沁县大面积停电事件应急预案附件.docx

附件 1 沁县大面积停电事件应急响应流程图 停电事件预警或发生 电网企业分析、研判与响应建议 涉事单位采取措施，并报告县能源局 指挥部办公室 分析研判 （能源局、供电公司） 一级响应条件 否 二级响应条件 否 三级响应条件 是 市现场指挥部指挥应 市指挥部 县指挥部 启动较大大面积停电事件 急处置与救援工作 成立现场指挥部领导 响应，成立市现场指挥部和 移交指挥权，纳入市 和指挥应急救援 指挥应急救援 现场指挥部，继续配 合做好应急处置 综合协调组 采取相应响应措施 宣传报道组 社会稳定组 应急保障组 电力恢复组 专家技术组 善后工作组 否 四级响应条件 否 是 县指挥部派员或派出工作组 赶赴现场指导抢修 县指挥部办公室督促指导电力企业、 涉事单位开展抢修 采取相应响应措施 满足响应结束条件 响应结束 —19— 后期处置 —20— 附件 2 沁县大面积停电事件信息报送流程图 1. 监测，预警情况出现 2. 涉事单位报告停电事件 3. 发生大面积停电事件 电网企业 大面积停电事件 山西能监办 发电企业 机组停电事件 县指挥部办公室（能源部门）信息收办，分析研判，确认响应建议 市指挥部 启动一级、二级大面 积停电事件响应 重大以上大 面积停电事 件 否 较大、一般大 面积停电事 件 是 是 县指挥部 县委、县政府 值班室 （市能源局） （市能源局） 是 县指挥部 立即报送 立即报送 市指挥部办公室 (市能源局） 其他停电事 件 否 县指挥部 市指挥部办公室 (市能源局） 指挥长 县委、县政府 值班室 （市能源局） （市能源局） （市能源局） 县指挥部 指挥长 （市能源局） 附件 3 沁县大面积停电事件应急响应启动条件 应急响应等级 应急响应启动条件 （1）省发布重大以上大面积停电应急响应，范围涉及我县。 （2）县电网减供负荷 100 兆瓦以上，或减供负荷比例或供电用户停电比例超过一般电网事故数值的 60% 以上。 一级响应 （3）变电站内 220 千伏以上任一电压等级运行母线跳闸全停；三座以上 110 千伏变电站全停；220 千伏 以上系统中，一次事件造成两台以上主变压器跳闸。 （4）县级以上地方人民政府有关部门确定的特级或一级重要电力用户供电全部中断。 （5）大面积停电事件超出县政府处置能力。 （6）尚未达到上述条件，但对社会产生严重影响的其他停电事件。 （1）县电网减供负荷 40 兆瓦以上。 二级响应 （2）变电站内 110 千伏运行母线跳闸全停；两条以上 220 千伏运行母线跳闸停运；三座以上 35 千伏变电 站全停；110 千伏以上系统中，一次事件造成两台以上主变压器跳闸停运；220 千伏以上系统中，一次事 件造成同一输电断面两回以上线路跳闸停运；故障时，220 千伏断路器拒动。 （3）县级以上地方人民政府有关部门确定的二级重要电力用户及电气化铁路等供电全部中断。 （4）尚未达到上述条件，但对社会产生严重影响的其他停电事件。 （1）县电网减供负荷 10 兆瓦以上。 三级响应 （2）35 千伏以上输变电设备异常运行或被迫停止运行，并造成减供负荷。 （3）变电站内两条以上 110 千伏以上母线跳闸停运；变电站内 220 千伏以上任一条母线跳闸停运；110 千伏以上系统中，一次事件造成同一输电断面两回以上线路跳闸停运；故障时，110 千伏及以下断路器拒 动。 （4）县级以上地方人民政府有关部门确定的临时性重要电力用户供电全部中断。 （5）尚未达到上述条件，但对社会产生严重影响的其他停电事件。 四级响应 （1）10 千伏（含 6 千伏）供电设备异常运行或被迫停止运行，并造成减供负荷。 （2）尚未达到上述条件，但对社会产生较大影响的其他停电事件。 注：上述所称“以上”包括本数，所称“以下”不包含本数。其他情况，视情发布预警信息。 —21— —22— 附件 4 沁县大面积停电事件应急响应分级设置 一级应急响应 决定启动 组织协调指挥 现场指挥部 二级应急响应 三级应急响应 四级应急响应 县指挥部指挥长 指挥部办公室主任 指挥部办公室主任 县应急救援指挥部总指挥 （县政府主要负责同志） （县政府分管能源副县长） （县能源局主要负责同志） （县能源局主要负责同志） 县政府主要负责同志 县政府分管能源副县长 县能源局主要负责同志 县政府指定负责人及相关部门负责人组成的现场指挥机构，组织、指挥、协调 大面积停电事件现场应急处置工作。 县能源局分管负责同志 指挥部视情 派出工作组，指导协调 应对处置工作 现场指挥部 县政府指定负责人 县政府指定负责人 县政府指定负责人 指挥长 或县政府分管能源副县长 或县能源局主要负责人 或县能源局分管负责人 事发地乡镇政府 事发地乡镇政府 事发地乡镇政府 县发展改革和科学技术局 县发展改革和科学技术局 县发展改革和科学技术局 （能源局） （能源局） （能源局） 现场指挥部 县应急管理局 县应急管理局 县应急管理局 副总指挥 国网沁县供电公司等 国网沁县供电公司等 国网沁县供电公司等 单位主要负责人 单位主要负责人 单位主要分管负责人 县能源局组织 现场指挥部 工作组 综合协调组 综合协调组 宣传报道组 宣传报道组 综合协调组 社会稳定组 社会稳定组 宣传报道组 应急保障组 应急保障组 电力恢复组 电力恢复组 电力恢复组 专家技术组 专家技术组 专家技术组 善后工作组 善后工作组 备注：指挥长视情对县指挥部、现场指挥部成员单位调整和增加相关乡镇政府和县政府部门、单位。 附件 5 沁县大面积停电事件应急指挥部及职责（一） 指挥机构 指 县政府分管能源工作 挥 副县长 长 副 指 挥 长 县政府办协助分管能源 职 责 县指挥部主要职责： （1）负责全县大面积停电事件应急处置的组织领导和指挥协调，保障全县供电安全； 副主任 （2）研究沁县电网安全稳定运行和电力供应秩序等重要事项，研究重大应急决策和部署； （3）统一领导大面积停电事件应急处置、事故抢险、电网恢复、信息发布、舆情引导等各项应急 工作； 县发展改革和科学技 术局（能源局）局长 （4）决定实施和终止应急响应，宣布进入和解除大面积停电应急状态，发布应急指令； （5）按授权发布信息。 县应急管理局局长 国网沁县供电公司总经理 局长 能源局 县指挥部 办公室 县指挥部办公室主要职责： （1）承担县大面积停电事件应急指挥部日常工作，与县应急救援总指挥部办公室建立工作联系； （2）制定、修订大面积停电事件应急预案； （3）落实县指挥部部署的各项任务和下达的各项指令； （4）组织全县大面积停电事件风险防控和隐患排查治理工作； （5）及时掌握事件应急处置和供电恢复情况。 —23— —24— 沁县大面积停电事件应急指挥部成员单位及职责（二） 序号 单位名称 工 作 职 责 1 县委宣传部 按照县指挥部的统一部署，组织协调媒体做好应急新闻报道，积极引导舆论。指导电视广播电台做好大 面积停电事件的应急公益宣传和应急广播。 2 县委网信办 指导有关单位开展网络舆情监测和引导工作，组织新闻网站开展网上新闻宣传。 负责县级应急救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出；负责 政府投资的避难场所项目审批；根据县政府对天然气战略储备动用指令，按程序组织实施；负责组织灾 后重建电力基础设施项目规划建设；负责能源行业管理，协调发电企业燃料在应急状态下的供应工作； 科学技术局 负责电力运行管理，协调全县发、供、用电力资源的紧急调配，指导电力供应平衡工作，制定事故状态 （能源局） 下拉闸限电序位表、保电序位表和恢复供电序位表；负责组织电力企业电力恢复中的规划建设等相关工 作。 县工业和信息化局 负责工业和信息化行业的应急管理工作；负责紧急状态下重要物资生产组织工作；负责组织协调通信企 业做好通信保障应急工作；配合重要运行要素的保障协调。 负责维护社会治安秩序，大面积停电事件发生区域现场警戒、治安管理工作；协调人员疏散；打击违法 犯罪活动；守卫重要场所和设施；督促指导事发地关系国计民生、国家安全、公共安全的重点单位加强 县公安局 内部安全保卫和秩序维护工作，维护社会稳定。负责救援现场周边道路交通疏导，保障应急救援道路交 通顺畅。 县发展改革和 3 4 5 6 7 8 县财政局 县自然资源局 负责电力应急救援工作资金保障。 负责林区火灾、山区灾害等情况信息通报；对造成电力设施破坏的地质灾害调查评估；指导大面积停电 事件发生后全县森林防火工作，配合加快办理电力抢修使用林地手续；负责组织提供大面积停电事件测 绘应急保障工作。 县住房建设和城乡管 负责指导因大面积停电事件导致供水、供气、供热、排水、城市照明、污水、垃圾等市政基础设施、公 理局 用设施抢险、排险工作。 9 县交通运输局 10 县水利局 负责多种交通运输方式的综合协调；负责征用和指挥应急救援车辆等交通工具；组织发电燃料、抢险救 援物资、必要生活资料和抢险救灾人员运输的通行。 负责农村生活用水和农村水利供水工程的应急处置工作；组织水电生产供应。 沁县大面积停电事件应急指挥部成员单位及职责（二） 序号 单位名称 工 作 职 责 11 县商务发展中心 加强市场运行监测。负责做好必要生活资料的流通工作，协调有关部门保证必要生活资料的调运管理， 加强市场宏观调控，做好生活必需品供应。加强成品油流通管理，组织和协调应急抢险燃油保障，督促 成品油企业、加油站配备自备应急电源。 12 县卫生健康和体育局 负责督促医疗卫生机构完善应急预案、措施，保障医疗卫生服务有序正常；督促医疗卫生机构协调做好 电力应急处置工作，督促医疗卫生机构自备应急电源建设、应急启动。 13 县应急管理局 协助配合大面积停电指挥部，开展救援救助工作，提出应对处置大面积停电期间的安全预防和救助建议。 14 县气象局 负责气象监测工作，根据大面积停电事件应急处置需要提供相关气象信息，对重大气象灾害作出评估， 15 县人民武装部 16 县消防救援支队 及时提出气象灾害防御措施；制定人工影响天气作业方案，在县政府的领导和协调下，管理、指导和组 根据需要负责组织指挥民兵参加应急救援。 织实施人工影响天气作业。 做好各项灭火救援应急工作，及时扑灭电网大面积停电期间发生的各类火灾。 17 沁县火车站 负责组织保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输；负责组织疏导、运输站内滞留旅客。 18 县融媒体中心 按照指挥部统一部署，协助县委宣传部做好处置电网大面积停电事件的信息发布、宣传等工作。 国网沁县供电 负责全县供电区域电力监测、大面积停电事件等级研判；负责按照调度管理权限开展电网恢复，具体实 19 施县域内的大面积停电事件应急处置工作和应急抢修工作，加强日常应急管理工作，健全和完善企业应 公司 急预案；指导接入其供（配）电网的单位做好电力恢复抢险工作。 —25— 注：县指挥部指挥长根据实际情况对指挥部成员单位进行调整。 —26— 沁县大面积停电事件现场指挥部设置及主要职责（三） 单 位 主要职责 （1） 现场指挥部实行指挥长负责制， 组织制定并实施大面积停电事件现 场救援、应急抢修方案，协调、指 挥有关单位和工作组参加现场应急 处置； 应急响应措施 （1）加强对停电地区关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全 保卫，防范破坏社会秩序的行为，维护社会稳定； （2）及时排除因停电发生的各种险情； （3）事件造成重大人员伤亡或者需要紧急转移、安置受困人员的，及时组织 （2）立即采取相应措施，降低和化 实施救治、转移、安置工作； 解风险，可能直接危及现场救援、 现 场 指 挥 部 指挥长 副指挥长 应急抢修人员生命安全的紧急情况， 听取现场救援人员意见，及时分析、 （4）加强停电地区道路交通指挥和疏导，做好铁路运输以及通信保障工作； （5）组织应急物资的紧急生产和调用，保证电网恢复运行所需物资和居民基 决策，必要时暂时撤离应急处置人 本生活资料的供给。 员； （6）重要电力用户供电中断的，应当按照有关要求迅速启动自备应急电源； （3）完整、准确记录应急救援、应 启动自备应急电源无效的，要求、命令电网企业提供必要的支援。 急抢修过程中的重要事项，妥善保 存相关原始资料和证据； （4）现场情况及工作动态及时报告 县指挥部，接受县指挥部领导和指 挥。 （7）车站、高层建筑、商场、影剧院、体育场馆等人员聚集场所停电的，应 当迅速启用应急照明，组织人员有序疏散。 根据事态变化向指挥部报告，请求组织相关单位及应急队伍待命、参加救援、 动员后备队伍等，请求启动县应急救援指挥部应急联动等。 沁县大面积停电事件现场指挥部设置及主要职责（三） 单 位 牵头单位：县应急管理局； 综 合 协 调 组 主要职责 应急响应措施 收集、汇总、报送大面积停电事件 组织人员：通知参加现场指挥部工作组名单，相关成员单位组织人员到位。 成员单位：县发展改革和 动态信息，承办文秘、会务工作， 组织救援：各救援队报到到位情况，掌握抢修进展情况。 科学技术局（能源局） 、 协调、服务、督办各组工作落实， 完成现场指挥部交办的其他任务。 综合协调：部署应急抢险工作，协调、督办各工作组工作。 国网沁县供电公司。 电力抢修队伍：沁县供电公司、电力运检企业。 临时供电工作：县能源局、国网沁县供电公司。 组织进行技术研判，开展事态分析； 组织电力抢修恢复工作，尽快恢复 抢修复电工作：县能源局、国网沁县供电公司。 成员单位：县应急管理局、 受影响区域供电工作；做好重要电 沁县人民武装部、国网沁县 力用户、重点区域的临时供电保障； 技术支持工作：组织专家技术组提供提供气象、地质、水文信息等电力抢修及其他 供电公司、相关电力企业， 负责组织跨区域的电力应急抢修恢 技术支持。 其他政府相关部门。 复协调工作。 应急保障工作：协调应急保障组提供通信、交通、救援、医疗、食宿后勤等保障。 牵头单位：能源局； 电 力 恢 复 组 救援支援队伍：沁县人民武装部。 能源信息：县能源局 专 家 技 术 组 —27— —28— 牵头单位：能源局、国网沁 气象信息：县气象局 县供电公司； 组织相关单位、专家对大面积停电 地质信息：县自然资源局 成员单位：县应急管理局、 事件进行分析、研判，为事件应急 县自然资源局、县水利局、 处置提供技术支持；指导、制定供 水文信息：县水利局 县气象局、事发地乡镇政府、 电恢复方案。 地震信息：县应急管理局 有关专家。 以及其他支持。 沁县大面积停电事件现场指挥部设置及主要职责（三） 单 位 主要职责 应急响应措施 加强受影响地区社会治安管理，严 社会秩序与警戒：乡镇政府、县公安局。 厉打击借机传播谣言制造社会恐慌， 牵头单位：县公安局、事发 以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法 市场价格秩序：乡镇政府、县发展改革和科学技术局（能源局）、县商务发 犯罪行为；督导受影响地区医疗卫 展中心。 生机构实施自保电应急启动和临时 成员单位：县发展改革和 应急措施，保障医疗卫生服务有序 医疗秩序：乡镇政府、县卫生健康和体育局。 科学技术局（能源局） 、 正常，保障人民群众生命安全；加 社会稳定矛盾化解：乡镇政府。 县商务发展中心、县卫生健 强对重要生活必需品等商品的市场 康和体育局、县工业和信息 监管和调控，打击囤积居奇行为； 重点生产单位维稳：乡镇政府、县工业和信息化局、县发展改革和科学技 加强对重点区域、重点单位的警戒； 术局（能源局） 。 化局、县应急管理局。 做好受影响人员、涉事单位矛盾化 生活救援物资发放：乡镇政府、县应急管理局。 解工作。 地乡镇政府； 社 会 稳 定 组 牵头单位：县委宣传部；成 宣 传 报 道 组 大面积停电事件灾害情况及其影响：县发展改革和科学技术局（能源局）、 员单位：县发展改革和科 根据县指挥部发布的权威信息，组 国网沁县供电公司。 学技术局（能源局）、县 织协调新闻媒体做好沁县大面积停 应急管理局、县委网信办、 电事件应急处置的新闻报道；负责 县融媒体中心、事发地乡镇 舆论引导工作。 政府。 通报应急救援进展、人员动员和后备情况，抢修物资准备情况和缺欠：宣传、发 展改革和科学技术（能源）等部门、事发地乡镇政府、国网沁县供电公司。 与县指挥部沟通社会重点关心内容并及时回应：事发地乡镇政府。 沁县大面积停电事件现场指挥部设置及主要职责（三） 单 位 主要职责 应急响应措施 物资调运指令：县发展改革和科学技术局、县应急管理局。 救援人员、物资运输及路线保障：相关乡镇政府、县交通运输局、县公安局、沁县 火车站等部门。 牵头单位：事发地乡镇政府、 救援物资生产及流通领域征集保障：乡镇政府、县发展改革和科学技术局、县 县发展改革和科学技术 局； 应 急 保 障 组 工业和信息化局、县商务发展中心。 组织做好应急救援装备物资及生产 通信保障：乡镇政府、县工业和信息化局。 成员单位：县工业和信息化 生活物资的紧急生产、储备调拨和 局、县公安局、县财政局、 紧急配送工作；及时组织调运重要 广播保障：乡镇政府、县委宣传部。 县应急管理局、县住房建设 生活必需品，保障群众基本生活和 电力保障：乡镇政府、能源局、国网沁县供电公司。 和城乡管理局、县商务发展 市场供应；维护供水、供气、供热、 中心、县卫生健康和体育局、 通信、广播电视等设施正常运行； 水气热保障：乡镇政府、县住房建设和城乡管理局。 县应急管理局、县交通运输 维护铁路、道路、水路等基本交通 局、县消防救援支队、县人 运行。 民武装部、国网沁县供电公 司、沁县火车站。 资金保障：乡镇政府、县财政局。 应急场所保障：乡镇政府、县应急管理局。 医疗资源保障：乡镇政府、县卫生健康和体育局。 救援队伍保障：乡镇政府、县应急管理局、县人民武装部。 救援食宿保障：乡镇政府、县发展改革和科学技术局。 —29— —30— 沁县大面积停电事件现场指挥部设置及主要职责（三） 单 位 主要职责 应急响应措施 事件评估：县应急管理局、县发展改革和科学技术局（能源局）、事发地乡 善 后 工 作 组 牵头单位：事发地乡镇政府、 做好秩序恢复和恢复重建工作；组 镇政府。 县发展改革和科学技术 织事件调查，总结分析停电原因和 局（能源局）； 应吸取的教训，提出改进措施；组 事件调查：依法组织调查。 织开展事件处置评估；处理其他有 恢复重建：事发地乡镇政府、县发展改革和科学技术局、县自然资源局。 关善后事宜。 县自然资源局、县财政局、 救援伤亡赔偿补偿：事发地乡镇政府、有关部门。 国网沁县供电公司。 应急救援财政资金审计：县审计局。 成员单位：县应急管理局、 注：根据应急救援实际情况，县指挥部指挥长对现场指挥部工作组的牵头单位、组成单位、职责进行确定、调整。 附件 6 电力事故或电力安全事件即时报告单 内容 报告内容 序号 1 2 3 4 报告类型 填报时间 及方式 事故报告口 第 1 次报告口 第 1 次报告时间 企业详细名称 企业详细地址、电话 上级主管单位名称 事故涉及 外包单位名称 企业名 的外包 外包单位地址电话 称、地 单位情况 址及联 外包单位上级主管单位 系方式 建设单位名称 在 施工单位名称 建 项 设计单位名称 目 监理单位名称 发生时间 地点（区域） 事故或 事件经 事故或事件类型 过 初判事故等级 简要经过 事件报告口 后续报告口 年 月 日 时 分 死亡人数 人身伤 失踪人数 亡情况 重伤人数 电力设备设施损坏情况及损失金 损失 额 5 情况 停运的发电（供热）机组数量、电 网减供负荷或者发电厂减少岀力 的数值、停电（停热）范围，停电 用户数量等 其他不良社会影响 原因初步判断 原因及 事故或事件发生后釆取的措施、电 6 处置恢 网运行方式、发电机组运行状况以 复情况 及事故或事件的控制或恢复情况 等 7 填报单位 填报人 联系方式 注：1、事故类型：电力生产人身伤亡事故、电力建设人身伤亡事故、电力安全事故、设备事故。 事件类型：影响电力（热力）正常供应事件（参见《电力安全事件监督管理规定》第六条第一、十 款） 、影响电力系统安全稳定运行事件（参见第六条第二、三、四、五、七款）、造成较大社 会影响事件（参见第六条第六、八、九款）。 2、初判事故等级：一般、较大、重大和特别重大。事件信息不填报事故等级。 3、境外电力工程建设和运营项目发生较大以上人身伤亡事故的，填写本表。 4、电网企业直管、控股、代管县及县级市供电企业及其所属农村供电所组织的 10 千伏及以 下生产经营等业务活动中发生的事故或事件亦属电力安全信息报送范围。 5、本页填报不完的可另附页。 —31— 附件 7 沁县大面积停电事件信息发布审批表 信息类别 □预警 □大面积停电事件 信息标题 信息发布编号 信息报送部门 信息报送人姓名 报送日期 信息稿件附件 □纸质附件 □电子稿附件 要求发布日期 年 月 日 信息保留时间 □其它 突发事件性质： 信息发布内容 发生时间： 地点： 人员伤亡： 财产损失： 救援进展： 供电影响情况： 社会秩序管控情况： 县指挥部办公室 主任审核意见 审核人： 县指挥部 年 月 日 审批意见 审核人： —33— 年 月 日 信息校对人 发布人员 签名 签名 —32— —33— 附件 8 相关单位联系电话 单位名称 办公室电话 值班电话 值班传真 省能源局 0351-4117555 4117551 0351-4117524 国家能源局山西监管办 0351-7218363 长治市市委办公室 2022434 2192401 长治市政府办公室 2024216 2020031 长治市能源局 3016925 3013663（传） 3039559 3039559 长治市应急管理局 3083566 3081059 3081211 沁县县委办公室 7022532 7022532 7022532 沁县政府办公室 7022360 7022360 7022360 沁县发展改革和科学技术局 （能源局） 7022359 7022359 7022359 沁县应急管理局 7023908 7023908 7023908 国网沁县电力公司 5505229 5505229 5505229 县人民医院 7022644 7022644 7022644 县中医院 7023340 7023340 7023340 —33—