商务局行政权力清单.xls

福州高新区商务局权责清单 序号 权责事项 1 外商投资企业 设立、变更审 批的审核转报 2 外商投资企业 设立及变更备 案管理 子项 设定依据 事项类型 1、《中外合资经营企业法实施条例》（国务院令第 行政许可 648号修订） 第六条第一款 在中国境内设立合营企业，必须经 1、《关于外商投资企业设立及变更备案管理有关事 中华人民共和国对外贸易经济合作部(以下简称对外贸易 项的公告》（商务部公告2017年第37号） 经济合作部)审查批准。批准后，由对外贸易经济合作部 二、外商投资企业设立及变更适用备案管理的，应 发给批准证书。 按照《备案办法》第五条、第六条、第七条的规定，通 2、《外资企业法实施细则》（国务院令第648号修 过外商投资综合管理系统在线填报《外商投资企业设立 订） 备案申报表》（以下简称《设立申报表》）或《外商投 第七条第一款 设立外资企业的申请，由中华人民 资企业变更备案申报表》（以下简称《变更申报表》） 共和国对外贸易经济合作部（以下简称对外贸易经济合 。其中，境内非外商投资企业变更为外商投资企业的， 作部）审查批准后，发给批准证书。 应当填报《设立申报表》。 3、《中外合作经营企业法实施细则》（国务院令第 2、关于修改《外商投资企业设立及变更备案管理暂 648号修订） 行办法》的决定（商务部令2017年第2号） 第六条 设立合作企业由对外贸易经济合作部或者 第三条第二款 各省、自治区、直辖市、计划单列市 国务院授权的部门和地方人民政府审查批准。 、新疆生产建设兵团、副省级城市的商务主管部门，以 第八条 对外贸易经济合作部和国务院授权的部门批 及自由贸易试验区、国家级经济技术开发区的相关机构 准设立的合作企业，由对外贸易经济合作部颁发批准证 是外商投资企业设立及变更的备案机构，负责本区域内 书。 外商投资企业设立及变更的备案管理工作。 4、《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂 第五条 设立外商投资企业，属于本办法规定的备 其他行政 行规定》（外经贸部令1995年第1号) 权力 案范围的，在取得企业名称预核准后，应由全体投资者 第十四条 已设立中外合资经营企业、中外合作经 （或外商投资股份有限公司的全体发起人，以下简称全 营企业、外资企业（以下简称外商投资企业），如申请 体发起人）指定的代表或共同委托的代理人在营业执照 转变为公司的，应有最近连续3年的盈利记录。由原外商 签发前，或由外商投资企业指定的代表或委托的代理人 投资企业的投资者作为公司的发起人（或与其他发起人 在营业执照签发后30日内，通过综合管理系统，在线填 ）签定设立公司的协议、章程，报原外商投资企业所在 报和提交《外商投资企业设立备案申报表》（以下简称 地的审批机关初审同意后转报对外贸易经济合作部审批 《设立申报表》）及相关文件，办理设立备案手续。 。 第六条属于本办法规定的备案范围的外商投资企业 5、《福建省对外贸易经济合作厅关于落实扩大县( ，发生以下变更事项的，应由外商投资企业指定的代表 市)、区外经贸审批权若干配套事项的通知》（闽外经贸 或委托的代理人在变更事项发生后30日内通过综合管理 办〔2005〕7号） 系统在线填报和提交《外商投资企业变更备案申报表》 三、凡现行由我厅负责审批的外商投资项目，由县 （以下简称《变更申报表》）及相关文件，办理变更备 （市、区）外经贸局审核直接上报我厅，同时抄送设区 案手续。 市外经贸局。各县（市、区）外商投资项目中需报国家 第七条商投资企业或其投资者办理外商投资企业设 商务部审批的事项，仍按现行程序报批。 立或变更备案手续，需通过综合管理系统上传提交的规 定。 3、《福建省商务厅关于做好外商投资企业设立及变 更备案有关工作的补充通知》（闽商务外资[2016]119号 ） 第 1 页，共 34 页 实施主体和 责任主体 商务局 商务局 追责情形 备注 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 根据商务部令 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 2016年第3号、 国家发展改革委 承担相应责任： 商务部公告2016 1.对符合受理条件而不予受理的； 2.对不符合受理条件或明知不符合有关政 年第22号以及闽 商务外资 策规定要求而予以受理的; [2016]119号文 3.擅自增设审核程序或条件的； 精神，涉及国家 4.在审核转报中有玩忽职守、滥用职权、 规定实施准入特 发生腐败行为的； 别管理措施及外 5.其他违反法律法规等规定的行为。 资的，由市、县 (市)区商务部门 审核转报省商务 根据商务部令 厅审批。 2016年第3号、 国家发展改革委 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 商务部公告2016 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 年第22号以及闽 承担相应责任： 商务外资 1.对符合受理条件而不予受理的； [2016]119号文 2.对不符合受理条件或明知不符合有关政 精神，对外商投 资企业设立及变 策规定要求而予以受理的; 更，不涉及国家 3.擅自增设审核程序或条件的； 4.在备案过程中有玩忽职守、滥用职权、 规定实施准入特 别管理措施的， 发生腐败行为的； 由市、县（市） 5.其他违反法律法规等规定的行为。 区及高新区商务 部门负责备案管 理工作。 序号 3 4 权责事项 外商投资企业 经营状况年报 的监管 外资直销企业 服务网点核查 转报 子项 设定依据 事项类型 1.对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、财政部 、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理局、国 家外汇管理局《关于对外商投资企业实行联合年检的实 施方案的通知》(外经贸资发〔1998〕第938号) 各地区、各部门要把对外商投资企业联合年检作为 改善投资环境，加强对外商投资企业监督管理，促进外 商投资企业依法经营的重要措施来抓，要在认真总结前 两年工作经验的基础上，进一步加强对联合年检工作的 行政监督 领导和协调，认真研究、布置好联合年检各项工作。为 检查 方便企业的申报和部门之间的协调，各地应创造条件采 取联合办公的形式开展联合年检工作。 2.商务部《关于开展2014年外商投资企业年报经营状况 联合申报工作的通知》（商资函〔2014〕175号） 为进一步转变政府职能、改善投资环境，推进外商 投资企业及境外投资者诚信制度建设，在相关部门之间 充分实现信息共享，自2014年起在全国开展外商投资企 业年度经营状况联合申报工作（以下称联合年报）。 1.《直销行业服务网点设立管理办法》（2006年商 务部令第20号） 第三条 县级以上(含县级)商务主管部门应当根据《 条例》第十条第二款对申请企业提交的服务网点方案进 行审查。 第六条 有关省、自治区、直辖市商务主管部门应会 同服务网点所在地的区/县级以上（含县级）商务主管部 其他行政 门，根据《条例》及有关规定对直销企业在该省、自治 权力 区、直辖市内已设立的服务网点进行核查，并将全省、 自治区、直辖市核查结果一次性报商务部备案。 2.《直销管理条例》 第十条第二款 直销企业在其从事直销活动的地区 应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退 换货及企业依法提供其他服务的服务网点。服务网点的 设立应当符合当地县级以上人民政府的要求。 第 2 页，共 34 页 实施主体和 责任主体 追责情形 商务局 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.未按规定权限、程序实施检查； 2.未按规定将检查情况和处理结果记录、 归档； 3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责 的； 4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、 袒护、纵容，不予制止和纠正的； 5.其他违反法律法规等规定的行为。 商务局 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 因分公司确认事 项不再办理，拟 承担相应责任： 将“外资直销企 1.对符合受理条件而不予受理的； 业服务网点核查 2.对不符合受理条件或明知不符合有关政 转报及分公司确 策规定要求而予以受理的; 认”更名为“外 3.擅自增设审核程序或条件的； 资直销企业服务 4.在审核过程中有玩忽职守、滥用职权、 网点核查转报” 发生腐败行为的； 。 5.其他违反法律法规等规定的行为。 备注 序号 5 6 权责事项 子项 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 加工贸易企业 经营状况和生 产能力证明 1、《对外贸易法》（2016年11月7日修改） 第三条 国务院对外贸易主管部门依照本法主管全国 对外贸易工作。 2、关于印发《加工贸易审批管理暂行办法》的通知 （[1999]外经贸管发第314号） 第十七条 加工贸易审批机关在审批时，必须认真审 核《加工贸易加工企业生产能力证明》。《加工贸易加 工企业生产能力证明》的有效期为一年。 加工企业注册 地县级以上外经贸主管部门，应在严格查验加工企业生 产能力和经营状况的基础上签发《加工贸易加工企业生 产能力证明》，必要时，可征求生产行业主管部门的意 见。 行政确认 3、商务部 海关总署公告2016年第45号 二、开展加工贸易业务的企业，凭商务主管部门或 海关特殊监管区域管委会出具的有效期内的《加工贸易 企业经营状况和生产能力证明》（打印表样式见附件） 到海关办理加工贸易手（账）册设立（变更）手续，海 关不再验核相关许可证件，并按《加工贸易企业经营状 况和生产能力证明》中列名的税目范围（即商品编码前4 位）进行手册设立（变更）。涉及禁止或限制开展加工 贸易商品的，企业应在取得商务部批准文件后到海关办 理有关业务。 4、《商务部办公厅关于取消加工贸易业务审批后续 工作的通知》（商办贸函[2016]720号） 商务局 对外贸易经营 者备案登记 《对外贸易经营者备案登记办法》（2004年商务部 令第14号） 第四条 对外贸易经营者备案登记工作实行全国联 网和属地化管理。 商务部委托符合条件的地方对外贸易 公共服务 主管部门（以下简称备案登记机关）负责办理本地区对 外贸易经营者备案登记手续；受委托的备案登记机关不 得自行委托其他机构进行备案登记。 商务局 第 3 页，共 34 页 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理的； 2.不在办公场所公开依法应当公开的材料 的； 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 人、利害关系人履行法定告知义务的； 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 全部内容的； 5.未依法说明不受理申请或者不予行政确 认的理由的； 6.对不符合法定条件的申请人准予行政确 认或者超越法定职权作出准予行政确认决 定的； 7.对符合法定条件的申请人不予行政确认 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 确认决定的； 8.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 费的； 9.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 政确认依法收取的费用的； 10.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合受理条件而不予受理的； 2.对不符合受理条件或明知不符合有关政 策规定要求而予以受理的; 3.在审核过程中有玩忽职守、滥用职权、 发生腐败行为的； 4.未在工作中认真执行有关保密工作要求, 造成不良后果的； 5.其他违反法律法规等规定的行为。 备注 序号 7 8 权责事项 对外经济合作 对汽车供应商 、经销商、售 后服务商违反 《汽车销售管 理办法》的处 罚 子项 设定依据 事项类型 1.《对外贸易法》 第四十八条 国务院对外贸易主管部门依照本法和其 他有关法律的规定，进行对外贸易的双边或者多边磋商 、谈判和争端的解决。 第四十九条 国务院对外贸易主管部门和国务院其他 其他权责 有关部门应当建立货物进出口、技术进出口和国际服务 事项 贸易的预警应急机制，应对对外贸易中的突发和异常情 况，维护国家经济安全。 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设 机构和人员编制规定》 《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号 ） 第十条 经销商应当在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各 项服务收费标准，不得在标价之外加价销售或收取额外费用。 第十一条 经销商应当在经营场所明示所出售的汽车产品质量保证、保修服务及消费者需知 悉的其他售后服务政策，出售家用汽车产品的经销商还应当在经营场所明示家用汽车产品的“ 三包”信息。 第十二条 经销商出售未经供应商授权销售的汽车，或者未经境外汽车生产企业授权销售的 进口汽车，应当以书面形式向消费者作出提醒和说明，并书面告知向消费者承担相关责任的主 体。未经供应商授权或者授权终止的，经销商不得以供应商授权销售汽车的名义从事经营活动 。 第十四条 供应商、经销商不得限定消费者户籍所在地，不得对消费者限定汽车配件、用品 、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商，但家用汽车产品“三包”服务、召回等由 供应商承担费用时使用的配件和服务除外。经销商销售汽车时不得强制消费者购买保险或者强 制为其提供代办车辆注册登记等服务。 第十五条 经销商向消费者销售汽车时，应当核实登记消费者的有效身份证明，签订销售合 同，并如实开具销售 发票。 第十七条 经销商、售后服务商销售或者提供配件应当如实标明原厂配件、质量相当配件、 再制造件、回用件等，明示生产商（进口产品为进口商）、生产日期、适配车型等信息，向消 费者销售或者提供原厂配件以外的其他配件时，应当予以提醒和说明。 第十八条 供应商、经销商应当建立健全消费者投诉制度，明确受理消费者投诉的具体部门 和人员，并向消费者明示投诉渠道。投诉的受理、转交以及处理情况应当自收到投诉之日起7个 工作日内通知投诉的消费者。 第二十条第二款 供应商、经销商应当在本企业网站或经营场所公示与其合作的售后服务商 名单。 第 4 页，共 34 页 第二十一条 供应商不得限制配件生产商（进口产品为进口商）的销售对象，不得限制经销 商、售后服务商转售配件，有关法律法规规章及其配套的规范性文件另有规定的除外。供应商 行政处罚 实施主体和 责任主体 追责情形 商务局 不履行或不正确履行行政职责，有下列情 形之一的，行政机关及相关工作人员应承 担相应责任 ： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 商务局 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.实施行政处罚，没有法定的行政处罚依 据的； 2.实施行政处罚，擅自改变行政处罚种类 、幅度的； 3.实施行政处罚，违反法定的行政处罚程 序的； 4.实施行政处罚，违反《行政处罚法》关 于委托处罚的规定的； 5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财 物单据或者使用非法定部门制发的罚款、 没收财物单据的； 6.违反《行政处罚法》的规定自行收缴罚 款的； 7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留 、私分或者变相私分的； 8.使用或者损毁扣押的财物，对当事人造 成损失的； 9.违法实行检查措施或者执行措施，给公 备注 序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 9 对汽车销售及 其相关服务活 动实施日常监 督检查 《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号） 第二十九条第一款 县级以上地方商务主管部门应 当依据职责，采取“双随机”办法对汽车销售及其相关 服务活动实施日常监督检查。 行政监督 检查 商务局 10 拟订商务发展 规划和促进政 策，拟订促进 外贸发展方式 转变的政策措 施 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 其他权责 事项 商务局 11 12 负责商贸服务 业促进工作 负责各类商务 领域奖励资金 的审核或转报 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 第 5 页，共 34 页 其他权责 事项 其他权责 事项 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.未按规定权限、程序实施检查； 2.未按规定将检查情况和处理结果记录、 归档； 3.放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责 的； 4.对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、 袒护、纵容，不予制止和纠正的； 5.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.未按要求完成起草和组织实施任务的； 2.违反合法性审核和备案等程序规定的； 3.违法设定行政许可、行政处罚及行政强 制措施的； 4.其他违反政策法规制定工作规定的。 商务局 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 商务局 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 备注 权责事项 13 负责推进流通 产业结构调整 和连锁经营、 物流配送、电 子商务等现代 流通方式的发 展 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 其他权责 事项 商务局 14 负责市场体系 建设和城乡市 场发展促进工 作 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 其他权责 事项 商务局 15 推动现代物流 产业发展 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 其他权责 事项 商务局 16 组织参加境内 外各类招商、 宣传、投资活 动 子项 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 序号 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 第 6 页，共 34 页 其他权责 事项 商务局 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.未按要求做好规划编制的协调衔接工作 的； 2.未按要求遵循规划编制的社会参与和专 家论证程序的； 3.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 备注 序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 商务局 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 17 拟订并组织实 施全区电子商 务发展规划和 促进政策 18 负责推进流通 产业结构调整 和连锁经营、 物流配送、电 子商务等现代 流通方式的发 展 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 其他权责 事项 商务局 19 负责拟订相关 招商引资、投 资促进有关政 策 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 其他权责 事项 商务局 20 负责协调解决 投资企业的投 诉事项，协调 重大项目的推 进，促进项目 落地 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 其他权责 事项 商务局 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 第 7 页，共 34 页 其他权责 事项 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承 担 相 应 责 任 ： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 备注 序号 21 22 23 权责事项 子项 组织参加境内 外各类招商、 宣传、投资活 动 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 指导外商投资 工作，拟订园 区利用外资的 年度计划 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 承办区党工委 、管委会和上 级相关部门交 办的其他工作 《福州高新技术产业开发区商务局主要职责、内设机构 和人员编制规定》 1.内地演出场所经 营单位从事演出场 所经营活动备案 1 设定依据 2.内地演出场所经 营单位《演出场所 演出场所经营 经营单位备案证明 单位备案及许 》变更 3.内地演出场所经 可 营单位《演出场所 经营单位备案证明 》注销 内地演出场所经营 单位《演出场所经 营单位备案证明》 补证 事项类型 其他权责 事项 其他权责 事项 其他权责 事项 实施主体和 责任主体 追责情形 商务局 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 商务局 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 商务局 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.不按规定履行职责而造成严重后果的； 2.玩忽职守、滥用职权的； 3.发生腐败行为的； 4.其他违反法律法规等规定的行为。 《营业性演出管理条例》(2005年7月7日中华人民共和国 国务院令第439号公布根据208年7月22日国务院令第528 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 号《国务院关于修改(〈营业性演出管理条例》的决定》 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 第次修订根据2013年7月18日国务院令第638号《国务院 承担相应责任： 关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订根据 2016年2月6日国务院令第66号《国务院关于修改部分行 福州高新区 1.对符合法定条件的申请不予受理； 政法规的决定》第三次修订根据2020年11月29日国令第 行政许可 商务局（文 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 的； 732号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第 旅） 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 四次修订第七条第二款演出场所经营单位应当自领取营 人、利害关系人履行法定告知义务的； 业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 门备案。 第八条第二款演出场所经营单位变更名称、住 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 所、法定代表人或者主要负责人，应当依法到工商行政 全部内容的； 管理部门办理变更登记，并向原备案机关重新备案。 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 批的理由的； 6.依法应当举行听证而不举行听证； 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 定的； 第 8 页，共 34 页 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 备注 已入驻 序号 权责事项 2 举办内地营业 性演出审批（ 含3个子项） 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 全部内容的； 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 实施主体和 批的理由的； 子项 设定依据 事项类型 追责情形 责任主体 6.依法应当举行听证而不举行听证； 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 1.《营业性演出管理条例》(200年7月7日中华人民共和 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 1.举办内地营业性 国国务院令第49号公布根据2008年7月22日国务院令第 定的； 528号《国务院关于修改〈营业性演出管理条例)的决定 演出审批 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 》第次修订根据2013年7月18日国务院令第638号《国务 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订根 许可决定的； 据2016年2月6日国务院令第66号《国务院关于修改部分 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 行政法规的决定》第三次修订根据2020年11月29日国令 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 第732号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 2.举办内地营业性 第四次修订) 第十三条举办营业性演出，应当向演出所 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 演出事项变更审批 在地县级人民政府文化主管部门提出申请。 第十六条第 福州高新区 ； 三款营业性演出需要变更申请材料所列事项的，应当分 行政许可 商务局（文 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 别依照本条例第十三条、第十五条规定重新报批。 2.《 旅） 费的； 文化部关于做好取消和下放营业性演出审批项目工作的 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 通知》(文市发(2013)27 号) 已经文化主管部门批准的 政许可依法收取的费用的； 营业性演出活动，在演出举办单位、参演文艺表演团体 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 及个人、演出内容不变的情况下，自批准演出活动举办 成严重后果的； 3.举办内地营业性 日期起6个月内增加演出地的，实行事前备案管理。(一) 13.其他违反法律法规等规定的行为。 演出增加演出地备 文艺表演团体、个人参加的营业性演出活动，演出增加 案 地县级文化主管1部门应当在受理备案申请之日起3且内 ，出具备案证明。 1.内地文艺表演团 体设立审批 2.内地文艺表演团 体变更 3 3.内地文艺表演团 文艺表演团体 体《营业性演出许 设立审批（含5 可证》延续 个子项） 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 的； 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 《营业性演出管理条例》(2005年7月7日中华人民共和国 人、利害关系人履行法定告知义务的； 国务院令第439号公布根据2006年7月2日国务院令第528 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 号《国务院关于修改《营业性演出管理条改例)的决定》 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 第一次修订根据2013年7月18日国务院令第638号《国务 全部内容的； 院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订根 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 据2016年2月6日国务院令第66号《国务院关于修改部分 批的理由的； 行政法规的决定》第三次修订根据2020年11月29日国令 6.依法应当举行听证而不举行听证； 第732号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 第四次修订) 第六条文艺表演团体申请从事营业性演出 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 行政许可 商务局（文 活动，应当有与其业务相适应的改专职演员和器材设备 定的； 旅） ，并向县级人民政府文化主管部门提出申请：演出经纪 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 机构申请从事营业性演出经营活动，应当有3名以上专职 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 演出经纪人员和与其业务相适应的资金，并向省、自治 许可决定的； 第 9 页，共 34 页 区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。 第八条文 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 备注 已入驻 已入驻 文艺表演团体 设立审批（含5 个子项） 序号 权责事项 3 子项 4.内地文艺表演团 体《营业性演出许 可证》注销 5.内地文艺表演团 体《营业性演出许 可证》补证 行政法规的决定》第三次修订根据2020年11月29日国令 6.依法应当举行听证而不举行听证； 第732号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 第四次修订) 第六条文艺表演团体申请从事营业性演出 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 行政许可 商务局（文 活动，应当有与其业务相适应的改专职演员和器材设备 定的； 旅） ，并向县级人民政府文化主管部门提出申请：演出经纪 实施主体和 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 设定依据 事项类型 追责情形 机构申请从事营业性演出经营活动，应当有3名以上专职 责任主体 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 演出经纪人员和与其业务相适应的资金，并向省、自治 许可决定的； 区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。 第八条文 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 艺表演团体变更名称、住所、法定代表人或者主要负责 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 更登记。 ； 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 费的； 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 政许可依法收取的费用的； 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 成严重后果的； 13.其他违反法律法规等规定的行为。 已入驻 备注 1.互联网上网服务 营业场所设立(地址 变更)筹建审批 4 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 《互联网上网服务营业场所管理条例》(2002年8月14日 的； 国务院令第363号公布，根据2016年2月6日国务院令第66 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 号第一次修订，根据2019年3月24日《国务院关于修改部 人、利害关系人履行法定告知义务的； 2.互联网上网服务 分行政法规的决定》国务院令第710号第二次修订) 第四 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 营业场所设立(地址 条县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 变更)最终审核 营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互 全部内容的； 联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理： 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 第十一条第一款文化行政部门应当自收到申请之日起20 批的理由的； 个工作日内作出决定；经审查，符合条件的，发给同意 6.依法应当举行听证而不举行听证； 筹建的批准文件。 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 互联网上网服 第十一条第三款申请人取得信息网络安全和消防安全批 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 务营业场所审 准文件后，向文化行政部门申请最终审核。文化行政部 行政许可 商务局（文 定的； 批（含5个子项 3.互联网上网服务 旅） 营业场所变更审批 门应当自收到申请之日起5个工作日内依据本条例第八条 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 ） 的规定作出决定；经实地检查并审核合格的，发给《网 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 络文化经营许可证》。 许可决定的； 第十三条互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法 第 10 页，共 34 页 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终 ； 已入驻 4 互联网上网服 务营业场所审 批（含5个子项 ） 序号 权责事项 5 从事娱乐场所 经营活动审批 （含10个子项 ） 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 第十一条第三款申请人取得信息网络安全和消防安全批 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 准文件后，向文化行政部门申请最终审核。文化行政部 行政许可 商务局（文 定的； 门应当自收到申请之日起5个工作日内依据本条例第八条 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 的规定作出决定；经实地检查并审核合格的，发给《网 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 络文化经营许可证》。 实施主体和 许可决定的； 子项 设定依据 事项类型 追责情形 第十三条互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场 责任主体 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。 4.互联网上网服务 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法 营业场所《网络文 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终 化经营许可证》注 ； 止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更 销 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理 费的； 有关手续或者备案。 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 政许可依法收取的费用的； 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 成严重后果的； 5.互联网上网服务 13.其他违反法律法规等规定的行为。 营业场所《网络文 化经营许可证》补 证 1.《娱乐场所管理条例》(2006年1月29日中华人民共和 国国务院令第45号公布，根据2016年2月6日2016年2月6 日国令第66号《国务院关于修改部分行政法规的决定》 第一次修订，根据2020年11月29日国令第732号《国务院 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 1.歌舞娱乐场所设 关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订) 第 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 九条第一款娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当 立审批 承担相应责任： 向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请：中外合 1.对符合法定条件的申请不予受理； 资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文 的； 化主管部门提出申请。 2.《娱乐场所管理办法》(2013 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 年1月25日文化部部务会议审议通过，自2013年3 月11日 人、利害关系人履行法定告知义务的； 起施行。根据2017年12月15日发布的《文化部关于废止 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 和修改部分部门规章的决定》(文化部令第57号)修订〕 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 第二条《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向 全部内容的； 公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞 批的理由的； 蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所：游艺娱乐场所是指 6.依法应当举行听证而不举行听证； 2.歌舞娱乐场所变 通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。 其他 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法第九条依法登记 更审批 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地 行政许可 商务局（文 定的； 旅） 县级人民政府文化主管部门提出申请；依法登记的中外 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 合资经营、中外合作经营娱乐场所申请从事娱乐场所经 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 营活动，应当向所在地省级人民政府文化主管部门提出 许可决定的； 申请，省级人民政府文化主管部门可以委托所在地县级 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 以上文化主管部门进行实地检查。 第十五条娛乐场所改 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 建、扩建营业场所或者变更场地的，变更投资人员、投 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 资比例以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 第 11 页，共 34 页 机关申请重新核发娱乐经营许可证第十七条娱乐经营许 ； 可证有效期2年。娱乐经营许可证有效期届满30日前，娱 已入驻 备注 已入驻 5 从事娱乐场所 经营活动审批 （含10个子项 ） 序号 权责事项 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法第九条依法登记 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地 行政许可 商务局（文 定的； 旅） 县级人民政府文化主管部门提出申请；依法登记的中外 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 合资经营、中外合作经营娱乐场所申请从事娱乐场所经 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 营活动，应当向所在地省级人民政府文化主管部门提出 实施主体和 许可决定的； 申请，省级人民政府文化主管部门可以委托所在地县级 子项 设定依据 事项类型 追责情形 责任主体 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 以上文化主管部门进行实地检查。 第十五条娛乐场所改 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 建、扩建营业场所或者变更场地的，变更投资人员、投 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 资比例以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 机关申请重新核发娱乐经营许可证第十七条娱乐经营许 ； 可证有效期2年。娱乐经营许可证有效期届满30日前，娱 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 乐场所经营者应当持许可证、工商营业执照副本以及营 费的； 业情况报告到原发证机关申请换发许可证。原发证机关 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 3.歌舞娱乐场所《 应当在有效期届满前做出是否准予延续的决定，逾期未 政许可依法收取的费用的； 娱乐经营许可证》 做决定的，视为准予延续。 第十八条娱乐经营许可证有 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 延续 效期届满未延续的，由原发证机关向社会公告注销娱乐 成严重后果的； 经营许可证，并函告公安机关、工商行政管理部门。 3 13.其他违反法律法规等规定的行为。 。《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批行政许 可事项的通知》(闽政文2015)488号) 附件2：下放的省 级行政许可事项目录第27项“中外合资(合作)经营娱乐 场所设立审批”下放至县级文化行政部门。 4.歌舞娱乐场所《 娱乐经营许可证》 注销 5 从事娱乐场所 经营活动审批 （含10个子项 ） 5.歌舞娱乐场所《 娱乐经营许可证》 补证 1.《娱乐场所管理条例》(2006年1月29日中华人民共和 国国务院令第45号公布，根据2016年2月6日2016年2月6 日国令第66号《国务院关于修改部分行政法规的决定》 第一次修订，根据2020年11月29日国令第732号《国务院 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订) 第 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 九条第一款娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当 承担相应责任： 向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请：中外合 1.对符合法定条件的申请不予受理； 资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文 的； 化主管部门提出申请。 2.《娱乐场所管理办法》(2013 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 年1月25日文化部部务会议审议通过，自2013年3 月11日 人、利害关系人履行法定告知义务的； 起施行。根据2017年12月15日发布的《文化部关于废止 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 和修改部分部门规章的决定》(文化部令第57号)修订〕 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 第二条《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向 全部内容的； 公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞 批的理由的； 蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所：游艺娱乐场所是指 6.依法应当举行听证而不举行听证； 通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。 其他 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法第九条依法登记 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地 行政许可 商务局（文 定的； 旅） 县级人民政府文化主管部门提出申请；依法登记的中外 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 合资经营、中外合作经营娱乐场所申请从事娱乐场所经 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 营活动，应当向所在地省级人民政府文化主管部门提出 许可决定的； 申请，省级人民政府文化主管部门可以委托所在地县级 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 以上文化主管部门进行实地检查。 第十五条娛乐场所改 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 建、扩建营业场所或者变更场地的，变更投资人员、投 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 资比例以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证 第 12 页，共 34 页 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 机关申请重新核发娱乐经营许可证第十七条娱乐经营许 ； 已入驻 备注 已入驻 5 从事娱乐场所 经营活动审批 （含10个子项 ） 序号 权责事项 5 从事娱乐场所 经营活动审批 （含10个子项 ） 全部内容的； 公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞 批的理由的； 蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所：游艺娱乐场所是指 6.依法应当举行听证而不举行听证； 通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。 其他 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法第九条依法登记 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地 行政许可 商务局（文 定的； 旅） 县级人民政府文化主管部门提出申请；依法登记的中外 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 合资经营、中外合作经营娱乐场所申请从事娱乐场所经 实施主体和 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 营活动，应当向所在地省级人民政府文化主管部门提出 子项 设定依据 事项类型 追责情形 责任主体 许可决定的； 申请，省级人民政府文化主管部门可以委托所在地县级 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 以上文化主管部门进行实地检查。 第十五条娛乐场所改 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 建、扩建营业场所或者变更场地的，变更投资人员、投 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 资比例以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 机关申请重新核发娱乐经营许可证第十七条娱乐经营许 ； 可证有效期2年。娱乐经营许可证有效期届满30日前，娱 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 乐场所经营者应当持许可证、工商营业执照副本以及营 费的； 业情况报告到原发证机关申请换发许可证。原发证机关 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 应当在有效期届满前做出是否准予延续的决定，逾期未 6.游艺娱乐场所设 政许可依法收取的费用的； 做决定的，视为准予延续。 第十八条娱乐经营许可证有 立审批 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 效期届满未延续的，由原发证机关向社会公告注销娱乐 成严重后果的； 经营许可证，并函告公安机关、工商行政管理部门。 3. 13.其他违反法律法规等规定的行为。 《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批行政许可 事项的通知》(闽政文2015)488号) 附件2：下放的省级 行政许可事项目录第27项“中外合资(合作)经营娱乐场 所设立审批”下放至县级文化行政部门。 1。《娱乐场所管理条例》(2006年1月29日中华人民共和 国国务院令第45号公布，根据2016年2月6日2016年2月6 7.游艺娱乐场所变 日国令第66号《国务院关于修改部分行政法规的决定》 更审批 第一次修订，根据2020年11月29日国令第732号《国务院 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订) 第 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 九条第一款娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当 承担相应责任： 向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请：中外合 1.对符合法定条件的申请不予受理； 资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文 的； 化主管部门提出申请。 2.《娱乐场所管理办法》(2013 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 年1月25日文化部部务会议审议通过，自2013年3 月11日 8.游艺娱乐场所《 人、利害关系人履行法定告知义务的； 起施行。根据2017年12月15日发布的《文化部关于废止 娱乐经营许可证》 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 和修改部分部门规章的决定》(文化部令第57号)修订〕 延续 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 第二条《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向 全部内容的； 公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞 批的理由的； 蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所：游艺娱乐场所是指 6.依法应当举行听证而不举行听证； 通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。 其他 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法第九条依法登记 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地 行政许可 商务局（文 定的； 旅） 县级人民政府文化主管部门提出申请；依法登记的中外 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 合资经营、中外合作经营娱乐场所申请从事娱乐场所经 第 13 页，共 34 页 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 营活动，应当向所在地省级人民政府文化主管部门提出 许可决定的； 申请，省级人民政府文化主管部门可以委托所在地县级 已入驻 备注 已入驻 序号 权责事项 5 从事娱乐场所 经营活动审批 （含10个子项 ） 6 中外合资经营 、中外合作经 营企业从事娱 乐场所经营活 动审批（含5个 起施行。根据2017年12月15日发布的《文化部关于废止 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 和修改部分部门规章的决定》(文化部令第57号)修订〕 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 第二条《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向 全部内容的； 公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞 实施主体和 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 子项 设定依据 事项类型 追责情形 娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞 责任主体 批的理由的； 蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所：游艺娱乐场所是指 6.依法应当举行听证而不举行听证； 通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。 其他 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法第九条依法登记 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地 行政许可 商务局（文 定的； 旅） 县级人民政府文化主管部门提出申请；依法登记的中外 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 9.游艺娱乐场所《 合资经营、中外合作经营娱乐场所申请从事娱乐场所经 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 娱乐经营许可证》 营活动，应当向所在地省级人民政府文化主管部门提出 许可决定的； 注销 申请，省级人民政府文化主管部门可以委托所在地县级 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 以上文化主管部门进行实地检查。 第十五条娛乐场所改 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 建、扩建营业场所或者变更场地的，变更投资人员、投 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 资比例以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 机关申请重新核发娱乐经营许可证第十七条娱乐经营许 ； 可证有效期2年。娱乐经营许可证有效期届满30日前，娱 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 乐场所经营者应当持许可证、工商营业执照副本以及营 费的； 业情况报告到原发证机关申请换发许可证。原发证机关 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 应当在有效期届满前做出是否准予延续的决定，逾期未 政许可依法收取的费用的； 做决定的，视为准予延续。 第十八条娱乐经营许可证有 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 10.游艺娱乐场所《 效期届满未延续的，由原发证机关向社会公告注销娱乐 成严重后果的； 娱乐经营许可证》 经营许可证，并函告公安机关、工商行政管理部门。 3. 13.其他违反法律法规等规定的行为。 补证 《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批行政许可 事项的通知》(闽政文2015)488号) 附件2：下放的省级 行政许可事项目录第27项“中外合资(合作)经营娱乐场 所设立审批”下放至县级文化行政部门。 1.《娱乐场所管理条例》(2006年1月29日中华人民共和 1.中外合资、中外 国国务院令第45号公布，根据2016年2月6日2016年2月6 合作娱乐场所设立 日国令第66号《国务院关于修改部分行政法规的决定》 审批 第一次修订，根据2020年11月29日国令第732号《国务院 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订) 第 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 九条第一款娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当 承担相应责任： 向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请：中外合 1.对符合法定条件的申请不予受理； 2.中外合资、中外 资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 合作娱乐场所《娱 营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文 的； 乐经营许可证》变 化主管部门提出申请。 2.《娱乐场所管理办法》(2013 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 年1月25日文化部部务会议审议通过，自2013年3 月11日 更审批 人、利害关系人履行法定告知义务的； 起施行。根据2017年12月15日发布的《文化部关于废止 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 和修改部分部门规章的决定》(文化部令第57号)修订〕 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 第二条《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向 全部内容的； 3.中外合资、中外 公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 合作娱乐场所《娱 娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞 批的理由的； 乐经营许可证》延 蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所：游艺娱乐场所是指 6.依法应当举行听证而不举行听证； 续 通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。 其他 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法第九条依法登记 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地 第 14 页，共 34 页行政许可 商务局（文 定的； 旅） 县级人民政府文化主管部门提出申请；依法登记的中外 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 备注 已入驻 未入驻 序号 6 中外合资经营 、中外合作经 权责事项 营企业从事娱 乐场所经营活 动审批（含5个 子项） 子项 4.中外合资、中外 合作娱乐场所《娱 乐经营许可证》注 销 5.中外合资、中外 合作娱乐场所《娱 乐经营许可证》补 证 1.个体演员备案 个体演员备案 （含4个子项） 2.个体演员《个体 演员备案证明》变 更 3.个体演员《个体 演员备案证明》注 销 4.个体演员《个体 演员备案证明》补 证 7 1.个体演出经纪人 备案 第二条《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向 全部内容的； 公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞 批的理由的； 蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所：游艺娱乐场所是指 6.依法应当举行听证而不举行听证； 通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。 其他 实施主体和 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 设定依据 事项类型 追责情形 福州高新区 场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法第九条依法登记 责任主体 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地 行政许可 商务局（文 定的； 旅） 县级人民政府文化主管部门提出申请；依法登记的中外 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 合资经营、中外合作经营娱乐场所申请从事娱乐场所经 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 营活动，应当向所在地省级人民政府文化主管部门提出 许可决定的； 申请，省级人民政府文化主管部门可以委托所在地县级 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 以上文化主管部门进行实地检查。 第十五条娛乐场所改 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 建、扩建营业场所或者变更场地的，变更投资人员、投 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 资比例以及娱乐经营许可证载明事项的，应当向原发证 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 机关申请重新核发娱乐经营许可证第十七条娱乐经营许 ； 可证有效期2年。娱乐经营许可证有效期届满30日前，娱 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 乐场所经营者应当持许可证、工商营业执照副本以及营 费的； 业情况报告到原发证机关申请换发许可证。原发证机关 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 应当在有效期届满前做出是否准予延续的决定，逾期未 政许可依法收取的费用的； 做决定的，视为准予延续。 第十八条娱乐经营许可证有 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 效期届满未延续的，由原发证机关向社会公告注销娱乐 成严重后果的； 经营许可证，并函告公安机关、工商行政管理部门。 3. 13.其他违反法律法规等规定的行为。 《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批行政许可 事项的通知》(闽政文2015)488号) 附件2：下放的省级 行政许可事项目录第27项“中外合资(合作)经营娱乐场 所设立审批”下放至县级文化行政部门。 备注 未入驻 《营业性演出管理条例》(2005年7月7日中华人民共和国 国务院令第439号公布据2008年7月22日国务院令第528号 《国务院关于修改〈营业性演出管理条例》的决定》写 次修订根据2013年7月18日国务院令第638号《国务院关 于废止和修改部分行政法规决定》第二次修订根据2016 年2月6日国务院令第66号《国务院关于修改部分行攻法 规的决定》第三次修订根据2020年11月29日国令第732号 《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次 修订第九条以从事营业性演出为职业的个体演员(以下简 称个体演员)和以从事营业演出的居间、代理活动为职业 的个体演出经纪人(以下简称个体演出经纪人)，应当依 到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。 个 体演员、个体演出经纪人应当自领取营业执照之日起20 日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 的； 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 人、利害关系人履行法定告知义务的； 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 全部内容的； 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 批的理由的； 6.依法应当举行听证而不举行听证； 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 公共服务 商务局（文 定的； 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第 15 页，共 34 页 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 《营业性演出管理条例》(2005年7月7日中华人民共和国 许可决定的； 国务院令第439号公布相据200年7月22日国务院令第528 已入驻 序号 7 权责事项 个体演出经纪 人备案（含4个 子项） 8 广播电台、电 视台设立、变 更、终止（不 含县级台变更 台名、节目设 置范围或节目 套数）初审 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 批的理由的； 6.依法应当举行听证而不举行听证； 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 实施主体和 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 子项 设定依据 事项类型 追责情形 公共服务 商务局（文 责任主体 定的； 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 2.个体演出经纪人 《营业性演出管理条例》(2005年7月7日中华人民共和国 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 《个体演出经纪人 国务院令第439号公布相据200年7月22日国务院令第528 许可决定的； 备案证明》变更 号《国务院关于修改〈营业性演出管理条例)的决定》次 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 修订根据2013年7月18日国务院令第638号《国务院关于 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 废上和修改部分行政法规决定》第二次修订根据2016年2 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 3.个体演出经纪人 月6日国务院令第6号《国务院关于修改部分行政法规的 ； 《个体演出经纪人 决定》第三次修订根据2020年11月29日国令第732号《国 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 备案证明》注销 务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修订) 费的； 第九条以从事营业性演出为职业的个体演员(以下简称个 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 体演员)和以从事营业演出的居间、代理活动为职业的个 政许可依法收取的费用的； 体演出经纪人(以下简称个体演出经纪人)，应当依到工 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照。 成严重后果的； 个体演员、个体演出经纪人应当自领取营业执照之日起 4.个体演出经纪人 20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。 13.其他违反法律法规等规定的行为。 《个体演出经纪人 备案证明》补证 1.《广播电视管理条例》(1997年8月1日国务院令第228 号发布根据2013年12月7日国务院令第645号《国务院关 于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月 1.广播电台、电视 1日国务院令第676号《国务院关于修改和废止部分行政 台设立县级初审 法规的决定》第二次修订根据200年1月29日国务院令第 72号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 三次修订第十一条中央的广播电台、电视台由国务院广 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 播电视行政部门设立。地方设立广播电台、电视台的， 承担相应责任： 由县、不设区的市以上地方人民政府广播电视行政部门 1.对符合法定条件的申请不予受理； 提出申请，本级人民政府审查同意后，逐级上报，经国 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。 中央的 的； 教育电视台由国务院教育行政部门设立，报国务院广播 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 电视行政部门审查批准地方设立教育电视台的，由设区 人、利害关系人履行法定告知义务的； 的市、自治州以上地方人民政府教育行政部门提出申请 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 ，征得同级广播电视行政部门同意并经本级人民政府审 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 2.广播电台、电视 查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门审核，由 全部内容的； 台合并县级初审 国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建第十三 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 条广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或 批的理由的； 者节目套数的，应当经国务院广播电视行政部门批准。 6.依法应当举行听证而不举行听证； 但是，县级、设区的市级人民政府广播电视行政部门设 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 立的广播电台、电视台变更台标的，应当经所在地省、 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 行政许可 商务局（文 自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门批准。 2.《 定的； 旅） 国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 第 16 页，共 34 页 》(国发(2013)27号)取消地市级、县级广播电台、电视 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 备注 已入驻 已入驻 序号 8 8 广播电台、电 视台设立、变 权责事项 更、终止（不 含县级台变更 台名、节目设 置范围或节目 套数）初审 广播电台、电 视台设立、变 更、终止（不 含县级台变更 台名、节目设 置范围或节目 套数）初审 国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建第十三 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 条广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或 批的理由的； 者节目套数的，应当经国务院广播电视行政部门批准。 6.依法应当举行听证而不举行听证； 实施主体和 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 但是，县级、设区的市级人民政府广播电视行政部门设 子项 设定依据 事项类型 福州高新区 追责情形 责任主体 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 立的广播电台、电视台变更台标的，应当经所在地省、 行政许可 商务局（文 自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门批准。 2.《 定的； 旅） 国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 》(国发(2013)27号)取消地市级、县级广播电台、电视 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 台变更台标审批。3.《广播电台电视台审批管理办法》 许可决定的； (2004年国家广播电影电视总局令第37号公布根据国家新 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 3.开办频率频道县 闻出版广电总局令第13号《国家新闻出版广电总局关于 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 级初审 废止、修改和宣布失效部分规章、规范性文件的决定》 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 修订) 第七条中央级广播电台、电视台的设立、合并和 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 相关事项变更，直接报广电总局审批地方级广播电台、 ； 电视台的设立和变更，由本级广播电视行政部门向上级 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 广播电视行政部门提出申请，逐级审核后，报广电总局 费的； 审批教育电视台的设立、合并和相关事项的变更，由设 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 区的市、自治州以上教育行政部门征得同级广播电视行 政许可依法收取的费用的； 政部门同意后，向上级教育行攻部门提出申请，逐级审 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 核后，经国务院敦育行政部门审核同意，报广电总局审 成严重后果的； 批。 第十三条利用卫星方式传输本台广播电视节目的， 13.其他违反法律法规等规定的行为。 4.广播电台、电视 应向本级广播电视行政部门提出申，由本级广播电视行 台续办县级初审 政部门报经同级人民政府同意后，逐级上报，由广电总 局审批。 第十八条广电总局对经批准设立的广播电台、 电视台颁发《广播电视播出机构许可证，并同时对批准 开办的每套广播电视节目颁发《广播电视频道许可证》 1.《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第228 号发布根据2013年12月7日国务院令第645号《国务院关 于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月 1日国务院令第676号《国务院关于修改和废止部分行政 法规的决定》第二次修订根据2020年11月29日国务院令 5.广播电台、电视 第732号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》 台终止县级初审 第三次修订第十一条中央的广播电台、电视台由国务院 广播电视行政部门设立。地方设立广播电台、电视台的 ，由县、不设区的市以上地方人民政府广播电视行政部 门提出申请，本级人民政府审查同意后，逐级上报，经 国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。 中央 的教育电视台由国务院教育行政部门设立，报国务院广 1.对符合受理条件而不予受理的； 播电视行政部门审查批准。 地方设立教育电视台的，由 2.不在办公场所公开依法应当公开的材料 设区的市、自治州以上地方人民政府教育行政部门提出 的； 申请，征得同级广播电视行政部门同意并经本级人民政 3.在受理、备案过程中，未向申请人、利 府审查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门审核 6.广播电台、电视 害关系人履行法定告知义务的； ，由国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。 台暂时停止播出县 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 第十三条广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置 级初审 法定形式，不一次性告知申请人必须补正 范围或者节目套数的，应当经国务院广播电视行政部门 福州高新区 的全部内容的； 批准。但是，县级、设区的市级人民政府广播电视行政 部门设立的广播电台、电视台变更台标的，应当经所在 行政许可 商务局（文 5.未依法说明不受理申请或者不予备案的 旅） 理由的； 地省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门批准 6.对不符合法定条件的申请人准予备案或 。2.《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项 第 17 页，共 34 页 者超越法定职权作出准予备案决定的； 的决定》(国发(2013)27号)取消“地市级、县级广播电 7.对符合法定条件的申请人不予备案或者 台、电视台变更台标审批3。《广播电台电视台审批管理 备注 已入驻 已入驻 8 序号 广播电台、电 视台设立、变 更、终止（不 含县级台变更 权责事项 台名、节目设 置范围或节目 套数）初审 子项 7.广播电台、电视 台变更传输方式、 技术参数县级初审 1.县级广播电台、 电视台变更台名县 级初审 2.县级广播电台、 电视台变更节目设 置范围县级初审 9 县级广播电台 、电视台变更 台名、节目设 置范围或节目 套数审批 申请，征得同级广播电视行政部门同意并经本级人民政 府审查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门审核 ，由国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建。 第十三条广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置 范围或者节目套数的，应当经国务院广播电视行政部门 批准。但是，县级、设区的市级人民政府广播电视行政 部门设立的广播电台、电视台变更台标的，应当经所在 行政许可 设定依据 事项类型 地省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门批准 。2.《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项 的决定》(国发(2013)27号)取消“地市级、县级广播电 台、电视台变更台标审批3。《广播电台电视台审批管理 办法》(2004年国家广播电影电视总局令第37号公布根据 国家新闻出版广电总局令第13号《国家新闻出版广电总 局关于废止、修改和宣布失效部分规章、规范性文件的 决定》修订第七条中央级广播电台、电视合的设立、合 并和相关事项变更，直接报广电总局审批地方级广播电 台、电视台的设立和变更，由本级广播电视行政部门向 上级广播电视行政部门提出申请，逐级审核后，报广电 总局审批。 教育电视台的设立、合并和相关事项的变更 ，由设区的市、自治州以上教育行政部门征得同级广播 电视行政部门同意后，向上级教育行政部门提出申请， 逐级审核后，经国务院教育行政部门审核同意，报广电 总局审批。 第十三条利用卫星方式传输本台广播电视节 目的，应向本级广播电视行政部门提出申请，由本级广 播电视行政部门报经同级人民政府同意后，逐级上报， 由广电总局审批。 第十八条广电总局对经批准设立的广 播电台、电视台颁发《广播电视播出机构许可证》，并 同时对批准开办的每套广播电视节目颁发《广播电视频 1.《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第228 道许可证》 号发布根据2013年12月7日国务院令第645号《国务院关 于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月 1日国务院令第676号《国务院关于修改和废止部分行政 法规的决定》第二次修订根据2020年1月29日国务院令第 732号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第 三次修订) 可第十一条中央的广播电台、电视台由国务 院广播电视行政部门设立。地方设立广播电台、电视台 的，由县、不设区的市以上地方人民政府广播电视行政 部门提出申请，本级人民政府审查同意后，逐级上报， 经国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹建中央 的教育电视台由国务院教育行政部门设立，报国务院广 播电视行政部门审查批准。 政地方设立教育电视台的， 由设区的市、自治州以上地方人民政府教育行政部门提 出申请，可征得同级广播电视行政部门同意并经本级人 民政府审查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门 审核，由国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹 建。 ，第十三条广播电台、电视台变更台名、台标、节 目设置范围或者节目套数的，应当经国务院广播电视行 政部门批准。但是，县级、设区的市级人民政府广播电 视行政部门设立的广播电台、电视台变更台标的，应当 经所在地省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部 行政许可 门批准。2.《国务院关于取消和下放50项行政审批项目 等事项的决定》(国发(2013〕27号)取消“地市级、县级 第 18 页，共 34 页 广播电台、电视台变更台标审批3。《国务院关于取消和 下放一批行政许可事项的决定》(国发(2020)13号) 附件 的； 3.在受理、备案过程中，未向申请人、利 害关系人履行法定告知义务的； 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 法定形式，不一次性告知申请人必须补正 福州高新区 的全部内容的； 商务局（文 实施主体和 5.未依法说明不受理申请或者不予备案的 追责情形 旅） 理由的； 责任主体 6.对不符合法定条件的申请人准予备案或 者超越法定职权作出准予备案决定的； 7.对符合法定条件的申请人不予备案或者 不在法定或承诺期限内作出准予备案决定 的； 8.擅自收费的； 9.其他违反法律法规等规定的行为。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 的； 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 人、利害关系人履行法定告知义务的； 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 全部内容的； 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 批的理由的； 6.依法应当举行听证而不举行听证； 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 商务局（文 定的； 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 许可决定的； 已入驻 备注 已入驻 序号 9 10 权责事项 县级广播电台 、电视台变更 台名、节目设 置范围或节目 套数审批 广播电视频率 使用许可证审 批（初审） 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 出申请，可征得同级广播电视行政部门同意并经本级人 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 民政府审查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门 全部内容的； 审核，由国务院广播电视行政部门审查批准后，方可筹 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 建。 ，第十三条广播电台、电视台变更台名、台标、节 目设置范围或者节目套数的，应当经国务院广播电视行 实施主体和 批的理由的； 子项 设定依据 事项类型 追责情形 政部门批准。但是，县级、设区的市级人民政府广播电 责任主体 6.依法应当举行听证而不举行听证； 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 视行政部门设立的广播电台、电视台变更台标的，应当 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 经所在地省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部 行政许可 商务局（文 定的； 门批准。2.《国务院关于取消和下放50项行政审批项目 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 等事项的决定》(国发(2013〕27号)取消“地市级、县级 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 广播电台、电视台变更台标审批3。《国务院关于取消和 许可决定的； 下放一批行政许可事项的决定》(国发(2020)13号) 附件 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 第3项“县级广播电台、电视台变更台名、节目设置范围 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 或节目套数审批”，实施机关：省级广电部门。 4.《广 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 播电台电视台审批管理办法》(2004年国家广播电影电视 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 总局令第37号公布根据国家新闻出版广电总局令第13号 ； 《国家新闻出版广电总局关于废止、修改和宣布失效部 3.县级广播电台、 分规章、规范性文件的决定》修订) 第七条中央级广播 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 电视台变更节目套 电台、电视台的设立、合并和相关事项变更，直接报广 费的； 数县级初审 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 电总局审扣。地方级广播电台、电视台的设立和变更， 政许可依法收取的费用的； 由本级广播电视行政部门向上级广播电视行吧部门提出 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 申请，逐级审核后，报广电总局审批。 教育电视台的设 成严重后果的； 立、合并和相关事项的变更，由设区的市、自治州以上 13.其他违反法律法规等规定的行为。 教育行政部门彳得同级广播电视行政部门同意后，向上 级教育行政部门提出申请，逐级审核后，经国务院教育 行政部门审核同意，报广电总局审批。 第十三条利用卫 星方式传输本台广播电视节目的，应向本级广播电视行 政部门提出请，由本级广播电视行政部门报经同级人民 政府同意后，逐级上报，由广电总局审批。 第十八条广 电总局对经批准设立的广播电台、电视台颁发《广播电 视播出机构许可并同时对批准开办的每套广播电视节目 颁发《广播电视频道许可证》。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 1.《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第228 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 号发布根据2013 年12月7日国务院令第645号《国务院关 的； 1.广播电视频率使 于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 日国务院令第676号《国务院关于修改和废止部分行政法 用许可证（甲类） 人、利害关系人履行法定告知义务的； 规的决定第二次修订根据20年1月29日国务院令第732号 县级初审 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 修订) 第十八条国务院广播电视行政部门负责指配广播 全部内容的； 电视专用频段的频率，并核发频率专用指配证明。 2.《 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 广播电视无线传输覆盖网管理办法》(2004年广电总局令 批的理由的； 第45号) 第十八条具有《广播电视节目传送业务经营许 6.依法应当举行听证而不举行听证； 可证(无线)》的单位，申请使用微波、卫星非广播电视 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 频率等传输广播电视节目，向国家或者省级无线电管理 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 机构办理频率使用手续。 第二十条依本办法第十二条第 行政许可 商务局（文 定的； 一至五项取得《广播电视节目传输业务许可证(无线)》 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 的单位，如需申请使用广播电视频率，应向所在地县级 第 19 页，共 34 页 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后， 许可决定的； 报广电总局审批，领取《广播电视频率使用许可证(甲类 备注 已入驻 已入驻 序号 10 权责事项 广播电视频率 使用许可证审 批（初审） 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 1.《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第228 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 号发布根据2013 年12月7日国务院令第645号《国务院关 的； 于修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 日国务院令第676号《国务院关于修改和废止部分行政法 人、利害关系人履行法定告知义务的； 规的决定第二次修订根据20年1月29日国务院令第732号 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三次 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 修订) 第十八条国务院广播电视行政部门负责指配广播 全部内容的； 电视专用频段的频率，并核发频率专用指配证明。 2.《 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 广播电视无线传输覆盖网管理办法》(2004年广电总局令 批的理由的； 第45号) 第十八条具有《广播电视节目传送业务经营许 6.依法应当举行听证而不举行听证； 可证(无线)》的单位，申请使用微波、卫星非广播电视 实施主体和 频率等传输广播电视节目，向国家或者省级无线电管理 子项 设定依据 事项类型 福州高新区 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 追责情形 责任主体 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 机构办理频率使用手续。 第二十条依本办法第十二条第 行政许可 商务局（文 定的； 一至五项取得《广播电视节目传输业务许可证(无线)》 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 的单位，如需申请使用广播电视频率，应向所在地县级 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后， 许可决定的； 报广电总局审批，领取《广播电视频率使用许可证(甲类 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 )》。许可证有效期为四年。有效期届满需继续开展业务 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 的，应于届满前六个月按本办法规定的审批程序办理手 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 续。 第二十一条依本办法第十三条第二项取得《广播电 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 视节目传输业务许可证(无线)》的单位，如需拟申请使 2.广播电视频率使 用广播电视频率，应向所在地县级以上广播电视行政部 ； 用许可证（乙类） 门提出书面申请，经逐级审核后，报省级广播电视行政 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 县级初审 费的； 部门审批，领取《广播电视频率使用许可证(乙类)》。 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 许可证有效期为四年。有效期届满需继续开展业务的， 政许可依法收取的费用的； 应于届满前六个月按本办法规定的审批程序办理手续。 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 成严重后果的； 13.其他违反法律法规等规定的行为。 第 20 页，共 34 页 备注 已入驻 序号 11 权责事项 跨省（市）经 营广播电视节 目传送业务初 审 子项 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 的； 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的 人、利害关系人履行法定告知义务的； 决定》(2004年根据国务院令第412号颁布根据2009年1月 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 29日国务院令第548号的《国务院关于修改< 国务院对确 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 需保留的行政审批项目设定行政许可的决定>的决定》修 全部内容的； 改根据2016年8月25日国务院令第671号《国务院关于修 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 改<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 批的理由的； 定>的决定》第二次修改) 第305项“省级行政区域内或 6.依法应当举行听证而不举行听证； 跨省经营广播电视节目传送业务审批”，实施机关电总 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 跨省（市）经营广 局。 2。《广播电视节目传送业务管理办法》(2004年7 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 播电视节目传送（ 月6日国家广播电影电视总局令33号公布，根据2015年国 行政许可 商务局（文 定的； 无线）业务申请县 家新闻出版广电总局令第3号第一次修订，根据2020 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 级初审 年10月29日《国家广播电视总局关于第一批废止和修改 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 的部门规章的决定》国家播电视总局令第7号第二次修订 许可决定的； ) 第十条第一款申请利用有线方式在省级行政区域内或 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 跨省(市)从事广播电视节目传送业务的，应向地(市)级 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 以上广播电视行政部门提出申请，并提交符合本办法第 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 九条规定的申报材料，经逐级审核，报广电总局审批。 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 符合条件的，广电总局予以颁发《广播电视节目传送业 ； 务经营许可证》。 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 费的； 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 政许可依法收取的费用的； 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 成严重后果的； 13.其他违反法律法规等规定的行为。 第 21 页，共 34 页 备注 序号 权责事项 子项 1.省级行政区域内 经营广播电视节目 传送业务（有线方 式）申请县级初审 2.省级行政区域内 经营广播电视节目 传送业务（有线方 式）变更县级初审 12 省级行政区域 内经营广播电 视节目传送业 务审核（含4个 子项） 3.省级行政区域内 经营广播电视节目 传送业务（有线方 式）终止县级初审 4.省级行政区域内 经营广播电视节目 传送业务（无线方 式）申请县级初审 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 1《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 定》(2004年根据国务院令第412号颁布根据2009年1月29 日国务院令第548号的《国务院关于修改<国务院对确需 保留的行政审批项目设定行政许可的决定>的决定》修改 根据216年8月25日国务院令第671号《国务院关于修改< 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定> 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 的决定》第二次修改第305项“省级行政区域内或跨省经 承担相应责任： 营广播电视节目传送业务审批”，实施机关：广电总局2 1.对符合法定条件的申请不予受理； 。《广播电视节目传送业务管理办法》(2004年7月6日国 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 家广播电影电视总局令3号公布，根据205年国家新闻出 的； 版广电总局令第3号第一次修订，根据2020年10月29日《 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 国家广播电视总局关于第一批废止和修改的部门规章的 人、利害关系人履行法定告知义务的； 决定》国家广播电视总局令第7号第二次修订第十条申请 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 利用有线方式在省级行政区域内或跨省(市)从事广播电 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 视节目传送业务的，应向地(市)级以上广播电视行政部 全部内容的； 门提出申请，并提交符合本办法第九条规定的申报材料 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 ，经逐级审核，报广电总局审批。符合条件的，广电总 批的理由的； 局予以颁发《广播电视节目传送业务经营许可证》。 申 6.依法应当举行听证而不举行听证； 请利用有线方式在同一地(市)行政区域内从事广播电视 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 节目传送业务的，应向县级女的，省级广播电视行政部 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 行政许可 商务局（文 门子以颁发《广播电视节目传送业务经营许可证。。符 定的； 旅） 合条件以上广播电视行政部门提出申请，经逐级审核， 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 报省级广播电视行政部门审批在同一省(市)内两个以上 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 地(市)级行政区域经营广播电视节目传送业务的，视为 许可决定的； 在省级行政区域内经营广播电视节目传送业务，依照本 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 条第一款规定报广电总局审批3。《广播电视无线传输覆 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 盖网管理办法》(2004年广电总局令第45号) 第八条第一 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 款利用地面无线、微波、卫星等方式从事广播电视节目 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 传输覆盖业务的，须按本办法规定领取《广播电视节目 ； 传送业务经营许可证(无线)》。 第十三条广电总局委托 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 省级广播电视行政部门审批以下业务，申请单位应向所 费的； 在地县级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 审核后，报请省级广播电视行政部门领取《广播电视节 政许可依法收取的费用的； 目传送业务经营许可证(无线)》： (-)申请利用微波传 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 输广播电视节目且覆盖区域在本省(自治区、直辖市)范 成严重后果的； 围内的的(二)使用小功率调频、电视发射设备(发射机标 13.其他违反法律法规等规定的行为。 称功率50瓦(含)以下)进行广播4。《国务院关于第六批 取消和调整行政审批项目的决定》(国发(2012)52号附件 2：第67项“省级行政区域内经营广播电视节目传送业务 审批”下放省级人民政府广 第 22 页，共 34 页 备注 未入驻 序号 权责事项 子项 1.广播电视视频点 播业务许可证（甲 种）申请县级初审 13 开办广播电视 视频点播业务 审批（初审） （含8个子项） 2.广播电视视频点 播业务许可证（甲 种）载明事项变更 县级初审 3.广播电视视频点 播业务许可证（甲 种）续办县级初审 4.广播电视视频点 播业务许可证（甲 种）注销县级初审 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 1。《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 决定》(2004年根据国务院令第42号颁布根据2009年1月2 的； 日国务院令第548号的《国务院关于修改k国务院对确带 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 保留的行政审批项目设定行政许可的决定>的决定》修改 人、利害关系人履行法定告知义务的； 根据206年8月25日国务院令第67号《国务院关于修改<国 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 务院对确薇保留的行政审批项目设定行政许可的决定>的 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 决定》第二次修改) 第303项“开办视频点播业务的审批 全部内容的； ”由广电总局和省级人民政府广播电视2。《广播电视视 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 频点播业务管理办法》(2004年广电总局令第35号,2015 批的理由的； 年行政主管部门实施国家新闻出版广电总局令第3号修订 6.依法应当举行听证而不举行听证； 第十一条第一款申请《广播电视视频点播业务许可证(甲 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 种)》的，应向当地广播电视行政部门提出申请，并提交 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报广电总 行政许可 商务局（文 定的； 局审批。 第十二条第一款申请《广播电视视频点播业务 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 许可证(乙种)》，应向当地县级以上广播电视行政部门 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级 许可决定的； 审核后，报省级广播电视行政部门审批。 3。《福建省 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 人民政府关于将17项省级行政许可等事项下放(委托)开 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 发区新区实施的通知》(闽政文(2018)298号) 附件第14 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 项“广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批”委托设 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 区市政府(含平潭)相关部门在特殊区域实施。 生。《福 ； 建省人民政府官员推进中国(福建)自由贸易试验区深化 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 行政审批制度改革的通知》(闽政文(2018137号) (四十 费的； 七)广播电视视频点播业务许可证(乙种)，授权福建自贸 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 试验区实施。 政许可依法收取的费用的； 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 成严重后果的； 13.其他违反法律法规等规定的行为。 第 23 页，共 34 页 备注 已入驻 序号 权责事项 子项 5.广播电视视频点 播业务许可证（乙 种）申请县级初审 6.广播电视视频点 播业务许可证（乙 种）载明事项变更 县级初审 13 开办广播电视 视频点播业务 审批（初审） （含8个子项） 7.广播电视视频点 播业务许可证（乙 种）续办县级初审 8.广播电视视频点 播业务许可证（乙 种）注销县级初审 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 1。《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 决定》(2004年根据国务院令第42号颁布根据2009年1月2 的； 日国务院令第548号的《国务院关于修改k国务院对确带 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 保留的行政审批项目设定行政许可的决定>的决定》修改 人、利害关系人履行法定告知义务的； 根据206年8月25日国务院令第67号《国务院关于修改<国 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 务院对确薇保留的行政审批项目设定行政许可的决定>的 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 决定》第二次修改) 第303项“开办视频点播业务的审批 全部内容的； ”由广电总局和省级人民政府广播电视2。《广播电视视 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 频点播业务管理办法》(2004年广电总局令第35号,2015 批的理由的； 年行政主管部门实施国家新闻出版广电总局令第3号修订 6.依法应当举行听证而不举行听证； 第十一条第一款申请《广播电视视频点播业务许可证(甲 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 种)》的，应向当地广播电视行政部门提出申请，并提交 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报广电总 行政许可 商务局（文 定的； 局审批。 第十二条第一款申请《广播电视视频点播业务 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 许可证(乙种)》，应向当地县级以上广播电视行政部门 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级 许可决定的； 审核后，报省级广播电视行政部门审批。 3。《福建省 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 人民政府关于将17项省级行政许可等事项下放(委托)开 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 发区新区实施的通知》(闽政文(2018)298号) 附件第14 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 项“广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批”委托设 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 区市政府(含平潭)相关部门在特殊区域实施。 生。《福 ； 建省人民政府官员推进中国(福建)自由贸易试验区深化 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 行政审批制度改革的通知》(闽政文(2018137号) (四十 费的； 七)广播电视视频点播业务许可证(乙种)，授权福建自贸 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 试验区实施。 政许可依法收取的费用的； 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 成严重后果的； 13.其他违反法律法规等规定的行为。 第 24 页，共 34 页 备注 已入驻 序号 14 权责事项 乡镇设立广播 电视站和机关 、部队、团体 、企业事业单 位设立有线广 播电视站审批 子项 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 备注 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 的； 1。《广播电视管理条例》(1997年8月11 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 日国务院令第28 最据2017年3月1日国务院令第676号《 人、利害关系人履行法定告知义务的； 国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第二次修订 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 根据2020年11月29日国务院令第732号《国务院关于修改 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 和废止部第十五条乡、镇设立广播电视站的，由所在地 全部内容的； 县级以上人民政府广播电视行分行政法规的决定》第三 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 次修订) 政部门负责审核，并按照国务院广播电视行政 批的理由的； 部门的有关规定审批。机关、部队团体、企业事业单位 6.依法应当举行听证而不举行听证； 设立有线广播电视站的，按照国务院有关规定审批。 2 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 。《广播电视站审批管理暂行规定》(200年7月6日国家 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 有线广播电视站设 广播电影电视总局令第32号发布，根据2020年10月29日 行政许可 商务局（文 已入驻 定的； 《国家广播电视总局关于第一批废止和修改的部门规章 立县级初审 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 的决定》国家广播电视总局令第7号修订) 第三条第一款 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 市辖区、乡镇以及企事业单位、大专院校可申请设立广 许可决定的； 播电视第五条第一款申请设立广播电视站，须由申请单 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 位向当地县级以上广播电视部门提出申请，逐级审核同 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 意后，报省级广播电视行政部门审批。 3。《福建省行 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 政审批制度改革工作小组办公室关于调整省级行政权力 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 、公共报务事项和原有非行政许可审批项目的通知》(闽 ； 审改办(2015)181号)附件1 第32项：“企事业单位设立 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 有线广播电视站核准”下放设区市和平潭综合实验区新 费的； 闻出版广电部门实施。 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 政许可依法收取的费用的； 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 成严重后果的； 13.其他违反法律法规等规定的行为。 第 25 页，共 34 页 序号 权责事项 子项 1.接收卫星传送的 境内电视节目许可 证县级初审 15 设置卫星地面 接收设施审批 （含6个子项） 2.接收卫星传送的 境内电视节目许可 证变更县级初审 3.接收卫星传送的 境内电视节目许可 证注销县级初审 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1。《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(1993年10 1.对符合法定条件的申请不予受理； 月5日中华人民共和国国务院令第19号发布根据2013年7 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 月18日国务院令第638号《国务院关于废止和修改部分行 的； 政法规的决定》第一次修正根据018年09月18日国务院令 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 第703号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次 人、利害关系人履行法定告知义务的； 修正) 第七条单位设置卫星地面接收设施的，必须向当 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 地县、市人民政府广播电视行攻管理部门提出申请，报 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政管理部门审 全部内容的； 可批，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 卫星地面接收设施安装完毕，由审批机关发给《接收卫 批的理由的； 星传送的电视节目许可证》第八条个人不得安装和使用 6.依法应当举行听证而不举行听证； 卫星地面接收设施如有特殊情况，个人确实需要安装和 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 使用卫星地面接收设施并符合国务院广播电影电视行政 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 管理部门规定的许可条件的，必须向所在单位提出申请 行政许可 商务局（文 定的； 旅） ，经当地县市人民政府广播电视行政管理部门同意后报 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政管理部门审 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 批。 2。《<卫星电视广播地面接收设施管理规定>实施 许可决定的； 细则》(广播电影电视部令第11号) 第五条凡需设置卫星 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 地面接收设施接收境内电视节目的单位，必须向当地县 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 级以上(含具级〕广播电视行政部门提出申请，报地、市 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 级广播电视行政部门审批省自治区、直辖市的直属单位 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 可直接报省、自治区、直辖市广播电视行政部门申批。 ； 第六条第三款个人需设置卫星地面接收设施的，必须经 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 所在单位同意并持其开具的证明，向当地县级以上(含县 费的； 级)广播电视行政部门提出申请，经地、市级广播电视行 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 政部门和国家安全部门签署意见后报省、自治区、直辖 政许可依法收取的费用的； 市广播电视行政部门审批。 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 成严重后果的； 13.其他违反法律法规等规定的行为。 第 26 页，共 34 页 备注 已入驻 序号 16 权责事项 设置卫星地面 接收设施审批 （含6个子项） 子项 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 4.接收卫星传送的 承担相应责任： 境外电视节目许可 1《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(1993年10月5 1.对符合法定条件的申请不予受理； 日中华人民共和国国务院令芽12号发布根据2013年7月18 证县级初审 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 日国务院令第638号《国务院关于废止和修改部分行政法 的； 规的决定》第一次修正根据2018年09月18日国务院令第 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 703号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修 人、利害关系人履行法定告知义务的； 正) 第七条单位设置卫星地面接收设施的，必须向当地 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 县、市人民政府广播电视行政管理部门提出申请，报省 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 、自治区、直辖市人民政府广播电视行政管理部门审批 全部内容的； ，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 地面接收设施安装完毕，由审批机关发给《接收卫星传 批的理由的； 送的电视节目许可证》第八条个人不得安装和使用卫星 6.依法应当举行听证而不举行听证； 地面接收设施。 如有特殊情况，个人确实需要安装和使 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 5.接收卫星传送的 用卫星地面接收设施并符合国务院广播电影电视行政管 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 境外电视节目许可 理部门规定的许可条件的，必须向所在单位提出申请， 行政许可 商务局（文 定的； 证变更县级初审 经当地县、市人民政府广播/电视行政管理部门同意后报 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政管理部门审 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 批。 2.《<卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细 许可决定的； 则》(广播电影电视部令第11号) 第五条凡需设置卫星地 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 面接收设施接收境内电视节目的单位，必须向当地县级 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 以上(含改级广播电视行政部门提出申请，报地、市级广 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 播电视行政部门审批。省、自治区、直辖市的直属单位 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 可直接报省、自治区、直辖市广播电视行政部门审批没 ； 第六条第三款个人需设置卫星地面接收设施的，必须经 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 所在单位同意并持其开具的证明，向当地县级以上(含县 费的； 级)广播电视行政部门提出申请，经地、市级广播电视行 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 6.接收卫星传送的 政部门和国家安全部门签署意见后报省、自治区、直辖 政许可依法收取的费用的； 境外电视节目许可 市广播电视行政部门审批。 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 证注销县级初审 成严重后果的； 13.其他违反法律法规等规定的行为。 第 27 页，共 34 页 备注 已入驻 序号 17 权责事项 广播电视设施 迁建初审 子项 广播电视设施迁建 县级初审 1.无线广播电视发 射设备（不含小功 率无线广播电视发 射设备）订购证明 核发县级初审 18 无线广播电视 发射设备订购 证明核发（含2 个子项） 2.小功率的无线广 播电视发射设备订 购证明县级初审 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 1。《广播电视设施保护条例》(国务院令第295号) 第十 八条第一款进行工程建设，应当尽量避开广播电视设施 ；重大工程项目确实法避开而需要搬迁广播电视设施的 城市规划行政主管部门在审批前，应当征得有关广播电 视行政管理第十九条确需在已有广播电视信号空中专用 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 传输通路内兴建建设工程的，城市规划行政部门同意。 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 主管部门在审批前，应当征得有关广播电视行或管理部 福州高新区 承担相应责任： 门同意。 1.对符合法定条件的申请不予受理； 2。《广播电视无线传输覆盖网管理办法》(2004年广电 行政许可 商务局（文 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 旅） 总局令第45号) 第二十八条因重大工程项目或当地人民 的； 政府认为需要搬迁无线广播电视设施的，城市规划行政 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 部门在审批相关城市规划项目前，应事先征得广电总局 人、利害关系人履行法定告知义务的； 同意。 第三十条申请单位应当向所在地广播电视行政部 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 门提出书面申请，经逐级审核后，报广3。《福建省广播 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 电视设施保护条例》(2011年福建省十一届人大常委会第 全部内容的； 二十三次会议电总局审批第九条因建设需要，需搬迁广 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 播电视设施的，应当征得广播电视行政管理部门同意。 批的理由的； 1。《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的 6.依法应当举行听证而不举行听证； 决定》(2004年根据国务院令第412号颁布根据2090年1月 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 29日国务院令第548号的《国务院关于修改<国务院对确 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 需保蜜的行政审批项目设定行政许可的决定>的决定》修 定的； 改根据2016年8月25日国务院令第671号《国务院关于修 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 改<国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 定>的决定》第二次修改) 第311项“无线广播电视发射 许可决定的； 设备订购证明核发”，实施机关：广电总局。 2。《国 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 (2012)52 附件2第6项“小功率的无线广播电视发射设备 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 订购证明核发”，下放至省级人民政府广播电影电视行 福州高新区 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 政部门。 3。《广播电视无线传输覆盖网管理办法》(2004年国家 行政许可 商务局（文 ； 旅） 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 广播电影电视总局令第45号) 第二十条依本办法第十二 费的； 条第一至五项取得《广播电视节目传输业务许可证(无线 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 )》的单位，如需申请使用广播电视频率，应向所在地县 政许可依法收取的费用的； 级以上广播电视行政部门提出书面申请，经逐级审核后 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 ，报广电总局审批领取《广播电视频率使用许可证(甲类 成严重后果的； )》。许可证有效期为四年。有效期届满需继续开展业务 13.其他违反法律法规等规定的行为。 的，应于届满前六个月技本办法规定的审批程序办理手 续第二十三条第一款持有《广播电视节目传送业务经营 许可证(无线)》、广播电视频率使用许可证》的单位， 如需购买无线广播电视发射设备，应当向核发其《广播 电视频率使用许可证》的机关申领《无线广播电视发射 设备订购证明》，并提交以下文件。 第 28 页，共 34 页 备注 已入驻 序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 备注 1.省域服务区的卫 星地面接收设施安 装服务许可证申请 县级初审 2.省域服务区的卫 星地面接收设施安 装服务许可证载明 事项变更县级初审 3.省域服务区的卫 星地面接收设施安 装服务许可证注销 县级初审 19 卫星电视广播 地面接收设施 安装服务许可 审批（含6个子 项） 4.县域服务区的卫 星地面接收设施安 装服务许可证申请 县级初审 5.县域服务区的卫 星地面接收设施安 装服务许可证载明 事项变更县级初审 6.县域服务区的卫 星地面接收设施安 装服务许可证注销 县级初审 1。《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(1993年10 月5日中华人民共和国国务院令第129号发布根据2013年7 月18日国务院令第638号《国务院关于废止和修改部分行 政法规的决定》第一次修正根据2018年09月18日国务院 令第703号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二 次修正第三条第一款国家对卫星地面接收设施的生产、 进口、销售、安装和使用实行许可制度。 2。《卫星电 视广播地面接收设施安装服务暂行办法》(2009年广电总 局令第60 号,2015年国家新闻出版广电总局令第3号修订 ) 第四条第一款国家对卫星地面接收设施安装服务实行 许可制度。 第七条第一款设立卫星地面接收设施安装服 务机构，应当根据拟申请服务区的范围，向所在地县级 以上人民政府广播影视行政部门提出申请，经逐级审核 后，报省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政 部门审批。 3。《广电总局关于设立卫星地面接收设施 安装服务机构审批事项的通知》(广发〔2010)24号第三 条县级以上人民政府广播影视行政部门负责指导分层次 、分区域建立健全卫星地面接收设施安装专营服务体系 及网点，向用户提供及时便捷服务，维护用户基本公共 文化权益：并依法维护广撸影视事业建设和节目传播的 正常秩序，打声击非法生产、销售、安装卫星地面接收 设施行为。为此：…第二项卫星地面接收设施的配套供 应和卫星节目落地代理、收视授板，以省级行政区域范 围或全国范围划分服务区。设立该业务类别的卫星地面 接收设施安装服务机构，拟申请服务区为省级行政区域 范围的，应当向拟申请服务区所在省、自治区、直辖市 人民政府广播影视行政部门提出申请，报国务院广播影 视行政部门审批：拟申请服务区为全国范围的，由国务 院广播影视行政部门受理申请并审批。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 的； 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 人、利害关系人履行法定告知义务的； 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 全部内容的； 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 批的理由的； 6.依法应当举行听证而不举行听证； 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 行政许可 商务局（文 定的； 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 许可决定的； 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 ； 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 费的； 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 政许可依法收取的费用的； 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 成严重后果的； 13.其他违反法律法规等规定的行为。 第 29 页，共 34 页 已入驻 序号 20 权责事项 区域性有线广 播电视传输覆 盖网总体规划 、建设方案和 有线广播电视 传输覆盖网工 程建设及验收 审核（含2个子 项） 子项 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 承担相应责任： 1.对符合法定条件的申请不予受理； 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 1.区域性有线广播 的； 电视传输覆盖网总 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 体规划、建设方案 《广播电视管理条例》(1997年8月11日国务院令第228号 人、利害关系人履行法定告知义务的； 县级初审 发布根据2013年12 月7日国务院令第645号《国务院关于 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 日国务院令第676号《国务院关于修改和废止部分行政法 全部内容的； 规的决定第二次修订根据2020年11月29日国务院令第732 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第三 批的理由的； 次修订) 第二十二条广播电视传输覆盖网的工程选址、 6.依法应当举行听证而不举行听证； 设计、施工、安装，应当按照国家有关规定办理，并由 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 依法取得相应资格证书的单位承担。 广播电视传输覆盖 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 网的工程建设和使用的广播电视技术设备，应当符合国 行政许可 商务局（文 定的； 家标准、行业标准。工程竣工后，由广播电视行政部门 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 组织验收，验收合格的，方可投入使用。 第二十三条区 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 域性有线广播电视传输覆盖网，由县级以上地方人民政 许可决定的； 府广播电视行政部门设立和管理。 区域性有线广播电视 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 传输覆盖网的规划、建设方案，由县级人民政府或者设 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 区的市、自治州人民政府的广播电视行政部门报省、自 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 治区、直辖市人民政府广播电视行政部门批准后实施， 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 或者由省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门 ； 报国务院广播电视行政部门批准后实施。 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 2.区域性有线广播 费的； 电视传输覆盖网工 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 程验收县级初审 政许可依法收取的费用的； 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 成严重后果的； 13.其他违反法律法规等规定的行为。 第 30 页，共 34 页 备注 已入驻 序号 权责事项 子项 1.播音员主持人证 首次注册县级初审 2.播音员主持人证 延续注册县级初审 21 广播电视播音 员、主持人资 格认定（播音 员主持人证注 册转报）（含4 个子项） 3.换、补领播音员 主持人证县级初审 4.播音员主持人证 变更单位注册县级 初审 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 1。《广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理暂行规 承担相应责任： 定》(2004年6月18国家广播电影电视总局令第26号发布 1.对符合法定条件的申请不予受理； ，根据2020年10月29日《国家广播电视总局关于第一批 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 废止和修改的部门规章的决定》国家广播电视总局令第7 的； 号修订第四条第二款省级广播电视行政部门负责实施本 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 行政区域内广播电视编辑记者播音员主持人资格考试、 人、利害关系人履行法定告知义务的； 执业注册、证书发放与监督管理。 2。《广播电视编辑 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 记者、播音员主持人执业资格注册办法试行》(人劳字( 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 2006)108号) 第六条符合本办法第五条之规定申请首次 全部内容的； 注册，应由相关的制作、播出机构按属地原则将下列申 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 报材料报同级广播电视行政部门审核后，统一报所在地 批的理由的； 注册机关第八条申报材料齐全、符合法定形式，且申请 6.依法应当举行听证而不举行听证； 人符合注册条件的，注册机关应当自受理申报材料之日 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 起十个工作日内，通过专用网络向国家广电总局申请办 福州高新区 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 理注册手续，国家广电总局自受理申请之日起，十个工 行政许可 商务局（文 定的； 作日内作出准予注册的决定并统一生成证书编号，注册 旅） 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 机关在十个工作日内向注册申请人发放执业证书。注册 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 有效期的起始时间自作出决定之次月起计算第十二条注 许可决定的； 册有效期届满需要延续的，经同级广播电视行政部门审 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 核后，持证人所在的制作、播出机构应当在有效期届满 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 前三十日内向所在地注册机关提交《延续注册申请表》( 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 见附件2)、执业证书，申请办理延续注册手续。未按期 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 办理延续注册手续的，执业证书无效。 第十三条变更制 ； 作、播出机构的，经同级广播电视行政部门审核后，持 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 证人变更后的制作、播出机构应当在三十日内向所在地 费的； 注册机关提交《变更注册申请表(见附件3)、执业证书， 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 申请办理变更注册手续，注册有效期重新计算证书号不 政许可依法收取的费用的； 变。 第十五条经注册机关负责人签字确认后，注册机关 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 方能办理执业资格首次注册延续注册、变更注册及执业 成严重后果的； 证书换领和补发等相关手续。 13.其他违反法律法规等规定的行为。 第 31 页，共 34 页 备注 已入驻 序号 权责事项 子项 22 建设工程文物 保护和考古许 可 县（市、区）级文 物保护单位建设控 制地带内建设工程 设计方案审批 23 馆藏文物调拨 、交换、借用 、取样和博物 馆处理不够入 藏标准、无保 存价值的文物 或标本审批 非国有文物收藏单 位以及其他单位借 用县级国有文物收 藏单位馆藏文物（ 一级除外）审批 文物保护单位 原址保护、迁 移异地保护或 拆除审批 县（市、区）级文 物保护单位原址保 护审批 24 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 1。《中华人民共和国文物保护法》(1982年1)19日第五 员会第二十五次会议通过根据2017年11月4日主席令第81 号《全国人大常委会关于修改中华人民共和国会计法〉 等十一部法律的决定》第五次修正,2017年11月5日起施 行第十八条第二款在文物保护单位的建设控制地带内进 行建设工程，不得破坏文物护单位的历史风貌：工程设 计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行 福州高新区 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 政部广同意后，报城乡建设规划部门批准。 2。《国务 行政许可 商务局（文 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案》( 旅） 承担相应责任： 国发(2016) 29号) 将“文物保护单位的保护范围内进行 1.对符合法定条件的申请不予受理； 其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的许可、“文 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”、 的； “进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 物的地方进行考古调查、勘探的许可”、“配合建设工 人、利害关系人履行法定告知义务的； 程进行考古发掘的许可”4项，合并为“建设工程文物保 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 护和考古许可”1项。 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 《中华人民共和国文物保护法》(1982年11月19日第五届 全部内容的； 全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 2017年11月日主席令第81号《全国人大常委会关于修改 福州高新区 批的理由的； 〈中华人民共和国会计法》等十一部法律的决定》第五 行政许可 商务局（文 6.依法应当举行听证而不举行听证； 次修正,2017年11月5日起施行第四十条第三款非国有文 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 旅） 物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 ，应当报主管的文物行政部门批准；借用国有馆藏一级 定的； 文物，应当经国务院文物行政部门批准。 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 《中华人民共和国文物保护法》(1982年11月19日第五届 许可决定的； 全国人民代表大会常务委员第二十五次会议过根据217年 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 1月4日主席令第81号《全围人大常委会关于德改(中华人 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 民共和国会计法》等十一部法律的决定》第五次修正 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 ,2017年11月5日起施行第二十条第一款建设工程选址， 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避第二 ； 十条第二款实施原址保护的，建设单位应当事先确定保 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 护措施，根据文物保护开的，对文物保护单位应当尽可 费的； 能实施原址保护。 单位的级别报相应的文物行政部门批 福州高新区 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书 行政许可 商务局（文 政许可依法收取的费用的； 第二十条第三款无法实施原址保护，必须迁移异地保护 旅） 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准 成严重后果的； ；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国 13.其他违反法律法规等规定的行为。 务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆 除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报 国务院批准。 第二十二条不可移动文物已经全部毁坏的 ，应当实施遗址保护，不得在原址重建但是，因特殊情 况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府 文物行政部门报省自治区、直辖市人民政府批准；全国 重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治 第 32 页，共 34 页 备注 已入驻 序号 权责事项 子项 1.全国重点文物保 护单位修缮初审（ 仅限安全防护工程 ） 25 26 文物保护单位 及未核定为文 物保护单位的 不可移动文物 修缮许可（含2 个子项） 因工程建设施 工、渔业生产 需要在水下文 物保护区内进 行爆破、钻探 、挖掘、潜水 等作业备案 2.县（市、区）级 文物保护单位和尚 未公布为文物保护 单位的不可移动文 物修缮审批 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 1。《中华人民共和国文物保护法》(1982年11月19日第 五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 根据2017年11月4日主席令第81号《全国人大常委会关于 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 修改〈中华人民共和国会计法》等十一部法律的决定》 承担相应责任： 第五次修正,2017年11月5日起施行) 第二十一条第二款 1.对符合法定条件的申请不予受理； 对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 别报相应的文物行政部门批准。 2。《文物保护工程管 的； 理办法》(2003年文化部令第26号) 第十条第二项：省、 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 自治区、直辖市级文物保护单位保护工程以文物所在地 福州高新区 人、利害关系人履行法定告知义务的； 的市、县级文物行政部门为申报机关，省、自治区、直 行政许可 商务局（文 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 辖市文物行政部门为审批机关。 第二十三条：工程竣工 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 旅） 后，由业主单位会同设计单位、施工单位、监理单位对 全部内容的； 工程质量进行验评，并提交工程总结报告、竣工报告、 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 竣工图纸、财务决算书及说明等资料，经原申报机关初 批的理由的； 验合格后报审批机关。项目的审批机关视工程项目的实 6.依法应当举行听证而不举行听证； 际情况成立验收小组或委托有关单位，组织验收。 3。 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 许可事项的通知》(闽政文2017〕103号)下放第7项将“ 定的； 省级文物保护单位修缮(安防工程)”下放至各设区市和 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 平潭综合实验区文化主管部门。 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 许可决定的； 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 《福建省文物保护管理条例》(1996年福建省八届人大常 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 委会第二十七次会议通过2009年福建省十一届人大常委 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 会第十次会议修订) 第二十三条第二款在水下文物保护 ； 区内，禁止进行危及水下文物安全的工程建设以及爆破 、钻探、挖掘、潜水等活动。因工程建设施工、渔业生 福州高新区 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 其他行政 产需要进行爆破、钻探、挖掘、潜水等作业的，应当在 商务局（文 费的； 权力 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 作业十日前，向所在地县级人民政府文物行政主管部门 旅） 政许可依法收取的费用的； 书面备案。备案材料包括作业目的、时间、范围、方案 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 等内容。所在地县级人民政府文物行政主管部门收到备 成严重后果的； 案材料后，对作业方案等内容有异议的，应当在七日内 13.其他违反法律法规等规定的行为。 提出修改作业方案的要求。 第 33 页，共 34 页 备注 已入驻 未入驻 序号 27 28 权责事项 文物认定（含2 个子项） 非国有不可移 动文物转让、 抵押或文物保 护单位用途改 变备案 子项 设定依据 事项类型 实施主体和 责任主体 追责情形 1。《中华人民共和国文物保护法》(1982年1月19日第五 届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根 因不履行或不正确履行行政职责，有下列 据2017年11月4日主席令第81号《全国人大常委会关于修 情形之一的，行政机关及相关工作人员应 改中华人民共和国会计法》等十一部法律的决定》第五 承担相应责任： 次修正,2017年11月5日起施行) 第二条第二款文物认定 1.对符合法定条件的申请不予受理； 1.不可移动文物认 的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料 定 批准第三条古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石 的； 刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动 3.在受理、审查、决定过程中，未向申请 文物，根据它们的历史、艺术、科学价值，可以分别确 人、利害关系人履行法定告知义务的； 定为全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市、 4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合 县级文物保护单位。历史上各时代重要实物、艺术品、 福州高新区 法定形式，不一次告知申请人必须补正的 文献、手稿、图书资料、代表性实物等可移动文物，分 行政确认 商务局（文 全部内容的； 为珍贵文物和一般文物珍贵文物分为一级文物、二级文 旅） 5.未依法说明不受理申请或者不予审核审 物、三级文物第十三条第四款尚未核定公布为文物保护 批的理由的； 单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门子 6.依法应当举行听证而不举行听证； 以登记并公布。 2。《文物认定管理暂行办法》(2009年 7.对不符合法定条件的申请人准予行政许 文化部令第46号) 第三条认定文物，由县级以上地方文 可或者超越法定职权作出准予行政许可决 2.可移动文物认定 物行政部门负责第九条不可移动文物的认定，自县级以 定的； 上地方文物行政部门公告之日起生效。可移动文物的认 8.对符合法定条件的申请人不予行政许可 定，自县级以上地方文物行政部门作出决定之日起生效 或者不在法定或承诺期限内作出准予行政 。列入文物收藏单位藏品档案的文物，自主管的文物行 许可决定的； 政部门备案之日起生效。 第十一条文物收藏单位收藏文 9.依法应当根据招标、拍卖或者考试成绩 物的定级，由主管的文物行政部门备案确认。 择优作出准予行政许可决定，未经招标、 拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖或 者考试成绩择优作出准予行政许可决定的 ； 《中华人民共和国文物保护法》(1982年11月19日第五届 10.擅自收费或者不按照法定项目和标准收 县（市、区）级非 全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据 福州高新区 费的； 国有不可移动文物 2017年11月日主席令第81号《全国人大常委会关于修改( 转让、抵押或文物 中华人民共和国会计法)等十一部法律的决定》第五次修 公共服务 商务局（文 11.截留、挪用、私分或者变相私分实施行 政许可依法收取的费用的； 旅） 保护单位用途改变 正,2017年11月5日起施行) 第二十五条第二款非国有不 12.不依法履行监督职责或者监督不力，造 可移动文物转让、抵押或者改变用途的，应当根据其级 备案 成严重后果的； 别报相应的文物行政部门备案。 13.其他违反法律法规等规定的行为。 第 34 页，共 34 页 备注 已入驻