关于印发《招标投标监督管理制度.doc

办理科室经办人打印份数办公室主任分管领导审批领导长子住建发〔2021〕162 号长子县住房和城乡建设管理局关于印发《招标投标监督管理制度》（试行）的通知为进一步规范我县房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规规定，为进一步加大对招投标活动的监管力度，特制定本制度。一、所有应公开招标的房建和市政工程的招标投标活动必须在指定的统一场所（长治市公共资源交易中心）进行，活动全过程由县建设行政主管部门的行政执法人员携带执法证和执法记录仪进行监督，相关事业单位人员配合。每次监督人员不得少于 3 人，人员从监督人员库中随机抽取。如招标项目投资额较大 - 1 - （5000 万元以上）或重点工程、民生工程，监督部门要请求纪检监察部门给予协助。二、评委抽取时要在招标人和监督人员同时在场的情况下由发改委评委抽取人员从省评标专家库中随机抽取；评委集合地点从招标人提供的 3 个以上地点中随机确定，从评委抽取、集合及到达评标室的整个过程要有执法记录仪记录。三、招标人在招标公告和招标文件中不得设置不合理条件或过高的资质要求，以歧视、限制或排斥投标人或潜在投标人；招标人不得和投标人串通投标或暗示招标代理机构帮助意中投标人投标；招标人不得先开工后招标或边招标边开工。如有以上情形发生并查实的，给予招标人诚信不良记录并通报，涉嫌违法的移交司法部门处理。四、招标代理机构在编制评标标准和评标方法等事项时要符合相关法律法规规定，对投标人存在违法行为和不良信用记录等不符合招标文件中投标人资格的问题进行审查。招标代理机构不得协助招标人和投标人串通投标，不得收受好处与投标人串通投标。如有以上情形发生并查实的，将给予招标代理机构不良记录并限制一定时间内不得在本区域范围内承揽招标代理业务，信用评价时给予不及格。五、评标委员会成员应当按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意 - 2 - 见。评标委员会成员不得私下接触招标人、投标人或招标代理机构，不得收受以上人员给予或许诺给予的财物或者其它好处，不得向招标人征询确定中标人的意向；不得有其它不客观、不公正履行职务的行为；按规定应回避的，评标专家要主动向招标人提出回避。如评标专家有以上违法违规等行为，招投标监督部门要及时制止、纠正并给予不良记录一次，记录三次的，提交评标专家管理部门予以处罚及至清退，如涉嫌违法的移交司法部门处理。六、招投标监督人员要加强对以下情形的监督：投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；投标人以他人名义投标、挂靠、借用资质投标或以其它方式弄虚作假，骗取中标。如有以上情形发生并查实的，按有关法律法规严加处理并通报，同时永远取消在本区域承揽业务的资格。监督人员有失职、渎职或者违法行为的移交纪检监察部门处理。七、对房建和市政工程建设项目招标投标活动的投诉处理在贯彻落实九部委令〔2013〕第 23 号《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的基础上，结合本区域实际作如下规定： 1、投诉受理的主要机构为县住房和城乡建设局，各级纪检部门受理并转办的投诉也必须积极受理，不得推诿。 2、不管现场递交的投诉书还是邮寄的投诉书只要符合九部委〔2013〕第 23 号令就必须受理。 3、按照“属地管理”和“谁监督谁受理”原则，本区域住 - 3 - 建局监督的项目投诉由本区域住建局受理，受理投诉后要会同纪检监察部门驻住建局纪检监察组共同调查、核实并作出处理决定，涉嫌违法的移送司法机关处理。八、建立招投标监督检查机制。要通过定期巡查和不定期抽查的方式，切实加强对建设工程项目的监督检查，检查是否有部分工程招标，全部项目开工的情况，是否有主体招标，规避专业招标的情况，是否有主要工程招标，规避附属工程招标的情况。对必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，根据招投标法第四十九条的规定，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。九、加强房屋建筑和市政基础设施工程标后的管理，明确标后管理范围，压实建设工程各方主体责任，强化行政监督管理职责，加大违法违规行为查处力度。长子县住房和城乡建设管理局 2021 年 6 月 3 日长子县住房和城乡建设管理局办公室 - 4 - 2021 年 6 月 3 日印发