2020年第4号辛集市人民政府公报.docx

《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府文件 辛集市人民政府公报 XINJISHI RENMIN 2020 年 第 4 号 目 ZHENGFU GONGBAO 12 月 16 日 印 发 录 辛集市人民政府文件 辛集市人民政府办公室关于调整辛集市大气污染防治工作领导小组组成人员的通知...........................1 辛集市人民政府办公室文件 辛集市人民政府办公室关于进一步加强燃气安全管理工作的通知...........................................3 辛集市人民政府办公室关于调整住房公积金管理委员会成员的通知.........................................5 辛集市人民政府办公室关于印发《辛集市农村厕所粪污无害化处理利用实施方案（2020—2022 年） 》《辛集市畜禽养 殖 废 弃 物 资 源 化 利 用 专 项 行 动 方 案 （ 2 0 2 0 —2 0 2 2 年 ）》 的 通 — 1 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府文件 知 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 辛 集 市 畜 禽 养 殖 废 弃 物 资 源 化 利 用 专 项 行 动 方 案 （ 2 0 2 0 —2 0 2 2 年 ） . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 辛集市人民政府办公室关于公布辛集市乡镇政府权责清单的通知..........................................20 辛集市人民政府办公室关于印发辛集市农村乱占耕地建房专项整治行动工作方案的通知......................90 辛集市人民政府办公室关于印发辛集市 2020 年深化医药卫生体制改革重点工作任务的通知..................102 辛集市人民政府办公室关于印发辛集市医疗废物分类收集处置实施方案（2020—2022 年）的通知..............109 辛集市人民政府办公室关于贯彻落实省支持数字经济加快发展若干政策有关措施的通知.....................120 辛集市人民政府办公室关于衔接落实省政府取消和下放一批行政许可事项的通知...........................125 辛集市人民政府办公室关于印发辛集市农村生活污水治理设施运行维护管理办法的通知.....................130 辛集市人民政府办公室 关于调整辛集市大气污染防治工作领导小组 组成人员的通知 辛政字〔2020〕5 号 各乡、镇人民政府，市政府各部门： 根据工作需要，市政府决定对辛集市 2020 年 10 月 29 日 副组长：郭 峰 市委常委、纪委书 记、监委主任 大气污染防治工作领导小组组成人员进 杜 军 市委常委、组织部长 行调整，调整后的领导小组组成人员如下： 张 向 市委常委、统战部长 乔紫超 市委常委、宣传部长 组 长：田 — 2 — 军 市长 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府文件 张立明 副市长 甘敬儒 市交通运输局局长 张海军 副市长、市公安局局长 王 市水务局局长 牛军波 副市长 李玉振 市农业农村局党组书记 刘士民 副市长 苏 赫 市文体局局长 贾越文 副市长 刘 占 市卫生健康局局长 李胜法 市政协副主席、市财政局局长 耿建合 市应急管理局局长 王信凯 经济开发区管委会主任 陈江涛 市市场监督管理局局长 高连民 经济开发区管委会副主任 陈玲丽 市广播电视台台长 韩树锋 经济开发区管委会副主任 王书冰 市气象局局长 成 李文杰 旧城镇党委书记 韩玉坤 张古庄镇党委书记 王彦妥 市委办公室副主任 田超英 位伯镇党委书记 秦亚峰 市纪委副书记、监委副主任 秦 新垒头镇党委书记 赵建明 市委组织部常务副部长 田亚宗 辛集镇党委书记 张 琼 市委宣传部常务副部长 丁 超 新城镇党委书记 耿彦亮 市政府办公室三级调研员 谢 晴 南智邱镇党委书记 韩志强 市发展改革局局长 张 充 王口镇党委书记 黄兴君 市教育局局长 李书雄 天宫营乡党委书记 辛彦卜 市科学技术局局长 史彦章 前营乡党委书记 谢少雄 市公安局副局长 戴 马庄乡党委书记 赵兰芝 市自然资源规划局局长 魏国岭 和睦井乡党委书记 贾立超 市生态环境局局长 贾济超 田家庄乡党委书记 申玉山 市住房城乡建设局局长 刘永周 中里厢乡党委书记 闫 石念龙 小辛庄乡党委书记 赵 经济开发区管委会经济发 员：刘 宁 市政府办公室主 任 军 市城市管理综合行政执法 局局长 春 云 莉 彪 — 3 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 展局局长 贾西民 经济开发区管委会规划建 设局副局长 — 4 — 市政府文件 辛集市大气污染防治工作领导小组 下设办公室，办公室主任由王彦妥同志兼 任，副主任由贾立超同志兼任。 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市人民政府办公室 关于进一步加强燃气安全管理工作的 通 辛政办字〔2020〕28 号 知 2020 年 9 月 25 日 各乡、镇人民政府，市政府有关部门： 今年，我省发生多起燃气爆燃事故，造成了巨大的损失和影响，教训十分深刻。市 委、市政府高度重视燃气安全工作，要求认真汲取事故教训，举一反三，进一步加强燃 气安全管理工作，消除安全隐患，遏制各类燃气事故发生。现就有关事项通知如下。 一、进一步提高燃气安全工作认识 各乡镇（园区），政府有关部门以及 设施安全保护距离内，不得擅自施工、 相关单位要牢固树立燃气安全事关社会 取土、不得堆积垃圾或重物、不得种植 稳定、经济发展和公共安全的大局意识， 深根植物、不得搭建建(构)筑物占压管 充分认识加强燃气安全工作的必要性和 线、不得在燃气设施上牵拉电线绳索和 紧迫性，切实增强燃气安全工作责任感， 悬挂堆放物品；出现土壤塌陷、滑坡、 认真履行属地安全监管职责，切实做好燃 下沉，燃气异味、水面冒泡、树草枯萎 气安全管理工作，坚决消除事故隐患，有 和积雪表面有黄斑等异常现象时，应及 效遏制和杜绝社会各类燃气事故的发生， 时通知燃气企业核查处置。在房屋修建、 保障人民群众生命财产安全与社会和谐 改建时，气代煤用户应提前与安全协管 稳定。 员联系，告知燃气公司采取相应防护措 二、全面落实燃气安全管理工作责任 （一）落实属地安全监管责任。各乡 镇（园区）要加大巡查监督力度，在燃气 施后，方可进场施工。 （二）落实部门安全监管责任。各 有关部门要严格按照相关法律法规要求， — 5 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 完善事故突发应急预案，认真履行燃气 管部门批准，一律不得擅自施工；经批 安全生产监管职责。燃气主管部门要加 准施工的项目，燃气企业要全程监理， 强燃气管理工作，建立健全燃气安全监 确保燃气设施安全。对燃气设施保护范 管制度，切实加强燃气安全管理。组织各 围内市政、建筑、拆迁、道路等施工作 燃气公司进行全面自查，按照国家有关工 业行为加强管理，防止管线设施被外力 程建设标准和安全生产管理的规定，设置 损坏，保障管线设施安全运行。 各施工单 燃气设施保护装置和安全警示标志，并定 位在施工前， 要及时与燃气主管部门沟通， 期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃 涉及燃气设施的，要采取相应保护措施， 气设施安全运行。 并严格按照规范施工，杜绝野蛮施工， （三）落实燃气企业安全监管责任。 防范安全事故发生。 各燃气经营单位要依法从事燃气生产经 三、认真抓好燃气安全宣传教育 营活动，保障燃气符合国家质量安全标准 各相关单位要建立健全齐抓共管的 要求，落实教育培训、隐患治理、应急救 燃气安全宣传教育机制。充分利用电视、 援等安全措施，配备专职安全生产管理人 报刊、广播、网络、小区宣传栏等多种 员，加大安全生产投入，改善安全生产条 渠道，普及燃气安全使用基础知识，提 件，不断提升安全保障能力。燃气经营单 高公众的燃气事故预防及应急处置技能， 位主要负责人、实际控制人是企业安全生 发生突发事件，应立即拨打 110、119 等 产的第一责任人，对企业安全生产工作负 应急电话，同时要做好警戒工作，防止 全面责任。 造成次生灾害，增强全社会保护燃气设 （四）落实燃气管线设施保护措施。 在燃气设施安全保护距离内，未经燃气主 — 6 — 施和安全使用燃气的意识。 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市人民政府办公室 关于调整住房公积金管理委员会成员的 通 知 辛政办字〔2020〕29 号 各乡、镇人民政府、市政府各部门： 鉴于人事变动，决定对辛集市住房公 积金管理委员会组成人员进行调整，调整 张 旭 市住房公积金管理中心 王彦考 河北新雨律师事务所 李 市机关事务管理服务中心 强 缴存职工代表： 后的成员名单如下： 主 任：张立明 2020 年 10 月 9 日 副市长 吴 铎 副主任：郭新尊 市政府办公室副主任 辛集镇鹿城社区综合便民 服务中心 靳增学 市住房公积金管理中心主任 李鹏展 市交通运输综合执法大队 委 员：李 晔 李 河北国投中鲁果蔬汁有限 市国有资产运营中 叶 心主任科员 公司 边进栓 市住房城乡建设局副局长 马 英 辛集市燃气公司 王建卫 中国人民银行辛集支行副 王 晔 中国建设银行股份有限公 行长 缴存单位代表和有关专家： 魏铁旺 市审计局副局长 司辛集支行 高 强 河北省烟草公司石家庄市 公司辛集市卷烟营销部 陈建业 市统计局副局长 赵 博 和睦井乡党委副书记 — 7 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市人民政府办公室 关于印发《辛集市农村厕所粪污无害化处理 利用实施方案（2020—2022 年）》 《辛集市 畜禽养殖废弃物资源化利用专项行动方案 （2020—2022 年） 》的通知 辛政办字〔2020〕31 号 2020 年 10 月 14 日 各乡、镇人民政府，市政府各部门： 《辛集市农村厕所粪污无害化处理利用实施方案（2020—2022 年）》《辛集市畜 禽养殖废弃物资源化利用专项行动方案（2020—2022 年）》已经市政府同意，现印发 给你们，请认真组织实施。 辛集市农村厕所粪污无害化处理利用 实施方案（2020—2022 年） 为加强农村厕所粪污无害化处理和 深入贯彻落实习近平总书记关于农 资源化利用，促进农业生产、农村生态、 村“厕所革命”的重要指示精神，在扎 农民生活全面改善，根据《河北省农村厕 实推进农村改厕的基础上，紧紧围绕厕 所粪污无害化处理利用实施方案 所无害化处理和资源化利用长效机制建 （2020—2022 年）》要求，制定本实施方 设，按照“因地制宜、技术创新、绿色 案。 治理、试点示范、群众参与、常态长效” 一、指导思想 — 8 — 的原则，利用 3 年时间，推进我市农村 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 厕所粪污无害化处理取得显著成效，同 立长效管护体系。 时开展农村厕所粪污资源化利用，基本 四、重点工作 建立厕所粪污无害化处理和综合利用长 （一）队伍建设 效管护体系，促进农村“厕所革命”取得 在全市各乡镇（园区）建设 16 个农 实实在在的成效，推动农村人居环境改善 村厕所服务站，由专业技术人员统筹做 和绿色、生态、可持续发展。 好粪渣粪液清运、配件供应、设施维修 二、基本原则 等工作，配齐粪污清运设备、厕具维修 （一）坚持因地制宜。坚持从我市实 工具和零配件，公开服务标准、服务承 际出发，实事求是，坚持探索创新，形成 诺和服务电话和投诉电话，低价有偿向 适合乡风民情、生活习惯和生态环境治理 农民群众提供厕具维修服务，建立完整 的农村厕所粪污综合处理利用模式。 系统的农户改厕档案管理制度、工作制 （二）注重基础建设。坚持从农村厕 所服务站建设、配套设施设备建设、技术 度，做到有队伍、有制度、有服务、有 标准。2020 年年底前完成。 模式运作模式确定等基础工作做起，强化 （二）农村厕所污水处理站建设 要素支撑，确保取得扎实成效、长久成效。 按照因地制宜的原则，充分考虑村 （三）实行一体推进。坚持农村厕所 庄规划布局，结合农村改厕整村推进开 粪污处理利用和农村改厕一体谋划设计、 展情况，建设农村厕所污水处理站（50m 一体组织推动、一体督导落实，实现同步 ³以上），严格按照相关标准施工建设， 推进、系统化运行。 实现四周地面硬化，设置围栏、安全门 （四）健全制度机制。建立有制度、 及管护安全制度标牌。通过对户用厕所 有标准、有队伍、有经费、有督查的长效 粪污进行收集储存和二次沉淀发酵，解 管护机制，确保工作运行制度化。 决粪液粪渣随意倾倒造成环境污染问题。 三、任务目标 2020 年建设农村厕所污水处理站 20 座， 到 2022 年底，全市农村厕所粪污无 2021 年建设 16 座，2022 年建设 16 座。 害化处理和综合利用基本达到全覆盖，建 至 2022 年底，农村厕所污水处理站累计 — 9 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 建设达到 122 座，基本实现农村厕所粪污 粪污中病原体彻底杀灭，严防对农产品 收集全覆盖。 和周边环境造成二次污染。 （三）农村粪污集中处理 依托我市现有粪污集中处理中心，由 （五）粪污无害化处理长效机制建 设 专业公司负责将农村厕所污水处理站的 结合农村“厕所革命”改厕进度和 粪液转运到粪污集中处理中心，实现农村 整村推进项目的实施落实情况，通过不 粪污资源化利用。2020 年试运营，2021 断探索完善，由农村厕所服务站对农户 年正式投入运营。 厕所进行管护，粪污转运至农村厕所污 （四）农村厕所粪污防疫处置 水处理站进行转运暂存处理，经处理后 通过农村大喇叭广播、新媒体交流等 最终运至粪污处理中心进行资源化利用。 方式，大力加强防疫知识宣传教育，引导 2022 年底建立起“农户厕所+农村厕所 农民群众养成卫生如厕习惯，建立健全如 服务站+农村厕所污水处理站+粪污集中 厕环境卫生制度。引导农民对已改厕所勤 处理中心”的农村粪污无害化处理和资 通风、勤打扫、勤消毒，做到日扫日清， 源化利用的长效管护机制。 保证厕屋整洁卫生；未改厕所使用后，及 （六）健全信息化管理 时用草木灰、生石灰等进行覆盖处理；农 将农村厕所粪污综合治理纳入农村 村公厕要健全专人保洁、定期消毒制度， 改厕信息化管理平台，建立信息台账， 严防病毒携带者如厕后造成交叉感染；建 将粪污抽运车辆、农村厕所污水处理站 立健全粪污管控制度，粪污转运存储要有 的分布覆盖范围情况等全部进行信息化 专门密闭设施，严禁随意倾倒，杜绝粪便 智能管理，对粪污抽运车辆安装定位系 裸露与外部直接接触，清掏设备要定期消 统，根据群众需求服务情况进行动态化 毒、定点存放，在疫情期间不得利用粪便 管控。2020 年开始建设，2021 年试运营， 对蔬菜等农作物进行直接施肥；加强粪污 2022 年正式运营。 农业利用的卫生风险和环境风险管控，通 （七）监督举报机制建设 过严格无害化操作规程和消毒处理，确保 农村粪污无害化处理和资源化利用 — 10 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 情况，直接关系到群众对农村“厕所革 安排，以奖代补，奖补资金专项管理、 命”工作是否满意。市人居办及各乡镇、 专账核算、专款专用，同时加强资金使 街村要公布监督举报电话，上牌入户， 用审计监督。 实行全民监督。 五、保障措施 （三）强化监督管理 市人居办要加强对各乡镇（园区） （一）强化组织领导 农村厕所粪污无害化处理利用工作开展 各乡镇、街村主要负责人是第一责任 质量及第三方服务的监督管理，定期不 人，要成立专门组织机构和工作专班，制 定期对各乡镇农村改厕及农村厕所粪污 定具体实施方案，落实专项管护机制，加 无害化处理利用情况进行检查考核，把 大工作推进力度。 农村厕所粪污无害化处理利用工作列入 （二）加大资金支持力度 农村人居环境综合考核内容，考核结果 按照政府引导、社会资助、农户自筹 直接与奖补资金挂钩。 相结合原则，多方筹集资金。对农村厕所 服务站、农村厕所污水处理站、粪污综合 附件：重点任务责任分工方案 治理信息化管理系统建设由市财政统筹 — 11 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 附件 重点任务责任分工方案 重点 序号 具体措施 完成时限 任务 建设农村厕所服务站，配备 1 建设服 专业设备和技术人员，低价 务队伍 有偿向群众提供粪污清运等 服务。 建设农 2 村厕所 污水处 理站 农村厕 3 所粪污 防疫 处置 督导部门及 责任人 落实部门及责任人 2020 年建设 16 个农 村厕所服务站；到 市农业农村局、 2022 年底，农村厕 卫生健康局分 所粪污清运服务基 管负责同志 主要负责同志 在各乡镇建设农村厕所污水 到 2022 年底，农村 市农业农村局、 村厕所粪污进行转运处理。 达到全覆盖。 管负责同志 疫知识宣传教育、改善群众 如厕环境和抓好农村厕所粪 与厕所粪污处理利 用工作同步推进。 管负责同志 5 害化处 务站+农村厕所污水处理站+ 市农业农村局、 理长效 粪污集中处理中心”的农村 2022 年底完成。 卫生健康局分 机制 粪污无害化处理和资源化利 管负责同志 建设 用的长效管护机制。 息化 台，实现服务信息收集和监 管理 管的即时化、智能化。 2022 年底完成信息 化管理平台建设。 管负责同志 督举报 公布监督举报电话，上牌入 处理利用工作同步 卫生健康局分 机制 — 12 — 户，实行全民监督。 推进。 管负责同志 局相关职能部门主要负责 主要负责同志 市农业农村局、卫生健康 局相关职能部门主要负责 负责同志；各乡镇（园区） 主要负责同志 完善监 市人居办及各乡镇、街村要 与农村改厕及粪污 市农业农村局、 6 市农业农村局、卫生健康 负责同志；各乡镇（园区） 市农业农村局、 卫生健康局分 局相关职能部门主要负责 主要负责同志 污管控措施。 加强信 完善农村改厕信息化管理平 市农业农村局、卫生健康 负责同志；各乡镇（园区） 粪污无 建立“农户厕所+农村厕所服 4 局相关职能部门主要负责 主要负责同志 市农业农村局、 卫生健康局分 市农业农村局、卫生健康 负责同志；各乡镇（园区） 紧密结合当前新冠肺炎疫情 防控工作实际，加强卫生防 局相关职能部门主要负责 负责同志；各乡镇（园区） 本达到全覆盖。 处理站（50m³以上），对农 厕所粪污处理基本 卫生健康局分 市农业农村局、卫生健康 市农业农村局、卫生健康 局相关职能部门主要负责 负责同志；各乡镇（园区） 主要负责同志 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市畜禽养殖废弃物资源化利用专项 行动方案（2020—2022 年） 为切实做好我市畜禽养殖废弃物资 权责清晰、约束有力的畜禽粪污资源化 源化利用工作，促进养殖业绿色可持续 利用制度，实现养殖业绿色可持续发展。 发展，按照《河北省畜禽养殖废弃物资 源 化 利 用 专 项 行 动 方 案 （ 2020—2022 年）》要求，制定本行动方案。 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想。坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，落 实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控 工作的重要指示精神，牢固树立新发展 理念，坚持“政府支持、企业主体、市 场化运作”方针，按照农牧结合、种养 平衡、生态循环的要求，以源头减量、 过程控制、末端利用为主要措施，完善 畜禽养殖废弃物处理设施装备，提升畜 （二）目标任务。到 2020 年底，全 市畜禽粪污综合利用率达到 90%，畜禽规 模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%。到 2022 年底，全市畜禽粪污综合 利用率达到 92%，基本实现粪污全部资源 化利用；实行规模养殖场粪污处理设施 分级管理，设施装备水平明显提升。 二、基本原则 坚持因地制宜。根据不同乡镇、不 同畜种、不同规模,以肥料化利用为基础, 能源化利用为补充,推广经济、高效、适 用的处理技术,宜肥则肥、宜气则气、宜 电则电。 禽粪污综合利用水平，强化疫情防控， 以沼气和生物天然气为主要处理方向， 注重循环利用。综合考虑资源环境 以就近就地用于农村能源和农用有机肥 承载能力、畜产品供给保障能力和畜禽 为主要使用方向，建立和完善科学规范、 粪污资源化利用能力,协同推进生产发 — 13 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 展和环境保护,奖惩并举,疏堵结合。 明确责任主体。各乡镇（园区）对 辖区内畜禽养殖废弃物资源化利用工作 负总责;市生态环境局负责畜禽养殖污染 防治的监督管理，督促养殖企业主动承 担整治主体责任；市农业农村局负责畜 市政府办公室文件 场，应建设粪污暂存设施，并签订委托 处理协议。将规模养殖场粪污处理设施 配建情况填入农业农村部养殖场直联直 报信息平台，不得瞒报、漏报。到 2020 年底，确保畜禽规模养殖场粪污处理设 施装备配套率达到 100%。 禽粪污综合利用的指导服务依法履行监 （二）促进畜禽粪污资源化利用。 督管理和指导服务；畜禽规模养殖场是 引导养殖场通过土地流转、租赁、合同 畜禽粪污资源化利用的第一责任主体。 订单等形式配套种植用地，为就地就近 健全制度体制。建立完善畜禽粪污 收储运体系，探索资源化利用机制，畅 通有机肥还田渠道，形成政府引导、企 业主体、市场化运作的可持续发展机制。 消纳畜禽养殖粪污提供有力条件。对无 法就地就近利用的畜禽粪污，鼓励生产 商品有机肥，扩大还田利用半径。鼓励 种植大户、合作社、家庭农场、农业企 业配套建设液态粪肥田间贮存池、输送 三、重点工作 管网等设施，打通还田最后一公里通道。 （一）完善畜禽规模养殖场粪污处 开展畜禽粪污土地承载能力评估，促进 理设施。市农业农村局要督促未建设粪 畜禽粪污产生量与土地消纳能力相匹配。 污处理设施装备的规模养殖场按照“一 （三）推动规模养殖场粪污处理设 场一策”要求抓紧配建，对经多次指导 施提档升级。引导粪污处理设施相对简 服务仍拒不配建的，函告市生态环境局 依法进行监督管理。新建规模养殖场要 陋、资源化利用方式粗放的规模养殖场 提升粪污处理设施水平。根据雨污分流、 严格按照“同时设计、同时施工、同时 粪污贮存、粪污处理等设施和资源化利 投入使用”要求配套建设符合标准的粪 用情况，对规模养殖场粪污处理设施进 污处理设施，一步到位。委托第三方处 行评估,按照评估分数将规模养殖场粪 理机构开展畜禽粪污资源化利用的养殖 — 14 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 污处理设施水平分为三个等次。引导三 一是控制场区环境，运动场建设防雨棚， 级水平、二级水平要向一级水平转化， 污水暗沟与雨水明沟无交叉，有较完善 2020、2021、2022 年任务数分别为 9 家、 的粪污臭味消除措施；二是引导种养循 17 家、17 家，完成提档升级总任务数不 环绿色发展，养殖场配套有足够消纳土 少于 43 家。其中 2020 年三级水平向二 地，能消纳本场产生的液体粪污，固体 级、一级水平转化数量达到 5 家，二级 粪污可腐熟后销售，实现农牧循环综合 水平向一级水平转化数量达到 4；2021 利用。 年三级水平向二级、一级水平转化数量 达到 10 家，二级水平向一级水平转化数 量达到 7 家；2022 年三级水平向二级、 一级水平转化数量达到 10 家，二级水平 向一级水平转化数量达到 7 家。 （四）引导养殖场实施源头减量。 鼓励规模养殖场采用自动喂料系统、节 水式饮水器等现代化设施装备，改进畜 禽养殖和粪污贮存发酵工艺，鼓励水冲 清粪改造为干清粪或水泡粪方式，指导 三级场升二级场重点整改三方面： 畜禽规模养殖场完善污水暗沟输送、雨 一是雨污分流做到完全隔离，露天运动 水明沟排放的雨污分离设施，减少粪污 场内增建畜禽舍顶、雨水收集槽，场外 产生总量，降低粪污处理难度。探索采 缘建设水泥围堰，防止运动场污水流入 取圈舍气体净化、堆肥过程添加生物菌 场区道路；二是粪污贮存设施容量建设 剂、粪污覆盖贮存等方式控制气体排放， 达到 3 个月以上的贮存需要，防止因容 减少养分损失。推广低蛋白日粮等高效 量过小造成的粪污腐熟不完全，距居民 环保新型饲料和精准饲料配方技术，降 区较近且异味明显的养殖场要采取密封 低畜禽养殖氮排泄量。 储存、喷洒微生物菌剂及除臭剂等有效 措施降低或抑制臭气产生；三是完善资 源化利用措施，粪污通过还田管道或密 闭式运输车运输，防止粪污滴漏影响环 （五）探索推进养殖密集区和中小 养殖场粪污综合利用。要在畜禽养殖密 集区推行“养治分离、专业生产、市场 运作”的第三方处理模式，支持引导社 境。二级场升一级场重点整改两方面： — 15 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 会资本投入畜禽养殖环境领域，建立粪 便污水分户贮存、统一收集、集中处理 的市场化运行机制，到 2022 年养殖密集 区全部实现集中处理。加强中小养殖场 粪污综合利用的指导服务，推广经济高 效、灵活多样的种养结合模式，探索促 进中小养殖场粪污综合利用的有效方式。 落实乡镇（园区）属地管理责任，散养 密集区所在地乡镇（园区）应当组织对 畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理。 市政府办公室文件 第三方集中处理等模式。 （七）强化疫病防控。在畜禽规模 场配套建设粪污处理设施,社会资本统 一建设有机肥厂、处理中心过程中,要严 格执行新冠肺炎疫情防控有关要求,防 止畜禽粪污堆积、处理、运输过程中导 致疫病传播。畜禽粪污资源化利用场所 布局要符合相关法律、法规要求。养殖 场要及时清理畜禽粪污,实行净道、污道 严格分设。粪污运输过程中要采用密闭 （六）加强技术指导和服务。市农 式运输车,防止滴漏造成的污染和防疫 业农村局要建立指导机制，定期对各乡 隐患。加强畜禽粪污处理场所、清运车 镇（园区）进行抽查，并留存指导服务 辆清洗消毒,降低疫病传播风险。 资料。对辖区内规模养殖场开展巡查和 四、推进步骤 服务指导，及时解决各类畜禽粪污资源 化利用技术问题，巡查中发现养殖场粪 污处理设施未启用或对环境偷排漏排情 况，及时函告市生态环境局进行纠正和 处理。按照畜禽粪污处理设施“一场一 策”要求，因地制宜做好畜禽粪污资源 （一）安排部署阶段（2020 年 4 月 —6 月）。市农业农村局要结合我市实际， 结合农业农村部直联直报信息平台数据， 对畜禽规模养殖场设施建设、粪污资源 化利用等情况全面排查，制定工作方案， 化利用适用模式指导，对具有土地消纳 工作方案要突出可操作性，做到岗位责 能力的中小规模养殖场主推发酵还田等 任明、任务目标细、工作措施实，确保 模式，对有土地有资金的生猪和奶牛龙 工作取得预期效果。 头企业主推建设沼气工程以及秸秆和粪 （二）集中整治阶段（2020 年 7 月 污综合处理等模式，对养殖密集区推行 —12 月） 。根据方案要求，督促未配套建 — 16 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 设粪污处理设施的规模养殖场抓紧建设 落实不力,推进措施不到位、不及时,未 配套设施；对照一、二、三级档次数量， 能完成年度任务目标的, 将追究相关责 提出当年梯次递增计划并组织实施，完 任单位和责任人的责任。 成 2020 年度畜禽粪污综合利用率、畜禽 五、保障措施 规模养殖场粪污处理设施装备配套率和 提档升级目标任务。 （一）加强组织领导。将畜禽粪污 资源化利用纳入乡村振兴和生态治理的 （三）改造提升阶段（2021 年 1 月 —12 月） 。对集中整治阶段成效进行回头 重要内容，加强部门协调，围绕畜禽粪 污资源化利用各环节协同发力。 看，补短板，强弱项。积极推动规模养 殖场粪污处理设施提档升级,明确时间 表和路线图。保持畜禽规模养殖场粪污 处理设施装备配建率 100%,畜禽粪污综 （二）加强监督管理。市生态环境 局负责核实存在重点问题养殖场，对存 在粪污偷排漏排者下达处罚决定书，对 合利用率达到 91%,规模养殖场粪污处理 需整改养殖场下发整改通知书，并反馈 设施水平三级数量向二级或一级提升 10 市农业农村局。市农业农村局根据反馈 家,二级数量向一级提升 7 家。 对相关养殖场进行技术指导，督促整改， 加快提档升级进度。各乡镇（园区）明 （四）巩固深化阶段(2022 年 1 月 —12 月)。巩固深化专项整治成果,把整 治活动行之有效的做法上升为制度,提 升事中事后服务指导能力,健全畜禽粪 确负责养殖场整改监督具体负责人，对 拒不整改或整改不到位的，市生态环境 局依法予以关停处分，并报相关乡镇镇 政府。 污资源化利用长效机制。畜禽粪污综合 利用率达到 92%,规模养殖场粪污处理设 施水平三级数量较 2021 年向二级或一级 再提升 10 家,二级数量向一级再提升 7 家。做好迎接省级督导检查工作,对工作 （三）加强督导检查。建立完善督 导机制,每年自查不低于 2 次。市农业农 村局要加强对畜禽粪污资源化利用工作 指导和服务,普及适用模式和技术,督促 各项政策落实。市生态环境局要加大监 — 17 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 督管理力度, 督促畜禽规模养殖场落实 废弃物资源化利用法规政策和技术，让 主体责任,倒逼畜禽粪污资源化利用。 从业人员和行业管理人员认识到推进畜 （四）加强科技支撑。组织开展畜 禽养殖废弃物资源化利用先进工艺、技 术、装备等研发, 加强集成配套, 形成主 禽粪污资源化利用在产业提质增效和环 境质量改善方面的重大意义，鼓励社会 主体积极参与畜禽粪污资源化利用。 导模式, 以规模养殖场为重点, 加大推广 应用力度,提高规模养殖场、第三方处理 企业和社会化服务组织的技术水平。 （五）加强宣传引导。充分利用传 统媒体和新媒体，采用群众喜闻乐见的 形式,宣传绿色发展理念，解读畜禽养殖 — 18 — 附件：1．规模养殖场粪污处理设施水平 评估方法 2．重点任务责任分工方案 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 附件 1 规模养殖场粪污处理设施水平评估方法 根据赋分结果将养殖场设施分为 3 类：一级水平（80 分及以上）、二 级水平（70～79）、三级水平（60～69），评估内容和分值见下表。 项目 赋分说明 分值 建设雨水收集设施（7 分），雨水收集后通过 明渠排出场区（7 分），污水通过暗渠输送至 雨污分流设施 粪污贮存设施（3 分），雨水和污水严格分开 无交叉混合（3 分） 20 粪污贮存设施做到防雨、防渗、防溢流（13 分），粪污贮存设施容量能满足所饲养畜禽产 粪污贮存设施 生粪污的贮存周期容量需要（12 分） ，粪污贮 存区和场内整洁无粪污遗落，气味较小（5 分） 30 粪污处理设施做到防雨、防渗、防溢流（13 分），粪污处理设施生产能力能满足所饲养畜 粪污处理设施 禽产生粪污的处理需要（12 分），粪污贮存区 和场内整洁无粪污遗落，气味较小（5 分） 30 有消纳畜禽粪污的自有农田或与其他种植户 消纳协议（8 分），已有农田或消纳协议面积 能足够满足粪污的消纳需要（7 分），通过管 道运输或密闭式粪污运输车运输，粪污运输 中无滴漏情况（5 分） 20 资源化利用 备注：允许粪污贮存和处理设施合用（如储粪池同时用作固体粪污处理池， — 19 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 液体储粪池同时用作液体粪污处理池，沼气池同时用作贮存和处理），但 应满足三防及容量等要求。 — 20 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 附件 2 重点任务责任分工方案 序号 重点任务 具体措施 完成时限 责任部门及单位 督促未建设粪污处理设施装备 的规模养殖场按照“一场一策” 2020 年 12 月 要求抓紧配建。 1 完善畜禽 规模养殖 场粪污处 理设施 2 促进畜禽 粪污资源 化利用 3 推动规模 养殖场粪 污处理设 施提档升 级 4 引导养殖 场实施源 头减量 到 2020 年底，确保畜禽规模养 殖场粪污处理设施装备配套率 达到 100%。 2020 年 12 月 市农业农村局、市生态 环境局、各乡镇（园区） 新建规模养殖场要严格按照“同 时设计、同时施工、同时投入使 持续推进 用”要求配套建设符合标准的粪 污处理设施，一步到位。 引导养殖场通过土地流转、租赁、 持续推进 合同订单等形式配套种植用地。 各乡镇（园区） 、市农 业农村局、市自然资源 和规划局 鼓励种植大户、合作社、家庭农 场、农业企业配套建设液态粪肥 持续推进 田间贮存池、输送管网等设施， 打通还田最后一公里通道。 2020 年底完成 9 已配套建设粪污处理设施但设 家；2021 年底完 市农业农村局、市生态 施简陋、资源化利用方式粗放的 成 17 家；2022 环境局、各乡镇（园区） 约 30%规模养殖场应提档升级。 年底完成 17 家。 共计完成 43 家。 鼓励规模养殖场采用自动喂料 系统、节水式饮水器等现代化设 施装备；完善污水暗沟输送、雨 水明沟排放的雨污分离设施，减 持续推进 少粪污产生总量。推广低蛋白日 粮等高效环保新型饲料和精准 饲料配方技术，降低畜禽养殖氮 排泄量。 市农业农村局、市财政 局、各乡镇（园区） — 21 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 5 6 7 推进养殖 密集区和 中小养殖 场粪污综 合利用 加强技术 指导和服 务 强化疫病 防控 — 22 — 市政府办公室文件 在畜禽养殖密集区推行“养治分 离、专业生产、市场运作”的第 2022 年 12 月 三方处理模式。 市农业农村局、市生态 环境局、各乡镇（园区） 落实乡镇（园区）属地管理责任， 散养密集区所在地乡镇（园区） 2022 年 12 月 应当组织对畜禽粪便污水进行 分户收集、集中处理。 各乡镇（园区） 、市自 然资源和规划局 市农业农村局要建立指导机制， 定期对各乡镇（园区）进行指导 服务，及时解决各类畜禽粪污资 源化利用技术问题。 2020—2022 年， 每年对各乡镇最 市农业农村局、各乡镇 少进行一次指导 （园区） 服务。 按照畜禽粪污处理设施“一场一 策”要求，因地制宜做好畜禽粪 持续推进 污资源化利用适用模式指导。 市农业农村局、各乡镇 （园区） 严格执行新冠肺炎疫情防控有 关要求,防止畜禽粪污堆积、处 持续推进 理、运输过程中导致疫病传播。 市农业农村局、市生态 环境局、各乡镇（园区） 加强畜禽粪污处理场所、清运车 持续推进 辆清洗消毒,降低疫病传播风险。 市农业农村局、各乡镇 （园区） 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市人民政府办公室 关于公布辛集市乡镇政府权责清单的 通 知 辛政办字〔2020〕32 号 2020 年 10 月 19 日 各乡、镇人民政府，市政府有关部门： 为深入贯彻落实省委、市委关于构建高效基层管理体制的决策部署，进一步优化完 善我市行政权力清单和责任清单制度，按照省委办公厅、省政府办公厅关于深化乡镇改 革的有关要求，经梳理审核，确定了《辛集市乡镇政府权责清单》，现予公布。 一、本次公布的乡镇政府权责清单 乡镇政府权责清单》在市人民政府网站 涉及我市 15 个乡镇的各类行政权力事项 进行公开，接受社会监督，各乡镇政府 共计 151 项，包括行政许可 12 项，行政 同步编制公开权力运行流程图。 处罚 89 项，行政给付 29 项，行政确认 14 三、各乡镇政府要严格按照公布的乡镇 项，行政奖励 2 项，其他权力 5 项。 权责清单履行职责，同时乡镇政府权责 二、本通知下发后 10 日内，市政府 办公室和市行政审批局负责将《辛集市 清单实行动态调整，确保清单管理科学 化、规范化、法制化。 — 23 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市乡镇政府权责清单 序 权力 号 类型 行政 许可 1 2 权力名称 行政 主体 实施依据 责任事项 追责情形 共 12 项 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合法定条件的许可申请不予受理的； 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者 提出审核意见，需要现场检查的组织有关人员进行现场检 《河北省食品 超越法定职权作出准予行政许可决定的； 查，涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证， 小作坊小餐饮 3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不 各乡镇 告知申请人、利害相关人享有听证权利。 行政 小摊点管理条 在法定期限内作出准予行政许可决定的； 食品小摊点备案 人民政 3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法 许可 例》（2016 年） 4、不依法履行监督职责或者监督不力的； 府 定告知（不予许可的应当书面告知理由）。 第十二条、第十 5、违反法定程序实施行政许可的； 4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，需要按规定 三条、第三十条 6、应当举行听证而不举行听证的； 报上级有关部门备案的及时上报，对许可信息及时公开。 7、工作中玩忽职守、滥用职权的； 5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理 8、办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人 制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 财物或者谋取其他利益的； 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 在村庄、集镇规划 《村庄和集镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 各乡镇 规划建设管理 行政 区内的街道、广场、 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，1、对符合法定条件的许可申请不予受理的； 人民政 条例》（1993 许可 市场和车站等场 提出审核意见，需要现场检查的组织有关人员进行现场检 2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者 府 所修建临时建筑 年 6 月 29 日国 查，涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证，超越法定职权作出准予行政许可决定的； 物、构筑物和其他 务院令第 116 告知申请人、利害相关人享有听证权利。 3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不 — 24 — 备注 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 设施批准 3 4 市政府办公室文件 号）第三十二条 3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法 在法定期限内作出准予行政许可决定的； 定告知（不予许可的应当书面告知理由）。 4、不依法履行监督职责或者监督不力的； 4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，需要按规定 5、违反法定程序实施行政许可的； 报上级有关部门备案的及时上报，对许可信息及时公开。6、应当举行听证而不举行听证的； 5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理 7、工作中玩忽职守、滥用职权的； 制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。8、办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 财物或者谋取其他利益的； 9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合法定条件的许可申请不予受理的； 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者 提出审核意见，需要现场检查的组织有关人员进行现场检 超越法定职权作出准予行政许可决定的； 《中华人民共 查，涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证， 3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不 农村村民住宅用 各乡镇 和国土地管理 告知申请人、利害相关人享有听证权利。 行政 在法定期限内作出准予行政许可决定的； 地审核批准（不含 人民政 法》（2019 年 3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法 许可 4、不依法履行监督职责或者监督不力的； 占用农用地） 府 修正）第六十二 定告知（不予许可的应当书面告知理由）。 5、违反法定程序实施行政许可的； 条 4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，需要按规定 6、应当举行听证而不举行听证的； 报上级有关部门备案的及时上报，对许可信息及时公开。 7、工作中玩忽职守、滥用职权的； 5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理 8、办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人 制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 财物或者谋取其他利益的； 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 《中华人民共 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，1、对符合法定条件的许可申请不予受理的； 各乡镇 和国农村土地 提出审核意见，需要现场检查的组织有关人员进行现场检 2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者 行政 承包期内需调整 人民政 承包法》（2018 查，涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证，超越法定职权作出准予行政许可决定的； 许可 承包地批准 3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不 府 年修正）第二十 告知申请人、利害相关人享有听证权利。 3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法 在法定期限内作出准予行政许可决定的； 八条 定告知（不予许可的应当书面告知理由）。 4、不依法履行监督职责或者监督不力的； 4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，需要按规定 5、违反法定程序实施行政许可的； 报上级有关部门备案的及时上报，对许可信息及时公开。6、应当举行听证而不举行听证的； — 25 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理 7、工作中玩忽职守、滥用职权的； 制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。8、办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 财物或者谋取其他利益的； 9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合法定条件的许可申请不予受理的； 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者 提出审核意见，需要现场检查的组织有关人员进行现场检 超越法定职权作出准予行政许可决定的； 《中华人民共 查，涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证， 3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不 各乡镇 和国农村土地 告知申请人、利害相关人享有听证权利。 在法定期限内作出准予行政许可决定的； 人民政 承包法》（2018 3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法 4、不依法履行监督职责或者监督不力的； 府 年修正）第五十 定告知（不予许可的应当书面告知理由）。 5、违反法定程序实施行政许可的； 二条 4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，需要按规定 6、应当举行听证而不举行听证的； 报上级有关部门备案的及时上报，对许可信息及时公开。 7、工作中玩忽职守、滥用职权的； 5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理 8、办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人 制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 财物或者谋取其他利益的； 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 5 对农民集体所有 的土地由本集体 行政 经济组织以外的 许可 单位或者个人承 包经营批准 6 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，1、对符合法定条件的许可申请不予受理的； 2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者 提出审核意见，涉及公共利益的重大许可，向社会公告，超越法定职权作出准予行政许可决定的； 适龄儿童、少年因 《中华人民共 并举行听证，告知申请人、利害相关人享有听证权利。 3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不 各乡镇 行政 身体状况需要延 和国义务教育 3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法 在法定期限内作出准予行政许可决定的； 人民政 4、不依法履行监督职责或者监督不力的； 许可 缓入学或者休学 法》（2018 年 定告知（不予许可的应当书面告知理由）。 府 批准 修正）第十一条 4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，需要按规定 5、违反法定程序实施行政许可的； 6、应当举行听证而不举行听证的； 报上级有关部门备案的及时上报，对许可信息及时公开。7、工作中玩忽职守、滥用职权的； 5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理 8、办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人 制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。财物或者谋取其他利益的； 9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 — 26 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 7 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合法定条件的许可申请不予受理的； 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者 提出审核意见，需要现场检查的组织有关人员进行现场检 超越法定职权作出准予行政许可决定的； 市行政 查，涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证， 《农药管理条 3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不 审批局 各乡镇 告知申请人、利害相关人享有听证权利。 行政 例》（2017 年 在法定期限内作出准予行政许可决定的； 委托实 农药经营许可证 人民政 3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法 许可 修订）第二十四 4、不依法履行监督职责或者监督不力的； 施的行 府 定告知（不予许可的应当书面告知理由）。 条 5、违反法定程序实施行政许可的； 政许可 4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，需要按规定 6、应当举行听证而不举行听证的； 事项 报上级有关部门备案的及时上报，对许可信息及时公开。 7、工作中玩忽职守、滥用职权的； 5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理 8、办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人 制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 财物或者谋取其他利益的； 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合法定条件的许可申请不予受理的； 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者 《乳品质量安 提出审核意见，需要现场检查的组织有关人员进行现场检 超越法定职权作出准予行政许可决定的； 市行政 全监督管理条 查，涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证， 3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不 审批局 各乡镇 例》（2008 年 告知申请人、利害相关人享有听证权利。 行政 生鲜乳收购站许 在法定期限内作出准予行政许可决定的； 委托实 人民政 10 月 9 日国务 3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法 许可 可 4、不依法履行监督职责或者监督不力的； 施的行 府 院令第 536 号）定告知（不予许可的应当书面告知理由）。 5、违反法定程序实施行政许可的； 政许可 第二条、第二十 4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，需要按规定 6、应当举行听证而不举行听证的； 事项 条 报上级有关部门备案的及时上报，对许可信息及时公开。 7、工作中玩忽职守、滥用职权的； 5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理 8、办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人 制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 财物或者谋取其他利益的； 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 9 《中华人民共 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市行政 行政 水域滩涂养殖证 各乡镇 和国渔业法》 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 审批局 许可 核发 人民政 （2013 年修正）2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，1、对符合法定条件的许可申请不予受理的； 委托实 — 27 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 府 第十一条 市政府办公室文件 提出审核意见，需要现场检查的组织有关人员进行现场检 2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者 施的行 查，涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证，超越法定职权作出准予行政许可决定的； 政许可 告知申请人、利害相关人享有听证权利。 3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不 事项 3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法 在法定期限内作出准予行政许可决定的； 定告知（不予许可的应当书面告知理由）。 4、不依法履行监督职责或者监督不力的； 4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，需要按规定 5、违反法定程序实施行政许可的； 报上级有关部门备案的及时上报，对许可信息及时公开。6、应当举行听证而不举行听证的； 5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理 7、工作中玩忽职守、滥用职权的； 制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。8、办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 财物或者谋取其他利益的； 9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合法定条件的许可申请不予受理的； 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 2、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者 提出审核意见，需要现场检查的组织有关人员进行现场检 市自然 乡村建设规划许 超越法定职权作出准予行政许可决定的； 《河北省城乡 查，涉及公共利益的重大许可，向社会公告，并举行听证， 资源和 可证核发（仅限村 3、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不 各乡镇 规划条例》 告知申请人、利害相关人享有听证权利。 规划局 行政 民在乡、村庄规划 在法定期限内作出准予行政许可决定的； 10 人民政 （2016 年修订）3、决定责任；作出行政许可或者不予行政许可决定，法 委托实 许可 区内自己原有的 4、不依法履行监督职责或者监督不力的； 府 第五十六条第 定告知（不予许可的应当书面告知理由）。 施的行 宅基地上建设住 5、违反法定程序实施行政许可的； 一款 4、送达责任：准予许可的制发送达许可证，需要按规定 政许可 宅） 6、应当举行听证而不举行听证的； 报上级有关部门备案的及时上报，对许可信息及时公开。 事项 7、工作中玩忽职守、滥用职权的； 5、事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理 8、办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人 制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。 财物或者谋取其他利益的； 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 各乡镇 《殡葬管理条 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 1、对符合条件的申请不予受理的； 行政 设置农村公益性 11 人民政 例》（2012 年 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 2、违反规定进行审查的； 许可 墓地初审 府 修订）第八条 提出审核意见。 事项 3、在工作中利用职权谋取私利的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 4、侵犯申请人合法权益的； 5、未及时转报市直主管部门的； — 28 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 《中华人民共 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 乡镇村公共设施、 1、对符合条件的申请不予受理的； 各乡镇 和国土地管理 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 公益事业建设用 2、违反规定进行审查的； 12 人民政 法》（2019 年 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 许可 地初审（不含占用 3、在工作中利用职权谋取私利的； 府 修正）第六十一 提出审核意见。 事项 农用地） 4、侵犯申请人合法权益的； 条 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 5、未及时转报市直主管部门的； 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 行政 处罚 共 89 项 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 《河北省城乡 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 对农村居民未经 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 规划条例》 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 批准或者违反规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 13 人民政 （2016 年 5 月 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 划的规定建住宅 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 25 日修订）第 告而未报告的； 的处罚 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 八十二条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 — 29 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 《河北省城乡 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 规划条例》 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 （2016 年 5 月 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 对损坏村庄和集 25 日修订）第 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 镇的房屋、公共设 各乡镇 八十二条 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 14 施，破坏村容镇貌 人民政 《河北省乡村 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 和环境卫生的处 府 环境保护和治 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 罚 理条例》（2016 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 年 10 月 1 日起 权机关的； 告知书》。 施行）第四十四 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 条 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 对擅自在村庄、集 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 镇规划区内的街 《河北省城乡 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 道、广场、市场和 各乡镇 规划条例》 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 行政 15 车站等场所修建 人民政 （2016 年 5 月 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 处罚 临时建筑物、构筑 府 25 日修订）第 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 物和其他设施的 八十一条 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 处罚 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； — 30 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 《中华人民共 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 对在人口集中地 和国大气污染 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 区和其他依法需 防治法》（2018 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 要特殊保护的区 年 10 月 26 日修 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 域内，焚烧沥青、 各乡镇 正）第一百一十 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 16 油毡、橡胶、塑料、人民政 九条第二款、 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 皮革、垃圾以及其 府 《河北省大气 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 他产生有毒有害 污染防治条例》 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 烟尘和恶臭气体 （2016 年 1 月 权机关的； 告知书》。 的物质的处罚。 13 日修正）第 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 八十九条 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对在人口集中地 《中华人民共 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 各乡镇 和国大气污染 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 行政 区对树木、花草喷 17 人民政 洒剧毒、 高毒农药， 防治法》 （2018 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 处罚 府 或者露天焚烧秸 年 10 月 26 日修 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 秆、落叶等产生烟 正）第一百一十 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 — 31 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 尘污染的物质的 处罚 市政府办公室文件 九条第一款、 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 《河北省大气 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 污染防治条例》据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； （2016 年 1 月 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 13 日修正）第 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 八十七条 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 《中华人民共 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 和国大气污染 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 防治法》（2018 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 年 10 月 26 日修 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 对在城市人民政 各乡镇 正）第一百一十 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 行政 府禁止的时段和 18 人民政 九条第三款、 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 处罚 区域内燃放烟花 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 府 《河北省大气 据不足时，以适当的方式补充调查）。 爆竹的处罚 污染防治条例》4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； （2016 年 1 月 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 13 日修正）第 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 八十七条 告知书》。 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； — 32 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 《中华人民共 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 和国城乡规划 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 对未经批准进行 法》（2019 年 4 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 临时建设的；未按 月 23 日修正） 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 照批准内容进行 各乡镇 第六十六条、 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 19 临时建设的；临时 人民政 《河北省城乡 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 建筑物、构筑物超 府 规划条例》 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 过批准期限不自 （2016 年 5 月 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 行拆除的处罚 25 日修正）第 权机关的； 告知书》。 八十一条第三 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 款 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 对栽培、整修或其 《河北省城市 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 他作业遗留的渣 市容和环境卫 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 土、枝叶等杂物， 各乡镇 行政 生条例》（2017 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 20 管理单位或个人 人民政 处罚 年 9 月 28 日修 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 不及时清除，责令 府 正）第十五条第 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 清除逾期未清除 二款 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 的处罚 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 — 33 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 对在城市建筑物、 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 构筑物、地面和其 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 他设施以及树木 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 上涂写、刻画、喷 《河北省城市 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 涂或者粘贴小广 各乡镇 市容和环境卫 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 21 告等影响市容的 人民政 生条例》（2017 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 处罚；对在道路及 府 年 9 月 28 日修 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 其他公共场所吊 正）第十七条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 挂、晾晒物品，责 权机关的； 告知书》。 令改正拒不改正 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 的处罚 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 22 行政 对未按规定利用 各乡镇 《河北省城市 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 处罚 悬挂物、充气装置、人民政 市容和环境卫 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： — 34 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 实物造型等载体 设置广告或期满 后未及时撤除，或 者不及时整修、清 洗、更换影响市容 的户外广告牌或 不予加固、拆除有 安全隐患的广告 牌、招牌，责令改 正拒不改正的处 罚 府 市政府办公室文件 生条例》（2017 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 年 9 月 28 日修 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 正）第十八条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 《河北省城市 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 对未经市容和环 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 市容和环境卫 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 境卫生行政主管 各乡镇 行政 生条例》（2017 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 23 部门同意，擅自设 人民政 处罚 年 9 月 28 日修 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 置大型户外广告 府 正）第十九条第 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 的处罚 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 二款 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； — 35 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 《河北省城市 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 对未经批准（或未 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 市容和环境卫 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 按规定的期限和 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 生条例》（2017 据不足时，以适当的方式补充调查）。 24 地点）张贴、张挂 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 年 9 月 28 日修 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 宣传品，责令改正 府 告而未报告的； 正）第二十条第 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 拒不改正的处罚 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 一款 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 《河北省城市 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 对未经批准，擅自 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 市容和环境卫 等），予以审查，决定是否立案。 在城市道路两侧 各乡镇 行政 生条例》（2017 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 25 和公共场地堆放 人民政 处罚 年 9 月 28 日修 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 物料，责令改正拒 府 正）第二十二条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 不改正的处罚 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 第二款 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； — 36 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 对擅自在城市道 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 路两侧和公共场 《河北省城市 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 地摆设摊点，或者 市容和环境卫 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 未按批准的时间、 生条例》（2017 据不足时，以适当的方式补充调查）。 26 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 地点和范围从事 年 9 月 28 日修 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 告而未报告的； 有关经营活动，责 正）第二十四条 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 令停止经营拒不 第三款 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 停止经营的处罚 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 — 37 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 《中华人民共 和国大气污染 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 防治法》（2018 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 年 10 月 26 日修 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 正）第一百一十 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 五条、《河北省 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 城市市容和环 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 境卫生条例》 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； （2017 年 9 月 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 28 日修订）第 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 对违反施工现场 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 二十七条、《河 据不足时，以适当的方式补充调查）。 27 作业规范行为的 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 北省人民代表 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 处罚 府 告而未报告的； 大会常务委员 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 会关于加强扬 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 尘污染防治的 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 决定》（2018 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 年）第二十七 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 条、《河北省扬 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 尘污染防治办 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 法》（省政府令 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 〔2020〕第 1 号） 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 第四十条 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 《河北省城市 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 对不按照规定清 各乡镇 市容和环境卫 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 行政 28 理垃圾、粪便、积 人民政 生条例》（2017 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 处罚 雪的处罚 府 年 9 月 28 日修 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 正）第三十二条 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； — 38 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 对从事车辆清洗、 《河北省城市 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 维修经营活动，未 各乡镇 市容和环境卫 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 29 在室内进行，占用 人民政 生条例》（2017 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 道路、绿地、公共 府 年 9 月 28 日修 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 场所等的处罚 正）第三十八条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 各乡镇 《河北省城市 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 行政 对影响环境卫生 30 人民政 市容和环境卫 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 处罚 行为的处罚 府 生条例》（2017 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； — 39 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 年 9 月 28 日修 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 正）第四十条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 对占用、损毁环境 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 《河北省城市 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 卫生设施的；对擅 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 各乡镇 市容和环境卫 行政 自拆除、迁移、改 31 人民政 生条例》（2017 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 处罚 建、停用环卫设施 府 年 9 月 28 日修 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 和改变环卫设施 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 正）第四十一条 据不足时，以适当的方式补充调查）。 用途的处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 — 40 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 《城市照明管 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 对违反规定实施 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 理规定》（2010 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 影响城市照明设 据不足时，以适当的方式补充调查）。 32 人民政 年住建部令第 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 施正常运行的行 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 4 号）第三十二 告而未报告的； 为的处罚 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 对将建筑垃圾混 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 《城市建筑垃 等），予以审查，决定是否立案。 入生活垃圾的；将 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 各乡镇 圾管理规定》 行政 危险废物混入建 33 人民政 （2005 年建设 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 处罚 筑垃圾的；擅自设 府 部令第 139 号）员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 立弃置场接纳建 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 第二十条 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 筑垃圾的处罚 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； — 41 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 — 42 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 《城市建筑垃 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 对单位和个人随 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 圾管理规定》 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 意倾倒、抛撒或者 据不足时，以适当的方式补充调查）。 34 人民政 （2005 年建设 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 堆放建筑垃圾的 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 部令第 139 号） 告而未报告的； 处罚 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 第二十六条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 《中华人民共 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 和国固体废物 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 污染环境防治 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 对未经批准擅自 法》第七十四条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 各乡镇 行政 关闭、闲置或者拆 第二项、《城市 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 35 人民政 处罚 除生活垃圾处置 生活垃圾管理 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 府 设施、场所的处罚 办法》（2015 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 年住房和城乡 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 建设部令第 24 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 号）第四十一条 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 — 43 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 《中华人民共 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 和国固体废物 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 污染环境防治 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 法》第七十四条 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 对随意倾倒、抛洒、各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 第一项、《城市 据不足时，以适当的方式补充调查）。 36 堆放城市生活垃 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 生活垃圾管理 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 圾的处罚 府 告而未报告的； 办法》（2015 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 年住房和城乡 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 建设部令第 24 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 号）第四十二条 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对从事城市生活 各乡镇 《城市生活垃 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 行政 垃圾经营性清扫、 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 37 人民政 圾管理办法》 等），予以审查，决定是否立案。 处罚 收集、运输的企业 府 （2015 年住房 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 不履行义务的处 和城乡建设部 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； — 44 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 罚 市政府办公室文件 令第 24 号）第 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 四十五条、第四 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 十六条 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对在树木上设置 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 广告牌、标语牌或 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 者牵拉绳索、架设 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 电线，以树承重； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 践踏绿地，损伤树 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 木花草，在绿地内 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 《河北省城市 堆放杂物、焚烧物 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 各乡镇 园林绿化管理 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 行政 品、排放污水；在 38 人民政 办法》（2017 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 处罚 绿地内倾倒有毒 府 年修订）第五十 有害物质；擅自采 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 一条 挖树木；在绿地内 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 挖坑取土（沙）； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 在绿地内放养牲 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 畜、家禽；盗窃树 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 木花草及擅自采 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 摘花果枝叶；盗窃、 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 损毁园林设施；在 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； — 45 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 绿地内擅自搭棚 建屋、停放车辆， 以及硬化和圈占 小区绿地的处罚 市政府办公室文件 事人。 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 对擅自砍伐或者 各乡镇 《河北省绿化 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 39 移植城市树木的 人民政 条例》（2017 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 处罚 府 年）第六十六条 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 建设单位未取得 《建设工程质 等），予以审查，决定是否立案。 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 施工许可证或者 各乡镇 量管理条例》 行政 40 开工报告未经批 人民政 （2019 年国务 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 处罚 准擅自施工的处 府 院令第 714 号）员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 罚 第五十七条 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； — 46 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 — 47 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 对城镇排水与污 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 水处理设施覆盖 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 范围内的排水单 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 《城镇排水与 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 位和个人，来按照 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 污水处理条例》 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 国家有关规定将 据不足时，以适当的方式补充调查）。 41 人民政 （2013 年国务 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 污水排入城镇排 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 院令第 641 号） 告而未报告的； 水设施，或在雨水、 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 第四十九条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 污水分流地区将 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 污水排入雨水管 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 网的处罚 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 《城镇燃气管 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 对违反燃气经营 各乡镇 理条例》（2016 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 行政 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 42 者相关规定行为 人民政 年国务院令第 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 处罚 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 的处罚 府 666 号）第四十 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 六条 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 — 48 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 对未取得燃气经 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 营许可证从事燃 《城镇燃气管 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 气经营活动；燃气 各乡镇 理条例》（2016 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 43 经营者不按照燃 人民政 年国务院令第 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 气经营许可证的 府 583 号）第四十 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 规定从事燃气经 五条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 营活动的处罚 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对擅自安装、使用 各乡镇 《广播电视设 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 行政 卫星地面接收设 人民政 施保护条例》 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 44 处罚 施和违反广播电 （2000 年国务 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 府 视设施保护规定 院令第 295 号）调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； — 49 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 行为的处罚 对擅自从事出版 物发行业务和擅 自设立从事出版 行政 45 物印刷经营活动 处罚 的企业或者擅自 从事印刷经营活 动的处罚 — 50 — 市政府办公室文件 第二十二条、第 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 二十三条，《卫 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 星电视广播地 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 面接收设施管 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 理规定》（2018 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 年国务院令第 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 703 号）第十条 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 第三款 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 《出版物市场 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 管理规定》 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； （2016 年）第 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 三十一条、《印 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 刷业管理条例》 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 各乡镇 （2017 年国务 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 人民政 院令第 676 号） 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 府 第三十六条、 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 《出版管理条 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 例》（2016 年 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 国务院令第 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 666 号）第六十 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 一条 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 事人。 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对擅自从事营业 性演出经营活动 行政 46 和非演出场所经 处罚 营单位擅自举办 演出的处罚 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 《营业性演出 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 管理条例》 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； （2016 年国务 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 院令第 666 号）陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 第四十三条、 据不足时，以适当的方式补充调查）。 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 《营业性演出 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 告而未报告的； 管理条例实施 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 细则》（2017 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 年文化部修订）告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 第四十六条 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 《营业性演出 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 对擅自举办募捐 各乡镇 管理条例实施 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 行政 47 义演或者其他公 人民政 细则》（2017 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 处罚 益性演出的处罚 府 年文化部修订） 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 第四十九条 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 — 51 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对擅自从事互联 网上网服务经营 行政 活动和互联网上 48 处罚 网服务营业场所 经营单位违反相 关规定的处罚 49 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 《互联网上网 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 服务营业场所 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 管理条例》 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 人民政 （2019 年国务 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 院令第 710 号） 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 第二十七条、第 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 三十一条 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 行政 对违反文物保护 各乡镇 《中华人民共 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， — 52 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 处罚 管理规定的处罚 人民政 和国文物保护 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 府 法》（2017 年 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 修正）第六十六 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 条、第七十一条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 《娱乐场所管 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 理办法》（2017 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 对擅自从事娱乐 修正）第二十八 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 场所经营活动和 条、第二十九 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 各乡镇 行政 歌舞娱乐场所、游 条、第三十条， 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 50 人民政 处罚 艺娱乐场、娱乐场 《娱乐场所管 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 府 所违反规定的处 理条例》（2016 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 罚 年修正）第四十 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 一条、第四十八 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 条 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； — 53 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 《中华人民共 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 对擅自从事电影 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 和国电影产业 据不足时，以适当的方式补充调查）。 51 放映经营活动的 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 促进法》（2016 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 处罚 府 告而未报告的； 年）第四十七条 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 《河北省农村 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 各乡镇 行政 对非法转让宅基 宅基地管理办 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 52 人民政 处罚 地行为的处罚 法》（2002 年） 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 府 第二十条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 — 54 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 等），予以审查，决定是否立案。 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 2、行政处罚显失公正的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 对未取得动物防 或有关秩序遭受损害的； 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 疫条件合格证，兴 《中华人民共 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 办动物饲养场（养 各乡镇 和国动物防疫 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 行政 殖小区）和隔离场 53 人民政 法》（2015 年 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 据不足时，以适当的方式补充调查）。 处罚 所，动物屠宰加工 府 修正）第七十七 告而未报告的； 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 场所，以及动物和 条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 动物产品无害化 权机关的； 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 处理场所的处罚 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 告知书》。 8、违反法定的行政处罚程序的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 予组织听证而不组织听证的； 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 事人。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 — 55 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 对未依法取得种 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 《中华人民共 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 子生产经营许可 或有关秩序遭受损害的； 和国种子法》 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 证或者未按照种 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； （2015 年修正）陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 子生产经营许可 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 第七十七条、 据不足时，以适当的方式补充调查）。 54 证的规定生产经 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 《河北省种子 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 营种子，或者伪造、 府 告而未报告的； 管理条例》 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 变造、买卖、租借 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 （2018 年）第 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 种子生产经营许 权机关的； 四十四条 告知书》。 可证的处罚 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 《农药管理条 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 对农药经营者经 各乡镇 行政 例》（2017 年 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 55 营劣质农药的处 人民政 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 处罚 修正）第五十六 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 罚 府 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 条 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； — 56 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对农村村民未经 批准或者采取欺 行政 56 骗手段骗取批准 处罚 非法占用土地建 住宅的处罚 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 《中华人民共 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 和国土地管理 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 法》（2019 年 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 修正）第七十八 据不足时，以适当的方式补充调查）。 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 条、《河北省土 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 告而未报告的； 地管理条例》 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 （2014 年修正）辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 第六十六条 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 各乡镇 《中华人民共 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 行政 对未按照规定设 57 人民政 和国安全生产 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 处罚 置机构或者配备 府 人员，主要负责人 法》（2014 年 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； — 57 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 和安全管理人员 未经考试合格、未 按规定培训教育、 未按规定制定预 案或演练、特种作 业人员未经培训 并取得资格上岗 作业的处罚 市政府办公室文件 修改）第九十四 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 《中华人民共 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 对生产经营单位 各乡镇 行政 和国安全生产 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 58 违规发包、出租的 人民政 处罚 法》（2014 年 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 处罚 府 修改）第一百条 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 — 58 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对未签订安全生 产管理协议或者 行政 未指定专职安全 59 处罚 生产管理人员进 行安全检查与协 调的处罚 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 《中华人民共 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 和国安全生产 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 人民政 法》（2014 年 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 修改）第一百零 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 一条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对生产经营单位 《河北省安全 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 未按照规定进行 生产条例》 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 安全检查、风险因 各乡镇 （2017 年修正）2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 行政 素辨识管控、事故 人民政 第七十三条 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 60 处罚 隐患排查的，或者 府 《河北省安全 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 对发现的事故隐 生产风险管控 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 患和问题未制定 与隐患治理规 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 整改方案计划的， 定》（省政府令 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； — 59 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 或者未采取措施 消除事故隐患的， 微小企业未查找 或者未消除作业 岗位危险因素的 处罚 市政府办公室文件 〔2018〕第 2 号） 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 第二十四条、第 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 二十五条、第二 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 十六条、第二十 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 七条 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 对“二合一”或距 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 《中华人民共 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 离不符合安全要 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 和国安全生产 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 求、生产经营场所 据不足时，以适当的方式补充调查）。 61 人民政 法》（2014 年 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 和员工宿舍出口 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 修改）第一百零 告而未报告的； 不符合要求的处 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 二条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 罚 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 — 60 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 《中华人民共 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 对订立免除或减 各乡镇 和国安全生产 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 62 轻责任协议的处 人民政 法》（2014 年 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 罚 府 修改）第一百零 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 三条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 《中华人民共 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 对生产经营单位 各乡镇 和国安全生产 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 行政 63 未采取措施消除 人民政 法》（2014 年 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 处罚 事故隐患的处罚 府 修正）第九十九 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 条 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； — 61 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 对生产经营单位 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 《中华人民共 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 违反规定，拒绝、 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 和国安全生产 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 阻碍负有安全生 据不足时，以适当的方式补充调查）。 64 人民政 法》（2014 年 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 产监督管理职责 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 修正）第一百零 告而未报告的； 的部门依法实施 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 五条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 监督检查的处罚 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对生产经营单位 《中华人民共 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 的主要负责人未 各乡镇 和国安全生产 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 行政 65 履行法定的安全 人民政 法》（2014 年 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 处罚 生产管理职责的 府 修正）第九十一 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 处罚 条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 — 62 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 《安全生产事 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 故隐患排查治 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 对违反安全生产 理暂行规定》 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 各乡镇 行政 事故隐患排查治 （2007 年国家 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 66 人民政 处罚 理规定行为的处 安全生产监督 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 府 罚 管理总局令第 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 16 号）第二十 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 六条 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； — 63 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 《中华人民共 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 对生产经营单位 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 和国安全生产 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 未履行安全生产 据不足时，以适当的方式补充调查）。 67 人民政 法》（2014 年 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 管理职责行为的 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 修正）第九十六 告而未报告的； 处罚 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 《烟花爆竹经 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 营许可实施办 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 对烟花爆竹经营 法》（2013 年 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 单位出租、出借、 各乡镇 行政 国家安全生产 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 68 转让、买卖烟花爆 人民政 处罚 管理总局令第 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 竹经营许可证的 府 65 号）第三十 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 处罚 六条、第三十九 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 条 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 — 64 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 对烟花爆竹零售 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 经营者变更零售 《烟花爆竹经 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 点名称、主要负责 营许可实施办 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 人或者经营场所， 各乡镇 法》（2013 年 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 69 未重新办理零售 人民政 国家安全生产 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 许可证；或者存放 府 管理总局令第 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 的烟花爆竹数量 65 号）第三十 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 超过零售许可证 五条 权机关的； 告知书》。 载明范围的处罚 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 70 行政 对烟花爆竹零售 各乡镇 《烟花爆竹安 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 处罚 经营者销售非法 人民政 全管理条例》 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： — 65 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 生产、经营的烟花 爆竹的处罚 府 市政府办公室文件 （2016 年修改）2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 第三十八条、 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 《烟花爆竹经 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 营许可实施办 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 法》（2013 年 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 国家安全生产 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 管理总局令第 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 65 号）第三十 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 四条、第三十九 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 条 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 《河北省清真 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 食品管理条例》 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 对未按照要求生 各乡镇 （1999 年）第 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 行政 71 产、经营清真食品 人民政 十七条第（一） 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 处罚 的处罚 府 （二）（三） 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 （四）（六） 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 （七）（八）项 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； — 66 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 《河北省人民 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 对农业经营主体 代表大会常务 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 因未妥善采取综 委员会关于促 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 合利用措施，对农 各乡镇 进农作物秸秆 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 72 产品采收后的秸 人民政 综合利用和禁 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 秆及树叶、荒草予 府 止露天焚烧的 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 以处理，致使露天 决定》（2018 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 焚烧的处罚 年 7 月 27 日） 权机关的； 告知书》。 第二十五条 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 《公路安全保 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 对未经许可擅自 各乡镇 护条例》（2011 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 行政 73 进行涉路施工活 人民政 年国务院令第 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 处罚 动的处罚 府 593 号）第六十 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 二条 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； — 67 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 《中华人民共 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 对违反规定实施 和国公路法》 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 危及或者可能危 （2017 年修正）据不足时，以适当的方式补充调查）。 74 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 及公路安全行为 第七十六条第 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 告而未报告的； 的处罚 （三）（四） 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 （六）项 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 — 68 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 对损坏、污染公路 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 《中华人民共 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 路面及影响公路 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 和国公路法》 据不足时，以适当的方式补充调查）。 75 畅通，或者将公路 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 （2017 年修正）4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 作为试车场地的 府 告而未报告的； 第七十七条 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 违法行为的处罚 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 对在公路用地范 《中华人民共 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 各乡镇 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 行政 围内设置公路标 和国公路法》 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 76 人民政 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 处罚 志以外的其他标 （2017 年修正） 府 志的处罚 第七十九条 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； — 69 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 《公路安全保 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 对在公路建筑控 各乡镇 护条例》（2011 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 77 制区内违反规定 人民政 年国务院令第 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 行为的处罚 府 593 号）第五十 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 六条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对车辆装载物触 《公路安全保 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 地拖行、掉落、遗 各乡镇 护条例》（2011 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 行政 78 洒或者飘散，造成 人民政 年国务院令第 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 处罚 公路路面损坏、污 府 593 号）第六十 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 染的处罚 九条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 — 70 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 对未经许可，擅自 《中华人民共 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 经营劳务派遣业 各乡镇 和国劳动合同 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 行政 务以及劳务派遣 79 人民政 法》（2012 年 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 处罚 单位、用工单位违 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 府 修改）第九十二 据不足时，以适当的方式补充调查）。 反有关劳务派遣 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 条 规定的处罚 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； — 71 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 对未经许可和登 《中华人民共 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 记，擅自从事职业 和国就业促进 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 中介活动的；职业 法》（2015 年 据不足时，以适当的方式补充调查）。 80 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 中介机构违反法 修正）第六十四 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 告而未报告的； 律规定行为的处 条、第六十五 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 罚 条、第六十六条 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对用人单位未按 规定与劳动者订 行政 立书面劳动合同 81 处罚 或违反规定条件 解除劳动合同的 处罚 — 72 — 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 《河北省劳动 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 各乡镇 和社会保障监 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 人民政 察条例》（2010 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 府 年修正）第二十 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 三条第一款 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 对用人单位违反 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 规定使用童工；中 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 介机构介绍不满 《禁止使用童 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 16 周岁的未成人 各乡镇 工规定》（2002 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 82 就业；用人单位未 人民政 年国务院令第 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 按规定保存录用 府 364 号）第六条、 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 登记材料，或者伪 第七条、第八条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 造录用登记材料 权机关的； 告知书》。 的处罚 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 83 行政 对用人单位非法 各乡镇 《中华人民共 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 处罚 延长劳动者工作 人民政 和国劳动法》 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： — 73 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 时间的处罚 府 市政府办公室文件 （2018 年修改）2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 第九十条、《劳 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 动保障监察条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 例》（2004 年 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 国务院令第 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 423 号）第二十 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 五条 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 《中华人民共 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 和国劳动法》 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 （2018 年修改） 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 对用人单位无理 各乡镇 第一百零一条、 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 行政 抗拒、阻扰实施劳 84 人民政 《劳动保障监 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 处罚 动保障监察的处 府 察条例》（2004 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 罚 年国务院令第 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 423 号）第三十 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 条 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； — 74 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 《河北省再生 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 对再生资源回收 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 资源回收管理 据不足时，以适当的方式补充调查）。 85 经营者未按规定 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 规定》（2012 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 期限备案的处罚 府 告而未报告的； 年）第二十条 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 对未经批准擅自 《中华人民共 等），予以审查，决定是否立案。 各乡镇 行政 取水；未依照批准 和国水法》 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 86 人民政 处罚 的取水许可规定 （2016 年修正）调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 府 条件取水的处罚 第六十九条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； — 75 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 对在堤防安全保 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 护区内进行打井、 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 钻探、爆破、挖筑 《中华人民共 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 鱼塘、采石、取土 和国河道管理 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 等危害堤防安全 条例》（2018 据不足时，以适当的方式补充调查）。 87 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 的活动；非管理人 年国务院令第 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 告而未报告的； 员操作河道上的 698 号）第四十 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 涵闸闸门或者干 五条 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 扰河道管理单位 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 正常工作的处罚 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 — 76 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 《中华人民共 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 和国河道管理 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 条例》（2018 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 年国务院令第 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 对违反河道管理 698 号）第四十 据不足时，以适当的方式补充调查）。 88 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 行为的处罚 四条、《中华人 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 告而未报告的； 民共和国防洪 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 法》（2016 年 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 修正）第五十五 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 条 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 《中华人民共 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 对擅自开办医疗 各乡镇 和国执业医师 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 行政 89 机构行医或者非 人民政 法》（2009 年 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 处罚 医师行医的处罚 府 修正）第三十九 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 条 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； — 77 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 《公共场所卫 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 生管理条例》 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 （2019 年国务 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 院令 714 号）第 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 十四条、《公共 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 各乡镇 场所卫生管理 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 对违反公共场所 据不足时，以适当的方式补充调查）。 90 人民政 条例实施细则》 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 卫生要求的处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 府 （2017 年修正） 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 第三十五条、第 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 三十六条、第三 权机关的； 告知书》。 十七条、第三十 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 八条、第三十九 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 条 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 《中华人民共 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 对餐具、饮具集中 各乡镇 和国食品安全 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 行政 消毒服务单位违 91 人民政 法》（2018 年 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 处罚 反集中消毒规定 府 修正）第一百二 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 的处罚 十六条 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 — 78 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 《中华人民共 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 各乡镇 行政 对盗伐、滥伐林木 和国森林法》 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 92 人民政 处罚 行为的处罚 （2019 年修正） 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 府 第七十六条 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； — 79 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 市委统 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 战部（市 《宗教事务条 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 民族宗 对临时活动地点 各乡镇 例》（2017 年 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 教事务 93 的活动违反相关 人民政 国务院令第 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 局）委托 规定的处罚 府 686 号）第六十 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 实施的 六条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 行政处 权机关的； 告知书》。 罚事项 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市委统 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 战部（市 《宗教事务条 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 民族宗 对为违法宗教活 各乡镇 例》（2017 年 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 行政 教事务 94 动提供条件的处 人民政 国务院令第 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 处罚 局）委托 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 罚 府 686 号）第七十 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 实施的 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 一条 行政处 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 罚事项 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 — 80 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 市委统 或有关秩序遭受损害的； 对大型宗教活动 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 战部（市 《宗教事务条 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 过程中发生危害 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 民族宗 各乡镇 例》（2017 年 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 国家安全、公共安 据不足时，以适当的方式补充调查）。 教事务 95 人民政 国务院令第 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 全或者严重破坏 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 局）委托 府 686 号）第六十 告而未报告的； 社会秩序情况的 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 实施的 四条第一款 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 处罚 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 行政处 权机关的； 告知书》。 罚事项 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 96 行政 对擅自举行大型 各乡镇 《宗教事务条 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市委统 处罚 宗教活动的处罚 人民政 例》（2017 年 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 战部（市 — 81 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 府 市政府办公室文件 国务院令第 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 民族宗 686 号）第六十 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 教事务 四条第二款 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 局）委托 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 实施的 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 行政处 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 罚事项 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 市委统 对非宗教团体、非 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 战部（市 宗教院校、非宗教 《宗教事务条 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 民族宗 活动场所、非指定 各乡镇 例》（2017 年 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 行政 教事务 97 的临时活动地点 人民政 国务院令第 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 处罚 局）委托 组织、举行宗教活 府 686 号）第六十 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 实施的 动，接受宗教性捐 九条第二款 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 行政处 赠的处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 罚事项 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； — 82 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 对宗教教职人员 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 宣扬、支持、资助 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 宗教极端主义，破 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 坏民族团结、分裂 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 国家和进行恐怖 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 活动或者参与相 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 关活动的;受境外 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 市委统 势力支配，擅自接 或有关秩序遭受损害的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 战部（市 受境外宗教团体 《宗教事务条 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 民族宗 或者机构委任教 各乡镇 例》（2017 年 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 据不足时，以适当的方式补充调查）。 教事务 98 职，以及其他违背 人民政 国务院令第 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 局）委托 宗教的独立自主 府 686 号）第七十 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 实施的 自办原则的；违反 三条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 行政处 国家有关规定接 权机关的； 告知书》。 罚事项 受境内外捐赠的； 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 组织、主持未经批 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 准的在宗教活动 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 场所外举行的宗 予组织听证而不组织听证的； 事人。 教活动的；其他违 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 反法律、法规、规 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 章行为的处罚 对在宗教院校以 《宗教事务条 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市委统 外的学校及其他 各乡镇 例》（2017 年 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 战部（市 行政 教育机构传教、举 人民政 国务院令第 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 民族宗 99 处罚 行宗教活动、成立 府 686 号）第七十 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 教事务 宗教组织、设立宗 条第二款 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 局）委托 教活动场所的处 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 实施的 — 83 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 罚 对假冒宗教教职 人员进行宗教活 行政 100 动或者骗取钱财 处罚 等违法活动的处 罚 — 84 — 市政府办公室文件 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 或有关秩序遭受损害的； 行政处 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 罚事项 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 据不足时，以适当的方式补充调查）。 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 告而未报告的； 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 权机关的； 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 等），予以审查，决定是否立案。 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 2、行政处罚显失公正的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 市委统 或有关秩序遭受损害的； 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 战部（市 《宗教事务条 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 民族宗 各乡镇 例》（2017 年 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 教事务 人民政 国务院令第 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 据不足时，以适当的方式补充调查）。 局）委托 府 686 号）第七十 告而未报告的； 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 实施的 四条 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 行政处 权机关的； 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 罚事项 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 告知书》。 8、违反法定的行政处罚程序的； 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 予组织听证而不组织听证的； 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 事人。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 1、立案责任：发现违法行为（其他机关移送的违法案件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 等），予以审查，决定是否立案。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、调查责任：对立案的案件，指定专人负责，及时组织 1、没有法律和事实依据实施行政处罚的； 调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人 2、行政处罚显失公正的； 员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩 3、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的 《中华人民共 解陈述。执法人员应保守有关秘密。 违法行为不予制止、处罚，致使相关人的合法权益 和国道路运输 3、审查责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证 对机动车维修经 或有关秩序遭受损害的； 条例》（2019 据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人 市交通 营者使用假冒伪 4、不具备行政执法资格实施行政处罚的； 年国务院令第 陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证 运输局 劣配件维修机动 各乡镇 5、在制止以及查处违法案件中受阻，依照有关规 行政 709 号）七十二 据不足时，以适当的方式补充调查）。 委托实 101 车，承修已报废的 人民政 定应当向本级人民政府或者上级相关主管部门报 处罚 条、《机动车维 4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚 施的行 机动车或者擅自 府 告而未报告的； 修管理规定》 告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申 政处罚 改装机动车的处 6、应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送有 （2019 年交通 辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证 事项 罚 权机关的； 运输部令第 20 告知书》。 7、擅自改变行政处罚种类、幅度的； 号）第五十一条 5、决定责任：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、 8、违反法定的行政处罚程序的； 当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 9、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应 6、送达责任：行政处罚决定书按法律规定的方式送达当 予组织听证而不组织听证的； 事人。 10、在行政处罚过程中发生腐败行为的； 7、执行责任：依照生效的行政处罚决定进行处罚。 11、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 8、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 行政 给付 共 29 项 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 《蓄滞洪区运 1、受理责任：依法受理或不予受理，并一次性告之不予 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 用补偿暂行办 受理理由或需补充提供的相关材料目录。 1、对符合条件不予受理的； 蓄滞洪区内居民 各乡镇 法》（2000 年 5 2、审查责任。审查申请材料是否符合有关要求。 行政 2、违反规定进行审查的； 102 补偿金确认与补 人民政 月 27 日国务院 3、决定责任：对符合条件的，签署办理意见，现场予以 给付 3、未按照规定的标准办理的； 偿凭证申请办理 府 令第 286 号）第 告之后续办事事宜。对不符合条件的，解释原因。 4、在工作中利用职权谋取私利的； 十四条、第十五 4、事后监管责任：登记并留存相关资料。 5、侵犯申请人合法权益的； 条、第十六条、5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 第十七条、第十 — 85 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 八条、第十九条 民政部、财政部 印发的《关于给 部分农村籍退 役士兵发放老 年生活补助的 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 通知》（民发 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 ﹝2011﹞110 1、对符合条件的申请不予受理的； 部分农村籍退役 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 号） 民政 2、违反规定进行审查的； 103 士兵老年生活补 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 给付 部办公厅印发 3、在工作中利用职权谋取私利的； 助申请初审 府 提出审核意见。 事项 的《关于落实给 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 部分农村籍退 5、未及时转报市直主管部门的； 役士兵发放老 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 年生活补助政 策措施的通知》 （民办发 ﹝2011﹞11 号） 民政部、财政部 印发的《关于给 部分烈士子女 发放定期生活 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 补助的通知》 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 （民发﹝2012﹞ 1、对符合条件的申请不予受理的； 部分烈士子女定 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 27 号）民政部 行政 2、违反规定进行审查的； 104 期生活补助申请 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 办公厅、财政部 给付 3、在工作中利用职权谋取私利的； 初审 府 提出审核意见。 事项 办公厅印发的 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 《关于落实给 5、未及时转报市直主管部门的； 部分烈士子女 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 发放定期生活 补助政策的实 施意见》（民办 发﹝2012﹞3 — 86 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 号） 民政部印发的 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 《关于落实优 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 抚对象和部分 1、对符合条件的申请不予受理的； 参战及参加核试 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 军队退役人员 2、违反规定进行审查的； 105 验退役人员待遇 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 给付 有关政策的实 3、在工作中利用职权谋取私利的； 申请初审 府 提出审核意见。 事项 施意见》（民发 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 ﹝2007﹞102 5、未及时转报市直主管部门的； 号） 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 民政部、财政部 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 印发的《关于发 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 乡镇审 行政 散居孤儿基本生 放孤儿基本生 2、违反规定进行审查的； 106 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，3、在工作中利用职权谋取私利的； 核转报 给付 活费申请初审 活费的通知》 府 提出审核意见。 事项 4、侵犯申请人合法权益的； （民发﹝2010﹞ 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 5、未及时转报市直主管部门的； 161 号） 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 《河北省社会 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 救助实施办法》 1、对符合条件的申请不予受理的； 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 临时救助申请初 （2015 年）第 2、违反规定进行审查的； 107 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 给付 审 四十六条、第四 3、在工作中利用职权谋取私利的； 府 提出审核意见。 事项 十七条、第四十 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 八条 5、未及时转报市直主管部门的； 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 民政部等 12 部 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 门联合印发的 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 孤儿和事实无人 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 《关于进一步 1、对符合条件的申请不予受理的； 行政 108 抚养儿童基本生 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 加强事实无人 2、违反规定进行审查的； 给付 活补贴申请初审 府 提出审核意见。 事项 抚养儿童保障 3、在工作中利用职权谋取私利的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 工作的意见》 4、侵犯申请人合法权益的； （民发﹝2019﹞ 5、未及时转报市直主管部门的； — 87 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 62 号） 市政府办公室文件 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 《社会救助暂 行办法》（2019 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 年修正）第二十 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 自然灾害民房恢 五条、第二十六 1、对符合条件的申请不予受理的； 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 复重建资金及灾 条 2、违反规定进行审查的； 109 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 给付 民基本生活补助 《自然灾害救 3、在工作中利用职权谋取私利的； 府 提出审核意见。 事项 资金申请初审 助条例》（2010 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 年 7 月 8 日国务 5、未及时转报市直主管部门的； 院令第 577 号） 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 第二十条 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 《河北省社会 1、对符合条件的申请不予受理的； 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 最低生活保障申 救助实施办法》 2、违反规定进行审查的； 110 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 给付 请初审 （2015 年）第 3、在工作中利用职权谋取私利的； 府 提出审核意见。 事项 十二条 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 5、未及时转报市直主管部门的； 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 国务院印发的 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 《关于进一步 1、对符合条件的申请不予受理的； 特困人员救助供 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 健全特困人员 2、违反规定进行审查的； 111 养申请初审、终止 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 给付 救助供养制度 3、在工作中利用职权谋取私利的； 初审 府 提出审核意见。 事项 的意见》（国发 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 ﹝2016﹞14 号） 5、未及时转报市直主管部门的； 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 各乡镇 国务院印发的 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 乡镇审 行政 重度残疾人护理 112 人民政 《关于全面建 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 核转报 给付 补贴申请初审 立困难残疾人 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，1、对符合条件的申请不予受理的； 府 事项 生活补贴和重 提出审核意见。 2、违反规定进行审查的； — 88 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 度残疾人护理 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 3、在工作中利用职权谋取私利的； 补贴制度的意 4、侵犯申请人合法权益的； 见》（国发 5、未及时转报市直主管部门的； ﹝2015﹞52 号） 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 国务院印发的 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 《关于全面建 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 立困难残疾人 1、对符合条件的申请不予受理的； 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 困难残疾人生活 生活补贴和重 2、违反规定进行审查的； 113 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 给付 补贴申请初审 度残疾人护理 3、在工作中利用职权谋取私利的； 府 提出审核意见。 事项 补贴制度的意 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 见》（国发 5、未及时转报市直主管部门的； ﹝2015﹞52 号） 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 《河北省社会 救助实施办法》 （2015 年）第 三十条、第三十 一条、第三十二 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 条 省政府 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 办公厅转发的 1、对符合条件的申请不予受理的； 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 医疗救助申请初 省民政厅等部 2、违反规定进行审查的； 114 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 给付 审 门《关于进一步 3、在工作中利用职权谋取私利的； 府 提出审核意见。 事项 完善医疗救助 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 制度全面开展 5、未及时转报市直主管部门的； 重特大疾病医 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 疗救助工作实 施意见》（冀政 办发﹝2015﹞ 26 号） 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 省民政厅、省财 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 行政 优抚对象享受医 115 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 政厅、原省劳动 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 给付 疗保障申请受理 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 和社会保障厅、 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 — 89 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 原省卫生厅印 发的《河北省优 抚对象医疗保 障办法》（冀民 ﹝2007﹞57 号） 第十三条 市政府办公室文件 2、未及时转报市直主管部门的； 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 受理环 节事项 民政部印发的 《关于进一步 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 规范带病回乡 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 带病回乡退伍军 退伍军人认定 116 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 人补助申请受理 有关问题的通 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 知》（民函 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 ﹝2012﹞255 号） 《河北省实施< 军人抚恤优待 “三属”（烈士遗 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 条例>办法》 属、病故军人遗属、各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 （2014 年 11 117 因公牺牲军人遗 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 月 25 日河北省 属）定期抚恤待遇 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 人民政府令 申请受理 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 ﹝2014﹞9 号） 第四条 《军人抚恤优 待条例》（2019 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 年修正）第二十 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 伤残等级评定、补 三条 118 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 评、调整申请受理 《伤残抚恤管 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 理办法》（2019 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 年修订）第五 条、第六条 — 90 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 《河北省计划 生育家庭特别 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 扶助对象资格 计划生育家庭特 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 确认条件的具 119 别扶助金申请受 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 体规定（试 理 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 行）》（冀人口 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 发﹝2008﹞16 号） 《河北省社会 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 城乡贫困群众大 各乡镇 救助实施办法》1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 120 病医疗救助申请 人民政 （2015 年）第 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 受理 府 三十条、第三十 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 一条 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 省教育厅等 5 部门印发的《关 于进一步做好 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 各乡镇 当前形势下高 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 大学生一次性创 121 人民政 校毕业生就业 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 业补贴申请受理 府 创业工作的通 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 知》（冀人社字 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 ﹝2019﹞266 号） 省财政厅、省人 力资源社会保 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 障厅印发的《关 公益性岗位社会 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 于印发<河北省 122 保险补贴、岗位补 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 就业创业资金 贴申请受理 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 管理办法>的通 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 知》（冀财规 ﹝2018﹞21 号） — 91 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 省财政厅、省人 力资源社会保 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 障厅印发的《关 灵活就业人员社 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 于印发<河北省 123 会保险补贴申请 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 就业创业资金 受理 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 管理办法>的通 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 知》（冀财规 ﹝2018﹞21 号） 《河北省老年 人权益保障条 例》（2018 年） 第二十五条 《河北省老年 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 人优待办法》 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 高龄老人生活补 （河北省人民 124 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 贴受理 政府令﹝2014﹞ 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 7 号）第九条 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 省民政厅印发 的《关于加快建 立高龄老人生 活补贴制度的 指导意见》 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 《河北省居家 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 特殊困难老年人 养老服务条例》 125 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 补贴申请受理 （2016 年）第 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 七条、第九条 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 《河北省社会 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 教育救助申请受 救助实施办法》 镇延伸 126 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 给付 理 （2015 年）第 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 三十四条 — 92 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 中国残联、财政 部印发的《关于 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 残疾人机动轮椅 各乡镇 残疾人机动轮 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 127 车燃油补贴发放 人民政 椅车燃油补贴 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 申请受理 府 的通知》（财社 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 ﹝2010﹞256 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 号） 《河北省农村 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 危房改造补助 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 农村危房改造申 资金管理办法》 128 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 请受理 （冀财社 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 ﹝2011﹞146 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 号）第四条 《退耕还林条 例》（2003 年） 第四十条、第四 十一条、第四十 二条、第四十三 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 条 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 退耕还林补贴申 省财政厅、原省 129 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 给付 请受理 林业厅印发的 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 《河北省完善 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 退耕还林政策 补贴资金管理 办法》（冀财农 ﹝2012﹞257 号）第四条 各乡镇 省财政厅、原省 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 行政 造林绿化补贴申 门向乡 130 人民政 林业厅印发的 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 给付 请受理 《河北省林业 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 府 改革发展资金 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 — 93 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 使用管理和绩 效管理实施细 则》（冀财农 ﹝2017﹞167 号） 行政 确认 市政府办公室文件 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 共 14 项 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，1、对符合受理条件的申请不予受理的； 提出审核意见，需要现场检查的组织有关人员进行现场检 2、未严格按照相关政策、法律、法规履行审查义 《蓄滞洪区运 已登记公布的蓄 查；并将检查情况告知申请人。 务，对应当予以确认的不予确认，或者对不应确认 用补偿暂行办 滞洪区内居民的 各乡镇 3、确认责任:做出申请人是否通过确认的决定；不符合要 的予以确认； 行政 法》（2000 年 5 131 承包土地、住房或 人民政 求的，应当书面通知申请人。 3、不依法履行监督职责或者监督不力，导致相关 确认 月 27 日国务院 者其他财产发生 府 4、送达责任:准予确认的制发送达确认文书，需要按规定 人员权益或造成其他损害的； 令第 286 号）第 变更核实登记 报上级有关部门备案的及时上报。 4、从事认定的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩 十五条 5、事后监管责任:对获得确认文书的单位或者个人进行日 忽职守的； 常监督检查，并根据检查情况作出警告、责令改正或撤销 5、从事认定的工作人员索贿、受贿，谋取不正当 确认文书的决定。 利益的； ６、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，1、对符合受理条件的申请不予受理的； 《河北省人口 提出审核意见。 2、未严格按照相关政策、法律、法规履行审查义 各乡镇 与计划生育条 3、确认责任:做出申请人是否通过确认的决定；不符合要 务，对应当予以确认的不予确认，或者对不应确认 行政 第一个子女、第二 132 人民政 例》（2016 年 求的，应当书面通知申请人。 的予以确认； 确认 个子女生育登记 府 修正）第二十一 4、送达责任:准予确认的制发送达确认文书，需要按规定 3、不依法履行监督职责或者监督不力，导致相关 条 报上级有关部门备案的及时上报。 人员权益或造成其他损害的； 5、事后监管责任:对获得确认文书的单位或者个人进行日 4、从事认定的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩 常监督检查，并根据检查情况作出警告、责令改正或撤销 忽职守的； 确认文书的决定。 5、从事认定的工作人员索贿、受贿，谋取不正当 — 94 — 节事项 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 ６、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 利益的； 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合受理条件的申请不予受理的； 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 2、未严格按照相关政策、法律、法规履行审查义 《医疗用毒性 提出审核意见。 务，对应当予以确认的不予确认，或者对不应确认 药品管理办法》3、确认责任:做出申请人是否通过确认的决定；不符合要 各乡镇 的予以确认； 行政 群众购买毒性中 （1988 年 12 求的，应当书面通知申请人。 133 人民政 3、不依法履行监督职责或者监督不力，导致相关 确认 药证明出具 月 27 日国务院 4、送达责任:准予确认的制发送达确认文书，需要按规定 府 人员权益或造成其他损害的； 令第 23 号）第 报上级有关部门备案的及时上报。 4、从事认定的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩 十条 5、事后监管责任:对获得确认文书的单位或者个人进行日 忽职守的； 常监督检查，并根据检查情况作出警告、责令改正或撤销 5、从事认定的工作人员索贿、受贿，谋取不正当 确认文书的决定。 利益的； ６、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 134 行政 确认 婚育证明办理 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合受理条件的申请不予受理的； 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 2、未严格按照相关政策、法律、法规履行审查义 《流动人口计 提出审核意见。 务，对应当予以确认的不予确认，或者对不应确认 划生育工作条 3、确认责任:做出申请人是否通过确认的决定；不符合要 各乡镇 的予以确认； 例》（2009 年 5 求的，应当书面通知申请人。 人民政 3、不依法履行监督职责或者监督不力，导致相关 月 11 日国务院 4、送达责任:准予确认的制发送达确认文书，需要按规定 府 人员权益或造成其他损害的； 令第 555 号）第 报上级有关部门备案的及时上报。 4、从事认定的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩 七条、第八条 5、事后监管责任:对获得确认文书的单位或者个人进行日 忽职守的； 常监督检查，并根据检查情况作出警告、责令改正或撤销 5、从事认定的工作人员索贿、受贿，谋取不正当 确认文书的决定。 利益的； ６、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 各乡镇 《河北省卫生 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 行政 独生子女父母光 135 人民政 健康委办公室 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 确认 荣证补办 府 关于<独生子女 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，1、对符合受理条件的申请不予受理的； — 95 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 父母光荣证>发 提出审核意见。 2、未严格按照相关政策、法律、法规履行审查义 放有关事项的 3、确认责任:做出申请人是否通过确认的决定；不符合要 务，对应当予以确认的不予确认，或者对不应确认 通知》（冀卫办 求的，应当书面通知申请人。 的予以确认； ﹝2019﹞5 号）4、送达责任:准予确认的制发送达确认文书，需要按规定 3、不依法履行监督职责或者监督不力，导致相关 报上级有关部门备案的及时上报。 人员权益或造成其他损害的； 5、事后监管责任:对获得确认文书的单位或者个人进行日 4、从事认定的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩 常监督检查，并根据检查情况作出警告、责令改正或撤销 忽职守的； 确认文书的决定。 5、从事认定的工作人员索贿、受贿，谋取不正当 ６、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 利益的； 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，1、对符合受理条件的申请不予受理的； 提出审核意见，需要现场检查的组织有关人员进行现场检 2、未严格按照相关政策、法律、法规履行审查义 查；并将检查情况告知申请人。 务，对应当予以确认的不予确认，或者对不应确认 《河北省法律 各乡镇 3、确认责任:做出申请人是否通过确认的决定；不符合要 的予以确认； 行政 经济状况证明出 援助条例》 136 人民政 求的，应当书面通知申请人。 3、不依法履行监督职责或者监督不力，导致相关 确认 具 （2007 年）第 府 4、送达责任:准予确认的制发送达确认文书，需要按规定 人员权益或造成其他损害的； 十五条 报上级有关部门备案的及时上报。 4、从事认定的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩 5、事后监管责任:对获得确认文书的单位或者个人进行日 忽职守的； 常监督检查，并根据检查情况作出警告、责令改正或撤销 5、从事认定的工作人员索贿、受贿，谋取不正当 确认文书的决定。 利益的； ６、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 137 行政 确认 — 96 — 兵役登记初审 《征兵工作条 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 例》（2001 年 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 修订）第十二条 1、对符合条件的申请不予受理的； 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 《河北省征兵 2、违反规定进行审查的； 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 工作条例》 3、在工作中利用职权谋取私利的； 府 提出审核意见。 事项 （2010 年修正） 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 第十一条、第十 5、未及时转报市直主管部门的； 四条 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 原人口计生委 办公厅印发的 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 《全国计划生 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 育家庭特别扶 1、对符合条件的申请不予受理的； 计划生育家庭特 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 助制度信息管 2、违反规定进行审查的； 138 别扶助对象资格 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 确认 理规范（试 3、在工作中利用职权谋取私利的； 确认初审 府 提出审核意见。 事项 行）》（人口厅 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 发﹝2008﹞23 5、未及时转报市直主管部门的； 号）第六条、第 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 九条 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 《河北省普通 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 1、对符合条件的申请不予受理的； 各乡镇 高校招生优惠 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 农村独生子女身 2、违反规定进行审查的； 139 人民政 加分考生资格 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 确认 份初审 3、在工作中利用职权谋取私利的； 府 审查和公示办 提出审核意见。 事项 4、侵犯申请人合法权益的； 法（暂行）》 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 5、未及时转报市直主管部门的； 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 《病残儿医学 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 鉴定管理办法》 1、对符合条件的申请不予受理的； 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 行政 病残儿医学鉴定 （2002 年 1 月 2、违反规定进行审查的； 140 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 确认 申请初审 18 日国家计划 3、在工作中利用职权谋取私利的； 府 提出审核意见。 事项 生育委员会令 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 第 7 号） 5、未及时转报市直主管部门的； 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 退役军人优待证 各乡镇 《河北省退役 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 行政 门向乡 141 发放、审验、更换 人民政 军人公共服务 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 确认 优待办法（试 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 的受理 府 行）》（2018 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 — 97 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 年）第十条 市政府办公室文件 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 《就业服务与 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 就业管理规定》 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 就业失业登记证 （2018 年修订） 142 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 确认 受理 第六十一条、第 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 六十二条、第六 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 十三条 省财政厅、省人 力资源社会保 障厅印发的《关 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 各乡镇 于印发<河北省 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 就业困难人员认 143 人民政 就业创业资金 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 确认 定受理 府 管理办法>的通 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 知》（冀财规 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 ﹝2018﹞21 号） 第七条 《中华人民共 和国婚姻法》 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 （2001 年修正） 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 第八条 行政 内地居民婚姻登 144 人民政 《婚姻登记条 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 确认 记受理 府 例》（中华人民 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 共和国国务院 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 令第 387 号）第 二条 行政 奖励 共2项 农村部分计划生 各乡镇 省政府办公厅 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 行政 门向乡 145 育家庭奖励扶助 人民政 印发的《河北省 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 奖励 农村部分计划 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 金申请受理 府 生育家庭奖励 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 — 98 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 扶助制度扩大 试点工作方案》 （冀政办函 ﹝2005﹞27 号） 市政府办公室文件 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 城镇无业居民或 《河北省人口 各乡镇 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 行政 农村居民独生子 与计划生育条 146 人民政 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 奖励 女父母奖励申请 例》（2016 年 府 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 受理 修正）第三十条 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 其他 权力 共5项 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，1、对符合条件的申请不予受理的； 各乡镇 《物业管理条 提出审核意见。 2、违反规定进行备案的； 其他 147 业主委员会备案 人民政 例》（2018 年 3.备案责任：对准许备案的，向申请人出具并送达同意备 3、未按照规定的标准办理的； 权力 府 修订）第十六条 案的文书；对不准予备案的，向申请人出具并送达不予备 4、在工作中利用职权谋取私利的； 案书面决定的，并说明理由。 5、侵犯申请人合法权益的； 4.事后监管责任：对业主委员会备案情况的监督管理。 6、不依法履行监督职责或者监督不力的； 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 148 其他 权力 企业用工备案 《关于建立劳 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 动用工备案制 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 度的通知》（劳 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查，1、对符合条件的申请不予受理的； 社部发﹝2006﹞ 各乡镇 提出审核意见。 2、违反规定进行备案的； 46 号）《河北 人民政 3.备案责任：对准许备案的，向申请人出具并送达同意备 3、未按照规定的标准办理的； 省劳动用工备 府 案的文书；对不准予备案的，向申请人出具并送达不予备 4、在工作中利用职权谋取私利的； 案管理办法（试 案书面决定的，并说明理由。 5、侵犯申请人合法权益的； 行）》（冀劳社 4.事后监管责任：对企业用工备案情况的监督管理。 6、不依法履行监督职责或者监督不力的； ﹝2008﹞48 号） 5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 第四条 — 99 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 《河北省公共 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1、受理责任：公示应当提交的材料，一次性告知补正材 租赁住房管理 1、对符合条件的申请不予受理的； 各乡镇 料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 乡镇审 其他 公共租赁住房申 办法》（冀政 2、违反规定进行审查的； 149 人民政 2、审查责任：按照有关政策要求，对申请材料进行审查， 核转报 权力 请初审 ﹝2011﹞68 号） 3、在工作中利用职权谋取私利的； 府 提出审核意见。 事项 第十九条、第二 4、侵犯申请人合法权益的； 3.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 十条 5、未及时转报市直主管部门的； 6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 《城乡居民基 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 各乡镇 本养老保险经 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 其他 城乡居民养老保 150 人民政 办规程》（2019 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 权力 险受理 府 年）第二条、第 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 三条 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 省政府印发的 《关于建立统 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的， 市直部 各乡镇 一的城乡居民 1、受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正 行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 门向乡 其他 城乡居民医疗保 151 人民政 基本医疗保险 材料;依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 1、对符合条件的申请不予受理的； 镇延伸 权力 险受理 府 制度的意见》 2.转报责任：对符合要求的申请材料转报至市直主管部门。 2、未及时转报市直主管部门的； 受理环 （冀政发 3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 节事项 ﹝2017﹞5 号） 以上合计：151 项 — 100 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市人民政府办公室 关于印发辛集市农村乱占耕地建房专项整治 行动工作方案的通知 辛政办字〔2020〕33 号 2020 年 9 月 30 日 各乡、镇人民政府，市政府各部门： 《辛集市农村乱占耕地建房专项整治行动工作方案》已经市政府同意，现印发给 你们，请认真贯彻执行。 辛集市农村乱占耕地建房专项整治行动 工作方案 为深入贯彻习近平总书记重要批示 （一）指导思想 精神，全面落实国务院农村乱占耕地建 以习近平新时代中国特色社会主义 房问题整治工作电视电话会议精神，按 思想为指导，深入贯彻习近平总书记关 照《河北省人民政府办公厅关于印发河 于农村乱占耕地建房重要批示精神，树 北省农村乱占耕地建房专项整治行动工 牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做 作方案的通知》（冀政办字〔2020〕164 到“两个维护” ，严守耕地保护红线，坚 号）安排部署，结合我市实际，制定本 持依法依规、疏堵结合、全面整治，坚 工作方案。 持实事求是、摸清底数、分类处置，坚 一、总体要求 持压实责任、边查边改、稳妥推进，严 — 101 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 肃查处恶意占用耕地建房违法行为，严 （二）整治类型 肃查处群众反映强烈的强占多占、非法 分为住宅类、公共管理和公共服务 出售等违法违规问题，坚决刹住农村占 类及工矿、仓储、商服、旅游等产业类 用耕地建房乱象,遏制增量、整治存量， 三种类型。对农村宅基地类住宅，以宗 健全长效机制，保障农民合理建房需求， 为单元开展摸排,对不符合当地“一户一 进一步规范农村土地管理秩序。 宅”政策或“分户条件”的进行整治； （二）目标任务 对单元楼式的多户住宅，以项目为单元 摸清 2013 年以来全市农村乱占耕地 开展摸排，摸清房屋类型、建设和使用 建房涉及用地情况，房屋建设、使用和 情况、土地违法和处罚情况，对违法项 非法出售情况，处罚情况等，建立全市 目进行整治。对公共管理、公共服务类 农村乱占耕地建房问题整治工作台账。 和工矿、仓储、商服、旅游等产业类， 根据国家农村乱占耕地建房问题处置政 摸清该类房屋用途、建设主体和建设依 策，结合我市实际，依法依规分步、分 据情况、土地违法和处罚情况，对违法 类处置农村乱占耕地建房问题。对新增 项目进行整治。 农村乱占耕地建房行为“零容忍” ，研究 三、实施步骤 制定保障农民合理建房需求实施细则， 全市农村乱占耕地建房专项整治行 建立完善农村土地管理长效机制。 二、整治范围和类型 动分为四个阶段： 二、动员部署阶段（2020 年 9 月 24 （一）整治范围 日—2020 年 9 月 30 日）。召开全市农村 对 2013 年 1 月 1 日以来，占用耕地 乱占耕地建房专项整治行动工作动员部 （包括国有和集体）建设的、没有合法 署会，对遏制增量、整治存量，保障农 合规用地手续的房屋进行摸排整治，之 民合理建房需求，进一步规范农村土地 前个别或部分已经建设但与 2013 年以来 管理秩序提出明确要求。印发《辛集市 违法违规建房行为有整体关联性的房屋， 农村乱占耕地建房专项整治行动工作方 一并摸排整治。 案》和《辛集市农村乱占耕地建房问题 — 102 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 摸底排查工作实施方案》 。根据国家、省 （四）检查复核长效监管阶段（2022 下发的基础数据，制作摸底排查工作基 年 7 月 1 日—2022 年 12 月 31 日）。国家、 础资料。对相关人员开展业务和技术培 省对整治整改情况进行抽查复核，对发 训，解读相关政策规定，对摸底排查工 现的问题，各乡镇（园区）要进行纠正， 作进行安排。 同时加强监管，防止问题反弹。要进一 （二）摸底排查阶段（2020 年 10 步完善整治过程中暴露出来各类问题的 月 1 日—2020 年 11 月 20 日）。各乡镇 法规政策，理顺执法监管体制，建立健 （园区）、各街村具体组织实施，按照省 全早发现、早制止、严查处的长效监管 下发的摸底排查工作基础资料，对辖区 机制。 内乱占耕地建房情况全面排查，逐宗逐 四、保障措施 项目填报摸排信息，逐级上报摸底排查 （一）加强组织领导。开展农村乱 结果。对照国家和省发现推送的问题， 占耕地建房专项整治行动工作是党中央、 进一步核实纠正、完善数据，形成最终 国务院、省委、省政府部署的一项重大 摸排成果。在开展摸底排查工作的同时， 政治任务。各乡镇（园区）、有关部门要 同步推进整治整改工作。 切实提高政治站位，精心组织谋划，采 （三）整治整改阶段（2020 年 11 取有力措施,推进工作落实。成立市农村 月 21 日—2022 年 6 月 30 日） 。依据国家、 乱占耕地建房专项整治行动工作领导小 省农村乱占耕地建房问题整治政策，制 组（见附件 1），负责统筹组织推进全市 定下发《辛集市农村乱占耕地建房问题 农村乱占耕地建房专项整治工作，及时 整治工作实施方案》 ，明确目标任务、分 研究解决重大问题，确保工作全面落实。 类整治政策和具体安排，提出整治要求。 各乡镇也要成立相应组织领导机构,协 各乡镇（园区）、各街村坚持一切从实际 调指导农村乱占耕地建房专项整治行动， 出发、实事求是的原则，实行分步整治、 成立工作专班，统筹工作开展。 分类处置，逐项目列出整改时间表，明 确整改责任，依法依规整改到位。 （二）压实整治责任。专项整治工 作实行“省级负总责、市县负主体责任、 — 103 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 基层抓落实”责任制，坚持党政同责， 的建房需求，又严格依法执纪，充分利 主要负责同志是第一责任人，分管负责 用现行政策抓好问题整改。 同志是直接责任人。压实乡镇（园区）、 （四）严格督导问责。乡镇（园区）、 村（居）委会属地监管责任，层层分解 有关部门要主动接受纪委监委的全程监 任务，逐问题明确责任单位和具体责任 督，及时向纪委监委报告有关情况。要 人。强化部门协作，市自然资源规划局 加强专项整治督导检查，对重点区域、 要发挥牵头抓总作用，协调做好专项整 重点问题进行重点督导，适时进行联合 治工作；市农业农村局、市自然资源规 督导；要严格执法，敢于较真碰硬，集 划局负责抓好农村宅基地类住宅问题整 中力量查处一批、曝光一批、整改一批； 治工作；市法院负责依法及时受理农村 要以“零容忍”的态度遏制新增，对新 乱占耕地建房强制执行申请，依法审理 出现的乱占耕地建房等违法违规行为， 涉嫌犯罪案件；市公安局负责依法受理 依法严肃处理；要严肃整治纪律，对专 移送的农村乱占耕地建房刑事案件，严 项整治工作进展缓慢、整改不力、发生 厉打击妨碍执法的违法犯罪行为。 顶风新增问题的及时通报、约谈，对因 （三）坚持分类施策。要坚持依法 弄虚作假、瞒报漏报被上级通报和包庇 依规、分类处置，避免简单化、“一刀 纵容、失职渎职导致耕地破坏的，依法 切” 。对法律法规已有明确规定和清晰合 依规依纪追究相关单位和责任人的责任。 理政策的问题，要坚持边查边改、立行 （五）建立长效机制。在专项整治 立改；对因历史原因形成的复杂问题， 基础上，要积极探索建立联合惩戒机制， 要认真研究、紧盯不放，研究完善法规 将乱占耕地建房行为纳入社会征信系统， 和政策体系，着力堵漏洞、补短板，防 加大对违法乱占耕地建房处罚力度；要 止问题久拖不决；对强占多占、非法出 进一步改进土地执法监管机制，完善市 售等恶意占用耕地建房行为要重点整治。 乡村三级自然资源“网格化”管理体系， 有关部门要抓紧研究制定相关处置政策， 加快推进自然资源智能监管系统建设； 强化联合处置举措，既保障好农民合理 要完善农村宅基地管理制度，坚持疏堵 — 104 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 结合，研究制定保障农民合理建房需求 李玉振 市农业农村局党组书记 的政策措施；要进一步强化地方政府主 申玉山 市住房城乡建设局局长 体责任，严格落实属地管理职责，健全 韩志强 市发展改革局局长 治理体系，提升治理能力，坚决刹住农 黄兴君 市教育局局长 村乱占耕地建房乱象，切实维护群众合 辛彦卜 市科技学术局局长 法权益。 高永顺 市公安局副局长 梁长存 市民政局局长 王胜利 市司法局党组书记 王国庆 市财政局副局长 苏 赫 市文体局局长 刘 占 市卫生健康局局长 附件：1．辛集市农村乱占耕地建房专 项整治行动工作领导小组 2．辛集市农村乱占耕地建房问题摸底 排查工作实施方案 陈江涛 市市场监督管理局局长 附件 1 孟 钊 市委组织部副部长 （负责扶贫办相关工作） 辛集市农村乱占耕地建 房专项整治行动工作 领导小组 姚彦宁 市人民法院党组成员 15 个乡镇乡镇长 经济开发区农村工作局局长 市农村乱占耕地建房专项整治行动 组 长：张立明 副组长：张海军 刘士民 成 员：郭新尊 于 健 张士杰 副市长 副市长、公安局局长 副市长 市政府办副主任 市政府办副主任 市政府办四级调研员 赵兰芝 市自然资源规划局局长 工作领导小组下设办公室，办公地点在 市自然资源规划局，办公室主任由赵兰 芝同志兼任，办公室副主任由市自然资 源规划局任永建同志、市农业农村局马 同伟同志兼任。办公室从市自然资源规 划局、市农业农村局等部门抽调人员组 成工作专班集中办公。领导小组办公室 — 105 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 负责日常工作协调，组织调度，提出工 市政府办公室文件 治农村乱占耕地建房问题创造有利条件。 作意见建议，督导工作落实，报告工作 二、范围类型及政策界定 情况等。 （一）摸底排查范围。对 2013 年 1 月 1 日以来，占用耕地（包括国有的和 附件 2 集体的）建设的、没有合法合规用地手 续的房屋进行摸底排查，之前个别或部 辛集市农村乱占耕地建 房问题摸底排查工作 实施方案 分已经建设但与 2013 年以来违法违规建 房行为有整体关联性的房屋，要一并摸 排。 （二）摸底排查类型。摸底排查实 为认真贯彻落实国务院农村乱占耕 地建房问题整治工作电视电话会议精神， 行分类采集信息，分别统计形成台账。 分为三种类型：一是住宅类。对农村宅 基地类住宅，以宗为单元开展摸排,并认 根据《河北省农村乱占耕地建房专项整 定房屋是否符合当地“一户一宅”政策 治行动工作方案》和《河北省农村乱占 耕地建房问题摸底排查工作实施方案》 要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、工作目标及任务 采取上下结合的方式，以村（社区） 为单位，以宗、项目为单元，全面摸清 或“分户条件”；对单元楼式的多户住宅， 以项目为单元开展摸排，摸清房屋类型、 建设和使用情况、土地违法和处罚情况。 二是公共管理和公共服务类。三是工矿、 仓储、商服、旅游等产业类。对上述二、 三类型，摸清该类房屋用途、建设主体 农村乱占耕地建房用地情况、房屋建设 和建设依据情况、土地违法和处罚情况。 使用和非法出售情况、处罚情况，建立 （三）政策界定 起分类明确、数据完整的全市存量问题 1．乱占耕地建房是指没有合法合规 工作台账，为分步整治、分类处置问题 用地手续或用地手续不全，占用各类耕 奠定基础。坚持压茬推进、立行立改， 边摸底排查边组织整改，为下步全面整 — 106 — 地建设房屋。包括：因停批造成多年未 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 批准宅基地的；不符合分户条件等原因 证书（含之前依法颁发的土地使用权证、 未能批准宅基地的；不符合规划未能办 房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地 理用地手续的；没有用地计划指标未办 的房屋，已依法取得临时用地手续且尚 理用地手续的，没有缴纳相关费用未取 未到期的临时用地上的房屋，在“大棚 得用地手续的；虽有手续但不合法合规 房”清理整治工作中已整改到位的设施 的等。 农业用地上的房屋，符合《自然资源部 2．耕地是指第二次全国土地调查 农业农村部关于设施农业用地管理有关 （以下简称“二调” ）成果为耕地且未依 问题的通知》（自然资规〔2019〕4 号） 法依规变更用途或现状为应按耕地管理 要求或省级相关主管部门出台的设施农 的土地，以及“二调”后各年度通过土 业用地相关规定兴建的种植业、养殖业 地整理复垦开发等途径新增加的耕地或 房屋，已经纳入全国违建别墅问题清查 按耕地管理的土地。包括：长年耕种的 整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排 纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕 整治范围。 地管理的园地、林地、草地、坑塘等用 三、时间安排 地；应按照耕地管理的设施农业用地； （一）部署准备（9 月 24 日至 9 月 应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广 30 日）。召开全市农村乱占耕地建房专项 场等用地；自然资源管理部门认定为耕 整治行动工作会，印发《辛集市农村乱 地，但林草管理部门认定为林地、草原 占耕地建房问题摸底排查工作实施方 管理部门认定为草地的土地等等。对实 案》 。利用国家统一下发基础资料、省土 际已经建设但因各种原因导致“二调” 地利用规划数据、城乡（村庄）规划以 时调查为耕地的土地上建设的房屋，也 及国土空间规划数据、第三次全国国土 要纳入摸排整治范围，但可以举证说明。 调查初步成果及有关遥感影像资料，结 3．已依法取得农用地转用审批手续 合农村宅基地和集体建设用地确权发证、 的土地上的房屋，已合法审批的宅基地 地籍调查（测量） ，以及土地承包经营权 上建设的房屋，已依法取得不动产登记 调查相关工作成果，制作下发摸底排查 — 107 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 工作基础资料。开展业务和技术培训， 的数据汇交，连同摸排工作情况、分类 解读相关政策规定。 处置意见形成各自的工作报告一并报送 （二）摸排填报（10 月 1 日至 10 市专项办；11 月 15 日前，市专项办形成 月 20 日）。由市专项办牵头，乡镇（园 最终摸排成果汇交数据，连同全市摸排 区） 、街村具体组织。以“二调”成果为 工作情况、分类处置意见形成工作报告 基础，以村为单位，以宗、项目为单元， 一并报送省专项办。 对辖区内乱占耕地建房情况全面排查， 四、工作要求 重点对照下发疑似图斑，逐宗逐项目进 （一）要高度重视摸底排查工作。 行登记核实，填写《农村乱占耕地建房 开展摸底排查是完成专项整治工作的重 问题信息采集表》 ，经“两委”主要负责 要基础，各乡镇（园区）要加强组织领 同志签字并加盖公章后，报乡镇（园区）； 导，制定实施方案，落实摸排责任，主 乡镇（园区）审核汇总填写《农村乱占 要负责同志要亲自部署推进，层层落实 耕地建房问题统计表》，经党政主要负责 党政主要领导“双签字”制度，分管负 同志签字并加盖公章后报市专项办。 责同志要靠前指挥抓好落实；各乡镇（园 各乡镇（园区）通过国家、省农村 区） 、村街要切实履行属地责任，逐问题 乱占耕地建房数据汇交平台，填报摸排 明确责任单位和责任人。各乡镇（园区） 信息，记录房屋位置信息，上传现场照 负责三种类型房屋的认定审核；市农业 片，上报摸排结果，形成统计汇总结果。 农村局负责单户住宅（农村宅基地）类、 （三）核查验收（10 月 21 日至 11 多户住宅（住宅楼）类房屋信息的认定 月 15 日）。省级对照国家下发的疑似乱 复核；市自然资源规划局负责公共管理 占耕地建房图斑，组织比对研判分析， 和公共服务类，工矿、仓储、商服、旅 开展督导抽查。市专项办组织各乡镇（园 游等产业类房屋信息的认定复核；其他 区） 、相关部门对照国家和省发现的问题， 有关部门也要各负其责，相互配合，共 进一步核查纠正，修正完善数据。11 月 同做好农村乱占耕地建房问题摸底排查 10 日前，各乡镇（园区）完成摸排成果 工作。 — 108 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 （二）要确保摸底排查数据质量。 行。对能够整改的问题立行立改，对短 市自然资源规划局、市农业农村局要加 期内难以整改到位的，分类研究制定整 强培训指导，明确摸排范围和类型，明 改措施，为下步全面整改打好基础。 （五）要进一步加大舆论宣传力度。 确相关政策，明确工作标准；要设立咨 询电话，指定专人负责，及时解答基层 要注重发挥舆论引导作用，广泛宣传严 提出的疑难问题。要发挥基层组织作用， 格保护耕地、保障粮食安全的极端重要 把好摸排数据初始关，每个《信息采集 性，使基层干部和广大人民群众坚决拥 表》都要明确填报人、审核人、复核人， 护党中央、国务院、省委、省政府决策 保证信息可追溯、可检验。要增强信息 部署，凝聚全社会依法依规用地、建房 透明度，对住宅类摸底排查情况，由村 共识。要发挥媒体和群众监督作用，防 （组）进行民主决策、成果公示，公示 止出现侵害群众合法权益的行为，确保 时间一般不少于 10 天，确保数据完整、 社会稳定。 真实、准确。 （三）要严格摸底排查监督检查。 要加大督导检查力度，对基层摸底排查 附件：2—1.农村乱占耕地建房问题 信息采集表（住宅类） 2—2. 农村乱占耕地建房问题信 进展情况进行不间断督导检查，对问题 严重的乡镇（园区）实行重点督查，及 息采集表（公共管理 时发现并纠正倾向性问题。对不按规定 服务类） 2—3. 农村乱占耕地建房问题信 范围进行摸排、摸排工作进展缓慢、数 据不实和瞒报漏报的予以通报批评，对 息采集表（产业类） 2—4. 农村乱占耕地建房问题统 问题严重的及时进行约谈。 （四）要边摸底排查边组织整改。 计表 摸底排查与问题整改压茬推进、同步进 — 109 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 附件 2—1 农村乱占耕地建房问题信息采集表 （住宅类） 乡（镇、街道） 房屋类型 村（社区） 口单户住宅 信 息 个人身份 建设主体 本 （门牌号） □多户住宅（项目名称 _____________________________） 个人姓名： ___ 基 组 □干部 □中共党员 □群众 是否本村 村民 □本村村民 □外村村民 □城镇居民 □其他 单位名称： □承包地 土地主要来源 □自留地 □集体自营 开工时间 □租赁 □购买 □流转 ________年 □是 是否符合“一 户 一宅"或符合分 户条件但未分户 □否 一户多宅的原因 房屋（项目）总占地面积 建房原因 □分户 □地质灾害搬迁 □移民搬迁 □生态整治搬迁 □异地扶贫搬迁 □其他 房屋是否 出售 □否 □部分 □全部 □不符合分户条件 □建新未拆旧 □出售后再建 □纯多占 □继承 □赠予 □购买 □其他 占用耕地面积（平方米） （平方米） 超出本地区宅基地标准面积 占用永久基本农田面积（平方米） （平方米） 管 理 信 占用耕地的 主要类型 息 □纯耕地 □休耕、撂荒的耕地 □应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地 □应按照耕地管理的设施农业用地 □应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地 □自然资源管理部门认定为耕地，但林草管理部门认定为林地或草地的土地 □其他耕地 □未编制规划 是否符合城乡 □符合 （村庄）规划 □部分符合 □不符合 是否符合土地利用 总 □符合 □部分符合 体规划 （国土空间规划） □不符合 情况 □未申请办理用地手续 □停批 没有合法合规用 口不符合申请条件 □不符合规划 地手续主要原因 口无用地计划指标 □未缴费 □无手续 用地手续 情况 □手续不全 □有手续但不合规 是否作出行政处罚 □是 是否申请法院强制执行 □否 □是 法院是否受理 □否 □是 □否 备注 — 110 — □否 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 填报人（签名）： 审核人（签名）： 市政府办公室文件 复核人（签名）： — 111 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 附件 2—2 农村乱占耕地建房问题信息采集表 （公共管理服务类） 乡（镇、街道） 村（社区） 组 （门牌号） 项目名称 □村“两委”办公用房 □学校、幼儿园等教育设施 □敬老院等养老服务设施 基 本 房屋主要 □图书馆、阅览室、礼堂及硬化了的公共广场等文化娱乐设施 用途 □卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施 □祠堂、寺庙、教堂等设施 □其他 信 建设主体 名称 息 □集体自营土地 土地主要 □承包地 来源 建设主体性质 □集体经济组织 □其他 □租赁 □购买 □流转 □自留地 □其他 是否扶贫 □是 项目 □否 开工时间 是否上级部门 □是 有明确要求 □否 年 项目总占用 土地面积 （平方米） 管 理 信 息 利用情况 □闲置 部门名称:_____________ □很少使用 □经常使用 占用永久基本农 田面积 （平方米） 占用耕地面积 （平方米） □纯耕地 □休耕、撂荒的耕地 □应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地 占用耕地的 □应按照耕地管理的设施农业用地 主要类型 □应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地 □自然资源管理部门认定为耕地，但林草管理部门认定为林地或草地的土地 □其他耕地 □未编制规划 是否符合城 □符合 乡（村庄） □部分符合 规划 □不符合 是否符合土地利用 □符合 总体规划（国土空 □部分符合 间规划）情况 □不符合 □无手续 用地手续情况 □手续不全 □有手续但不合规 □是 没有合法 □未申请办理用地手续 合规用地 □不符合申请条件 手续主要 □无用地计划指标 原因 备注 — 112 — □不符合规划 □未缴费 是否作出行政处罚 是否申请法院强制执行 □其他 法院是否受理 □否 □是 □否 □是 □否 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 填报人（签名）： 审核人（签名）： 市政府办公室文件 复核人（签名）： — 113 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 附件 2—3 农村乱占耕地建房问题信息采集表 （产业类） 乡（镇、街道） 村（社区） 组 （门牌号） 项目名称 □农产品加工 房屋主要 □旅游 用途 基 本 □其他工业生产 □仓储物流 □商业 □其他 建设主体 名称 建设主体性质 □集体经济组织 □国有企业 □私人企业 □个人 □其他 信 土地主要 来源 息 是否扶贫 □是 项目 □否 是否上级部门 □是 有明确要求 □否 开工时间 ________年 与本村农产品的生产、加工、 □是 □否 销售等是否直接相关 项目总占用 土地面积 （平方米） 管 □集体自营土地 □租赁 □购买 □流转 □承包地 □自留地 □作价入股 □其他 部门名称: ____________ 占用永久 基本农田面积 （平方米） 占用耕地面积 （平方米） □纯耕地 □休耕、撂荒的耕地 占用耕地 □应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地 的主要 □应按照耕地管理的设施农业用地 □应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地 类型 □自然资源管理部门认定为耕地，但林草管理部门认定为林地或草地的土地 □其他耕地 理 信 息 □未编制规划 是否符合 □符合 城乡（村 庄） □部分符合 规划 □不符合 是否符合土地 □符合 利用总体规划 □部分符合 （国土空间规划） □不符合 情况 没有合法 合 □未申请办理用地手续 □不符合规划 □未缴费 规用地 手续 □不符合申请条件 □其他 主要 原因 □无用地计划指标 用地手续 情况 — 114 — □手续不全 □有手续但不合规 是否作由行政处罚 □是 是否申请法院强制执行 □否 □是 法院是否受理 备注 □无手续 □否 □是 □否 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 填报人（签名）： 审核人（签名）： 市政府办公室文件 复核人（签名）： — 115 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 附件 2—4 农村乱占耕地建房问题统计表 市 县（市、区） 填表日期： 乡（镇、街道） 年 月 单位：个、平方米 村（社区） 日 住宅类 总体情况 公共管理服务类 单户住宅 所 属 占 序 单 项 总 用 号 位 目 占 耕 名 总 地 地 称 个 面 总 数 积 面 积 占 用 永 久 基 本 农 田 总 面 积 合计 — 116 — 符 合 城 乡 （ 村 庄 ） 规 划 个 数 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 国 土 空 间 规 划 ） 个 数 作 出 行 政 处 罚 个 数 申 请 法 院 强 制 执 行 个 数 法 院 受 理 个 数 项 目 个 数 占 地 面 积 占 用 耕 地 面 积 占 用 永 久 基 本 农 田 面 积 本 村 村 民 建 房 个 数 符 合 “ 一 户 一 宅 ” 或 符 合 分 户 条 件 个 数 超 出 本 地 区 宅 基 地 标 准 面 积 个 数 产业类 多户住宅 符 合 城 乡 （ 村 庄 ） 规 划 个 数 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 国 土 空 间 规 划 ） 个 数 作 出 行 政 处 罚 个 数 申 请 法 院 强 制 执 行 个 数 法 院 受 理 个 数 项 占 目 地 个 面 数 积 占 用 耕 地 面 积 占 用 永 久 基 本 农 田 面 积 符 合 城 乡 （ 村 庄 ） 规 划 个 数 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 国 土 空 间 规 划 ） 个 数 申 作 请 出 法 行 院 政 强 处 制 罚 执 个 行 数 个 数 法 院 受 理 个 数 项 目 个 数 占 占 用 地 耕 面 地 积 面 积 占 用 永 久 基 本 农 田 面 积 扶 贫 项 目 个 数 符 合 城 乡 （ 村 庄 ） 规 划 个 数 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 国 土 空 间 规 划 ） 个 数 作 出 行 政 处 罚 个 数 申 请 法 院 强 制 执 行 个 数 法 院 受 理 个 数 项 目 个 数 占 地 面 积 占 用 耕 地 面 积 占 用 永 久 基 本 农 田 面 积 扶 贫 项 目 个 数 符 合 城 乡 （ 村 庄 ） 规 划 个 数 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 国 土 空 间 规 划 ） 个 数 作 出 行 政 处 罚 个 数 申 请 法 院 强 制 执 行 个 数 法 院 受 理 个 数 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 1 2 3 … … 填报人（签名）： 部门审核人（签名）： 党委、政府审核人（签名）： 填表说明：此表由市县乡分级填报统计。设区市统计表的所属单位为县（区、市），县（区、市）统计表的所属单位为乡（镇、街 道），乡（镇、街道） 统计表的所属单位为村（社区） 。 — 117 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市人民政府办公室 关于印发辛集市 2020 年深化医药卫生体制 改革重点工作任务的通知 辛政办字〔2020〕36 号 2020 年 10 月 28 日 各乡、镇人民政府、市政府有关部门： 《辛集市 2020 年深化医药卫生体制改革重点工作任务》已经市政府同意，现印发 给你们，请结合我市实际，认真做好落实。 辛集市 2020 年深化医药卫生体制改革 重点工作任务 为深入学习贯彻习近平总书记关于 文件要求，结合我市实际，制定本年度 深化医改工作重要论述，全面落实党中 深化医药卫生体制改革重点工作任务。 央、国务院的决策部署，进一步深化四 一、以人民健康为中心，提升疾病 医联动改革，推动全市医药卫生治理体 系和治理能力现代化，加快推进优质高 防控和公共卫生应急能力 （一）改革完善疾病预防控制体系。 效的医疗卫生服务体系建设，按照《河 完善传染病直报和预警系统，改进不明 北省人民政府办公厅关于印发河北省 原因疾病和异常健康事件监测机制，健 2020 年深化医药卫生体制改革重点工作 全多渠道监测预警机制。健全疾病预防 任务的通知》（冀政办字〔2020〕108 号） 控制机构与城乡联动工作机制，加强乡 — 118 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 镇卫生院疾病预防控制职责。优化完善 病医疗保险和救助制度。（市卫生健康 疾病预防控制机构职能设置，统筹盘活 局、市发展改革局负责） 用好医疗卫生领域编制资源。创新医防 （三）改革完善公共卫生应急管理 协同机制，强化各级医疗机构疾病预防 体系。完善公共卫生事件重大风险研判、 控制职责，推动“医” “防”机构人员通、 评估、决策、防控协同机制，建立完善 信息通、资源通。以高血压、糖尿病等 集中统一高效的应急指挥体系。健全重 慢性病管理为突破口，强化基层防治结 大疫情快速响应机制，完善突发公共卫 合。以心脑血管疾病、癌症、尘肺病早 生事件应急预案，强化各级疾控机构信 期筛查干预为切入点，推进疾病预防控 息收集、分析、利用能力，加强传染病 制机构与医疗机构业务融合。坚持中西 等重大疫情应对处置能力建设和培训演 医并重，发挥中医药在疾病预防中的独 练。强化应急物资保障，优化产能保障 特作用。（市卫生健康局、市委编办负责， 和区域布局，健全应急物资储备体系， 排在第一位的为牵头部门，下同） 建立集中生产调度机制。（市卫生健康 （二）改革完善重大疫情救治体系。 局、市发展改革局、市科学技术局、市 建立健全分级、分层、分流的传染病等 财政局分别负责，分别负责为各部门按 重大疫情救治机制，加强突发公共卫生 职责分别牵头，下同） 事件防控和突发事件紧急医学救援能力 （四）全面提升公共卫生服务能力。 建设。全面加强公立医院传染病救治能 加快补齐基础设施建设短板，加强基层 力，在基层医疗机构、二级医疗机构和 医疗卫生机构防治能力建设和疾病预防 三级医疗机构分别设置筛查定点、收治 控制中心标准化建设，加强传染病监测、 定点、后备定点、重型病例集中收治定 职业病危害因素监测实验室检测能力建 点。提高应急医疗救治储备能力，优化 设，增加防疫救治医疗设施和移动实验 救治医疗资源配置，加强院前医疗急救 室。加大公共卫生人才培养力度，配足 体系建设，着力提高应急医疗救治水平。 配齐专业队伍。加快提升公共卫生应急 完善中医药应急救治体系，健全重大疾 信息化水平。（市卫生健康局、市发展改 — 119 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 革局、市财政局、市科学技术局负责） 到给企业付款不超过 30 天。全面执行中 （五）深入实施“健康中国·辛集 选药品和高值医用耗材的采购配送和使 行动”。聚焦全市主要健康影响因素、重 用政策。（市医疗保障局、市财政局、市 点人群和重大疾病，大力实施健康素养 卫生健康局、市市场监督管理局负责） 提升、三减三健、无烟党政机关创建等 （二）进一步完善药品供应保障机 重点任务攻坚，以点带面，统筹实施 15 制。全面落实国家基本药物制度，优化 个专项行动。强化宣传倡导，开展“健 医疗机构用药结构，探索推进药品临床 康中国·辛集行动”进机关、企业、学 综合评价工作，开展以基本药物为主导 校、社区、乡村活动，持续提升群众健 的“1+X”用药模式，促进基本药物和医 康素养水平。加大传染病、地方病、职 保目录药物优先配备使用，医联体内实 业病的防治力度。 （市卫生健康局、市教 现上下用药衔接，完善和增加村卫生室 育局、市文体局分别负责，相关部门参 药品供应品种。按照国家要求，做好合 与） 理用药监测，适时公布监测情况。做好 二、深化医疗保障制度改革，推进 医疗保障和医药服务协同发展 （一）落实国家集中采购改革部署。 短缺药品保供稳价，进一步加强短缺药 品预警监测，推进短缺药品多部门协同 监测机制建设。实行短缺药品清单管理 扩大国家首批药品集中采购和使用试点 制度，指导医疗机构做好短缺药品的储 实施范围，将国家第一批集中采购的 25 备调剂，保证临床用药需求。（市卫生健 种药品，扩大到定点民营医疗机构，探 康局、市市场监督管理局、市医疗保障 索覆盖大型连锁药店。按照国家、省部 局、市科学技术局分别负责） 署，开展医用耗材集中带量采购工作。 （三）规范高值医用耗材统一分类 从城乡居民高血压、糖尿病门诊药品集 与编码。逐步建立完善药品信息化追溯 中采购改革入手，推行医保经办机构与 机制，落实疫苗以及河北省组织集中采 药品生产或流通企业直接结算，逐步扩 购和使用药品“一物一码”要求。按照 大直接结算范围，确保从收货验收合格 全省相关部署，确保医保高值医用耗材 — 120 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 分类与编码逐步和全国统一。探索实施 高值医用耗材注册、采购、使用等环节 市政府办公室文件 责） （六）加快多层次医疗保障体系建 规范编码的衔接应用。（市医疗保障局、 设。鼓励商业保险机构提供包括医疗、 市市场监督管理局负责，市卫生健康局 疾病、康复、照护生育等多重保障的综 参与） 合性健康保险产品和服务。完善商业保 （四）建立健全药品耗材价格常态 险机构承办城乡居民大病保险运行及监 化监测预警机制。依托省药品器械采购 管机制，鼓励参与大病医保、医疗救助 平台，监测药品采购价格变化情况，按 等，提供优质服务。推动医疗保障政务 照国家要求，定期报送相关数据。严厉 服务标准化、规范化，推进统筹地区范 查处商业贿赂等不正当竞争行为和价格 围内基本医疗保险、大病保险、医疗救 违法行为，规范药品明码标价，通过 助“一站式服务、一窗口办理、一单制 12315 热线接收举报线索，切实维护药品 结算”。 （市金融办、市医疗保障局负责） 市场价格秩序。（市医疗保障局负责） （五）稳步推进医保支付方式改革。 （七）健全医保基金监管机制。建 立大数据实时动态智能监控平台，加强对 推动实施按病种、按床日、按人头和按 临床行为的过程监控，推广视频监控、生 病种分值（点数法）和按疾病诊断相关 物特征识别等技术应用，探索实行集中监 分组（DRG）付费等适应不同疾病、不同 控。强力推进“互联网+医疗保障”建设， 服务特点的多元复合式支付方式。按照 2020 年基本建成标准统一、数据集中、网 医联体建设情况，对实行人财物统一管 络互联、核心自控、安全可靠的医疗保障 理的紧密型医联体，实施医联体内医保 信息平台。 （市医疗保障局负责） 基金按人头打包付费，发挥医疗保障的 （八）建立和完善医疗服务价格动 引导激励约束作用，促进支持医联体健 态调整机制。按照“总量控制、结构调 康发展。建立基本医疗保险预付周转金 整、有升有降、逐步到位”的原则，抓 制度，缓解医保定点医疗机构资金周转 住药品耗材集中采购、取消医用耗材加 负担。（市医疗保障局、市卫生健康局负 成等降低药品耗材费用的窗口期，在取 — 121 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 消耗材加成改革一周年后进行调价评估， 标准装修，对公立医院违规举债行为严 达到启动条件的，要稳妥有序调整价格。 肃问责。对受疫情影响的医疗机构给予 医疗服务价格调整时，重点考虑体现技 扶持。 （市发展改革局、市财政局、市人 术劳务价值的医疗服务价格，支持中医 力资源社会保障局、市卫生健康局等分 传承创新发展。推动完善医疗服务项目 别负责） 准入制度，加快审核新增医疗服务价格 （三）改革公立医院人事薪酬制度。 项目。（市医疗保障局、市卫生健康局分 落实“两个允许”要求，按照国家部署， 别负责） 全面推开公立医院薪酬制度改革，进一 三、优化医疗资源，构建优质高效 的医疗卫生服务体系 步完善公立医院薪酬总量核定、内部绩 效考核和收入分配办法，提高公立医院 （一）推进公立医院高质量发展。 人员支出占业务支出的比例，完善疾病 二级以上政府办公立医院全面开展现代 预防控制机构薪酬保障和激励政策，落 医院管理制度建设，全面落实党委领导 实基层医疗卫生机构绩效工资有关政策。 下的院长负责制，完善医院内部管理制 （市人力资源社会保障局、市财政局、 度和外部治理机制。开展省级现代医院 市卫生健康局分别负责） 管理制度建设样板争创活动，切实发挥 （四）全面深化医联体建设。切实 好样板表率作用。 （市卫生健康局、市发 加大医联体建设推进力度，进一步完善 展改革局、市财政局、市人力资源社会 医联体外部治理和内部运行机制，完善 保障局、市委组织部分别负责） 利益分配和考核机制，鼓励医联体自觉 （二）完善政府投入机制。落实市 调整内部关系、降低医疗支出、开展健 政府对符合区域卫生规划的公立医院基 康预防，推进医联体健康服务模式由治 本建设和设备购置等投入政策，加大对 病向防病转变。（市卫生健康局、市医疗 中医医院的支持力度，完善公立医院补 保障局负责） 偿机制，积极稳妥推进化解公立医院符 （五）提升基层医疗服务水平。全 合规定的长期债务，严禁举债建设和超 面推开乡村一体化管理，积极落实乡村 — 122 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 医生各项补助政策，确保每个行政村至 急和救治能力。鼓励引导医疗卫生机构 少有 1 个村卫生室和 1 名村医。提高城 提供中医药服务。 （市卫生健康局、市发 乡社区医疗服务能力，继续开展优质服 展改革局负责） 务基层行活动，全面推进社区医院建设。 （三）加快“互联网+医疗健康”发 进一步做细做实家庭医生签约服务，提 展。完善全民健康信息平台，建立卫生健 升签约服务质量。（市卫生健康局负责， 康数据共享交换机制，促进业务系统协同， 市财政局、市医疗保障局参与） 加快电子健康码普及应用，深化便民惠民 （六）提高医养结合服务能力。发 举措。 （市卫生健康局负责） 挥试点带动作用，深化“两院一体”模 （四）完善医疗卫生行业综合监管 式，探索补齐社区和农村医养短板。（市 督察协调机制。健全机构自治、行业自 卫生健康局、市民政局负责） 律、政府监管、社会监督相结合的多元 四、推进相关领域改革，增强改革 的系统性和协同性 （一）扎实做好健康扶贫。聚焦全 化综合监管体系。建立健全职责明确、 程序规范、执行有力的疫情防控执法机 制。完善信用监管、信息公开、结果协 面解决基本医疗有保障突出问题，按规 同运用等机制，开展“信用+综合监管” 定做好农村贫困人口医疗保障工作，全 试点工作，制定红黑名单制度，全面落 面落实贫困人口市域内定点医疗机构住 实联合惩戒机制。推进监督机构规范化 院“先诊疗，后付费”和“一站式”结 建设，加强监管队伍业务培训，推动形 算。 （市卫生健康局、市发展改革局、市 成专业高效、统一规范、文明公正的卫 教育局、市财政局、市医疗保障局、市 生健康执法监督队伍。（市卫生健康局 扶贫办等负责） 负责，相关部门参与） （二）促进中医药振兴发展。加强 （五）加强医务人员培养培训。加 中医医疗服务能力和队伍建设，力争实 快推行面向社会招收住院医师的培训模 现所有乡镇卫生院以及 70%的村卫生室 式，保障住院医师培训期间合理待遇。 具备中医药服务能力。提高中医医院应 加强公共卫生队伍建设，健全执业人员 — 123 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 培养、准入、使用、待遇保障、考核评 市政府办公室文件 策文件出台后 1 个月内完成） 价和激励机制。加强全科医生培养培训 三、制定全面建立中国特色优质高 与使用。落实高校毕业生就业体检结果 效的医疗卫生服务体系的政策文件。 （市 互认工作，避免重复体检。（市教育局、 卫生健康局负责，省政策文件出台后 1 市人力资源社会保障局、市卫生健康局 个月内完成） 四、制定医疗卫生行业综合监管责 分别负责，市财政局参与） 任追究及督查机制的政策文件。（市卫 附件：计划研究制定的文件 生健康局负责,省政策文件出台后 1 个月 内完成） 附件 五、制定深化医疗保障制度改革的 政策文件。（市医疗保障局负责，2020 计划研究制定的文件 年 12 月前完成） 六、制定推进医疗保障基金监管制 一、制定改革完善全市疾病预防控 度体系改革的政策文件。（市医疗保障 制体系的政策文件。（市卫生健康局负 局负责，省政策文件出台后 3 个月内完 责，省政策文件出台后 1 个月内完成） 成） 二、制定推进公立医院高质量发展 的政策文件。 （市卫生健康局负责，省政 — 124 — 以上任务只列牵头部门，不列参与 部门。 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市人民政府办公室 关于印发辛集市医疗废物分类收集处置 实施方案（2020—2022 年）的通知 辛政办字〔2020〕37 号 2020 年 10 月 28 日 各乡、镇人民政府，市政府有关部门： 《辛集市医疗废物分类收集处置实施方案（2020—2022 年）》已经市政府同意，现 印发给你们，请认真组织实施。 辛集市医疗废物分类收集处置实施方案 （2020—2022 年） 为深入贯彻落实习近平新时代中国 一、全市医疗废物收集处置现状 特色社会主义思想，规范完善全市医疗 近年来，按照国家、省有关法律法 废物分类收集处置体系建设，加强分类 规、技术标准，全市医疗废物分类收集 收集，优化处置能力，严密监管机制， 处置日趋规范，体系逐步建立。初步统 保障人民群众身体健康和生态环境安全， 计，2019 年，全市各级各类医疗卫生机 按照《河北省人民政府办公厅关于印发 构 501 家，医疗废物产生量 185 吨，全 河北省医疗废物分类收集处置实施方案 部依托临近地市医疗废物处置单位集中 （2020—2022 年）的通知》（冀政办字 收集处置；我市正在建设医疗废物集中 〔2020〕56 号）要求，结合我市实际， 处置设施，建成后医疗废物处置能力能 制定本实施方案。 够满足全市医疗废物处置需求。 — 125 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 与此同时，按照防止疾病传播、保 处置设施，医疗废物焚烧处置率达到 护生态环境、保障人体健康、推进经济 100%。建成医疗废物集中处置单位信息 社会高质量发展需求，医疗废物收集、 化监管平台。 运送、贮存、处置等环节仍存在管理、 2022 年底，建成医疗废物全流程信 建设等方面短板，具体表现为：源头管 息化管理平台，实现医疗卫生机构医疗 理不规范，有的医疗卫生机构医疗废物 废物收集转运全流程信息化，医疗卫生 混装，登记交接缺项、漏项，贮存场所 机构贮存场所、医疗废物周转场所全覆 标识不清，医疗废物未做到全面分类存 盖；实现医疗废物接收处置信息化，医 放；乡镇以下医疗废物收集体系不完善， 疗废物处置单位实时监控全覆盖。 部分行政村医疗废物不能做到及时转运， （二）基本原则 医疗废物转运距离长，按规定时间收集 1．总体规划，合理布局。突出基层 转运存在一定难度。 医疗卫生机构医疗废物收集体系规范化 二、总体目标和基本原则 建设、医疗废物高水平处置能力建设， （一）总体目标 综合考虑我市经济社会发展、医疗卫生 建立高质量规范完善的医疗废物分 机构设置、安全运输距离等因素，统筹 类收集处置体系，加强封闭管理，推进 谋划，科学布局，实现医疗废物收集处 全程溯源，优化处置能力，严密监管责 置全覆盖。 任，实现医疗废物集中收集率 100%、集 中处置率 100%、焚烧处置率 100%。 2．政府引导，市场运作。加强政策 措施调控，明确建设方向、路径、标准， 2020 年底，基层医疗卫生机构医疗 引导社会资本参与投资运营，鼓励市场 废物收集暂存体系基本建成，建成 1 个 主体优势互补，促进医疗废物分类收集 符合运行要求的医疗废物集中处置设施， 处置体系建设。 全市医疗废物集中收集率、处置率均达 到 100%。 2021 年底，建成 1 座医疗废物焚烧 — 126 — 3．优化增量，优质存量。积极推进 焚烧工艺设施建设，引进先进技术，提 升医疗废物处置绿色安全水平，持续推 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 动医疗废物处置能力与产生量相匹配。 做好逐层登记交接；落实危险废物转移 4．源头管控，全程监管。坚持源头 联单管理制度，规范填写《危险废物转 严防、过程严管、后果严惩，强化医疗 移联单》（医疗废物专用）。 卫生机构、医疗废物处置单位医疗废物 4．加强贮存设施设备建设。设住院 分类收集处置主体责任，加强各部门间 床位的医疗卫生机构建立专门暂时贮存 信息共享、联防联控，形成医疗废物监 场所，选址设计须符合《医疗卫生机构 管长效机制。 医疗废物管理办法》，空间要满足医疗废 三、重点任务 物 2 日产生量需求，暂时贮存场所实行 （一）严格医疗废物源头管控 分类管理、专人负责，设置明显的警示 1．健全管理制度。医疗卫生机构要 标识和防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、 进一步建立健全医疗废物管理责任制， 防盗以及预防儿童接触等安全措施，不 完善工作机制，明确岗位职责，配备专 符合规范要求的暂存设施要进行改造提 门人员，压实各层级管理人员主体责任， 升，2020 年底完成；其他医疗卫生机构 确保医疗废物管理制度落实到位。 设专用暂时贮存柜（箱） ，密闭并采取加 2．强化规范操作。规范分类和清晰 流程，明确医疗废物分类收集、交接登 锁、固定等安全措施，做到无关人员不 可移动，2020 年底前完成。 记、运送暂存标准规范，依据《医疗废 5． 开展医疗机构医疗废物专项整治。 物分类目录》 ，将医疗废物按感染性、损 重点整治不规范分类和存贮、不规范登 伤性、病理性、药物性、化学性进行分 记和交接、虚报瞒报医疗废物产生量等 类包装并置于不同标识的周转箱内，分 行为，全面梳理排查各环节管理漏洞， 类建立收集清单，分区贮存，切实提升 严格整改落实，专项整治 2020 年底完成。 医疗机构医疗废物规范化管理水平。 （责任单位：市卫生健康局、市生态环 3．严格台账联单管理。建立交接登 境局） 记制度，对医疗废物产生、运送、暂存 （二）完善医疗废物收集转运体系 全程记录，按照医疗废物的种类、数量 1．加快基层医疗卫生机构医疗废物 — 127 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 收集体系建设。每个乡（镇）建立 1 个 市政府办公室文件 输局） 医疗废物周转站，负责收集暂存辖区村 卫生室、个体诊所等基层医疗卫生机构 产生的医疗废物，2020 年完成； （三）统筹推进医疗废物处置体系 建设 市生态环境局要综合我市现有医疗 2．健全医疗废物转运体系。医疗废 废物处置设施能力、工艺技术和预期处 物处置单位使用专用车辆将基层医疗卫 置需求等因素，按照鼓励新建、提升改 生机构产生的医疗废物转运至周转站， 造、严格限制的要求，积极推进以焚烧 医疗废物处置单位使用专用车辆收集医 工艺处置为主、消毒工艺处置为补充的 疗卫生机构和周转站的医疗废物；医疗 医疗废物处置体系建设，持续优化提升 废物处置单位结合服务区域，配置满足 医疗废物处置能力。 收集范围的运输车辆，专用车辆要安装 1．加快推进焚烧处置设施建设。鼓 定位系统，全程记录车辆运输路线轨迹， 励危险废物焚烧设施协同处置医疗废物， 2020 年完成。 2020 年，建成医疗废物集中处置设施。 3．实现医疗废物收集转运全覆盖。 2．严格限制消毒工艺项目建设。全 医疗卫生机构要与医疗废物处置单位签 市不再新（扩）建高温蒸汽、化学消毒、 订医疗废物收集服务协议，医疗废物处 微波消毒医疗废物处置设施建设项目， 置单位至少每 2 天（48 小时）收集一次， 已经立项备案、未开工建设的，要引导 确保医疗废物全口径、全分类收集转运， 采用焚烧方式建设新项目；已经开工建 2020 年底实现收集转运全覆盖。 设的，要采取符合环境保护要求的先进 4．加强收集转运环节管理。医疗废 工艺技术，确保绿色安全、达标排放； 物转移实行台账管理和危险废物转移联 到 2021 年底，在《国家危险废物名录》 单（医疗废物专用） ，由专人负责医疗废 中明确的部分医疗废物（感染性、损伤 物的接收、登记、称重、转出等工作， 性废物），严格按照相关消毒技术规范处 登记资料至少保存 3 年。 （责任单位：市 置后，全部转运至医疗废物焚烧设施或 卫生健康局、市生态环境局、市交通运 生活垃圾焚烧设施进行处置，处置焚烧 — 128 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 率实现 100%。（责任单位：市生态环境局、 环境局、市卫生健康局、市住房城乡建 市住房城乡建设局） 设局、市城市管理综合行政执法局） （四）提升突发公共卫生事件应急 （五）建立医疗废物管理信息平台 保障能力 市卫生健康局要建立医疗卫生机构 立足突发公共卫生事件医疗废物管 医疗废物分类收集、交接、贮存、转出 理特殊要求，统筹谋划医疗废物处置应 信息管理平台，及时准确掌握各医疗卫 急能力建设，保障突发公共卫生事件医 生机构医疗废物的类别、数量、流向， 疗废物安全有效处置。 覆盖所有的医疗卫生机构。市生态环境 1．收严收紧管控标准范围。参照新 局要将医疗废物处置单位接收、处置信 冠肺炎疫情医疗废物管理相关规定，进 息纳入固体废物信息监管平台，推进医 一步完善突发公共卫生事件的医疗废物 疗废物处置单位监控体系建设，实现医 分类收集处置应急预案，疫情期间定点 疗废物处置过程实时监控全覆盖。2021 医院、发热门诊、集中隔离医学观察场 年，建成医疗废物集中处置单位监管信 所、确诊或疑似病例的居民小区、交通 息平台。2022 年，建成统一医疗废物管 关卡等重点区域的生活垃圾和废弃口罩、 理信息平台，实现医疗废物数据实时化、 防护服、防护手套、护目镜等废弃物全 监控全程化。（责任单位：市卫生健康局、 部纳入医疗废物管理。 市生态环境局） 2．建立应急备用梯队。筛选建立医 疗废物应急处置备选单位名单，制定应 （六）推进医疗废物管理责任体系 建设 急预案，完善相关设施，健全安全体系， 加强协同推进，压实各方责任，确 组织开展分类收集、消毒包装、上料投 保医疗废物从产生到处置各个环节可管、 料、卫生防疫等应急演练。 可控、可溯。市卫生健康局要抓好医疗 3．加强应急处置设施储备。到 2021 废物源头管理，坚持关口前移，指导医 年底，全至少配备 1 套移动式医疗废物 疗卫生机构严格落实《医疗卫生机构医 处置应急保障设施。 （责任单位：市生态 疗废物管理办法》等有关规定，常态化 — 129 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 开展医疗废物分类收集、暂存管理工作 局通报医疗卫生机构医疗废物产生、转 的监督检查。市生态环境局依法落实生 移或自行处置情况。市生态环境局要及 态环境监督管理责任，从严审批医疗废 时向市卫生健康局通报医疗废物处置单 物经营许可，加强对医疗废物处置单位 位行政审批情况，向社会公开医疗废物 的监督检查和监督性监测。医疗卫生机 处置单位名单、处置种类和联系方式等。 构要履行医疗废物分类收集管理的主体 加强市卫生健康、生态环境、交通运输、 责任，落实危险废物申报登记和管理计 公安等部门间的协同联动，建立健全医 划备案要求，依法向市生态环境局申报 疗废物监督执法结果定期通报、监管资 医疗废物的种类、产生量、流向、贮存 源信息共享、联合监督执法机制，全面 和处置情况；实行后勤服务社会化的医 提升医疗废物的规范化管理水平。（责 疗卫生机构，要加强对提供后勤服务组 任单位：市卫生健康局、市生态环境局、 织人员的培训、指导和管理。医疗废物 市交通运输局、市公安局） 处置单位要依法申领医疗废物经营许可 （二）加强政策支持。市发展改革 证，建立医疗废物经营情况记录簿和日 局会同市卫生健康、财政等部门综合考 常环境监测制度，制定突发环境事件应 虑我市医疗卫生机构总量和结构、医疗 急预案，按照国家规定的环境保护、卫 废物实际产生量及处理成本等因素，鼓 生标准规范开展收集处置活动。（责任 励采取按床位和按重量相结合的计费方 单位：市卫生健康局、市生态环境局） 式，合理核定医疗废物处置收费标准， 四、保障措施 积极推动医疗废物处置收费政策的制定 （一）加强组织领导。各相关部门 完善，积极争取中央、省投资支持医疗 要高度重视医疗废物分类收集处置工作， 废物处置设施建设。符合条件的医疗废 各司其职、各负其责，全面落实医疗废 物处置单位可按规定享受相关税收优惠 物监管责任，统筹谋划、协调推进、跟 政策。市自然资源规划局要做好医疗废 踪问效，积极推动各项重点工作落地落 物处置设施、暂时贮存场所规划用地保 实。市卫生健康局要及时向市生态环境 障工作。市行政审批局要为符合条件的 — 130 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 医疗废物转运车辆及时办理道路交通许 法倒卖医疗废物、无危险废物（医疗废 可手续。市财政局要按规定通过现有资 物）经营许可证处置医疗废物等行为。 金渠道，对医疗废物信息化管理、应急 对违反《医疗废物管理条例》 《医疗废物 处置能力建设等提供必要资金支持。医 管理行政处罚办法》有关规定的，依法 疗卫生机构按照规定支付的医疗废物处 依规严肃处理。构成犯罪的，按照《最 置费用作为医疗成本，通过合理调整医 高人民法院最高人民检察院关于办理环 疗服务价格予以解决。（责任单位：市发 境污染刑事案件适用法律若干问题的解 展改革局、市财政局、市卫生健康局、 释》（法释〔2016〕29 号）依法追究刑事 市自然资源规划局、市行政审批局、市 责任。 （责任单位：市卫生健康局、市生 税务局、市医疗保障局） 态环境局、市公安局） （三）强化监管执法。建立医疗废 （四）用好舆论监督。充分发挥主 物管理责任追究机制，市卫生健康、生 流媒体、各领域专业媒体和新媒体作用， 态环境等部门通过定期督导检查与不定 开展医疗废物集中处置设施向公众开放 期抽查，对疏于监管、存在重大风险隐 等活动，大力宣传医疗废物科学分类、 患或我市连续发生医疗废物管理问题的 规范处置的意义和有关知识，引导行业、 单位，依法依规予以严肃处理，并追究 机构和公众增强对医疗废物处置的正确 直接责任人和相关管理人员责任。开展 认知。鼓励群众积极参与医疗废物分类 对医疗废物处置单位的监督检查和监督 收集、处置工作，提高群众的健康意识、 性监测，推动实施医疗废物集中处置设 安全意识和环保意识。强化诚信和行业 施提标改造，对不符合相关标准规范和 自律教育，加大对涉医疗废物典型案件 不能稳定达标的医疗废物集中处置设施， 的曝光力度，形成对不法分子和机构的 依法限期整改、淘汰或者关停。加大执 强力震慑，营造保障安全、防止污染环 法检查力度，整治医疗卫生机构医疗废 境的良好社会氛围。（责任单位：市卫生 物分类、贮存、登记和交接不规范行为， 健康局、市生态环境局） 严厉打击虚报瞒报医疗废物产生量、非 — 131 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 附件：辛集市医疗废物分类收集处 — 132 — 市政府办公室文件 置任务分工表（2020—2022 年） 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 附件 辛集市医疗废物分类收集处置任务分工表 （2020—2022 年） 主要 具体工作任务 任务 责任单位 完成时限 一、重点任务 医疗卫生机构要进一步建立健全医疗废物管理责任制，完 善工作机制，明确岗位职责，配备专门人员，压实各层级 市卫生健康局 2020 年 6 月 管理人员主体责任，确保医疗废物管理制度落实到位。 规范分类和清晰流程，明确医疗废物分类收集、交接登记、 运送暂存标准规范，依据《医疗废物分类目录》，将医疗 废物按感染性、损伤性、病理性、药物性、化学性进行分 市卫生健康局 2020 年 6 月 类包装并置于不同标识的周转箱内，分类建立收集清单， （一） 分区贮存，切实提升医疗机构医疗废物规范化管理水平。 严格 建立交接登记制度，对医疗废物产生、运送、暂存全程记 医疗 录，按照医疗废物的种类、数量做好逐层登记交接；落实 废物 危险废物转移联单管理制度，规范填写《危险废物转移联 源头 单》 （医疗废物专用）。 管控 设住院床位的医疗卫生机构建立专门暂时贮存场所，选址 市卫生健康局 2020 年 6 月 设计须符合《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，空间要 满足医疗废物 2 日产生量需求，暂时贮存场所实行分类管 理、专人负责，设置明显的警示标识和防渗漏、防鼠、防 市卫生健康局 2020 年 市卫生健康局 2020 年 蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施，不符 合规范要求的暂存设施要进行改造提升。 其他医疗卫生机构设专用暂时贮存柜（箱），密闭并采取 加锁、固定等安全措施，做到无关人员不可移动。 — 133 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 开展医疗机构专项整治行动，重点整治不规范分类和存贮、 不规范登记和交接、虚报瞒报医疗废物产生量等行为，全 市卫生健康局 面梳理排查各环节管理漏洞，严格整改落实。 2020 年 每个乡（镇）建立 1 个医疗废物周转站，负责收集暂存辖区 市卫生健康局 村卫生室、个体诊所等基层医疗卫生机构产生的医疗废物。 市生态环境局 2020 年 医疗废物处置单位使用专用车辆将基层医疗卫生机构产 （二） 生的医疗废物转运至周转站，医疗废物处置单位使用专用 车辆收集医疗卫生机构和周转站的医疗废物。 完善 医疗废物处置单位结合服务区域、配置满足收集范围的运 医疗 输车辆，专用车辆要安装定位系统，全程记录车辆运输路 废物 线轨迹。 收集 医疗卫生机构要与医疗废物处置单位签订医疗废物收集 转运 服务协议，医疗废物处置单位至少每 2 天（48 小时）收 体系 市生态环境局 持续推进 市生态环境局 市交通运输局 2020 年 市卫生健康局 市生态环境局 持续推进 市卫生健康局 物专用）、由专人负责医疗废物的接收、登记、称重、转 市生态环境局 出等工作。登记资料至少保存 3 年。 持续推进 集一次，确保医疗废物全口径收集转运、全分类转运收集。 医疗废物转移实行台账管理和危险废物转移联单（医疗废 市生态环境局 （三） 加快推进医疗废物集中处置设施建设。 统筹 全市不再新（扩）建高温蒸汽、化学消毒、微波消毒医疗 推进 医疗 废物 处置 体系 建设 废物处置设施建设项目，已经立项备案、未开工建设的， 要引导采用焚烧方式建设新项目；已经开工建设的，要采 市生态环境局 取符合环境保护要求的先进工艺技术，确保绿色安全、达 标排放。 加大现有设施提升改造力度。医疗废物严格按照相关消毒 市生态环境局 技术规范处置后，全部转运至医疗废物焚烧设施或生活垃 市住房城乡 建设局 圾焚烧设施进行处置、处置焚烧率实现 100%。 （四） 立足突发公共卫生事件医疗废物管理特殊要求，统筹谋划 提升 医疗废物处置应急能力建设，保障突发公共卫生事件医疗 市生态环境局 废物安全有效处置。 突发 参照新冠肺炎疫情医疗废物管理相关规定，进一步完善突 市生态环境局 公共 发公共卫生事件的医疗废物分类收集处置应急预案，疫情 市卫生健康局 卫生 期间定点医院、发热门诊、集中隔离医学观察场所、确诊 市住房城乡 事件 或疑似病例的居民小区、交通关卡等重点区域的生活垃圾、 建设局 应急 废弃口罩、防护服、防护手套、护目镜等废弃物全部纳入 市城市管理综 保障 医疗废物管理。 合行政执法局 — 134 — 2020 年 2021 年 2021 年 持续推进 2020 年 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 能力 市政府办公室文件 筛选建立医疗废物应急处置备选单位名单，制定应急预案， 市生态环境局 完善相关设施，健全安全体系，组织开展分类收集、消毒 市卫生健康局 包装、上料投料、卫生防疫等应急演练。 持续推进 至少配备 1 套移动式医疗废物处置应急保障设施。 2021 年 市生态环境局 交接、 （五） 市卫生健康局要建立医疗卫生机构医疗废物分类收集、 建立 贮存、转出信息管理平台，及时准确掌握各医疗卫生机构医 市卫生健康局 2022 年 6 月 全市 疗废物的类别、数量、流向，覆盖所有的医疗卫生机构。 医疗 市生态环境局要将医疗废物处置单位接收、处置信息纳入 废物 固体废物信息监管平台，推进医疗废物处置单位监控体系 市生态环境局 管理 建设，实现医疗废物处置过程实时监控全覆盖。 信息 建成统一医疗废物管理信息平台，实现医疗废物数据实时 市生态环境局 平台 化、监控全程化。 市卫生健康局 2021 年 2022 年 市卫生健康局要抓好医疗废物源头管理，坚持关口前移， 指导医疗卫生机构严格落实《医疗卫生机构医疗废物管理 市卫生健康局 持续推进 推进 医疗废物经营许可、加强对医疗废物处单位的监督检查和 市生态环境局 持续推进 医疗 监督性监测。 废物 医疗卫生机构要履行医疗废物分类收集管理的主体责任， 管理 落实危险废物申报登记和管理计划备案要求，依法向市生 责任 态环境局申报医疗废物的种类、产生量、流向、贮存和处 市卫生健康局 体系 置情况；实行后勤服务社会化的医疗卫生机构，要加强对 建设 提供后勤服务组织人员的培训、指导和管理。 办法》等有关规定，常态化开展医疗废物分类收集、暂存 管理工作的监督检查。 （六） 市生态环境局依法落实生态环境监督管理责任，从严审批 持续推进 医疗废物处置单位要依法申领医疗废物经营许可证，建立 医疗废物经营情况记录簿和日常环境监测制度，制定突发 市生态环境局 持续推进 市卫生健康局 持续推进 单位行政审批情况，向社会公开医疗废物处置单位名单、 市生态环境局 持续推进 环境事件应急预案、按照国家规定的环境保护、卫生标准 规范开展收集处置活动。 二、保障措施 （一） 加强 组织 领导 市卫生健康局要及时向市生态环境局通报医疗卫生机构 医疗废物产生、转移或自行处置情况。 市生态环境局要及时向市卫生健康局通报医疗废物处置 处置种类和联系方式等。 — 135 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 市卫生健康、生态环境、交通运输、公安等部门间要加强 市卫生健康局 协同联动，建立健全医疗废物监督执法结果定期通报、监 市生态环境局 管资源信息共享、联合监督执法机制，全面提升医疗废物 市交通运输局 的规范化管理水平。 市公安局 发展和改革局会同卫生健康、财政等部门综合考虑市域内 医疗卫生机构总量和结构、医疗废物实际产生量及处理成 市发展改革局 本等因素、鼓励采取按床位和按重量相结合的计费方式， 市卫生健康局 合理核定医疗废物处置收费标准，积极推动医疗废物处置 市财政局 收费政策的制定完善，积极争取中央、省投资支持医疗废 物处置设施建设。 （二） 符合条件的医疗废物处置单位可按规定享受相关税收优 市税务局 加强 惠政策。 市自然资源和规划局要做好医疗废物处置设施、暂时贮存 市自然资源 政策 场所规划用地保障工作。 规划局 支持 市行政审批局要为符合条件的医疗废物转运车辆及时办 市行政审批局 理道路交通许可手续。 市财政局要按规定通过现有资金渠道，对医疗废物信息化 市财政局 管理、应急处置能力建设等提供必要资金支持。 医疗卫生机构按照规定支付的医疗废物处置费用作为医 市医疗保障局 疗成本，通过合理调整医疗服务价格予以解决。 建立医疗废物管理责任追究机制，卫生健康、生态环境等 部门通过定期督导检查与不定期抽查，对疏于监管、存在 市卫生健康局 重大风险隐患或市域内连续发生医疗废物管理问题的单 位，依法依规予以严肃处理，并追究直接责任人和相关管 市生态环境局 理人员责任。 开展对医疗废物处置单位的监督检查和监督性监测，推动 实施医疗废物集中处置设施提标改造，对不符合相关标准 （三） 规范和不能稳定达标的医疗废物集中处置设施，依法限期 市生态环境局 强化 整改、淘汰或者关停。 监管 加大执法检查力度，整治医疗卫生机构医疗废物分类、贮 市生态环境局 存、登记和交接不规范行为，严厉打击虚报瞒报医疗废物 执法 市卫生健康局 产生量、非法倒卖医疗废物、无危险废物（医疗废物）经 市公安局 营许可证处置医疗废物等行为。 对违反《医疗废物管理条例》《医疗废物管理行政处罚办 法》有关规定的，依法依规严肃处理。构成犯罪的，按照 市生态环境局 《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事 市卫生健康局 案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2016〕29 号)依 市公安局 法追究刑事责任。 充分发挥主流媒体、各领域专业媒体和新媒体作用，开展 （四） 市生态环境局 医疗废物集中处置设施向公众开放等活动、大力宣传医疗 用好 废物科学分类、规范处置的意义和有关知识、引导行业、 市卫生健康局 — 136 — 持续推进 持续推进 持续推进 持续推进 持续推进 持续推进 持续推进 持续推进 持续推进 持续推进 持续推进 持续推进 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 舆论 监督 市政府办公室文件 机构和公众增强对医疗废物处置的正确认知。 鼓励群众积极参与医疗废物分类收集、处置工作、提高群 众的健康意识、安全意识和环保意识。强化诚信和行业自 市生态环境局 律教育，加大对涉医疗废物典型案件的曝光力度，形成对 市卫生健康局 不法分子和机构的强力震慑、营造保障安全、防止污染环 境的良好社会氛围。 持续推进 — 137 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市人民政府办公室 关于贯彻落实省支持数字经济加快发展 若干政策有关措施的通知 辛政办字〔2020〕39 号 2020 年 11 月 26 日 各乡、镇人民政府，市政府各部门： 为贯彻国家、省数字经济发展战略，落实省支持数字经济加快发展若干政策要求， 抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，着力培育新增长点，形成发展新动能，就 进一步促进我市数字经济健康发展制定有关措施，现通知如下。 一、支持数字基础设施建设 任单位：市自然资源规划局、市住房城 （一）保障数字基础设施建设空间。 乡建设局、市交通运输局、经济开发区、 将以5G基站为代表的通信网络基础设施建 设纳入市国土空间总体规划及相关专项规 国网辛集供电分公司） （二）降低数字基础设施运营成本。 划，按照项目建设时序同步保障电力、管 建立通信基站用电报审安装绿色通道， 道等配套设施建设。制定利用建筑物、构 支持具备条件的 5G 基站转供电改直供电 筑物、地下综合管廊等空间建设信息基础 和参与电力直接交易。电网容量扩容时， 设施的设计、建设和验收标准、规范，实 预留 5G 基站用电量需求。对重点大数据 现信息基础设施与建筑物、构筑物、地下 企业（项目）用电，可自愿选择执行工 综合管廊等空间同步设计、建设和验收。 商业单一制或两部制电价。（责任单位： 建立公共资源合作共享机制，在保证安全 市发展改革局、市科学技术局、经济开 运行的条件下，推动通信杆塔与电力、市 发区、国网辛集供电分公司） 政、交通等部门杆塔资源实现双向开放和 （三）支持数字基础设施应用示范 一杆多用，鼓励探索多样化合作模式。 （责 项目建设。支持以企业为主体，围绕医 — 138 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 疗、教育、交通、环保等领域开展基于 工业互联网标识解析二级节点建设，鼓 5G、下一代互联网、物联网等数字基础 励重点企业打造工业互联网企业内网标 设施的典型示范和应用试点。鼓励加强 杆网络。鼓励电信运营商优先保障工业 5G、人工智能、大数据、云计算创新应 企业网络服务，推出更有针对性的优惠 用项目谋划储备工作，完善前期手续， 资费方案和企业信息化综合解决方案。 落实建设条件，优先给予资金支持。 （责 培育遴选一批技术先进、成效突出、可 任单位：市发展改革局、市科学技术局、 推广复制的工业互联网创新发展试点示 市卫生健康局、市教育局、市交通运输 范，积极争取省级专项资金，按照每个 局、市生态环境局、经济开发区） 试点示范信息化软硬件设备投资 20%、总 二、提升产业数字化支撑和服务能 额不超过 100 万元给予资金补助。（责任 单位：市科学技术局、市财政局、经济 力 （四）支持制造业数字化项目建设。 开发区） 围绕产业数字化关键环节，加快智能模 （六）鼓励企业上云平台。鼓励云 块、工业软件、管理系统的集成，推动 服务商对上云企业给予一定幅度的优惠。 研发、设计、生产、营销、流通等全链 培育一批专业能力强、运营模式好，带 条数字化转型。对传统制造业开展数字 动作用大、年销售收入高的数字化系统 化改造的，积极争取省级工业转型（技 解决方案服务商，筛选一批典型案例和 改）专项资金，按照“先投后补”方式 解决方案，列入全市推广清单。 （责任单 支持项目建设，补助金额不超过已完成 位：市科学技术局、市财政局、经济开 有效固定资产投资（不含土地、建筑物 发区） 投资）总额的 15%，单个项目支持额度不 （七）加快发展软件和信息技术服 超过 1000 万元。（责任单位：市科学技 务业。加强检验认证平台等公共服务能力 术局、市发展改革局、市财政局、经济 建设，开发一批具有行业特点、技术优势 开发区） 的嵌入式软件、应用软件系统。鼓励工业 （五）支持工业互联网建设。支持 技术软件化，支持面向特定行业、场景的 — 139 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 工业 APP 开发应用。鼓励软件企业通过标 应收取的相关费用之和的原则上确定土 准认证与评估提升企业核心竞争力，鼓励 地出让底价，且给予每亩不超过 10 万元 企业通过软件能力成熟度（CMMI）高等级 的奖补，用于扶持企业发展。 （责任单位： 认证、数据管理能力成熟度（DCMM）评估， 市科学技术局、市自然资源规划局、市 纳入支持范围。推动关键软件技术突破、 生态环境局、市发展改革局、市税务局、 软件产业生态构建。鼓励大中型企业成立 经济开发区） 专业化软件和信息技术服务企业，开展社 四、加大技术创新投入力度 会化的软件业务和系统集成。 （责任单位： （九）支持关键技术攻关及转化。 市科学技术局、市发展改革局、市财政 支持企业联合高校院所承担创新项目， 局、经济开发区） 围绕 5G 基站用核心材料及大功率 GaN 器 三、引进培育市场主体 件、新型显示关键材料和模组终端、钢 （八）支持信息技术企业做强做优。 铁大数据集成化应用、智慧绿色能源大 对于我市首次进入全国电子信息百强、 数据、基于环保大数据的监控预警及溯 软件百强、互联网百强榜单的企业，积 源评估、智能工厂等领域开展关键共性 极争取省级专项资金，给予 100 万元一 技术攻关。按照法律法规有关要求，数 次性奖励。对信息技术领域的重大项目 字技术成果在我市成功转化的，积极争 在规划、用地、环评、用电等方面予以 取省级科技专项资金，按照不高于技术 支持，优先纳入省、市重点建设项目计 交易额的 1%、最高不超过 50 万元给予一 划。对信息技术企业新兴产业和我市招 次性奖励。（责任单位：市科学技术局、 商引资的重点项目，在征地过程中，使 市财政局、经济开发区） 用我市占补平衡指标的，补充耕地开垦 （十）完善公共服务平台。支持数 费用按成本价每亩 3 万元收取。对于用 字经济领域重点实验室、技术创新中心、 地集约，且列入省重点的优先发展战略 产业研究院等创新平台建设，对新认定 性新兴产业项目，可按该项目实际土地 的国家级、省级创新平台，分别给予 300 取得成本、土地前期开发成本和按规定 万元、100 万元的一次性财政奖励。支持 — 140 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 建设一批省级数字化转型促进中心，支 重大科技专项、重大研究课题、重大创 持其面向产业链上下游企业和行业内中 新平台，同等条件下优先予以支持。 （责 小微企业提供需求撮合、转型咨询、解 任单位：市发展改革局、市科学技术局、 决方案等服务。加强对各类研发和公共 市人力资源社会保障局、市市场监督管 服务平台开展服务能力测试和可信度评 理局、市教育局、经济开发区） 估，提升服务水平和服务质量。（责任单 （十三）培养技能型专业人才。深 位：市科学技术局、市发展改革局、市 化产教融合、校企合作，建设数字经济 财政局、经济开发区） 产教融合和人才培育基地，谋划建设大 （十一）加强知识产权创造激励。 数据实训基地，培养批量、专业化的职 对数字经济领域新认定的国家、省级知 业技能型人才。推动软件企业与院校深 识产权示范企业、优势企业，或获得国 度合作，培育建设特色化示范型软件学 家级、省级以上专利奖的专利权人、发 院。 （责任单位：市教育局、市人力资源 明人，省级知识产权保护资金给予奖励。 社会保障局、市科学技术局） 对主持制（修）订数字经济领域相关国 五、构建数字经济发展良好生态 际标准、国家标准、行业标准的我市各 （十四）打造开放合作的知名品牌 类企业或团体，在完成标准制（修）订 和载体。支持市内重点企业、行业协会 项目并发布后分别给予资金资助。（责 积极承办行业级、专业级的数字经济展 任单位：市市场监督管理局、市财政局、 会、论坛、研讨会等活动，强化对外交 经济开发区） 流合作。（责任单位：市科技技术局、市 （十二）引进高层次创新人才。对 具有国内外首创重大技术发明或在关键 发展改革局、市教育局、经济开发区） （十五）推动数字产业化聚集发展。 技术上实现重大突破，且技术经济指标 鼓励全市大数据与物联网、电子信息制 达到国际同类先进水平的高端创新人才 造业、人工智能与智能装备等数字经济 或一流创新团队，来辛实施成果产业化 产业向园区集聚。支持现有产业基地、 项目，对其申报省级以上重大人才工程、 园区创新适应数字经济特点的改革举措， — 141 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 延伸产业链条，吸引配套产业，完善数 创新数字经济领域新业态、新技术、新 字化产业体系。对培育数字经济成效显 产品、新模式的管理方式，探索实行审 著、聚集效应好、带动性强的战略性新 慎包容的监管模式，推动由处理具体事 兴产业申报省级发展专项资金给予奖励。 项的细则式管理向事先设置安全阀及红 （责任单位：市发展改革局、市科学技 线的触发式管理转变。（责任单位：市发 术局、市财政局、经济开发区） 展改革局、市市场监督管理局、市科学 （十六）营造鼓励创新的市场环境。 — 142 — 技术局、经济开发区） 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市人民政府办公室 关于衔接落实省政府取消和下放一批 行政许可事项的通知 辛政办发〔2020〕4 号 2020 年 11 月 5 日 各乡、镇人民政府，市政府有关部门： 为深入贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于衔接落实国务院取消和下放一批行 政许可事项的通知》（冀政办发〔2020〕7 号）要求，经市政府研究决定，对应省政 府取消的 19 项行政许可事项，我市衔接取消 7 项，对应省政府承接的 4 项行政许可事 项，我市承接 1 项。为确保取消和下放事项全部落实到位，现将有关事宜通知如下。 一、严格衔接工作要求。对取消的 提高审批效率，并自本通知印发之日起 行政许可事项，各级各有关部门要立即 5 个工作日内，在河北省政务服务事项管 停止审批，不得拆分、合并或重组以新 理平台更新完善承接事项实施清单，不 的名义、条目变相审批。对于下放的行 得有空项、漏项、错误项，同步在市政 政许可事项，市发展改革局要做好承接 府网站向社会公布行政许可事项目录清 落实，保证审批工作的无缝衔接。衔接 单和办事指南。 落实工作要在本通知印发之日起 15 日内 三、强化事中事后监管。市有关部 完成。取消下放涉及调整政府规章和部 门要按照各省厅公布的事中事后监管细 门规范性文件的，各有关部门要按照规 则，结合我市实际，尽快制定落实各省 定程序及时修订或废止。 厅事中事后监管细则的具体举措。各监 二、优化事项审批流程。对承接的 管部门要强化监管主体责任，落实与审 行政许可事项，市发展改革局要编制办 批部门的信息双向反馈机制，确保审批、 事指南，压缩办理时限，规范审批行为， 监管无缝对接。 — 143 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 附件：1.辛集市衔接落实省政府取 消的行政许可事项目录（共 7 项） 2．辛集市衔接落实省政府下放的行 政许可事项目录（共 1 项） — 144 — 市政府办公室文件 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 附件 1 辛集市衔接落实省政府取消的行政许可事项目录 （共 7 项） 项目 审批 序号 设定依据 名称 加强事中事后监管措施 备注 部门 《国务院对确需保留 取消许可后，市公安局要通过以下措施加强监 的行政审批项目设定 管： 行政许可的决定》 1.市公安局与发展改革、金融监管部门加强信 典当业特 《关于深化娱乐服务 息共享，及时获取“设立典当行及分支机构审 市公 1 种行业许 场所和特种行业治安 批”（含设立、变更、注销）信息，做好信息 安局 可证核发 管理改革进一步依法 备案，依法实施监管。 加强事中事后监管的 2.通过“双随机、一公开”监管等方式，加强 工作意见》（公治 对典当行的治安管理，及时化解风险隐患，发 〔2017〕529 号） 现违法犯罪活动依法查处。 取消许可后，改为备案。市农业农村局要通过 以下措施加强监管： 1.建立健全乡村兽医服务人员备案制度，对不 在乡 《中华人民共和国动 按要求备案的依法追究法律责任。 镇改 市行 物防疫法》 2.向社会公开备案情况，方便查询、就医，并 革中 乡村兽医 2 政审 《乡村兽医管理办法》 发挥社会监督作用。 已委 登记许可 批局 （原农业部令第 17 3.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举 托各 号） 报渠道，发现违法违规行为依法查处并向社会 乡镇 公开结果。 实施 4.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为， 实施差异化监管等措施。 — 145 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 项目 审批 名称 部门 序号 设定依据 市政府办公室文件 加强事中事后监管措施 备注 医疗机构 设置审批 取消许可后，市行政审批局要严格实施“医疗 （除三级 机构执业登记”，并将审批结果向社会公开， 医院、三 市卫生健康局要通过以下措施加强监管： 级妇幼保 《医疗机构管理条例》 1.开展“双随机、一公开”监管、重点监管， 健院、急 市行 《医疗机构管理条例 畅通投诉举报渠道，加大对医疗机构的监督检 部分 3 救中心、 政审 实施细则》 查力度，依法查处违法违规行为。 取消 急救站、 批局 《河北省医疗机构管 2.依法实施信用监管，认真落实《河北省医疗 中外合资 理实施办法》 机构不良执业行为记分管理办法》，结合机构 合作医疗 校验强化医疗机构日常监督管理，规范医疗机 机构、港 构执业行为，保障医疗服务质量和医疗安全。 澳台独资 医院外） 取消许可后，人行辛集市支行要通过以下措施 加强监管： 1.压实商业银行账户管理主体责任，督促商业 企业银行 人行 银行落实各项制度要求，加强对账户事前、事 《国务院对确需保留 账户开户 辛集 中、事后全生命周期管理。 4 的行政审批项目设定 许可证核 市支 2.加大对商业银行的执法检查力度，严格查处 行政许可的决定》 发 行 违法违规行为。 3.配合公安部门打击治理电信网络诈骗违法 犯罪活动。对于买卖企业银行账户等违法违规 行为的，要采取相应惩戒措施，提高违法成本。 取消许可后，市自然资源规划局、市市场监督 管理局要通过以下措施加强监管： 1.新增草种质量检验机构直接申请办理有关 许可，有关部门审批时应征求市自然资源规划 局意见。 2.市市场监督管理局通过“双随机、一公开” 监管、重点监管、信用监管等方式，对检验检 草种质量 市行 《中华人民共和国种 测机构实施日常管理，发现违法违规行为要依 5 检验机构 政审 子法》 法查处并向社会公开结果，涉及草种质量检验 资质考核 批局 机构的还要及时推送至市自然资源规划局。 3.市自然资源规划局依法委托有关检验检测 机构从事检验检测活动，并对检验检测活动进 行监管，指导有关检验检测机构提升业务能力 和管理水平。发现违法违规行为要及时通报市 市场监督管理局，市市场监督管理局应当依法 查处。 — 146 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 项目 审批 名称 部门 序号 设定依据 市政府办公室文件 加强事中事后监管措施 取消许可后，市自然资源规划局、市行政审批 局要通过以下措施加强监管： 外国人进 1.加强对国家级自然保护区的日常监管，指导 入环保部 国家级自然保护区管理机构对进入保护区的 市生 门管理的 《中华人民共和国自 外国人加强管理。发现违法违规行为要依法查 6 态环 国家级自 然保护区条例》 处并向社会公开结果，发现涉嫌犯罪活动要及 境局 然保护区 时移交有关机关处理。 审批 2.严格实施猎捕野生动物、采伐或采集野生植 物、出口野生动植物及其产品等方面的许可管 理，防止资源流失。 取消许可后，市自然资源规划局、市行政审批 局要通过以下措施加强监管： 外国人进 1.加强对国家级自然保护区的日常监管，指导 入渔业部 国家级自然保护区管理机构对进入保护区的 市行 门管理的 《中华人民共和国自 外国人加强管理。发现违法违规行为要依法查 7 政审 国家级自 然保护区条例》 处并向社会公开结果，发现涉嫌犯罪活动要及 批局 然保护区 时移交有关机关处理。 审批 2.严格实施猎捕野生动物、采伐或采集野生植 物、出口野生动植物及其产品等方面的许可管 理，防止资源流失。 — 147 — 备注 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 附件 2 辛集市衔接落实省政府下放的行政许可事项目录 （共 1 项） 项目 审批 设定 名称 部门 依据 序号 加强事中事后监管措施 《国务院对确 成品油零 市发 需保留的行政 1 售经营资 展改 审批项目设定 格审批 革局 行政许可的决 定》 — 148 — 备注 承接后，市发展改革局会同有关部门通过以下措施 加强事中事后监管： 1.严格落实成品油流通行业监管职责。成品油零售 企业应建立购销台账制度，完善油品来源、检验报 告、检查记录等凭证材料档案。开展“双随机、一 公开”监管，重点检查企业台账制度建立执行情况， 发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门予 以查处。结合企业诚信经营和风险状况依法实施差 异化监管。支持行业协会发挥行业自律作用。 2.严格落实属地监管职责。市政府要建立跨部门联 合监管机制，按照综合行政执法改革精神，统筹配 置行政处罚职能和执法资源，加强协同监管。建立 投诉举报制度，定期组织开展对成品油零售企业的 专项检查，发现违法违规行为由各有关部门按职责 依法依规查处。建立企业信用记录并纳入全国信用 信息共享平台，对违法失信企业依法实施失信惩戒。 3.严格落实专项监管职责。从事成品油零售经营活 动的企业必须符合自然资源、规划、建设、质量计 量、环保、安全生产、消防、治安反恐、商务、税 务、交通运输、气象等方面法律法规和标准要求， 依法依规开展经营。市公安、自然资源规划、生态 环境、住房城乡建设、交通运输、发展改革、应急 管理、税务、市场监督管理等相关部门按职责依法 依规加强监管，承担安全生产监管责任的部门切实 履行监管责任、守牢安全底线。 4.加强成品油零售行业监管信息共享运用。企业登 记机关要及时将新登记经营范围涉及成品油零售 的企业信息推送至有关主管部门。行业监管部门要 将行业监管中发现的超经营范围经营企业信息或 者无照经营信息及时推送至有关主管部门。各有关 主管部门要充分运用共享的监管信息，有针对性地 加强监管执法。 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 辛集市人民政府办公室 关于印发辛集市农村生活污水治理设施 运行维护管理办法的通知 辛政办规〔2020〕4 号 2020 年 9 月 4 日 各乡、镇人民政府，市政府各部门： 《辛集市农村生活污水治理设施运行维护管理办法》已经第九届人民政府四十三 次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 辛集市农村生活污水治理设施运行维护管理办法 第一章 第一条 为深入推进我市农村人居 环境整治，加快改善提升农村生活条件 和生态质量，进一步巩固我市农村生活 污水治理成果，确保已建成使用的污水 处理设施正常运行，根据《辛集市人民 政府办公室关于印发辛集市农村生活污 水治理行动计划的通知》（〔2019〕—7） 和《辛集市水污染防治工作领导小组办 公室关于印发<辛集市 2019 年农村生活 污水治理专项工作推进方案>的通知》 总则 （辛水领办〔2019〕3 号）等有关规定， 结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于全市行政区 域内农村生活污水处理设施的运行维护 和监督管理。农村生活污水是指农村居 民生活活动所产生的污水，主要包括:冲 厕、洗涤、洗浴、厨房排水等“四水” 以及村内中小学校、村级活动场所、养 老院等公共场所产生的污水。农村生活 污水处理设施是指用于收集处理农村生 — 149 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 活污水的污水处理站等。 第二章 基本原则 第三条 坚持政府主导、群众参与， 强化政府主体责任，引导农户积极参与 相关设施的巡查维修，监督第三方专业 服务机构。坚持属地管理、规范运维， 建立健全“属地管理、条块结合、权责 明确”的农村生活污水治理设施运行维 护管理机制，加强部门之间、上下之间 市政府办公室文件 体系（下图）。落实各方责任，建立有制 度、有标准、有队伍、有经费、有督察 的农村生活污水长效维护机制，明晰设 施产权归属和运行维护责任主体。市生 态环境局、农业农村局、水务局、财政 局等有关部门落实运行管理单位责任， 明确运行维护标准和具体任务，推进建 立农村生活污水治理第三方治污等规模 化、专业化、社会化的治污维护模式。 的联动协作，建立健全运行、维护、监 测、监管相关工作制度。坚持因地制宜、 注重实效，污染治理与资源利用相结合、 工程措施与生态措施相结合、集中处理 与分散处理相结合，采取纳入污水管网、 联村集中治理、分村分户治理等方式， 梯次推进农村生活污水治理，采取相应 的运行维护管理措施，构建分类治理、 综合利用、长效运营的农村生活污水运 行维护机制。 第三章 总体目标 第四条 五位一体运维管理框架图 建立以市政府为责任主体、 乡镇（园区）为管理主体、村级组织为 第四章 工作职责 落实主体、农户为参与和受益主体、第 三方运维服务机构为服务主体的农村生 活污水处理设施“五位一体”运维管理 — 150 — 第五条 市政府对全市农村生活污 水治理负总责，成立市农村生活污水治 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 理运行维护工作领导小组，协调解决重 心强的村民作为农村生活污水治理设施 大问题； 运行维护协理员，配合第三方专业服务 市生态环境局牵头统筹协调农村生 活污水治理工作，负责监督河渠沿线工 业企业排水行为，做好农村生活污水治 理技术指导和支持； 机构对污水收集系统和终端处理系统开 展异常情况检测、管网疏通、科普知识 宣传、故障上报和应急处理，做好设施 防盗等保护工作。 农户履行治污责任，主动检查自家 市农业农村局负责推进农村厕所粪 污无害化处理和资源化利用； 市水务局负责将农村水环境治理纳 入河湖长制管理； 厕所水、洗涤水、洗澡水、厨房水、等 接入状况，对于分户式处理设施，做好 设施的日常维护和检查，发现故障，及 时向村级组织汇报。 第三方专业服务机构是农村生活污 市财政局负责农村生活污水处理设 水治理设施运行维护的服务组织，要建 施运行维护市级补助预算安排。 立区域运行维护管理队伍，制订运行维 各乡镇（园区）作为管理主体，成 护手册、操作规程和工作制度等。要按 立农村生活污水治理设施运行维护领导 要求开展处理水量和进出水水质的监测 小组，负责本行政区域内农村生活污水 工作，并上报市生态环境局等管理部门。 治理设施运行维护的监督管理，确定专 要做好污水收集系统和终端处理系统常 门人员承担具体工作，制订运行维护管 态化运行的巡查维修、设备维护更换、 理的日常工作制度，监督第三方专业服 污泥处置等工作，做好专业人员和村级 务机构工作，指导、督促村级组织、农 协理员岗位技能培训工作。 户按各自职责开展日常运行维护管理。 第五章 运行维护业务管理 村级组织作为落实主体，把农村生 第六条 规范设施运维服务，农村 活污水治理设施运行维护管理纳入《村 生活污水处理设施第三方专业服务机构， 规民约》，聘用有一定文化知识、责任 应具备相应的专业服务能力。鼓励通过 — 151 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 信息化手段提高运维管理效率和管理水 平。要建立设施维护管理制度，按照《农 村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347）要求，对农村生活污水管道及附 市政府办公室文件 并报市生态环境局备案。 农村生活污水处理设施运行维护单 位应当建立生产运行台账，生产运行台 账保管期限为 3 年。 属物做定期检修排查，定期清理处理设 施且做好运维记录。要定期对乡镇、村 庄和农户等参与污水处理设施运维的人 员开展技术管理培训，提高规范化水平。 第七条 农村生活污水处理设施第 三方专业服务机构应当接受相关运行管 理单位监督检查，并履行以下义务： 第十条 市生态环境局牵头，会同市 水务局、农业农村局、财政局等单位对农村 生活污水处理设施情况定期进行监督检查。 第十一条 市生态环境局按照省生 态环境厅和我市要求，对已建成并验收 合格后的农村生活污水处理设施出水水 质开展监督性监测，并将情况反馈给相 （一）配合进行现场检查和监测; （二）如实提供有关数据和资料; （三）就提出的有关问题做出说明。 第八条 农村生活污水处理设施第 三方专业服务机构应当定期检测出水水 质，确保出水达标排放。同时，要对农 关乡镇（园区）。 各乡镇（园区）依据监督性监测结 果，组织农村生活污水处理设施第三方 专业服务机构对存在问题限期整改，整 改情况报市生态环境局。 第十二条 农户要积极参与相关设 村生活污水处理站产生的污泥进行无害 施的巡查维修，接户井以内的户内管网 化处理处置。 由农户负责，接户井及以外的户外管网 第九条 农村生活污水处理设施第 三方专业服务机构应当按要求，制定保 障农村生活污水处理设施正常运行的水 质检测、运行管理及档案管理等制度， — 152 — 系统和处理设施由运维服务机构负责。 第六章 合理确定设施运维模式 第十三条 纳入市政管网的村庄，通 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 过完善村庄内部污水管网，实现雨污分流， 辆粪污清运车，由农村厕所服务站统一 雨水就近排入村内雨水收集池，污水建设 管理，以市场化运作的方式为农户服务， 连接管线，将村庄生活污水统一纳入现有 对辖区内公厕和户厕的粪液、粪渣进行 的两个城市污水处理厂（佳洁污水处理厂 定期抽取，运至农村改厕污水处理站（公 及水处理中心）进行治理。要防止雨污混 共无害化三格化粪池）贮存，再将公共 合造成污水管网压力过大，从村边到污水 化粪池的粪液运输到市粪污集中处理中 处理厂的连接管网在排水主管部门验收合 心，实现资源化利用。 格后，管网维护由市住房和城乡建设局负 责。 农村灰水分散式分户处理设施运行 维护前期（保质期内）由设备安装方负 第十四条 采用建设集中式处理的 责，后期（保质期过后）以购买第三方 村庄，村内铺设管网，村外建一体化治 服务的形式，统一运维全市分散式分户 理设施。采用政府购买服务的方式运维， 处理设施。 由第三方专业服务机构运行维护，按要 第七章 运行维护费用管理 第十六条 按照“谁污染、谁治理、 求开展各项工作。 第十五条 采用分散式分户治理的 村庄，采用原位消纳、厕所黑水、盥洗 灰水分离治理模式。厕所黑水通过化粪 池、净化沼气池等处理后，用做农肥、 沼气等资源进行综合利用；灰水经处理 达到标准后回用于农田、林业灌溉及庭 院、景观用水，或收集后泼洒降尘等。 谁受益、谁付费”的原则，建立多元化 运行维护资金投入机制，通过财政补助、 社会帮助、村镇自筹等方式筹措资金， 用于农村生活污水治理设施运行维护， 巩固农村生活污水治理成果，强化农村 生活污水处理设施的维护和管理，确保 已建成使用的污水处理设施正常运行。 改厕黑水采用“户收集、村转运、 中心处理”的治理模式。每乡镇设立农 村厕所管护服务站，每千户村民配备一 第八章 附则 — 153 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 第十七条 本办法由市生态环境局 负责解释。自印发之日起施行，有效期 3 年。 — 154 — 市政府办公室文件 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 市政府办公室文件 — 155 — 《辛集市人民政府公报》2020 年第 4 号 — 156 — 市政府办公室文件