忻州市深化医药卫生体制改革近期工作任务清单.xlsx

附件： 2021年深化医药卫生体制改革近期重点工作任务清单 类别 重点类别 （一）大力推广 三明市医改经验 （二）推进药品 耗材集中采购 具 体 任 务 责任单位 配合单位 10月底前组织安排各县（市、区）和相关部门赴三明现场学习医改经验。以降药价为突破口，同步推进医疗服务价格、薪酬、医保 市卫健委 支付等综合改革。完善服务体系和体制机制，促进优质医疗资源均衡布局。 各相关部门 1、全面执行好国家组织药品和高值医用耗材集中采购中选结果的落地实施。 市医保局 市卫健委 2、做好国家和省组织药品耗材集中采购医保资金结余留用及使用管理工作，按规定向医疗机构拨付结余留用资金。 市医保局 市卫健委 3、医保打包付费结余留用资金及时支付医疗费用。指导医疗机构利用好“结余留用资金”增加的可支配收入，积极推 市医保局 进薪酬制度改革。建立实施医药价格和招采信用评价制度。推进统一的医保药品、医用耗材分类与编码标准。 市人社局 1、认真落实我省关于进一步加强公立医疗机构医疗服务项目价格动态调整工作的要求，积极开展公立医院医疗服务项 市医保局 目价格评估，根据评估结果开展医疗服务价格动态调整，持续优化医疗服务价格结构。 市发改委 市卫健委 一、推 （ 三 ） 深 化 医 疗 2、不断完善医疗服务项目价格审核机制，加快审核新增医疗服务价格项目，促进“136”兴医工程项目等新技术及时 广三明 服务价格改革 进入临床应用。 市医改 3、依法依规改革优化政府制定医疗服务价格的行为规则和相关成本监审听证目录，允许定价部门采取简明易行的方式 经验， 开展成本调查和听取意见。 加快推 进“三 1、落实“两个允许”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。落实政府办医责任和公立医院投入政策。拓宽公 医联动 立医院薪酬制度改革的经费渠道。落实内部分配自主权，统筹考虑薪酬总量及相关因素，继续完善岗位绩效工资制度 改革 （ 四 ） 深 化 人 事 ，医院可自主设立体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目。鼓励对公立医院主要负责人实行年薪制。 薪酬制度改革 2、深化卫生系列职称制度改革，继续完善卫生系列高级职称评价标准条件，建立体现行业特色、专业特点的卫生系列 职称分类评价标准体系。 市医保局 市卫健委 市发改委 市卫健委 市人社局 市财政局 市卫健委 市人社局 市卫健委 （ 五 ） 推 进 医 保 全市范围内全面推进按病种分值付费（DIP)试点，力争2022年6月底前三甲综合医院实现DIP付费。完善基层机构医保 市医保局 支付方式改革 政策，引导恢复期和康复期患者到基层就诊。 市财政局 市卫健委 坚持和加强党对公立医院的全面领导，全面落实公立医院党委领导下的院长负责制。深入实施公立医院绩效考核，推 （六）推动公立 动绩效考核向二级公立医院延伸，考核结果及时以适当方式向社会公布，并与公立医院新增薪酬总量挂钩。做好公立 市卫健委 医院高质量发展 医院综合改革示范工作，深入推进建立健全现代医院管理制度试点。 市委组织部 市委编办 市发改委 市财政局 市人社局 - 3 - 1、积极争取中央预算内投资，支持现代疾控体系、县级医院提标扩能等项目建设。 市发改委 市卫健委 2、实施“136”兴医工程2021年度行动计划，推动“136”兴医工程提质增效。积极支持社会办医发展。 市卫健委 市发改委 （七）推动优质 医疗资源扩容和 均衡布局 1、开展县域医疗卫生一体化改革“提质增效年”活动，建立政府办医、行业监管和医疗集团运行管理“三清单”制度 市卫健委 ，以信息化建设为抓手，进一步推动县域医疗卫生一体化改革提质增效。 （八）推进医疗 联合体建设 2、加强医保支付衔接。推进专科联盟和远程医疗协作网发展。 市医保局 二、促 1、进一步明确市、县、乡、村等各级各类医疗机构功能定位及各级医疗机构诊疗病种和临床路径。在4个一体化改革 进优质 市卫健委 示范县探索医保基金下沉与分级诊疗、服务提质、药品保供协调联动机制。 医疗资 源 均 衡（九）加快推进 布 局 ，分级诊疗体系建 完善分设 2、继续实施县医院提标扩能工程。持续推进“优质服务基层行”活动和社区医院建设，在50%的县（市、区）启动家 级诊疗 市卫健委 庭医生电子化签约服务，推动采取灵活多样的签约服务周期。支持1000名在岗村医开展大专医学学历教育。 体系 按照省级部署，加快推进健全重特大疾病医疗保险和救助制度。建立健全职工医保门诊共济保障机制，逐步统一全市 （十）完善全民 职工和城乡居民医保门诊保障水平，协助推动基本医保省级统筹。指导各县（市、区）做好跨统筹地区医保关系转移 市医保局 医保制度 接续工作。积极推进“掌上办”“网上办”等便民服务。 各县（市、区 ）政府 市卫健委 市发改委 市医保局 市工信局 市教育局 市人社局 市财政局 1、按照山西省中医药康复服务能力提升工程五年行动要求，加强中医医院康复科建设。 市卫健委 市财政局 2、支持在县级二甲以上公立中医医院规范建设一批中医药特色健康管理中心。 市卫健委 市财政局 市发改委 （十一）全力实 施中医药强省战 略 - 4 - 坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，毫不放松做好外防输入、内防反弹各项工作。推动完善公共卫生重大风险 评估、研判、决策机制，强化基层公共卫生体系。健全公共卫生应急处置和物资保障体系。加快推进新冠病毒疫苗接 市卫健委 （十二）加强新 种，提升接种能力。保障新冠病毒疫苗质量安全，组织全市各级药品监管部门开展新冠病毒疫苗流通及使用环节监督 市市场监 冠肺炎疫情防控 管局 检查，督促疫苗配送企业、疾控机构和新冠病毒疫苗接种单位落实质量安全主体责任，严厉查处违法行为，及时防范 和消除风险隐患。 1、提升早期监测预警、风险评估研判、现场流行病学调查、检验检测、应急处置等能力。建立稳定的公共卫生事业投 入机制，创新科研和社会化服务机制。加强公共卫生机构人才队伍和实验室建设，深入推进科教兴医战略，实施“四 市卫健委 （ 十 三 ） 深 化 疾 个一批”科技兴医创新计划。 病预防控制体系 改革 2、完成卫生应急专项和部门预案修订工作，组织开展卫生应急培训、演练和突发事件公共卫生风险评估工作。建立健 市卫健委 全重大疫情救治体系。 1、充分利用各类平台、媒体开展健康科普宣传。大力开展健康教育“六进”活动，组织实施“健康知识进万家”试点 三、坚 市卫健委 工作。强化市场监管，坚决依法打击非法兜售保健品、坑蒙拐骗等行为。 持预防 为主， 加强公 2、推进基本公共卫生服务均等化，人均基本公共卫生服务经费提高至79元，开展基本公共卫生服务项目绩效评价。继 共卫生 体 系 建 （ 十 四 ） 持 续 推 续推动慢性病医防融合试点工作。加强精神卫生和心理健康服务。扩大高发癌症筛查覆盖范围，健全完善市、县级癌 症防治网络，提高县级癌症防治能力。推进儿童青少年近视防控和超重肥胖防控。加强艾滋病、结核病、地方病、职 设 进健康中国·山 业病等重大疾病防治。持续推动老年医学科建设，加强老年医学人才培训，开展基层医养结合能力提升行动试点工作 西行动 和第三批失能老人健康评估与健康服务试点工作。支持社区卫生医疗机构和社区养老服务机构融合发展，开展区域规 市卫健委 划时要为养老服务机构举办或内设医疗机构留出空间。推动社区卫生服务站、护理站或其他医疗设施与社区综合为老 服务中心临近设置。推进社区卫生医疗机构和医务人员与老年人家庭建立签约服务关系。鼓励乡镇卫生院开展养老服 务，推动农村老年人日间照料中心与村卫生室一体化发展。支持有条件的养老机构按相关规定设置诊所、卫生所（室 ）、医务室、护理站。深入开展爱国卫生运动，大力倡导文明健康绿色环保生活方式。推进村（居）民委员会公共卫 生委员会建设。 疫情防控相关 成员单位 市财政局 市发改委 市教育局 市人社局 市疫情防控成 员单位 市委宣传部 市委网信办 市民政局 市市场监管局 市体育局 1、强化疾病预防控制中心技术指导、人员培训、督导评价等职能，督促各级医疗机构落实疾病预防控制职责。推动疾 控机构与医疗机构在慢性病综合防治方面的业务融合。强化县级医院公共卫生服务职能。完善妇幼保健机构内部管理 市卫健委 ，推动各地妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，开展妇幼保健机构绩效考核工作。依托现有医疗卫生机构，提升 （ 十 五 ） 创 新 医 市、县级职业病预防控制、诊断治疗、康复能力。 防协同机制 2、加强毕业后医学教育和继续医学教育，大力培养医防融合人才，鼓励支持公共卫生专业知识纳入继续医学教育项目 市教育局 。 - 5 - 市发改委 市财政局 1、推进智慧医院建设和医院信息标准化建设，推动人工智能、 5G等新技术与医疗服务深度融合。 市卫健委 （十六）推进全 民 健 康 信 息 化 建 2、推进疫苗、麻精药品、血液制品和国家集采中选品种的信息化追溯体系建设，力争实现药品从生产、流通到使用的 全过程追溯管理。为老年人提供多渠道挂号等就诊服务，保留挂号、缴费、检验报告打印等人工服务窗口,配备导医、 设 市卫健委 志愿者、社会工作者等人员为老年人提供就医指导服务。二级以上医院应开设老年人挂号、就医便利服务的“绿色通 道”,为老年人提供一定比例的现场号源。 （十七）改善群 众服务体验 市工信局 市工信局 市市场监管局 市医保局 1、以推进“五个一”服务行动为抓手，推动“互联网+医疗健康”向纵深发展。推广多学科诊疗、日间手术等服务模 市卫健委 式，优化预约诊疗。推动医疗机构优化线上线下支付流程，改善结算模式。推进先诊疗后结算或一站式缴费改革。 市医保局 市工信局 2、加强胸痛、卒中、危重孕产妇、新生儿和儿童、创伤等重大急性病救治中心建设，开展危重孕产妇和新生儿救治中 市卫健委 心评估工作 市发改委 四、统 1、加强全科医生等紧缺人才培养。稳步提高住院医师规范化培训质量建设，招生指标适当向儿科、妇产科、精神科、 筹推进 麻醉科、重症等紧缺专业倾斜。面向社会招收的普通高校应届毕业生经住院医师规范化培训合格后当年在医疗卫生机 市卫健委 相关重 构就业的，在招聘、派遣、落户等方面按应届毕业生同等对待；对经住院医师规范化培训合格的本科学历临床医师， 点 改 革 （ 十 八 ） 加 强 医 在招聘、职称晋升、岗位聘用、薪酬待遇等方面与临床医学、口腔医学、中医专业学位硕士研究生同等对待。 、 形 成学人才培养和使 工作合用 力 2、加大对县乡两级公开招聘工作的指导力度，督促落实好我省已出台的基层医疗机构公开招聘倾斜政策。逐步提升公 立医院招聘方式方法的科学合理性，搭建起卫生事业单位常态岗位招聘与急需紧缺岗位招聘的政策平台。继续开展农 市人社局 村免费医学订单定向生招生和全科医生转岗工作。持续推进继续医学教育的多样性、可及性。 市教育局 市人社局 市卫健委 市教育局 （ 十 九 ） 增 强 药 1、完善短缺药品保供稳价机制，加强儿童用药供应保障。加强短缺药品、儿童用药和基本药物的质量监管，保障药品 市卫健委 品供应保障能力 质量安全。巩固完善国家基本药物制度，加强基本药物配备使用和用药规范管理，促进上下级医疗机构用药衔接。 市医保局 市市场监管局 1、进一步完善综合监管制度建设，全面开展医疗机构依法执业自查工作，开展卫生健康“信用+综合监管”试点，完 市卫健委 成重点领域监督执法任务，“双随机一公开”监督抽查任务完结率达到100%，创建一个规范化卫生监督机构。 市市场监管局 （二十）严格监 督管理 2、深化医保基金监管制度体系改革。加大反垄断执法力度，积极查办原料药领域垄断行为。 - 6 - 市医保局 市市场监 管局