电话或信件等方式进行意见表述。如需进一步了解项目情 况，请与建设单位联系。 七、公示期限 自公示之日起十个工作日。 建设单位：益海嘉里（富裕）能源有限公司 3 2.2 公开方式 2.2.1 网络 本项目首次环境影响评价信息公开所选用的公示平台为“富裕县人民政府网站” ，平 台选择恰当合理。 本项目首次环境影响评价信息公开的时间为 2022 年 11 月 14 日，网址如下： http://www.fuyu.gov.cn/zfxxgk/gknr/tzgg/2022/11/24563.htm?id=8a818d078465ea4e018 474c03f880088 首次环境影响评价信息公开网页截图见图 1。 4 图 1 首次环境影响评价信息公开网页截图 2.2.2 其他 本项目首次环境影响评价信息公开未采取除网络公开之外的其他公示途径。 2.3 公众意见情况 本项目首次环境影响评价信息公开后，未收到公众反馈意见。 5 3 征求意见稿公示情况 3.1 公示内容及时限 本项目环境影响报告书全部内容编制完成后，建设单位于 2022 年 12 月 12 日进行 了本项目环境影响评价征求意见稿公示。公示主要内容为项目概况、主要污染源及治理 措施、结论、征求意见的范围、公众提出意见的方式和途径等，以及环境影响报告书征 求意见稿、公众意见表的网络链接。公示期间，建设单位在 2022 年 12 月 22 日和 2022 年 12 月 23 日在《黑龙江日报》上进行了两次登报公示，同时在评价范围内进行了本项 目环评告示的张贴。 本项目征求意见稿公示符合《环境影响评价公众参与办法》第十条的相关要求。 公示内容及建设项目环境影响评价公众意见表如下： 黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及污水 处理厂二期项目环境影响公众参与信息公告 根据《环境影响评价公众参与办法》（部令 第 4 号）相关要求，现对《黑龙江省齐 齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及污水处理厂二期项目》进行第二 次公示。 一、建设概要 （1）项目名称：黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及 污水处理厂二期项目 （2）建设单位：益海嘉里（富裕）能源有限公司 （3）建设性质：改、扩建 （4）建设地点：齐齐哈尔市富裕县经济开发区塔哈综合产业园区 （5）建设规模：本次改、扩建包括益海嘉里（富裕）能源有限公司一次水厂二期和 污水处理厂二期两部分工程。其中一次水厂二期处理规模为 3.5×104m3/d，工程内容包 括净水间、废水回收池、排泥水池、化水车间二期以及与之配套的管线工程等，清水池 6 及送水泵房依托一期；污水处理厂二期处理规模为 1.3×104t/d，工程内容包括预处理综 合池、综合车间、高曝池、厌氧 IC 塔、深度脱氮池、各步骤沉淀池、污泥浓缩池、污泥 车间、沼气干化车间及与之配套的其他工程，以及一期一级沉淀池扩建。 二、主要污染源及拟采取的治理措施 （1）大气环境保护措施 本项目预处理综合池、综合车间、厌氧 IC 塔、高曝池、污泥浓缩池、污泥车间产生 废气密封收集（收集效率 95%），经管道输送至废气处理间，经两级喷淋装置（一级次 氯酸钠喷淋塔+一级碱喷淋塔）处理后经由 15m 高排气筒排放，恶臭污染物排放量能够 满足《恶臭污染物排放标准》 （GB 14554-1993）中二级标准的要求，厂区绿化形成隔离 带，有效阻挡和吸收恶臭，无组织恶臭满足《恶臭污染物排放标准》 （GB 14554-93）表 1 中的二级标准达标排放；硫酸储罐硫酸雾采用厂家设计水封捕集工艺，同时采取气相 连通工艺，加强管理保证设备及管道的安全运行，减少泄漏；沼气经沼气干化间脱水、 过滤处理后，进入益海嘉里（富裕）能源有限公司热电联产项目锅炉燃烧，如遇到厂区 设备检修断电，经 8.5m 高火炬直接燃烧排放。 （2）地表水环境保护措施 本项目无生活污水，污水处理厂二期收水范围主要为酵母项目废水、谷氨酸钠项目 废水、复合肥项目废水和化水车间排水，废水产生量为 3.5×104m3/d，经“调节池+AO+ 厌氧氨氧化+深度脱氮”处理后达到与政府签订污水受纳协议标准，经现有管网进入富 裕县益海嘉里项目污水处理厂，处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）一级 A 标准后排入嫩江。 （3）地下水环境保护措施 本项目本项目生化池、沉淀池、浓缩池等重点污染防治区设置防渗性能等效于 6.0m 厚、渗透系数为 1.0×10-7cm/s 的黏土层；净水间等一般污染防治区设置防渗性能应等效 于 1.5m 厚、渗透系数为 1.0×10-7cm/s 的黏土层的；综合车间等简单污染防治区设置防 渗性能不大于 1.0×10-6cm/s 的黏土层，在做好基层防渗的基础上进行水泥硬化。厂址上 游本底值监测井依托现有（E124°7′29.36″，N47°29′3.00″），下游设置 2 眼跟踪监测井 （E124°7′23.08″，N47°29′0.99″；E124°7′20.53″，N47°29′3.01″） ；制定风险事故应急响应 7 计划。 （4）声环境保护措施 本项目噪声源主要为各类风机、水泵等，通过采用在安装高噪声设备的房间对其门 窗进行隔音处理，在设备安装及设备与管路的连接处，采用减震垫或柔性接头等措施降 低噪声对周围环境产生的影响。厂界周围种植高大树木，采取加强设备减振、隔声等噪 声防治措施。通过以上措施，厂界噪声可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》 （GB12348-2008）表 1 中的 3 类标准要求。 （5）固体废物处置措施 本项目产生的固体废物主要包括：一般固体废物和危险废物。一般固体废物主要为 污水处理厂污泥；危险废物包括化验室废液、在线监测废液和废弃包装物。本项目本项 目脱水污泥产生量为 9538.62t/a，含水率降至 60%以下，输送至 10m3 密闭储罐暂存，然 后送入热电联产项目循环流化床锅炉焚烧；化验室废液和在线监测废液（HW49 非特定 行业 900-047-49）分类放置在废液桶中，并按照危险废物管理暂存于益海嘉里（富裕） 能源有限公司热电联产项目危险废物暂存间，定期交由有资质单位处理；化学品废包装 物（HW49 非特定行业 900-047-49）按照危险废物管理暂存于益海嘉里（富裕）能源有 限公司热电联产项目危险废物暂存间，定期交由有资质单位处理。在上述固体废物合理 处置的前提下，不会对周围环境造成太大影响，上述固体废物处置措施可行。 （6）土壤环境保护措施 本项目运营期土壤环境影响类型为污染影响型，影响途径为垂直入渗。厂区通过采 取地面防渗等措施，可以有效保障污染物不会进入土壤环境，防止污染物污染土壤。本 项目防渗措施采取“源头控制，分区防控”的防渗措施，运营期污染物通过垂直入渗对 土壤环境造成的不利影响甚微，可被环境接受。 三、环境影响评价初步结论 本项目符合国家产业政策和相关规划；所采用的各项污染防治措施技术可行、经济 合理，能保证各类污染物长期稳定达标排放；预测结果表明项目所排放的污染物对周围 环境和环境保护目标影响较小。在采取相应的环保措施、有效的事故风险防范措施和应 急预案的前提下，从环境保护角度分析，在拟建地建设该项目是可行的。 8 四、征求公众意见的范围和主要事项 调查范围：项目厂址周边居民 主要事项：①公众对本项目建设的主要态度；②周边现存主要环境问题；③工程运 营期的主要环境影响；④对本报告提出的环保措施的意见和建议；⑤其他要求和建议等。 五、征求意见的公众范围 被征求意见的公众包括受建设项目影响的公民、法人或者其他组织的代表。 六、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径 本项目征求意见稿全文见链接： 链接 https://pan.baidu.com/s/1Qa0rNTEA0rEUmzy-iaYkFg 提取码：00bq 如需要查阅环境影响纸质报告书或需索取补充信息的公众，可与建设单位或环境影 响评价单位联系人联系，联系方式如下： 单位名称：益海嘉里（富裕）能源有限公司 联系人：杨鑫哲 联系方式：0452-31***** 七、公众意见表的网络链接 公众意见表的网络链接为： http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html 八、公众提出意见的方式和途径 在本次信息公示后，公众可通过电话、信函或者面谈等方式发表关于该项目建设及 环评工作的意见看法。 九、征求公众意见的起止时间 自公示之日起十个工作日。 建设单位：益海嘉里（富裕）能源有限公司 9 建设项目环境影响评价公众意见表 填表日期 年 月 日 黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及污水处理厂 项目名称 二期项目 一、本页为公众意见 与本项目环 境影响和环境保 护措施有关的建 议和意见（注： 根据《环境影响 评价公众参与办 法》规定，涉及 征地拆迁、财产、 就业等与项目环 评无关的意见或 者诉求不属于项 目环评公参内 容） 10 （填写该项内容时请勿涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容，若本 页不够可另附页） 二、本页为公众信息 （一）公众为公民的请填写以下信息 姓 名 身份证号 有效联系方式 （电话号码或邮箱） xx 省 xx 市 xx 县（区、市）xx 乡（镇、街道） 经常居住地址 xx 村（居委会）xx 村民组（小区） 11 是否同意公开个人信息 （填同意或不同意） （若不填则默认为不同意公开） （二）公众为法人或其他组织的请填写以下信息 单位名称 工商注册号或统一社会信用代码 有效联系方式 （电话号码或邮箱） xx 省 xx 市 xx 县（区、市）xx 乡（镇、街道） 地 址 xx 路 xx 号 注：法人或其他组织信息原则上可以公开，若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法律依据和 不能公开的具体信息。 12 3.2 公示方式 3.2.1 网络 本项目环境影响报告书征求意见稿公示选用的平台为“富裕县人民政府网站” ，平台 选择恰当合理。 本项目征求意见稿公示时间为 2022 年 12 月 12 日，网址如下： http://www.fuyu.gov.cn/zfxxgk/gknr/tzgg/2022/12/24932.htm?id=8a818d0784b34ec4018 505005c9d050b 征求意见稿公示网页截图见图 2。 13 图 2 征求意见稿网页截图 14 3.2.2 报纸 在本项目环境影响报告书征求意见稿公示期间，根据《环境影响评价公众参与办法》 第十一条中要求“通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的 10 个工作日内公开信息不得少于 2 次”。本项目于 2022 年 12 月 22 日和 2022 年 12 月 23 日在《黑龙江日报》进行了环评信息公告。本项目报刊公示照片见图 3、图 4。 图 4 第一次报刊公示截图 15 图 5 第二次报刊公示截图 3.2.3 张贴 根据《环境影响评价公众参与办法》第十一条中“通过在建设项目所在地公众易于 知悉的场所张贴公告的方式公开，且持续公开期限不得少于 10 个工作日”的要求，在本 项目网络公示期间，建设单位在本项目环境影响评价范围内的敏感目标处进行了公告张 贴。公告张贴照片见图 5。 16 图 5 本项目公告张贴照片 3.2.4 其他 本项目征求意见稿公示期间未采取除网络和报刊公示、公告张贴之外的其他公示途 径。 3.3 查阅情况 在建设单位所在地提供纸质的《黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限 公司一次水厂及污水处理厂二期项目环境影响报告书》 （征求意见稿）供公众查阅。 征求意见稿公示期间，没有公众前往上述场所查阅《黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益 海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及污水处理厂二期项目环境影响报告书》（征求意见 稿） 。 3.4 公众提出意见情况 征求意见稿发布期间建设单位没有收到公众的反馈意见。 17 4 其他公众参与情况 本项目征求意见稿公示期间，没有收到公众的质疑，反对意见，根据《环境影响评 价公众参与办法》，本项目可不召开公众座谈会、听证会、专家论证会等公众参与会议。 同时本项目也未涉及科普宣传等措施。 18 5 公众意见处理情况 本项目各次环境影响评价公众参与信息公开期间，均未收到公众对本项目在环境影 响方面的意见。 19 6 报批前公开情况 6.1 公开内容及日期 本项目环境影响报告书征求意见稿公示完成后，建设单位完成了《环境影响评价公 众参与说明》 ，依据《环境影响评价公众参与办法》第二十条，于 2022 年 12 月 26 日公 开拟报批环境影响报告书全文和公众参与说明。 6.2 公开方式 6.2.1 网络 本项目报批前环境影响评价信息公开选用的平台为“富裕县人民政府网” ，平台选择 恰当合理。 本项目报批前环境影响评价信息公开时间为 2022 年 12 月 26 日，网址如下： http://www.fuyu.gov.cn/zfxxgk/gknr/tzgg/2022/12/25120.htm?id=8a818d078548f360018 54ca6dd210005 报批前环境影响评价信息公开网页截图见图 6。 20 图 6 本项目报批前公示截图 6.2.2 其他 本项目报批前环境影响评价信息公开未采取除网络公开之外的其他公示途径。 21 7 其他 7.1 存档备查情况 本项目各次网上信息公开情况均可在“富裕县人民政府网站”查阅，同时建设单位 对公示网址及网址截图进行存档。 建设单位对本项目报刊公示当期的《黑龙江日报》原件、张贴公告原件及公告张贴 照片均进行存档。 7.2 其它需要说明的内容 无。 22 8 诚信承诺 我单位已按照《环境影响评价公众参与办法》 （生态环境部令第 4 号）要求，在黑龙 江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司一次水厂及污水处理厂二期项目环境 影响报告书编制阶段开展了公众参与工作，本项目各次环境影响评价公众参与信息公开 期间，均未收到公众对本项目在环境影响方面的意见。 我单位承诺，本次提交的《黑龙江省齐齐哈尔市富裕县益海嘉里富裕能源有限公司 一次水厂及污水处理厂二期项目环境影响评价公众参与说明》内容客观、真实，未包含 依法不得公开的国家秘密、商业秘密、个人隐私。如存在弄虚作假、欺瞒欺骗等情况及 由此导致的一切后果由益海嘉里（富裕）能源有限公司承担全部责任。 承诺单位：益海嘉里（富裕）能源有限公司 承诺时间：2022 年 12 月 27 日 23