贺兰县卫生健康局2022年度法治政府建设情况报告.pdf

2022 年，贺兰县卫生健康局全面贯彻党的十九大、二十大 精神，认真学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》等各项制度，进一步明确目标，强化依法行政意识，规范 行政执法行为，全面落实法治政府建设工作任务。 一、2022 年推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）加强组织领导，健全工作机制 一是深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达学习上级会议 精神。认真开展研讨交流，把法治建设工作当做基础性工作来抓； 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；加 强全面从严治党,持之以恒正风肃纪反腐,激励干部新时代新担 当新作为,加强干部职工的廉政风险教育,做到廉洁执法、廉洁干 事。二是切实履行党政主要负责人为推进法治建设第一责任人职 责规定，加强党对全面依法治县工作的领导。积极参加区市县举 办的各类卫生监督学习培训班，通过卫生健康监督网络培训平台 进行法律法规和相关卫生知识学习培训，进一步提高卫生行政执 法人员的思想政治素质、法律素质和专业技术水平，树立执法新 形象。 （二）规范执法行为，全面推进依法行政 一是大力推进行政执法规范化。全面推行持证上岗、亮证执 - 1 - 法、文明执法；严格落实行政执法“三项制度”，不断规范卫生 监督执法行为。通过政府门户网站依法主动公开执法信息，促进 行政执法公开透明、合法规范，切实履行法定监管职责。深入 推进“双随机一公开”监管、“互联网+监管”，强化部门联动， 充分整合资源，进一步提高综合监管效率。二是扎实开展学校卫 生及学校传染病防控监督工作。认真落实《学校卫生责任清单》， 开展了春季学校及托幼机构学校卫生、学校传染病防控和饮用水 安全专项监督检查，共检查学校、托幼机构 100 余家。针对部分 学校出现的水痘等散发传染病病例及时进行处置。三是加强公共 场所监管，确保公共卫生安全。继续开展公共场所量化分级管理 工作，对全县 800 余家公共场所室内环境卫生状况、卫生许可证、 从业人员健康证持有情况等进行了全面的监督检查，共检查公共 场所经营单位 1426 户次，下达卫生监督意见书 594 份，公共场 所经营单位卫生状况较以往明显好转，从业人员卫生意识明显提 高，守法意识明显增强。四是完成全年双随机监督抽检任务。制 定了 2022 年部门双随机监督抽检方案、确定了抽查比例，并按 照计划在宁夏“双随机一公开”综合监管平台发起双随机抽查任 务 6 项（消毒产品生产企业抽查、学校卫生抽查、公共场所抽查、 医疗机构抽查、生活饮用水供水单位抽查、传染病防治抽查）， 按照抽查比例确定抽查单位 160 家（消毒产品生产企业 6 家、生 活饮用水供水单位 8 家、传染病防治 28 家、医疗机构 28 家、学 校 7 家、公共场所 83 家），现已全部完成。 - 2 - （三）强化法律顾问制度，提高依法决策能力 为深入推进卫生健康系统法治政府建设工作，提升依法行政 的能力和水平，我局充分发挥法律顾问在重大行政决策中的参谋 作用，积极进行法律咨询。让法律顾问参与卫生健康重大决策的 法律论证，提出合法性审查意见或进行法律风险评估，对行政管 理中的法律问题提出具体解决方案或法律建议；对卫健局相关案 件中的问题进行探讨，提出合理化建议。 二、中央依法治国办实地督察反馈意见整改落实情况 针对中央依法治国办实地督察反馈意见整改问题，我局高度 重视，加强组织、压实责任，制定整改方案、细化工作措施，坚 持实事求是抓整改，确保各项整改任务落到实处。 2022 年度，根据中央依法治国办法治政府建设实地督察反 馈意见整改方案，反映整改的问题共 9 条，现已全部整改到位。 三、本年度重大行政决策事项目录公布及实施情况；承办县 级重大行政决策事项实施情况 按照《贺兰县“十四五”规划编制工作方案》工作安排，我 局于 2020 年 6 月 1 日启动《贺兰县“十四五”卫生与健康服务 体系发展规划》（以下简称《规划》）编制工作，在 2020 年 10 月 16 日完成规划文本定稿，在 2021 年 5 月 20 日的县委专题会 议审查通过《规划（送审稿）》，具体情况如下： （一）前期准备。2020 年 7 月 6 日召开局属单位《规划》 编制工作启动会议，研究制定了规划编制工作实施方案，明确工 - 3 - 作组织及领导分工，落实了工作任务计划。 （二）调研与初稿完成。在 2020 年 7 月 10 日-30 日，规划 编制组分 5 组进行资料收集，实地调研了 2100 户城乡居民、访 谈了全县 68 个医疗卫生机构，形成了规划基础数据和资料库， 在此基础上编制完成《规划（初稿）》。 （三）修改完善。2020 年 8 月 1 日-9 月 17 日，对《规划（初 稿）》在局属各单位征求了四轮意见，召开座谈会，形成《规划 （征求意见稿）》；同时发送县相关单位、银川市卫健局和自治 区卫健委征求意见，在 2020 年 10 月 16 日完成《规划（定稿）》。 （四）规划报批。在 2021 年 5 月 10 日《贺兰县国民经济和 社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》发布后， 形成《规划（送审稿）》并在 2021 年 5 月 20 日的县委专题会议 审查通过。下一步拟按照统一安排，提交县政府审议。 受疫情影响，2022 年根据自治区、银川市卫健委《“十四 五”卫生与健康服务体系发展规划（征求意见稿）》，进行 2 次 修订，目前已经过司法局审核通过，准备挂网公示。 四、行政应诉突出问题专项治理情况 一是利用党委理论学习中心组学习，每周例会等，制定学法 计划，学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政 诉讼法》等相关法律法规，增强干部职工做好专项治理工作的责 任感和使命感，加强行政机关应诉能力建设，树立新时代执法理 念。二是充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，并 - 4 - 注重发挥行政复议纠错监督作用。认真做好行政应诉工作，严格 落实行政机关负责人出庭应诉规定，坚决依法执行法院生效的判 决。2022 年度单位收到检察院检察建议书 1 件，对全县七家纹 身店进行查处，未发现违规违纪行为。 五、2022 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任 人职责，加强法治政府建设的有关情况 我局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建 设第一责任人职责规定》，履行推进法治建设第一责任人职责。 在推进法治政府建设中，起好模范带头作用，加强对法治政府建 设的组织领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，贯穿 于政府工作的全过程，同时督促其他成员班子和各股室负责人落 实责任，依法行政，努力完成各项工作任务。认真贯彻落实县委、 县政府关于法治政府建设工作部署，自觉运用法治思维和法治方 式推进发展、化解矛盾、维护稳定，把法治政府建设工作摆在重 要位置，不断增强法治政府建设工作的使命感、紧迫感和责任感， 把各项工作落到实处。坚持以普法教育为先导、以依法行政为核 心、以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，努力提高卫生 健康局领导干部法治思维和依法办事能力，提升依法行政和依法 管理水平，不断强化社会主义法治理念，努力为推动我县卫生健 康事业又好又快发展创造良好的法治环境。 六、2022 年推进法治政府建设存在的不足和原因 我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成绩，但也仍存 - 5 - 在一些薄弱环节：一是推动法治政府建设工作力度不足。少数执 法人员法律知识掌握不够全面，一定程度上不能很好的满足实际 工作需要。二是普法宣传力度有待加强。宣传方式较为陈旧，普 法教育形式比较单一，普法宣传创新方面仍有提升空间。三是专 职执法人员不足，专业执法水平仍有待提高。 七、下一年度推进法治政府建设的主要安排 我局将继续认真落实法治政府建设工作的总体要求，进一步 加快依法行政工作，对薄弱环节加大力度，加强责任追求，全面 完成法治政府建设的各项工作任务。 一是进一步加强行政执法队伍建设。继续完善行政执法队伍 和法制工作机构，加强执法力量，同时加大学习培训力度，充分 发挥法律顾问作用，提高执法人员的法律和业务素质，全面提升 执法能力。同时抓好新知识、新法规、新方式的学习，通过举办 专题学习班，加强执法业务交流，开展多层次交叉执法，来进一 步提高执法人员业务水平和依法行政能力。二是持续做好学法普 法工作。积极落实普法责任制，深入开展各类普法宣传活动，拓 宽宣传渠道，充分利用各种媒介载体，各种主题日、宣传周等时 间节点广泛宣传卫生健康领域相关法律法规，提高群众知晓率， 不断提升法制建设工作的能力水平，努力营造全社会学法、守法、 用法的良好氛围。三是推进综合行政执法体系建设。梳理、整合 行政执法职能，充分利用基层资源，着力加强行政执法能力建设 进一步完善行政执法措施，提升依法行政力度。四是进一步完善 - 6 - “三项制度”保障措施，确保得到有效落实。按照新修订的相关 制度和工作流程，结合实际，在行政处罚中推行三项制度并逐步 优化提升。进一步强化组织领导，把三项制度工作与优化营商环 境专项整治、推进“双随机一公开”监管等政府法治建设的重点 任务相结合，抓好统筹衔接，着力解决执法领域社会反映强烈的 突出问题。 八、其他需要报告的情况 贺兰县卫生健康局无其他需要报告的情况。 - 7 -