合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区C采矿权出让收益评估报告.doc
合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区C采矿权出让收益评估报告.doc
合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 川新资矿评（2020）采 E003 号 评 估 机 构 ：四川新力资产评估有限公司 提 交 评 估 报 告 日 期 ：2020 年 3 月 3 日 评估机构联系方式：地址：四川省成都市鼓楼南街 117 号世界贸易中心 A 座 2202 室 电话：028-86628836 028-86743621 传真：028-86628836 邮编：610015 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 摘 要 川新资矿评[2020]采 E003 号 评估机构：四川新力资产评估有限公司。 评估委托人：合浦县自然资源局。 评估对象：合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权。 评估范围：本次采矿权出让收益评估范围为《评估委托书》中确定的矿 区范围。矿区范围由 7 个拐点圈定，开采标高：+38.40m～+17.00m，矿区面 积：0.022m2。 评估目的：合浦县自然资源局拟出让合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权。按照国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国 土资发[2006]12 号）和财政部、国土资源部关于印发《矿业权出让收益征收 管理暂行办法》的通知（财综[2017]35 号）的有关规定，须对该采矿权进行 采矿权出让收益评估，为该采矿权的出让提供作价依据。本项目即为实现上 述目的而为合浦县自然资源局出让“合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采 矿权”提供出让期内公平、合理的价值意见。 评估基准日：2020 年 1 月 1 日。 评估日期：2020 年 2 月 25 日至 2020 年 3 月 3 日 评估方法：收入权益法。 评估参数：依据《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简 测地质报告》，截止资源时评审基准日 2014 年 8 月 28 日，合浦县星岛湖乡 乌土砖用页岩矿区 C 查明砖用页岩矿资源/储量（122b）矿石量 69.25 万 t （合 27.7 万 m3），截止采矿权评估基准日，矿区保有砖用页岩矿资源/储量 （122b）矿石量 69.25 万 t（合 27.7 万 m3），评估利用砖用页岩矿资源/储 量（122b）矿石量 69.25 万 t（合 27.7 万 m3），设计损失量为 0，采矿回采 率 95%，可采储量为 65.79 万吨，产品方案为页岩原矿；生产规模 7.20 万吨 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 /年，矿山理论服务年限 9 年。委托评估计算年限和采矿权出让年限为 5 年； 参与评估计算的可采储量为 36.00 万吨（合 14.40 万 m3），页岩矿销售价格 17.15 元/吨(不含税)，年销售收入 123.48 万元，折现率取 8%，矿业权权益 系数取 4.50%。 评估结果：经评估人员现场调查和市场分析，按照采矿权评估的原则和 程序，选取适当的评估方法和评估参数，经过认真核算，确定合浦县星岛湖 乡乌土砖用页岩矿区 C 在评估基准日 2020 年 1 月 1 日，参与评估的可采储量 为 36.00 万吨（合 14.40 万 m3）采矿权出让收益评估值为人民币 22.19 万元， 大写人民币贰拾贰万壹仟玖佰元整（折合可采资源储量为 0.62 元/吨）。 评估有关事项申明：评估结论的有效期为壹年，即在本评估结果在评估 基准日后一年内有效。超过一年拟用本报告书，需重新进行评估。本摘要具 有和矿业权评估报告正文同等的法律效力。 本评估报告书仅供委托方为本次评估目的以及呈送矿业权评估主管部门 审查而作。本评估报告书的使用权归委托方所有，未经委托方许可，不得向 他人提供或公开。除依据法律须公开的情形外，报告的全部或部分内容不得 发表于任何公开媒体。 重要提示：以上内容摘自评估报告，欲了解本评估项目的全面情况，请 认真阅读评估报告全文。 法定代表人：唐 宏 项目负责人：盛志华 报告复核人：林建辉 四川新力资产评估有限公司 第2页 共2页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 二О二О年三月三日 第3页 共2页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 目 录 评估报告书摘要 评估报告书正文 一、 评估机构 ...............................................1 二、 评估委托人 .............................................2 三、 采矿权概况及现场调查 ...................................2 四、 评估目的 ...............................................5 五、 评估对象及范围及以往评估史 .............................5 六、 评估基准日 .............................................6 七、 评估依据 ...............................................6 八、 评估原则 ...............................................8 九、 矿产资源勘查和开发概况 .................................8 十、 评估过程 ..............................................20 十一、 评估方法 ............................................21 十二、 评估指标和参数的选取 ................................24 十三、 评估假设 ............................................37 十四、 评估结论 ............................................38 十五、 特别事项说明 ........................................39 十六、 评估报告使用限制 ....................................40 十七、 评估报告日期 ........................................40 十八、 评估机构和评估责任人 ................................41 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 评估报告书附表 附表一 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估计算 表 附表二 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估销售 收入计算表 附表三 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估资源 储量计算表 评估报告书附件（附后） 第2页 共2页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 川新资矿评[2020]采 E003 号 四川新力资产评估有限公司接受合浦县自然资源局委托，根据国家对采 矿权出让收益评估的有关规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照 公认的采矿权出让收益评估方法，对“合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权”进行了采矿权出让收益评估。本公司评估人员按照必要的评估程序， 对合浦县自然资源局委托评估的“合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿 权”进行了实地查勘、市场调查与询证，对委托评估的“合浦县星岛湖乡乌 土砖用页岩矿区 C 采矿权”在 2020 年 1 月 1 日所表现的出让期内市场价值做 出了公允反映。现将评估情况及评估结果报告如下： 一、 评估机构 机构名称：四川新力资产评估有限公司 企业类型：有限责任公司（自然人投资或控股） 注册地址：成都市鼓楼南街 117 号世界贸易中心 A 座 2202 室 法定代表人：唐宏 统一社会信用代码：91510105709230399G 注册资本：（人民币）壹佰万元 成立日期：1998 年 7 月 3 日 营业期限：2000 年 4 月 13 日至 2020 年 4 月 10 日 探矿权采矿权资格证书编号：矿权评资[2001]003 号 经营范围：企业、事业、行政单位和个人占有的各类资产评估业务；有 形资产评估（含房地产），无形资产评估，整体、单项资产评估，探矿权和 采矿权评估；矿产资源调查、矿产地质勘查的技术咨询及矿产储量计算，地 第 1 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 质资源开发规划、矿业开发技术咨询及技术经济论证。（依法须经批准的项 目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 四川新力资产评估有限公司成立于 1998 年 7 月，系根据国办发[2000]51 号文件的规定由具有资格的出资人发起设立的有限责任公司形式的中介咨询 服务机构。 二、 评估委托人 评估委托人：合浦县自然资源局； 法定代表人：吴震起 地 址：合浦县金鸡路 160 号 邮 编：536100 电 话：0779-7298316 三、 拟设采矿权概况 本项目为合浦县自然资源局拟延续登记采矿权的砖用页岩矿山。 3.1 原采矿权概况： 采矿许证号：C4505212015037130137435 采矿权人：合浦县星岛湖乡建隆页岩砖厂 地 址：合浦县星岛湖乡洪潮村委乌土村西北部 矿山名称：合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C； 经济类型：其他联营企业 开采矿种：砖瓦用页岩矿； 开采方式：露天开采； 生产规模：7.20 万吨/年； 矿区面积：0.022km2； 开采标高：+38.40～+17.0m。 有效期限:叁年，2015 年 3 月 8 日至 2018 年 3 月 8 日。 矿区范围由 7 个拐点圈定（1980 西安坐标系和 2000 国家大地坐标系）， 第 2 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 坐标如下表 1。 表1 拐点编号 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权区范围拐点坐标表 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 2410730.00 36618180.00 2410731.23 36618295.49 2 2410722.08 37718351.71 2410723.31 36618467.21 3 2410686.99 36618358.59 2410688.22 36618474.09 4 2410626.81 36618283.39 2410628.04 36618398.89 5 2410615.05 36618196.28 2410616.28 36618311.78 6 2410646.96 36618081.59 2410648.19 36618197.08 7 2410658.36 36618081.59 2410659.59 36618197.08 2、拟延续登记采矿权概况 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权于 2018 年 3 月 8 日到期，现 采矿权人申请延续登记。合浦县自然资源局同意采矿权人的延续申请。拟延 续采矿权概况如下： 采矿许证号：C4505212015037130137435 采矿权人：合浦县星岛湖乡建隆页岩砖厂 地 址：合浦县星岛湖乡洪潮村委乌土村西北部 矿山名称：合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C； 经济类型：其他联营企业 开采矿种：砖瓦用页岩矿； 开采方式：露天开采； 生产规模：7.20 万吨/年； 矿区面积：0.022km2； 开采标高：+38.40～+17.0m。 有效期限:五年，具体日期待定。 矿区范围由 7 个拐点圈定（2000 国家大地坐标系），坐标如前表 1。 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 位于矿区划定符合《合浦县第三轮 矿产资源总体规划(2016-2020 年)》，拟设矿区范围全部位于“星岛湖砖瓦 第 3 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 用页岩允许开采区” 内。 该矿区符合 “合浦县砂石资源开发专项规划 （2016～2020 年）”要求。矿区开发符合合浦县矿产资源总体规划。 3.2 矿山现状 采矿权人合浦县星岛湖乡建隆页岩砖厂于2015年3月8日获得由合浦县国 土资源颁发的合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区C采矿许可证。 由于多种客观原因，采矿权人合浦县星岛湖乡建隆页岩砖厂未在合浦县 星岛湖乡乌土砖用页岩矿区C内进行开采生产活动。矿山保持原有状态。 矿区土地利用现状为荒坡地、残林地，因土地贫瘠，经济收益低下。矿 区覆盖层薄，基岩主要是砂、页岩，多年前曾有民采历史,主要是筑路填土， 现拟作砖用页岩采矿用地，但矿山仅只有局部开挖，地形地貌基本保持原有 现状没有变化。 照片1 矿山现状 矿山拟开采矿种:砖用页岩矿,无其他伴生矿种。 根据2014年10月由广西城乡勘察设计有限公司编制的《合浦县星岛湖乡 乌土砖用页岩矿区C矿产资源开发利用方案》，设计采用露天开采，采用公路 开拓～汽车运输方案。用挖掘机采矿，按照台阶式逐级平台自上而下的顺序 进行开采，用挖掘机掘矿装车-自卸汽车运输至机制砖加工场。 设计台阶高度10m，安全平台宽度3m，最终边坡角≤55°。 设计产品方案为规格240×120×90mm多孔砖，年生产多孔砖2200万块。 机制红砖是当地乡镇农村民居传统的建筑材料，广大城乡现仍在广泛使 第 4 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 用，有巨大市场需求。本企业生产设各先进，产品质量好，交通方便，矿区 保有矿产资源储量大，质量好，还有进一步扩大的空间，其发展前景良好。 评估人员主要在合浦县自然资源局进行咨询了解，矿区周边附近没有其 它矿山，无矿权、矿界纠纷,亦不存在水源林和基本农田保护区及国家重点矿 产规划区。 四、 评估目的 合浦县自然资源局为科学合理、规范化和规模化地利用本县区域内矿产 资源，把资源优势转化为经济优势，依据合浦县矿产资源总体规划（20162020）及合浦县砂石资源开发专项规划（2016-2020年）的要求，拟出让合浦 县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区C采矿权。按照国土资源部《关于进一步规范矿 业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）和财政部、国土资源部关于 印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法》的通知（财综[2017]35号）的有 关规定，须对该采矿权进行采矿权出让收益评估，为该采矿权的出让提供作 价依据。本项目即为实现上述目的而为合浦县自然资源局出让“合浦县星岛 湖乡乌土砖用页岩矿区C采矿权”提供出让期内公平、合理的价值意见。 五、 评估对象及范围及以往评估史 5.1 评估对象 本次评估对象为合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区C采矿权。 5.2 评估范围 本次评估的合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区C采矿权范围，由7个拐点 圈定（2000国家大地坐标系），见前述表1，矿区面积和开采标高见前述采矿 权概况。 本次评估对象和范围即为上述拐点圈定的由合浦县自然资源局评估委托 书确定的合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿区范围，该矿区范围与《合 浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简测地质报告》中的资源量 估算范围一致，与《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利方 第 5 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 案》中设计的开采范围一致。拟延续登记采矿权区由合浦县自然资源局划定 的矿区范围由广西城乡勘察设计有限公司测定。 经评估人员调查了解，矿区所在的星岛湖乡乌土一带砖用页岩资源赋存 比较丰富，拟设几个砖用页岩采矿权，其中最近的是距离本矿区南西80m拟设 的合浦县星岛湖乡鸟土砖用页岩矿区B，此外没有其它矿权设置和非法采矿行 为，拟设矿山界线清楚，无矿权及矿界纠纷。 5.3 以往评估史 本项目为合浦县自然资源局拟延续登记采矿权矿区。 评估机构在合浦县自然资源局的网上没有查到该矿山在2015年3月出让 时的招拍挂信息，也没有查到该矿山采矿权评估的公示相关信息。 根据评估人员在合浦县自然资源局相关的矿政管理部门调查了解，2015 年进行采矿权出让时未进行评估和采矿权价款处置，本次采矿权出让收益评 估为第一次评估。 六、 评估基准日 评估委托书确定评估基准日定为 2020 年 1 月 1 日。评估所用之计价、量 值均以评估基准日之有效价、量值为准。 七、 评估依据 采矿权出让收益评估依据包括国家的法律、法规依据、行为、产权和取 价依据等，具体如下： 7.1 法律、法规及规范性文件依据 1、《中华人民共和国矿产资源法》； 2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》； 3、《中华人民共和国环境保护税法》； 4、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院 1998 年第 241 号）； 5、《矿产资源储量评审认定办法》（国土资发[1999]205 号）； 6、《矿产储量登记统计管理办法》（2004 年国土资源部第 23 号令）； 第 6 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 7、《关于进一步完善采矿权记管理有关问题的通知》（国土资发[2011] 14 号）。 8、关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知》（国土资 规 [2017]5 号）； 9、广西壮族自治区国土资源厅关于印发《广西壮族自治区砂石土矿产资 源开发利用管理办法》的通知（桂国土资规〔2017〕13 号）。 10、国务院《关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发 [2017]29 号)。 11、财政部 国土资源部关于印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法》 的通知（财综[2017]35 号）。 7.2 规范标准依据 1、中华人民共和国国土资源部公告 2008 年第 6 号《国土资源部关于实 施矿业权评估准则的公告》； 2、中国矿业权评估师协会公告（2008 年第 5 号） 3、《中国矿业权评估准则》-《矿业权评估技术基本准则（CMVS00001 -2008）》； 4、《中国矿业权评估准则》-《收益途径评估方法规范（CMVS12100 -2008）》； 5、《中国矿业权评估准则》-《矿业权价款评估应用指南（CMVS20100 -2008）》； 6、《中国矿业权评估准则》-《确定评估基准日指导意见（CMVS30200 -2008）》 7、《矿业权评估参数确定指导意见（CMVS30800-2008）》 8、《固体矿产资源/储量分类》（GB/T17766 -1999）； 9、 中国矿业权评估师协会矿业权评估准则--指导意见《固体矿产资源 储量类型的确定》（CMV13501-2007） 第 7 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 10、《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908-2002）； 11、《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》（DZ/T0033-2002）； 12、《矿业权评估利用矿产资源储量指导意见(CMVS30300-2010)》 13、《矿业权评估利用地质勘查文件指导意见(CMVS30400-2010)》 14、《矿业权评估利用矿山设计文件指导意见(CMVS30700-2010)》 15、矿业权出让收益评估应用指南（试行）。 16、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治区第一批矿业 权出让收益市场基准价的通知》（桂国土资发[2018]25 号）。 7.3 行为、产权及取价依据 1、合浦县自然资源局评估委托书。 2、《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简测地质报 告》。 3、《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简测地质报告》 评审意见书。 4、《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用方案》 。 5、《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用方案》评审 意见书。 6、委托方提供的和评估人员收集的其它有关资料。 八、 评估原则 1．独立性、客观性、公正性和科学性的工作原则； 2．采矿权与矿产资源及有关地质勘查资料相互依托的原则； 3．矿产资源最有效利用的原则； 4．尊重地质科学及客观地质规律的原则； 5．遵守矿产资源开采规范的原则； 6．矿产资源价值收益合理预测的原则； 7．采矿权资产持续经营的原则。 第 8 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 九、 矿产资源勘查和开发概况 9.1 矿产资源勘查概况 9.1.1 位置交通 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 位于北海市北部、合浦县西北部,在 合浦县城北西方向直距约 12km 处，行政隶属合清县星岛湖乡管辖。中心地理 坐标：东经 109°08′35",北纬 21°47′12",面积 2.197hm2。325 国道从合 浦县及星岛湖乡通过，矿区南西有乡村公路与 325 国道相通，同时亦与兰海 高速公路（G75）的星岛湖出口相通，矿区至星岛湖乡约 10km。交通较为方 便(见图⒈1 交通位置图)。 图1 矿区交通位置示意图 9.1.2 自然地理与经济概况 星岛湖乡于 1995 年 1 月 18 日建乡，因南国星岛湖座落境内而得名。乡 辖区东与廉州镇交界，南与党江镇隔河相望，西与沙岗镇接壤，北与乌家镇、 钦廉林场、灵山县和钦州市相连。全乡总面积约 154.5km2，辖 9 个村委会，178 第 9 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 个村(居)民小组，2011 年末人口 2.96 万人。 星岛湖乡地处南流江畔，区域优势独特。乡政府驻地位于县城北部的上 洋圩镇，距县城 9km，距北海市 37km。全乡地势北高南低。北部多为海拔 100m 以上的半丘陵荒山、荒坡，中部是低矮丘陵和台地混合带，南部则是南流江 冲积平原。境内水陆交通方便，南流江环流全乡，钦北铁路和南北二级公路 纵贯南，兰海高速公路过境。 全乡有地面积 2162.8hm2，有林面积 5599.5hm2，主要农作物有水稻、甘 蔗、花生、木薯、豆类、黄红麻和优质龙眼、荔枝、黄榄等经济作物，主要 矿产资源有高岭土、石膏矿；建筑材料有红砖、砂石等。境内高岭土储量大, 品位高，远销台湾和区内外。探明的石膏矿储量达 2.7 亿 t。此外本乡还有 量大质优的河沙石等建筑材料。 洪潮水库库区内有大小岛屿 1026 个，星罗棋布，被称为“南国星岛湖” 的省级旅游度假区和中央电视台《水辩传》拍摄外境基地座落其间。发展旅 游业和第三产业有得天独厚的优势。 矿区位于合浦盆地北西部，所处的地貌为基岩剥蚀台地地貌，地形上为 冈峦起伏的低丘、台地及坡谷，地势中西部高，北东部、东部和南部低。中 西部顶标高（黄海高程系）为 38.4m，东部和南部的坡地标高约为 17m，相对 高差约 21m。 本区为亚热带海洋性季风气候，温暖湿润雨量充沛，气温适宜，年日照 时数为 1920.2h，年均气温 22.4℃，年均降雨量约 1700mm，多集中在 5～9 月份，年平均风速 3.1m/s，强风最大风速 20m/s。期间也是台风多发季节， 年约 1～3 次，风力一般为 8～9 级，阵风 11～12 级。雨季及台风对矿山露天 作业有一定影响。 矿区南东部约 20Om 为乌土村，居民为汉族，经济以农业为主，农作物一 般有水稻、花生、甘蔗、黄豆、木薯等。 矿区内无基本农田分布，矿山不存在矿权纠纷现象，无非法采矿存在。 第 10 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 区内水资源和电力资源充足，经近年电网改造，乡镇间有 10～100KV 电网相 连。总体矿山周边环境较好。 9.1.3矿产资源勘查概况 1、1966 年广东省地质局综合研究大队和广西壮族自治区区域地质调查 队曾在本区开展 1：20 万合浦幅区域地质调查工作，建立了较为完整的地层 层序系统，基本上查明了矿区所在区域地质构造特征及岩石成份、结构构造 及物理化学性质、矿产分布情况等。 2、1983～1986 年广西区域地质调查队和广西水文工程地质队共同完成 的《广西壮族自治区海岸带和海涂资源综合调查》(地质部分)。 3、1986 年广西壮族自治区水文工程地质队在本区开展过 1：2O 万合浦 幅水文地质普查工作，为本区提供了基础的水文地质资料。 4、2000 年和 2008 年分别编制的第一轮和第二轮《合浦县矿产资源总体 规划》,对本区的矿产资源及其开发利用进行了调查和规划。 5、2013 年 12 月合浦县国土资源局和广西城乡勘察设计有限公司对拟建 页岩矿区进行选址踏勘，2014 年 8 月到矿区补充收集资料，并取岩矿样品送 自治区地质矿产测试研究中心作鉴定测试。 6、2014 年 9 月广西城乡勘察设计有限公司提交了《合浦县星岛湖乡乌 土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简测地质报告》, 截止 2018 年 8 月 28 日， 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 区查明砖用页岩矿资源/储量（122b）矿 石量为 69.25 万 t（合 27.7 万 m3），保有砖用页岩矿资源/储量（122b）矿 石量为 69.25 万 t（合 27.7 万 m3），该简测报告通过了合浦县国土资源局组 织的专家评审。 9.2 矿区地质概况 9.2.1区域地质概况 1、地层： 综合《1∶20 万区域地质调查(合浦幅)》和《广西壮族自治区海岸带和 第 11 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 海涂资源综合调查》报告等有关资料：矿区所在区馘为合浦盆地北西翼边缘， 出露地层为志留系下统、上白垩统、下第三系及第四系全新统等。 志留系下统岩性主要是―套类复理石砂、页岩，上白垩统岩性为红色陆 屑沉积；下第三系岩性为棕红色间有浅灰色或花斑状泥质砂岩；第四系全新 统岩性主要是砂砾层、砂砾土层、粘土层等。按老到新的层序，分述如下: （1）志留系下统（S1）: 由细砂岩、粉砂岩、岩屑砂岩、页岩及少量炭质页岩组成，总厚 2822～ 6745m，区域内广泛出露。下部局部地区为砾岩或含砾砂岩，中及上部夹 3～ 4 层沉积铁矿，自下雨上组成三个较大的沉积旋回。据此将其进一步划分为 上、中、下三个组。 下组：下部以砾岩或砂岩夹砾岩为主,向上砾岩减少,逐渐过渡为岩屑砂 岩、粉砂岩夹页岩,厚度＞1021m。本组地层为页岩矿区层位。 中组：由富含笔石的砂质岩组成。下部一般出露不全,厚度＞993～ 2071m。 上组：由砂、页岩局部夹炭质页岩组成，上部或顶部夹数层菱铁矿。厚 727～3653m。 第 12 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 图2 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 矿区区域地质图 （2）上白垩统罗文组（K2l）： 主要分布在白沙以西，在岛家和钦州市有少量出露。底部厚度不等的紫 红色砾岩，其砾石多来自附近的下伏地层；下部为砾状砂岩、暗紫红色中厚 层和厚层含粉砂泥岩、页岩，含砂泥质粉砂岩夹含砾含钙质细～中粒岩屑质 长石砂岩和不等粒岩屑质长石砂岩；上部为紫红色、灰白色厚层状钙质粉砂 岩夹少量含砾粗粒长石质岩屑砂岩、砾岩。合浦盆地中上部夹石膏、膏质泥 岩。沉积韵律十分发育,厚度＞300～958m。角度不整舍于志留系之上。 （3）下第三系（E）: 岩性为棕红色间有浅灰色或花斑状泥质砂岩，上部为紫红色含砾砂岩， 局部夹灰岩，常见夹薄层石膏。主要分布于合浦县乌家镇南部及南东、南西 一带。厚度 507m。与上白垩统整合接触。 （4）第四系全新统（Q4）: 岩性主要是砂砾层、砂砾土层、粘土层等,厚度 0.5～1.5m。不整合覆盖 第 13 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 于志留系下统之上。 2、岩浆岩 矿区内地表及附近地区数公盟范圃内均未晁岩浆岩出露。 3、构造 矿区区域构造位于博白～岑溪断裂带南西段的北西侧、云开台隆南侧的 合浦盆地的北西缘。据区域地质资料及现场勘查情况，矿区岩层呈单斜构造， 产状 295°∠44°，矿区范围内未发现较大的断裂、褶皱等构造。 9.2.2 矿区地质特征 1、矿体特征 矿体地层层位是志留系下统（Sl）下组：岩性主要是灰黑、灰绿、青灰 等色(风化后为砖红、黄褐色)，薄～中层状(局部厚层状)细粒、中细粒岩屑 质砂岩(泥质细砂岩夹泥质粉砂岩、粉砂质页岩、灰绿色页岩、千枚状页岩、 绢云千枚岩、泥岩等，局部地段砂岩、泥岩、页岩呈互层出现。细砂岩类单 层厚 3～20cm，层面间常夹泥质条带，定向构造明显，岩石中碎屑多呈半滚 圆或次棱角状，常具拉长或重结晶现象，有时具压碎现象，泥质矿物常显揉 皱。页岩一般呈深灰绿色，页理极为发育。产状 295°∠44°。 该组盛产笔石化石,属浅海相陆源碎屑沉积型。现根据区域地质资料、野 外调查和本矿区取样岩矿鉴定分析结果，室内定名为粉砂质页岩，可作为砖 用泥、页岩矿床（见下照片 2）。 第 14 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 照片 2 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 开采区砖用页岩矿石特征 矿区范围岩性主要为粉砂质页岩、含粉砂页岩、泥岩、泥质粉砂岩及其 风化层，均属砖用泥、页岩矿体。粘土质页岩、泥岩及泥质粉砂岩，薄～中 层状，页岩页片状、定向构造、页理构造明显。矿体规模较大，分布较稳定， 矿区所见厚度＞15m。 从揭露剖面观察其层序如下: （1）第四系冲积层:黄褐色，粘土质砂、砂质粘土，较松散，厚 0.2～ 0.5m，仅见于矿区北部冲沟等低洼处。 （2）含粉砂页岩、泥岩及粉砂质页岩风化层：紫红、灰黄色，主要成分 为粘土、砂质粘土，粘土约占 66～86%，其次为粉砂，约占 5～15%，含 1～5% 的中细砂。厚度 1～5m，在矿区内广泛出露。 （3）含粉砂页岩、泥岩及粉砂质页岩：灰黄色、灰绿色，局部灰黑色， 岩性中等风化，厚度大于 10m。在风化层之下广泛出露。 矿区范围内整个风化和未风化含粉砂页岩、泥岩和页岩均可作为矿体， 规模较大，矿体在平面上分布于整个矿区及延伸出矿区外，并往矿区深部延 伸，矿体表面因受风化程度和剥蚀程度不同影响，其形态不规则，大体上与 第 15 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 地表形态相同。 2、矿石特征 根据野外观察、本矿区及相邻矿区岩矿取样鉴定测试资料,并参考所在域 的有关地质资料,矿石特征如下: （1）矿石物理特征 矿石多为灰绿、青灰色，风化后呈黄褐、砖红色。据《广西壮族自治区 海岸带和海涂资源综合调查报告》资料，页岩或砂岩夹页岩比重为 2.70～ 2.72g/cm3。考虑矿石湿度，矿石体重的平均值取 2.5t/m3。页岩矿的软化系 数 0.33～0.67，抗压强度指标干为 26.7～51.5MPa，湿为 8.0～24.4MPa，矿 区岩石风化程度较高，风化强烈的矿石呈松散状，湿水粘性强、可塑性强， 属软岩类岩石。土工试验结果:天然含水量 16.7%，液限ωl（%）48，塑限ω p（%）24.7，塑性指数 Ip=17.7。 （2）矿石结构、构造 矿石杂基具显微鳞片泥质结构的细砂状结构、粉砂质结构。块状构造、 略具定向构造。 （3）矿石物质组分 据本矿区矿石的岩矿鉴定报告：岩石主要由碎屑物和杂基组成。 碎屑物约占岩石的 75%，主要是石英，含量达 58%（含少量硅质岩岩屑、 石英集合体），还有少量泥岩碎屑，微量水黑云母（含量 1%），微量白云母 （含量＜l%）、绿泥石（含量＜1%）、电气石（含量＜1%）、锆石（含量＜ 1%）,除水黑云母、白云母、绿泥石呈碎片状外，其余多呈次棱角状、棱角状， 大小在 0.01～4mm 间，其中 0.06～0.25mm 间者较多，其次为＜0.O6mm 者。 碎屑物粗细混杂分布。 杂基为显微鳞片状的绢云母（含量 30%）及高岭石（含量 6%），两者混 杂分布于碎屑物间。褐铁矿及赤铁矿（含量 4%）呈细微粒状集合体，部分不 均匀地分布于岩石中，部分沿岩石的微裂隙分布。其余微量矿物零星可见（金 第 16 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 红石＜1%、不透明矿物含量＜1%）。 （4）矿石化学成分 根据合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 取样分析，矿区页岩化学成分 为：SiO2:62%；Al2O3:20%；Fe2O3:9.8%；CaO：0.03%；MgO：0.4%；K2O： 4.1%；Na2O：0.10%；SO3：0.01%。页岩矿的化学成分符合砖用页岩原料的指 标要求。 （5）矿石类型和品级 根据矿区简测报告提供的野外观察和矿区岩矿鉴定报告资料，简测报告 初步认定本矿区粉砂质页岩和泥质粉砂岩等，可作为砖用页岩矿石利用，成 因类型为滨海相陆源碎屑沉积型。地质类型为泥质粉砂岩和砂质页岩；工业 类型为砖用页岩。矿石质量较好。 9.3 矿石加工技术条件 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿石风化强，硬度小，用挖掘机可 直接开挖。参照区域其它同类型矿山砖用页岩矿山经验，页岩类矿石，硬度 不大，经堆放被雨淋和太阳暴晒数日后均自然崩解破碎，说明矿石易破碎； 矿石颗粒度很细，塑性指数 17.7，制砖的成型性良好，干燥后砖坯较光滑完 整，干燥和焙烧的总收缩率在 10%左右，变化不大，敏感系数也较小。砖的 平均吸水率在 12～13.5%左右，按上述指标，硅酸率 2.08%，铝氧率 2.04%， 其它各项指标均达到一般砖用粘土原料的矿石品位要求。 据有关资料，该类型矿石是生产烧结页岩砖比较好的原料。烧出来砖的 标号，最低为 75#，最高为 200#,平均可达 120#。砖厂生产工艺流程为：原 料采挖→装车运输→二次粉碎→搅拌陈化→碾炼→成型挤出→切割→码坯→ 隧道窑→二烘→三烧→烧结→成品。 本区矿石已有开采作页岩砖原料，生产经验证明其化学成份、物理性质 及制砖的工艺性能均比较好，加工工艺流程及机械设备简单，采用常规的制 砖技术即可生产合格产品得到良好的经济效益。 第 17 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 9.4 矿床开采技术条件 9.4.1水文地质条件及开采后的变化 1,地下水类型及岩石富水性 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 范围内地下水类型包括碎屑岩基岩 裂隙水及松散岩类孔隙水等二类。 （1）碎屑岩基岩裂隙水 赋存于志留系下统灰绿、青灰、灰白色粘土岩、砂岩、粉砂岩、含粉砂 页岩、页岩中，其水位埋深约在 12～16m，地下水主要接受大气降水的补给， 沿裂隙渗流，于低洼处汇成季节性溪流，局部地段以泉的形式排泄。据《广 西壮族自治区海岸带和海涂资源综合调查报告》及区域水文地质调查（1：20 万合浦幅）资料：构造裂隙水含水层分布区，泉流量＜0.1L/s，枯水季节迳 流模数值＜6L/s·km2，钻孔涌水量通常＜30t/d，含水层富水性弱，水量贫 乏，矿体大多在地下水位之上，地下水对矿床开采影响不大。 （2）松散岩类孔隙水 分布在矿区西部河谷及矿区地表，赋存于第四系全新统冲积层、残坡积 层砂质粘土、砂、砂砾中，富水性中等。由大气降雨入渗补给，沿山坡向下 径流，向山谷内的河流等低洼地带排泄。矿区地表覆盖层薄，属透水不含水 层，地下水对矿床开采影响不大。 2、矿区地下水补给、径流、排泄特征 矿区地下水主要接受大气降水补给，主要赋存和径流空间是碎屑岩构造 裂隙、风化裂隙中，以裂隙型径流方式为主，径流途径短，受地形地貌等因 素控制，基本是顺地势径流，于低洼处汇成季节性溪流，局部地段以泉的形 式排泄。 3、矿坑涌水量预测 矿山采用露天开采，矿体分布于标高在 38.4～17m 间，呈正地形，最低 开采标高为 17m，而且所采矿体基本位于当地地下水位和侵蚀基准面（10m） 第 18 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 之上，开采矿体与地下水无水力联系，地下水对矿坑不构成涌水，采矿过程 中渗流出的地下水，只需对其进行简单的汇集引流排泄即可，因此地下水对 开采矿体影响不太。矿坑涌水主要为大气降雨产生，矿区属亚热带潮湿气候 区，年均降雨量 1700mm，降雨量多集中于 5～9 月份，加上沿海地区常遇台 风侵袭，雨季可能对矿山采场有滞流充水的影晌；由于集雨面积不大，涌水 量小，可自行排泄，因此，矿坑涌水对矿山开采影响小。 矿床为露天开采，采坑充水主要是来自大气降水，尤其是在雨季，仍易 于形成矿坑积水。困此，须设置必要的排水设施，以防雨季充水。 综上所述，本矿床水文地质条件属简单类型。 9.4.2 工程地质条件及开采后的变化 1、工程地质岩组特征 露天开采的直接对象是页岩、泥岩、泥质粉砂岩和粉砂页岩等，矿体本 身强度不大，其顶部为残积土和强风化带，属中软土及软弱碎屑岩类工程地 质岩组，开采高度 38.4～17m，矿体平均开采厚度 12.59m。据《广西壮族自 治区海岸带和海涂资源综合调查报告》资料，志留系下统泥质粉砂岩比重为 2.70～2.72g/cm3，软化系数 0.33～0.67，抗压强度指标干为 26.7～ 51.5MPa，湿为 8.0～24.4MPa，岩石风化程度较高，属软岩类岩石，用挖掘 机可直接开挖，不需要爆破。 2、露天采场边坡稳定性评价 矿区内出露的地层为志留系下统泥、页岩、粉砂质泥岩、含粉砂页岩等， 岩层倾向北西，倾角较陡，自然状态下，矿区边坡稳固性较好，未发现有滑 坡或崩塌等地质灾害。另外矿区开采属于山丘正地形，中西部高、北东部、 东部和南部低，以最低开采标高 17m 进行开采，平均开采高度不大（平均为 12.59m），开采后中部山丘夷平，矿区开采的最终境界为接近 2.2hm2 的平整 地面，周边尚保留着边坡，其中北西部的边坡较大，但岩层与边坡方向相反， 边坡稳固性较好。 第 19 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 综合评价，矿床开采工程地质条件属简单类型。 9.4.3环境地质条件 矿区地处博白-岑溪断裂带南西段的北西侧、云开隆起南侧的合浦盆地。 地貌为滨海平原地貌，地形上为平原和坡地，无其它较重要设施，当地环境 状况良好。矿区所在区域未发生过≥4.5 级的地震，现状地质灾害弱发育。 采用挖掘机开拓，矿石无有毒有害物质，开采废土石排放量很少（可回填采 空区或作建筑填杂土销售），但挖损土地破坏植被，对环境有一定的影晌， 易引发水土流失，采场边坡存在崩塌与滑坡的隐患，可能会引发岩体崩塌、 滑坡等地质灾害。矿山开采中应加强对矿山和周边地质环境的监测，注意防 治地质灾害，开采终了要及时进行矿山地质环境恢复治理和土边复垦工作。 矿区离圩镇及村庄较远，未来开采活动对居民基本没有影响，采土场未 来开采诱发山体滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害的可能性小，危险性小。 困此，矿业活动对周边居民影响较轻。但矿区南部和北西部分别有乡村 道和农地，如处理不当在暴雨等天气条件下可能造成泥土水流入农地或乡道， 甚至会影响交通，，因此要注意搞好采场的防止水土流失和边坡治理的设施。 综上所述，矿区没有不良的环境地质问题，采矿活动基本不形成对附近 环境和水体的污染，本矿区环境地质条件属简单类型。 开采技术条件小结： 本矿区矿体位于当地侵蚀基准面和地下水位以上，地形有利于自然排水； 矿体和围岩单一，矿体力学强度中等，风化强较破碎，边坡较易崩塌，但开 采深度不大，引发崩塌等地质灾害的可能性小；矿区水文地质和工程地质条 件简单；没有不良的环境地质问题，矿石基本没有有害组分，废弃物排放量 很小，采矿活不形成对附近环境和水体的污染。 综上所述，本矿体的开采技术条件和地质环境条件均为简单类型（Ⅰ）。 9.5 矿山开发利用现状 根据评估人员在合浦县自然资源局调查了解，合浦县星岛湖乡乌土砖用 第 20 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 页岩矿区C虽为核发了采矿许可证的矿山，但采矿权人未在矿山进行砖用页岩 矿的开采等生产活动。 9.6 矿区矿业活动现状 根据评估机构对合浦县自然资源局相关的管理部门进行核查及询证，委 托评估的“合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C”采矿权范围内无其他矿业 活动，矿权设置无纠纷、无重叠，不存在采矿权权属争议。 9.7 查明的矿产资源储量 根据评审通过的《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简 测地质报告》，截止 2018 年 8 月 28 日，合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 查明砖用页岩矿资源/储量（122b）矿石量为 69.25 万 t（合 27.7 万 m3）， 保有砖用页岩矿资源/储量（122b）矿石量为 69.25 万 t（合 27.7 万 m3）。 十、 评估过程 根据国家现行有关采矿权出让收益评估的政策和法规规定，按照评估委 托人的要求，四川新力资产评估有限公司组织评估人员，对合浦县星岛湖乡 乌土砖用页岩矿区 C 采矿权实施了如下评估程序： （1）接收委托阶段：2020 年 2 月 25 日，合浦县自然资源局采用公开摇 号的方式，委托四川新力资产评估有限公司承担合浦县星岛湖乡乌土砖用页 岩矿区 C 采矿权出让收益评估工作，委托方下达评估委托书，明确此次评估 的目的、对象、范围，确定评估基准日，提供评估资料。 （2）资料收集阶段：根据评估有关原则和规定，本公司矿业权评估师盛 志华等人于 2020 年 2 月 26 日，对纳入评估范围内的采矿权进行了资料查收， 查阅有关材料，征询、了解、核实矿山勘查、矿山建设等情况，收集、核实 与评估有关地质资料、设计资料等；本项目为合浦县自然资源局拟延续登记 采矿权，评估人员在合浦县自然资源局相关主管部门陪同下，对矿山生产进 行现场核查工作，评估人员主要在合浦县自然资源局收集相关资料，进行相 关的咨询调查工作。并对矿区范围内有无矿业权纠纷进行了核实。 第 21 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 （3）评定估算阶段：于 2 月 26 日～2 月 28 日依据收集的评估资料，进 行归纳整理，确定评估方法，完成评定估算，具体步骤如下：根据所收集的 资料进行归纳、整理，查阅有关法律、法规，调查有关矿产开发及销售市场， 按照既定的评估程序和方法，对委托评估的采矿权价值进行评定估算, 完成 评估报告初稿，复核评估结果，并对评估结果进行修改和完善。 （4）提交报告初稿：于 2 月 28 日，根据评估工作情况，起草评估报告 书，向委托方提交评估报告书初稿。 （5）提交报告：2020 年 3 月 2 日，合浦县自然资源局矿政主管人员对 本评估报告进行了初步审查，提出了对评估报告的初步审查意见，在遵守评 估规范、指南和职业道德原则下，认真对待委托方提出的意见，并作必要的 修改，于 2020 年 3 月 3 日提交正式评估报告书。 2020 年 3 月 3 日，复制评估报告书，整理原始资料进行归档。 十一、 评估方法 11.1 矿业权出让收益评估 根据《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》的有关要求，矿业权出让 收益评估应根据矿业权范围内全部评估利用资源储量（含预测的资源量）及 地质风险调整系数，估算出资源储量对应的矿业权出让收益评估值。矿业权 出让收益评估值计算见公式（1）。 � =（P1÷Q1）× � × �……………………………（1） 式中： P —矿业权出让收益评估值 P1 —估算评估计算年限内可采资源储量的评估值 Q1 —估算评估计算年限内的评估利用资源储量 Q—全部评估利用资源储量，含预测的资源量（334）？ k—地质风险调整系数 地质风险调整系数（k）取值应考虑矿种、矿床类型、矿床地质工作程度、 矿床勘查类型以及矿业权范围内预测的资源量与全部资源储量的比例关系等 第 22 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 因素综合确定。 11.2 估算评估计算年限内 P1 根据《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》的有关要求，评估专业 人员应当恰当选择评估方法，除依据评估执业准则只能选择一种评估方法的 外，应当选择两种以上评估方法，对评估项目经过综合分析和研究，形成评 估结论，编制评估报告。 根据《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》，矿业权出让收益评估 方法包括基准价因素调整法、交易案例比较调整法、单位面积倍数法、资源 价值比例法、收入权益法、折现现金流量法和勘查成本效用法。 本次采矿权出让收益评估，因评估方法的适用性、操作限制等无法采用 两种以上评估方法进行评估，本次采矿权出让收益评估只能采用收入权益法 一种方法进行评估，只能采用一种方法的理由如下： 基准价因素调整法：获取相应的矿业权市场基准价，在充分对比分析评 估对象与矿业权市场基准价可比因素差异的基础上，确定可比因素调整系数。 广西壮族自治区国土资源厅印发了《关于印发广西壮族自治区第一批矿业权 出让收益市场基准价的通知》（桂国土资发[2018]25号），但可比因素调整 系数尚未公布，不具有基准价因素调整法评估的条件。 交易案例比较调整法：按照《矿业权评估方法规范》要求，选择满足该 方法使用条件的、具有相同或相似性的交易案例；应确定反映评估对象特点 的可比因素，且各可比因素之间具有相对独立性；参照《矿业权评估参数确 定指导意见》有关要求，进行可比因素的确定并计算可比因素调整系数。评 估人员未能收集到三个以上的具有可比量化的指标、技术经济参数等资料的 相似参照物，本次评估不能采用交易案例比较调整法。 单位面积倍数和资源价值比例法适用于探矿权出让收益价值评估。本次 委托评估的矿山为延续登记的砖瓦用泥岩矿采矿权，不适用单位面积倍数和 资源价值比例法。 第 23 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 折现现金流量法：折现现金流量法是将采矿权开发作为现金流量系统， 将评估计算年限内各年的净现金流量以与净现金流量口径相匹配的折现率折 现到评估基准日的现值之和，作为矿业权评估价值，由于本矿山未进行实际 生产，矿山不能提供经过审计的财务会计报表，评估委托方提供矿产资源开 发利用方案，对生产成本的框算相对粗糙，不能准确的计算矿山服务期内的 现金流，故不适合于折现现金流量法进行评估。 勘查成本效用法，适用于矿产资源预查和普查阶段的探矿权评估，委托 评估的矿山为采矿权，不适用勘查成本效用法。 本次评估只能采用收入权益法：因收入权益法能适用于矿产资源储量规 模和矿山生产规模均为小型的采矿权、评估计算的服务年限小于10年且生产 规模为小型的采矿权、评估计算的服务年限小于5年且生产规模为大中型的采 矿权。 2018 年 8 月，合浦县国土资源局委托广西城乡勘察设计有限公司对拟建 页岩矿区进行矿产资源储量简测工作，广西城乡勘察设计有限公司编制了《合 浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简测地质报告》，截止 2018 年 8 月 28 日，合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 查明和保有砖用页岩矿资 源/储量（122b）矿石量为 69.25 万 t（合 27.7 万 m3）。储量规模为小型。 2018 年 9 月，合浦县国土资源局委托广西城乡勘察设计有限公司对拟建 页岩矿区进行矿产资源开发利用方案编制工作，广西城乡勘察设计有限公司 于 2018 年 10 月编制了《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发 利用方案》，设计确定开采砖瓦用页岩矿 3.6 万 m3/年。 本矿山矿产资源储量规模和矿山生产规模均为小型，委托评估的矿山服 务年限为5年年，故采用收入权益法进行采矿权出让收益评估，相关评估参数 应严格依据《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》和《矿业权评估参数确 定指导意见》等矿业权评估准则的要求进行选取。 综合上述情况，根据中国矿业权评估准则之《收益途径评估方法规范》 n P1 [SIt t1 第 24 页 共 41 页 1 ]K t (1i) 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 （CMVS 12100-2008），本次评估经评估人员综合考虑，确定本项目评估采用 收入权益法进行采矿权出让收益评估估算。其估算公式为： 式中： P1—采矿权价值(万元)； SI—年销售收入（万元）； i—折现率(r=8%)； t—年序号(t=1,2,……n); n—计算年限； K—矿业权权益系数 本次采矿权出让收益评估确定评估基准日为 2020 年 1 月 1 日，根据《收 益途径评估方法规范（CMVS12100-2008）》中对 t 的计算要求，当年净现金 流量折现到评估基准日，2020 年 t1=1，2021 年 t2=2，……。 以下主要评估指标和参数只说明评估估算的方法和过程，若手算验证所 列示结果存在部分误差均是由多级进位精度造成，并不影响评估结果的准确 性，以下各列示数据均源自相应附表中计算机自动计算结果。 十二、 评估指标和参数的选取 本项目评估指标和参数主要依据《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 资源储量简测地质报告》和评审意见书、《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿 区 C 矿产资源开发利用方案》和评审意见书中的相关数据等确定。 12.1 矿区查明资源量及对资源储量核实报告评述 12.1.1 资源量简测报告提交查明资源量： 根据《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简测地质报告》 及评审意见书，截止 2018 年 8 月 28 日，合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 查明砖用页岩矿资源/储量（122b）矿石量为 69.25 万 t（合 27.7 万 m3）， 保有砖用页岩矿资源/储量（122b）矿石量为 69.25 万 t（合 27.7 万 m3）。 12.1.2 资源储量评审机构对资源量简测报告的评述 第 25 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 合浦县自然资源局聘请的矿产资源储量评审专家对《合浦县星岛湖乡乌 土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简测地质报告》进行了评审。评审认为：1、 在该区勘查和开发砖用页岩符合矿产规划，矿区范围已经合浦县国土资源部 门核定，《报告》编写单位资质条件符合要求。2、《报告》编写是在收集资 料、实地测量和综合研究的基础上进行的，大致查明了矿区地层岩性、矿床 地质特征、矿体分布和规模、矿石品质、工业类型、加工技术性能和开采条 件。矿区地貌为基岩剥蚀台地，标高 38.4～17m，第四系覆盖层 0.3m，基岩 为志留系下统页岩、泥岩、泥质砂岩、粉砂岩互层，全部可作为砖用页岩矿 体。矿区划分为一个矿体块段，采用地质块段法估算储量。核实矿区储量估 算面积 2.197 万 m2，估算标高 38.4～17m，矿体平均厚度 12.59m，估算资源 储量 27.7 万 m3，储量类型为控制的经济基础储量（122b），储量规模属小型 矿山，矿石工业类型为砖用页岩，质量符合页岩烧结砖要求。3、《报告》对 矿区开发的技术条件、地质环境条件、开发前景和经济社会效益进行了概略 研究。矿区页岩资源较丰富，还有扩大储量规模的潜力，水文地质和工程地 质条件简单，地质环境条件良好，开发条件良好，符含国家产业政策和合浦 县矿产规划，预测经济和社会效益较显著。开发造成的不良影响较小，比较 容易防治。4、《报告》存在的主要问题：所引用的区域地质图比例尺小，有 关资料不够具体；对矿区周边矿产规划和矿权设置交代不够清楚；没有动用 工程揭露矿体，矿层岩性组合划分笼统；对矿石缺少取样岩矿鉴定、化学分 析及类比同类型生产矿山的工业试验资料；矿床技术经济评价一些方法不够 含理。 评审结论：《报告》基本按有关规定编写，内容比较齐全规范。大致查 明了矿区地质矿产特征和矿床开采条件，储量估算方法正确，矿体圈定及块 段划分合理，估算参数和资源储量类型确定的依据充分，储量估算图件清楚， 估算结果比较可靠，矿区开发研究结果可以参考利用。《报告》工作成果基 本达到砖用页岩矿区资源储量简测的要求，可作为本矿区进一步勘查、储量 第 26 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 评估、采矿权设置和编写矿山开发利用方案的依据。作为砖用页岩小型矿山， 《报告》基本达到国土资源部《固体矿产资源储量核实报告编写规定》的有 关要求，编写单位参考评审意见对《报告》修改补充后，同意评审通过。 12.1.3 评估人员对资源储量结果评述 根据《国务院关于第二批清理规范 192 项国务院部门行政审批中介服务 事项的决定》，取消了对矿床开采地质报告编制的资质要求。广西壮族自治 区国土资源厅下放了小型建筑材料生产规模矿山的地质简测、核实报告审查 权限，各市、县自然资源局可对本市、县境内小型建筑材料生产规模矿山的 地质简测、核实报告、储量年报、开发利用方案进行审查；资源储量评审专 家具有高级工程师以上技术职称，对资源储量的评审符合有关规范规程，因 此本公司评估人员认为广西城乡勘察设计有限公司编制的《合浦县星岛湖乡 乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简测地质报告》的估算资源量结果是基本 可靠的。估算的砖用页岩矿资源量结果，可以作为本次合浦县星岛湖乡乌土 砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估的资源储量依据。 12.2 评估利用的资源储量 《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》规定： 10.2 可采储量应根据矿山设计文件或设计规范的规定进行确定。 10.3 评估利用资源储量。矿业权范围内的资源储量均为评估利用资源储 量， 包括预测的资源量（334）？。评估利用资源储量应以矿产资源储量报 告为依据，需要进行评审或评审备案的，应将评审意见、备案文件一同作为 依据。 10.4 矿产资源储量报告中资源储量估算基准日与矿业权出让收益评估基 准日不同时，应根据期间动用资源储量情况，对评估利用资源储量进行调整。 《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》规定：按照相应的评估方法和 模型，估算评估计算年限内 333 以上类型全部资源储量的评估值，并计算其 单位资源储量价值，其中推断的内蕴经济资源量 333 不做可信度系数调整。 第 27 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 原国土资源部公告《关于实施《矿业权评估收益途径评估方法修改方案》 的公告》（2006 年第 18 号）的有关规定：简单勘查或调查即可以达到矿山建 设和开采要求的无风险地表出露矿产（建筑材料类矿产等），估算的内蕴经济 资储量均视为（111b）或（122b），全部参与评估计算（不做可信度系数调 整）。 根据上述原则，本项目评估利用的砖瓦用页岩矿全部参与评估计算。 本矿山为拟延续登记采矿权的小型生产规模的建筑材料生产矿山，根据 评估人员在合浦县自然资源局矿政管理部门调查了解，矿山在核发的采矿许 可期间内，矿山未进行开采生产活动，自矿区资源储量结果评审基准日至本 次采矿权评估基准日，矿区未动用资源储量。 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿许可证于 2018 年 3 月 8 日到期， 本次评估按重新设立采矿权进行评估。 本次采矿权出让收益评估中在利用资源储量为矿区查明的砖用页岩矿石 资源量（122b）为 69.25 万 t（合 27.7 万 m3）。 12.3 开采设计方案及方案评述 12.3.1 开采设计方案 2014 年 9 月，合浦县国土资源局委托广西城乡勘察设计有限公司编制 《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用方案》，本矿区矿 体分布于标高 38.4～17.0m，呈正地形分布，最低开采标高为 17.0m，而且所 采矿体位于当地地下水位和侵蚀基准面（10m）之上，开采矿体与地下水无水 力联系，地下水对矿坑不构成涌水，水文地质、工程地质条件简单，适合采 用露天开采，台阶式逐级平台自上而下开采。 采矿方法:挖掘机挖掘开采。 1、开拓方案 矿区矿体赋存标高 38.4～17.0m，开采后底盘地面与毗邻的道路面标高 相同，矿石不需爆破开采，矿山采用公路开拓，挖掘机挖掘装车，自卸汽车 第 28 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 运输的开拓运输方案。 2、采矿工艺 矿产资源开发利用方案确定的采矿生产流程：本设计确定采用自上而下 分台阶顺序开采，本次采矿工序：挖掘机采装车→自卸汽车运输→运输至砖 厂加工。 3、露天采场边坡参数的选定 设计选定的露天采场最终边坡参数为： 台阶高度：10m； 台阶坡面角：≦55° 安全平台宽度：3m； 露天采场最终边坡角：≤55°； 本矿山开采标高为 38.4～17.0m，是在山坡正地形上开采，矿体平均开 采厚度约 12.59m，根据挖掘机上下作业距离可达 10m 的特点，按照自上而下 的开采原则，经开采后的小山头将逐步夷平，中西部高、北东部、东部和南 部低，以最低开采标高 17m 进行开采，平均开采高度不大（平均为 12.59m），矿区开采的最终境界为接近 2.2hm2 的平整地面，周边尚保留着边 坡，其中北西部的边坡较大（1 个台阶高度左右）。 12.3.2 有关机构对开采设计方案的评述 合浦县国土资源局聘请的有关专家对《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿 区 C 矿产资源开发利用方案》进行了评审。评审认为：1、矿区设置符合国家 产业政策和《合浦县矿产资源总体规划》；2、之前广西城乡勘察设计有限公 司受合浦县国土资源局委托，已对矿区进行矿产资源储量简测,于 2014 年 9 月提交了《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简测地质报告》 (以下简称《报告》)，并通过了专家评审和合浦县国土资源局备案，可作为 《方案》编写的依据。3、《报告》核实矿区储量估算面积 2.197 万 m2，矿体 平均厚度 12.59m，划分了―个矿体块段，初步查明控制的经济基础储量 第 29 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 （122b）矿石量 27.7 万 m3，该类型储量不必用可信度系数调整，矿区保有设 计资源储量 27.7 万 m3，储量规模属小型矿山，矿石工业类型为砖用页岩，质 量符合页岩烧结砖要求。矿区水文地质和工程地质条件简单，地质环境条件 和矿产开发条件良好，兴办砖用页岩矿山可行。4、《方案》设计了矿山的建 设方案和采矿方法。设计矿石开采规模 3.6 万 m3/年,可生产页岩多孔空心砖 22O0 万块,设计开采回采率 95%（含边坡压占），矿山预可采储量 26.3 万 m3， 服务年限约 7 年。设计露天开采，公路开拓，汽车运输，挖掘机采矿。开采 标高 38.4～17m，边坡高度大部分＜10m，局部达 15m，设台阶开采，最终边 坡角<55°。设计了矿山开采境界、开拓系统、采场参数、采矿工艺、开采顺 序、生产工艺流程、防治水方案、矿山人员和采矿设备，编制了矿区地形地 质、矿区范围及平面布置图、采场边坡要素和开采最终境界等图件。5、《方 案》对矿山环境保护和安全生产措施提出了具体要求。综合评价，拟建页岩 矿山及砖厂经济和社会效益较好，开发造成的不良影响较小，比较容易治理。 6、存在的主要问题:矿山设计开采规模和服务年限与保有储量不够匹配；边 坡高度较大，应计算压占储量；开拓系统和开采方法不够具体，附图缺少有 关设施设计布置；拟建页岩矿山和砖厂如何利用原有粘土砖厂的厂址和设施 等缺乏交代；经济核算的一些方法有误，数据不够准确。 评审结论：《方案》基本按有关规定编写，矿区地质矿产特征、矿产资 源储量和开采条件等已基本阐明，矿产开发利用和矿山建设方案设计基本可 行，经济评价结果可以参考利用。《方案》基本符合有关编写规范要求，可 作为拟建砖用页岩矿设置采矿权、矿产资源开发利用及编写其它有关设计的 参考依据。建议有关业主取得采矿权后可针对上述存在的问题对矿区进一步 勘查、取样测试、经济论证和生产设计。《方案》的环境保护和安全生产措 施要按有关规定报环保和安监部门审批。作为砖用页岩小型矿山,《方案》基 本达到国土资源部《矿产资源开发利用方案编写内容要求》等有关规定和规 范的要求，同意评审通过。 第 30 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 12.4 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 评估人员对开发利用方案的评述： 原国土资源部及广西壮族自治区国土资源厅对砂石粘土矿产的开发利用 方案编制取消了资格要求，同时广西壮族自治区国土资源厅下放了砂石粘土 矿产资源开发利用方案的评审权限。 本公司评估人员认为，通过相关机构评审、由广西城乡勘察设计有限公 司于 2014 年编制的《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用 方案》是可行的。相关的开采技术指标是可供本次评估利用的。 12.5 产品方案 根据经过评审的《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利 用方案》，设计的采场矿产品方案为砖用页岩矿（原矿），设计深加工产品 方案为建筑用多孔砖（尺寸规格 240mm×115mm×90mm）或标准砖。 12.6 采选技术指标 根据经过评审的《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利 用方案》，砖瓦用页岩矿采矿回采率为 95%，确定本次评估采矿回采率为 95%。 12.7 可采储量 根据《中国矿业权评估准则》-《矿业权价款评估应用指南（CMVS201002008）》有关要求，评估利用的可采储量是指评估利用的资源储量扣除各种 损失后可采出的储量。矿石损失包括开采损失和设计损失。 评估利用的可采储量=评估利用资源储量-设计损失量-采矿损失量 =（评估利用资源储量-设计损失量）×采矿回采率 依据经过评审的《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利 用方案》，边坡及压覆矿设计损失量为 0。本次评估依据开采设计，采矿回 采率 95%。则评估利用的可采储量为 65.79 万吨。计算如下： 可采储量=（评估利用资源储量-设计损失量）×矿回采率 =（69.25-0）×95% 第 31 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 =65.79（万吨） 采矿权评估委托书确定的出让期限为 5 年，实际参与评估计算的可采资 源量为 36.00 万吨。剩余可采的砖用页岩矿资源量 29.79 万吨待下次矿业权 出让时进行采矿权出让收益评估。 12.8 生产规模及服务年限 1、生产规模 矿山生产能力是矿床开采的主要技术经济指标之一。 《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》规定：生产能力……按照探矿 权、拟建或在建矿山采矿权、生产矿山采矿权、改扩建矿山采矿权资料来源 渠道以及资料的可利用性等的不同，参照《矿业权评估参数确定指导意见》 分别处理；应注意相关评估参数选取依据的选择顺序及其协调性、一致性。 《矿业权评估参数确定指导意见》对生产能力确定原则如下：（1）以出 让范围的资源量与出让年限确定评估用生产能力。（2）依据经审批或评审的 矿产资源开发利用方案确定。（3）依据相关管理部门文件核准的生产能力确 定。（4）按生产能力的确定原则、影响因素及上述生产能力估算的基本方法 估算确定。 依据上述第（3）条矿山生产能力的确定原则，本次采矿权出让收益评估 根据合浦县自然资源局评估委托书中确定的生产规模，为生产砖瓦用页岩原 矿石量 7.20 万吨/年。 2、服务年限 《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》规定：矿山服务年限参照《矿 业权评估参数确定指导意见》，按照可采储量和生产能力估算。 根据《中国矿业权评估准则》-《矿业权价款评估应用指南（CMVS201002008）》，非金属矿经济合理的矿山服务年限计算公式为 A Q T 式中：A —矿山生产能力； 第 32 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 Q —可采储量； T —合理的矿山服务年限； 将相关数据代入上式，计算合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 合理服 务年限为： T=Q÷A =65.79÷7.20 =9.0 年 计算的矿山服务年限 9.0 年。 根据《矿业权价款评估应用指南（CMVS20100-2008）》规定：矿业权评 估时，确定评估计算的服务年限的基本原则是： 对矿业权出让评估，国土资源管理部门已确定采矿有效期的，适用采矿 有效期……。 根据采矿权出让收益评估委托书，确定定出让期限为 5.00 年，本次评估 以采矿权出让收益评估委托书确定的出让期限，作为评估计算年限，即 2020 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。 12.9 销售收入 根据《中国矿业权评估准则》-《矿业权价款评估应用指南（CMVS201002008）》，不含税销售收入计算公式为： 年销售收入=年产矿石量×矿石产品销售价格 12.9.1 年产矿石量确定 根据合浦县自然资源局下达的采矿权评估委托书，确定砖用页岩矿的生 产能力为7.20万吨/年。 本次评估以合浦县自然资源局下达的采矿权评估委托书中的生产规模开 采砖用页岩原矿 7.2 万吨/年为评估年产矿石量。 12.9.2 矿石产品销售价格确定 《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》规定：产品销售价格参照《矿 第 33 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 业权评估参数确定指导意见》，采用一定时段的历史价格平均值确定。 根据《中国矿业权评估准则》-《矿业权价款评估应用指南（CMVS201002008）》，产品销售价格：应根据产品类型、产品质量和销售条件，一般采 用当地矿产品销售价格确定，可以评估基准日前 3 个年度的价格平均值或回 归分析后确定评估用的产品价格；对产品价格波动较大的、服务年限较长的 大中型矿山，可以评估基准日前 5 个年度内价格平均值确定评估用产品价格； 对于服务年限较短的小型矿山，可以采用评估基准日当年的价格的平均值确 定评估用的产品价格。 根据评审通过的《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利 用方案》，开发利用方案未确定页岩矿的销售价格，经矿山加工产品建筑用 空心砖价格来计算矿山生产销售收入。 评估人员通过调查后认为：因各砖用页岩矿山开采的页岩矿主要提供给 自建制砖厂烧结建筑材料砖块用，在矿产品市场并无原矿销售，评估人员未 能收集到砖瓦用页岩原矿的市场销售价格有关资料。有的制砖厂在原料不足 的情况下，收购房地产开发或高速公路修造中产生为粘土废料，根据评估人 员的调查，该收购价格为工地运输泥土等到砖厂的运输费用，但该收购价格 不能代表砖瓦用页岩矿的市场销售价格。 评估人员将通过建筑市场上标准多孔砖的销售调查，反推制砖用页岩矿 的原料的市场估价。 （1）市场调查 根据 2014 年 10 月由广西城乡勘察设计有限公司编制的《合浦县星岛湖 乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用方案》中确定的建筑用多孔砖（尺 寸规格 240mm×115mm×90mm）的销售价格为 0.70 元/块。根据评估人员在当 地建筑市场调查，随着国家经济的发展，上述规格的多孔砖销售价格均在一 定程度的上涨，在合浦县境内在砖厂的销售价格约为 0.90 元/块。 本次评估依据评估人员在北海市及合浦县的建筑市场上调查收集标准多 第 34 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 孔砖的销售价格 0.90 元/块（不含税），作为本项目砖瓦用页岩矿原料反算 销售价格的计算依据。 （2）推算页岩矿销售价格 本次评估根据页岩砖销售收入推算页岩原矿的销售价格，即： 页岩矿原矿销售收入=页岩砖销售收入-制砖成本-制砖利润。 ①开发利用方案对成本和利润的分析 《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用方案》确定的 本方案多孔砖的直接生产成本为 1100 万元，单位成本为 0.50 元/块。 《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用方案》说明“间 接生产成本 40 万元/年”。单位成本约为 0.02 元/块。 《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用方案》测算年 净利润 300 万元，单位多孔砖利润约为 0.136 元/块。 ②评估机构对多孔砖成本和利润的选取 委托方提供的《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用 方案》为 2014 年 10 月编制，随着经济的发展，矿产品价格虽有所上涨，但 是原材料和人工费等等生产成本上涨幅度较大，本次评估对生产成本综合考 虑为 0.68 元/块（多孔砖直接生产成本和间接成本），单位多孔砖利润略有 上涨约为 0.15 元/块。 ③每吨页岩矿多孔砖产量 开发利用方案的设计年开采页岩矿石量为 3.60 万 m3，可生产多孔砖 2200 万块，按本矿区页岩矿体重值 2.5t/m3 换算，则每吨页岩矿可生产多孔砖（尺 寸规格 240mm×115mm×90mm）为 245 块（2200 万块÷(3.6 万 m3×2.5t/m3)。 每吨页岩的原矿销售价格（不含税）为： 吨页岩矿原矿销售价格（不含税）=建筑用砖销售收入-生产成本-利润 =多孔砖产量×（单砖售价-单砖成本-单砖利润） =245×（0.90-0.68-0.15） 第 35 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 =17.15 元/吨。 本次评估对页岩原矿销售价格（不含税）取 17.15 元/吨。 12.9.3 年销售收入 假设合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 未来正常生产出的矿产品当年 能全部销售并收回货款，合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 正常生产年销 售收入计算如下（以 2020 年为例）： 年销售收入 =年产矿石量×矿石产品销售价格 =7.20×17.15 =123.48(万元) 12.10 矿业权权益系数 根据《矿业权评估参数确定指导意见》，建筑材料矿产的采矿权权益系 数的取值范围为 3.5%-4.5%。 鉴于合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿体出露地表、水文地质和工 程地质条件属简单类型，矿山采用露天开采、公路开拓、汽车运输方案，自 上而下分台阶采矿法的方式采矿，根据《矿业权评估参数确定指导意见》有 关要求取高值。《矿业权评估参数确定指导意见》同时规定，产品价格变化 较大时会影响矿业权权益系数的取值，建筑材料产品市场价格波动不大。根 据《矿业权评估参数确定指导意见》有关要求，本次评估确定合浦县星岛湖 乡乌土砖用页岩矿区 C 评估的采矿权权益系数取值 4.50%。 12.11 折现率 根据《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》规定。采矿权出让收益评 估的折现率参照《矿业权评估参数确定指导意见》相关方式确定。矿产资源 主管部门另有规定的，从其规定。 根据《矿业权评估参数确定指导意见》对折现率相关规定：投资者投资 矿业的目的在于承担风险的同时，获得超过无风险利率的报酬率，因此折现 率不应低于安全利率。因此本矿业权评估折现率的取值计算采用的是资产评 第 36 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 估中最常见一种确定折现率的方法，即：风险累加法。折现率的基本构成为： 折现率=无风险报酬率＋风险报酬率 1、无风险报酬率 根据《矿业权评估参数确定指导意见》相关规定，无风险报酬率即安全 报酬率，通常可以参考政府发行的中长期国债利率或同期银行存款利率来确 定，也可以选取距离评估基准日前最近发行的长期国债票面利率、选取最近 几年发行的长期国债利率的加权平均值、选取距评估基准日前最近的中国人 民银行公布的 5 年期定期存款利率等作为无风险报酬率。 2020 年 1 月 6 日由中国人民银行公布的国债发行计划，2020 年拟 10 次 以上发行国债，未公布具体利率，2019 年 11 月发行的 5 年期国债利率为 4.27%。 2019 年 10 月由中国人民银行公布的 3 年期人民币存款利率为 2.75%。 依据投资效益最大化的原则，因此本次评估选取无风险报酬率为 4.0%。 2、风险报酬率 根据《矿业权评估参数确定指导意见》相关规定，风险报酬率是指在风 险投资中取得的报酬与其投资额的比率。 本次评估采用“风险累加法”，将各种风险对风险报酬率的要求加以量 化并予以累加，其公式为： 风险报酬率=开发阶段风险报酬率＋行业风险报酬率＋财务经营风险报 酬率。 根据《矿业权评估参数确定指导意见》，风险报酬率如下表 2： 本矿山为露天开采建筑材料开采矿山，受经济影响及建筑市场需求影响 较大，开发风险较高，行业风险较高，财务风险较高，本次评估对生产阶段 风险报酬率取值为 0.60%，行业风险报酬率取值为 1.90%，财务经营风险报酬 率取值 1.50%。累加的风险报酬率为 4.0%。 表2 风险报酬率分类 风险报酬率取值参考表 取值范围（%） 第 37 页 共 41 页 备注 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 勘查开发阶段 普查 2.00～3.00 已达普查 详查 1.15～2.00 已达详查 勘探及建设 0.35～1.15 已达勘探及拟建、在建项目 生产 0.15～0.65 生产矿山及改扩建矿山 行业风险 1.00～2.00 根据矿种取值 财务经营风险 1.00～1.50 折现率=无风险报酬率＋风险报酬率 =4.0+4.0 =8.0 本次采矿权出让收益评估的折现率取值为 8.0%。 十三、 评估假设 本报告所称采矿权评估值是基于所列评估目的、评估基准日及下列基本 假设而提出的公允价值意见： (1)所遵循的有关政策、法律、制度仍如现状而无重大变化，所遵循的有 关社会、政治、经济环境以及开采技术和条件等仍如现状而无重大变化； (2)在矿山开发收益期内有关价格、成本费用、税率及利率因素在正常范 围内变动； (3)无其它不可抗力及不可预见因素造成的重大影响。 本评估结果是反映评估对象在本次评估目的且现有用途不变并持续经营 条件下，根据公开市场原则确定的现行公允市价，没有考虑将来可能承担的 抵押、担保事宜以及特殊交易方可能追加付出的价格等对其评估价值的影响， 也未考虑国家宏观经济政策发生变化以及遇有自然力和其他不可抗力对其评 估价值的影响。若当前述条件发生变化时，评估结果一般会失效。若用于其 他评估目的时，该评估结果无效。 第 38 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 十四、 评估结论 14.1 采矿权评估值 P1 根据以上评估确定的经济技术参数，选用收入权益法，估算的合浦县星 岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 区(333)以上资源量，在评估计算期内参与评估计 算的砖用页岩矿资源储量 36 万吨的采矿权评估值（P1）为 22.19 万元。 14.2 采矿权出让收益评估值的确定 根据《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》，矿业权范围内的资源储 量均为评估利用资源储量(含预测的资源量)，计算公式如下： P＝P1/Q1×Q×K 式中：P＝矿业权出让收益评估值 P1＝估算评估计算年限类 333 以上类型全部资源储量评估值 Q1＝估算评估计算年限内的评估利用资源量 Q＝全部评估利用资源量，含预测的(334)？ K＝地质风险调整系数 依据《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 资源储量核实地质报告》和 评审意见，在合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 区查明和保有砖用页岩矿 资源储量不含(334)?级别的资源量。因此评估确定“合浦县星岛湖乡乌土砖 用页岩矿区 C 采矿权”，在评估计算期内参与评估计算的砖用页岩矿资源量 36 万吨出让收益评估值为 22.19 万元。 14.3 评估结论 四川新力资产评估有限公司依照国家对采矿权出让收益评估的有关法律 法规的规定，遵循独立、客观、公正的评估原则，在对委托评估的采矿权项 目进行必要的现场查勘、产权验证以及充分调查、了解和核实、分析评估对 象实际情况的基础上，依据科学的评估程序，选用收入权益法，经过计算和 验证，确定合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 于评估基准日 2020 年 1 月 1 日，参与评估的可采储量为 36.00 万吨（合 14.40 万 m3）采矿权出让收益评 第 39 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 估值为人民币 22.19 万元，大写人民币贰拾贰万壹仟玖佰元整（折合可采资 源储量为 0.62 元/吨）。计算过程及结果详见附表一。 根据《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》有关规定，评估结论使 用有效期：评估结果公开的，自公开之日起有效期一年；评估结果不公开的， 自评估基准日起有效期一年。 十五、 特别事项说明 15.1 评估基准日期后重大事项 评估报告评估基准日后发生的影响委托评估采矿权出让收益的期后事项， 包括国家和地方的法规和经济政策的出台，银行利率的调整变动、矿产品市 场价值的巨大波动等。本次评估在评估基准日后出具评估报告日期之前未发 生重大事项。在评估报告出具日期之后和本评估结果有效期内，如发生影响 委估采矿权出让收益的重大事项，不能直接使用本评估结果。若评估基准日 后有效期以内矿产资源储量等发生变化，在实际作价时应根据原评估方法对 采矿权出让收益进行相应调整；当价格标准发生重大变化而对采矿权出让收 益产生明显影响时，评估委托人应及时聘请评估机构重新确定采矿权评估出 让收益。 15.2 特别事项说明 1、本次采矿权出让收益评估依《矿业权出让收益评估应用指南(试行)》 规定：“可采储量应根据矿山设计文件或设计规范的规定进行确定”，在可 采储量估算中依开发利用方案未扣减压覆矿产资源。 依据《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用方案》相 关参数，本次评估估算的矿山可采资源量为 65.79 万吨，矿山服务年限为 9 年。本次采矿权出让收益评估计算期为 5 年，存在“一次划界、分期置权”。 本次采矿权评估参与计算的可采资源量为 36.00 万吨，矿界内尚余下有可采 资源量 29.79 万吨未估算采矿权出让收益，请合浦县自然资源局矿产开发管 理部门和相关管理机关引起注意。 第 40 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 2、产权瑕疵：本采矿权范围内未设置其他矿业权，本采矿权无瑕疵。 3、或有事项：本评估报告是在由广西壮族自治区合浦县自然资源局颁发 采矿许可证矿区范围内且正常经营的条件下才能成立。 4、引用的有关开采设计方案、项目论证资料所论述的开采技术和条件等 仍如现状而无重大变化。 5、在矿山开发收益期内有关价格、成本费用、税率及利率因素在正常范 围内变动；无其它不可抗力及不可预见因素造成的重大影响。 6、委托方下达委托书的评估目的明确，评估范围内的矿业权无争议。 7、提请报告使用者应根据国家法律的有关规定正确理解并合理使用本采 矿权评估报告，否则，评估权构和矿业权评估师不承担相应的法律责任。 8、矿业权评估师对本项目的相关事项进行了尽职调查了解，超出评估专 业范畴的事项未进行调查。 9、评估委托方不要求评估机构和矿业权评估师执行、超出评估规范要求 和注册矿业权评估专业范畴的工作。 10、评估委托方提供的相关资料具有真实性、完整性和合法性。 十六、 评估报告使用限制 评估报告书的使用权归评估委托人所有。 本采矿权评估报告书仅供评估委托人了解评估的有关事宜之用。 本采矿权评估报告书只能服务于采矿权评估报告中载明的评估目的。 非为法律、行政法规规定以及相关当事方另有约定外，未征得矿业权与 评估机构同意，本采矿评估报告的全部或部分内容不得被摘抄、引用或披露 于公开媒体。 十七、 评估报告日期 评估报告日期：2020 年 3 月 3 日。 第 41 页 共 41 页 四川新力资产评估有限公司 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 十八、 评估机构和评估责任人 法定代表人（签名）： 项目负责人（签名）： 评估人员： 盛志华（矿业权评估师） 林建辉（矿业权评估师） 四川新力资产评估有限公司 二○二○年三月三日 第 42 页 共 41 页 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 附 表 四川新力资产评估有限公司 二○二○年三月三日 合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收益评估报告 附 件 四川新力资产评估有限公司 二○二○年三月三日 附 件 目 录 附件 1、四川新力资产评估有限公司企业法人营业执照 附件 2、四川新力资产评估有限公司探矿权采矿权评估资格证 附件 3、矿业权评估师执业证书 附件 4、评估委托书 附件 5、《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简测地 质报告》 附件 6、《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简测地 质报告》评审意见 附件 7、关于《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源储量简 测地质报告》评审备案证明（ ） 附件 8、《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用方 案》 附件 9、《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 矿产资源开发利用方 案》评审意见 附件 10、委托方提供的和评估人员收集的其它有关资料。 关于《评估报告书附表、附件及附图》使用范围的 声 明 本评估报告附表、附件及附图仅供评估委托人和矿业权受让人了 解评估的有关事宜并报送评估管理部门、评估行业管理机构或其授 权的单位审查评估报告书和检查评估机构工作之用；非为法律、行 政法规规定，附表、附件及附图的全部或部分内容不得提供给其他 任何单位和个人，也不得见诸于公开媒体。 四川新力资产评估有限公司 二○二○年三月三日 矿业权评估机构及矿业权评估师承诺函 合浦县自然资源局： 受你单位委托，我们对你单位拟出让合浦县星岛湖乡乌土砖 用页岩矿区 C 采矿权事宜所涉及的合浦县星岛湖乡乌土砖用页 岩矿区 C 采矿权评估工作进行了认真的尽职调查、评定估算和审 核，形成了《合浦县星岛湖乡乌土砖用页岩矿区 C 采矿权出让收 益评估报告》。 我们承诺在评估工作中严格遵守了国家有关法律法规和规 范性文件要求，坚持客观、公正、实事求是、廉洁自律的原则， 严格按照矿业权出让收益评估有关准则技术标准规范和工作程 序开展工作，没有损害国家利益、公共利益和其他组织、公民的 合法权益，能够确保评估结果客观公正。 我们承诺对评估报告的独立、客观、公正和真实性、完整性 承担法律责任。 矿业权评估师 ： 四川新力资产评估有限公司 二○二○年三月三日