海口市公安局关于印发开展第七次全国人口普查户口清理整顿工作方案的通知.pdf

海口市公安局文件 海公通〔2020〕104 号 海口市公安局 关于印发开展第七次全国人口普查户口 清理整顿工作方案的通知 各分局、支队，局机关各处室： 现将《海口市公安局第七次全国人口普查户口清理整顿工作 方案》印发给你们，请抓紧部署，认真组织实施，按时完成工作 任务。 海口市公安局 2020 年 4 月 29 日 （此件主动公开，联系人：刘洋，电话：31652340） - 1 - 海口市公安局 第七次全国人口普查户口清理整顿工作方案 第七次全国人口普查工作将于 2020 年开展。为确保我市人 口普查工作质量，按照市政府工作部署，市局决定从今年 5 月至 10 月在全市范围内开展第七次全国人口普查户口清理整顿工作 （以下简称“户口清理整顿工作”）。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实习总书记“4·13”重要讲话、中央 12 号文件精神、以及党 中央、国务院关于统计改革发展和户籍制度改革的决策部署，坚 持改革创新、实事求是，坚持周密部署、全面排查，坚持依法实 施、有效治理，确保我市人口管理规范有序、人口数据真实准确。 二、组织领导 为确保户口清理整顿工作的顺利完成，市局成立户口清理整 顿工作领导小组，组长由市局党委委员、副局长孙其标担任，副 组长由户政处处长鲁凌波、治安支队支队长傅海强、出入境管理 支队支队长陈文担任。领导小组下设办公室，户政处处长鲁凌波 兼任办公室主任、副处长高庆雄任办公室副主任，办公室成员由 户政处、治安支队、出入境管理支队等相关部门民警组成，具体 负责户口清理整顿的组织、协调工作。各分局也要制定工作方案， 成立相应的领导机构，组织实施属地户口清理整顿工作。 - 2 - 三、工作目标 （一）巩固自 2014 年开展为期三年的户口登记管理专项清 理整顿工作成果，彻底解决户口登记管理中存在的“错、重、假” 等突出问题，实现全市户口和公民身份证号码准确性、唯一性和 权威性。 （二）确保全市户籍人口、流动人口、境外人员登记项目齐 全准确，人口信息资料鲜活翔实。 （三）堵塞管理漏洞，健全我市户口登记监督管理机制，维 护良好的户口管理秩序。 （四）进一步深化全市户口管理“放管服”改革，不断推出 减证便民举措，切实提高我市人口服务管理水平。 四、职责分工 户政处：指导各分局开展户籍人口登记信息清理整顿工作， 指导业务窗口优化服务，强化业务监督管理。 治安支队：指导各分局开展流动人口、旅店住宿人员清理整 顿工作；组织、指导各单位开展打击贩卖户口、身份证、居住证 违法犯罪专项行动。 出入境管理支队：指导各分局开展境外人员登记信息清理整 顿工作，指导业务窗口优化服务，强化业务监督管理。 督察支队：对市局各参与部门工作情况进行督导、检查，及 时发现、纠正、制止民警在工作中的过错行为，对工作不力的单 位和个人进行责任倒查。 - 3 - 政治部：负责宣传报道，及时对专项行动进行正面报道，正 确引导社会舆论，增强广大群众抵制“错、重、假”户口的自觉 性。 警务保障处：负责做好户口清理整顿工作后勤保障工作。 各分局：制定分局工作方案，成立工作专班。按照“属地管 理”的原则，组织辖区办证中心、派出所开展宣传发动、入户核 对、问题整改、规范服务等工作。 五、方法步骤 （一）准备阶段（时间为 5 月 1 日至 5 月 31 日） 1.各分局制定户口清理整顿工作方案，逐级动员部署，组织 培训工作人员，落实户口清理整顿专项经费，购置和配备所需装 备。 2.各分局要结合正在开展的“我为加快海南自由贸易港做贡 献”、 “百万警进千万家”活动，组织辖区民警深入基层村（居） 委会，联合社区干部和网格员，正面宣传人口普查和户口清理整 顿的重大意义。通过在办证中心、派出所、社区警务室设置联系 电话、联系信箱等向社会公布举报方式等渠道，广泛发动群众反 映违法违规办理户口（身份证、居住证），户口应销未销、应落 未落，流动人员、境外人员应登记未登记、应注销未注销等问题 线索。 3.市局业务部门会同宣传部门认真做好人口普查和户口清 理整顿工作的宣传。依托“椰城警民通”主阵地，充分运用各种 - 4 - 宣传手段，采取多种宣传形式，发挥新闻媒体作用，广泛深入宣 传第七次全国人口普查和户口清理整顿目的、意义、要求以及工 作中涌现出的典型事迹，引导广大人民群众依法配合，如实申报， 为人口普查工作和户口清理整顿工作顺利实施营造良好舆论环 境。 （二）清理整顿阶段（时间为 6 月 1 日至 8 月 31 日） 1.入户核对。按照现住地登记的原则登门入户，逐户、逐人、 逐项核对，全面掌握辖区户籍人口、流动人口、境外人员的底数 和基本情况。重点清查： （1）常住人口中重户人员和户口待定人员； （2）非婚生、早婚早育等所生子女应落未落户口； （3）参军、死亡、出国（境）定居等应销未销户口； （4）户籍档案、身份证件、业务系统记载的人口信息和本 人实际情况不一致； （5）未按规定及时办理居住登记的流动人口和境外人员； （6）离开我市后未及时清理注销的流动人口和境外人员。 2.问题整改。及时解决、纠正入户核对所发现的突出问题， 确保户籍档案、身份证件、业务系统记载的人口信息和居民本人 实际情况相一致，确保人口数据鲜活翔实。 （1）对常住人口中出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理 登记和注销手续的，要及时办理户口登记和注销手续； （2）对工作中发现公民有两个以上常住户口的，应在认真 - 5 - 调查核实后，保留其中一个合法常住户口，注销重复户口； （3）对采取非法手段办理虚假户口或提交虚假材料落户或 落户后经核查不符合落户条件的，要依法注销（或清退）其户口 并严肃处理相关责任人； （4）对户口待定人员，要积极动员群众及时落户或恢复户 口，对非婚生育、早婚早育的未成年子女要及时登记落户； （5）对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在 差错的，要按有关规定及时予以变更更正； （6）对未按规定及时办理居住登记的流动人口和境外人员， 以及离开我市辖区后未及时清理注销的流动人口和境外人员，应 及时办理登记或注销手续； 3.打击查处。对发现涉嫌违法犯罪的，按照《海口市公安局 打击贩卖户口、身份证、居住证违法犯罪专项行动工作方案》 （海 公传发〔2020〕137 号）要求及有关规定严肃查处。 （三）巩固提升阶段（时间为 9 月 1 日至 10 月 31 日） 1.市局业务部门要认真做好户口清理整顿工作数据的整理、 汇总。对户口清理整顿过程中发现的问题，要认真分析原因，查 找工作中存在的漏洞和薄弱环节，进一步完善业务工作指南和系 统设计。 2.优化窗口服务。市局、分局业务部门要加强对办证中心、 派出所等基层业务窗口的培训指导，全面优化窗口服务，大力提 升窗口单位服务质量和水平，切实解决当前窗口单位存在的“门 - 6 - 难进、脸难看、话难听、事难办”等突出问题。 3.强化业务监管。市局、分局业务部门建立监管机制，采取 定期检查和不定期抽查相结合的方式，及时发现户籍人口、流动 人口、境外人员管理工作中存在的问题。建立办理人口信息登记 管理责任终身追究制度，全面堵塞管理漏洞。 六、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各单位要从加快海南自有贸易 港建设，促进国民经济和社会发展的战略高度，充分认识在人口 普查前开展户口清理整顿工作的重要性。历次人口普查经验表 明，在人口普查前开展户口清理整顿工作，摸清我市户籍人口、 流动人口、境外人口底数，是保证人口普查质量的重要环节。各 单位要切实加强工作的紧迫感、使命感、责任感，把此次人口普 查专项工作做为强化我市实有人口管理的基础性工作，切实抓紧 抓好。 （二）密切配合，通力协作。人口普查与户口清理整顿工作 是一个系统工程，各单位要密切配合，通力协作。工作遇到困难 和问题，要积极与相关职能部门沟通协商，并及时向市局户口清 理整顿工作领导小组报告，争取妥善解决。 （三）积极发动，广泛宣传。人口普查工作与广大群众的切 身利益息息相关，各单位要充分利用新闻媒体等多种形式，积极 宣传人口普查和户口清理整顿工作的重要意义，积极争取广大群 众的理解、配合与支持。 - 7 - （四）加强督导，落实责任。为确保我市人口普查工作的顺 利完成，市局督察部门将不定期对各单位开展户口清理整顿工作 情况进行督导检查，对工作进展缓慢、措施不到位的，将予以通 报，并按有关规定追究责任；对工作成绩突出的单位和个人，将 予以表彰和奖励。 （五）认真汇总，按时报送。请各分局办证中心（含机场、 开发区分局治安大队）要指定专门工作联络人，对所在辖区分局 开展工作进展情况进行汇总、整理，形成书面报告，并填写《第 七次全国人口普查户口清理整顿工作情况统计表》 （式样附后）， 于每月 25 日前一并报送市局户口清理整顿工作领导小组办公 室。 各单位在户口清理整顿工作过程中遇到问题，请及时与市局 户口清理整顿工作领导小组办公室联系（联系人：刘洋，电话： 31652340）。 附件：海口市公安局第七次全国人口普查户口清理整顿工作 情况统计表 抄送：易鹏常委、市局党委委员。 省厅治安总队、市统计局。 海口市公安局办公室 2020 年 4 月 29 日印发 - 8 -