2019年寨上街道办事处法治政府建设情况报告.pdf

2019 年寨上街道办事处法治政府 建设情况报告 2019 年，寨上街道办事处深入贯彻落实党的十九 大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围 绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治 国家的全面推进依法治国总目标，在区委区政府的领导 下，扎实推进依法行政，加快法治政府建设，取得明显 成效。现将有关情况报告如下： 一、2019 年推进法治政府建设的主要举措 （一）推进依法执政，狠抓法治建设关键环节 1.坚持民主集中制，健全依法依规决策机制。街工 委、办事处对重点问题、难点问题和群众关心的热点问 题等重大事项，始终坚持民主集中制。结合街镇法律顾 问制度落实，发挥法律顾问的参谋作用，进行合法合规 性论证，并集体讨论决定。 2.坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前 公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公 开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开， 接受监督。 3.强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述 -1- 职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求 落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败 工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。 （二）落实行政执法三项制度，严格规范公正文明 执法 1.推行行政执法公示制度。一是加强事前公开，结 合政府信息公开制度，在街办事处网站公布权责清单， 列明行政处罚、行政强制、行政检查各项职责，对执法 依据、实施机构、管理流程、运行流程、责任事项、监 督方式予以公示。二是规范事中公示，在执法过程中， 行政执法人员着执法服装，佩戴胸牌号和执法标志，主 动出示执法证件及相关执法文书，做好告知说明工作。 三是推动事后公开，定期通过街办事处网站公示行政处 罚情况，接受群众监督。 2.推行执法全过程记录制度。执法大队配备摄像机 6 部，执法记录仪 6 部，照相机 2 部。对现场检查、调 查取证、证据保全、听证、行政强制、送达、等容易引 发争议的行政执法过程进行全程记录。 3.落实好重大行政执法决定审核制度。坚守“规范 性”这一工作原则，利用执法监督平台对街综合执法大 -2- 队拟做出的立案决定和处罚决定的合法性、合理性进行 审核。对确属职权范围、案件事实清楚、证据确实充分、 援引法律依据准确的行政行为，提出审核意见。 （三）依法依规高效准确，做好行政复议及行政应 诉 截至目前，寨上街办事处有 1 起作为行政复议被申 请人的行政复议案件，我单位按时提交复议答复，配合 复议机关调查取证，经天津市滨海新区人民政府津滨政 复决〔2019〕32 号行政复议决定书决定驳回申请人的 复议申请。 截至目前，共有 4 起行政诉讼案件，我单位严格落 实行政机关负责人依法出庭应诉制度，街办事处领导均 出庭应诉，裁判结果未出现具体行政行为被撤销或确认 违法的情况。一是李树成诉寨上街道办事处规划行政强 制纠纷案，滨海新区人民法院作出（2019）津 0116 行 初 45 号行政裁定书，一审裁定驳回原告起诉；天津市 第三中级人民法院作出（2019）津 03 行终 53 号行政裁 定书，二审驳回上诉，维持原裁定。二是创新鞋垫厂诉 寨上街道办事处不履行法定职责纠纷，滨海新区人民法 院作出（2019）津 0116 行初 62 号行政裁定书，一审裁 -3- 定驳回原告起诉；天津市第三中级人民法院作出（2019） 津 03 终 13 号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。三 是龙禹洗浴中心诉滨海新区生态环境局、商务和投资促 进局及寨上街办事处环境保护行政管理（环保）行政补 偿案，天津市铁路运输法院作出（2019）津 8601 行初 8 号行政裁定书，裁定本案按撤诉处理。四是赵福友诉 寨上街道办事处不履行法定职责纠纷案，一审尚未审 结。 （四）强化法治宣传教育，提升领导干部法律素质 结合党委理论中心组集体学习和各类培训讲座，使 机关工作人员进一步增强依法行政、依法管理能力和水 平，规范行政行为。组织全街领导干部参加网上学法用 法考试，保证国家机关、行政执法部门工作人员学法不 少于 40 学时，领导干部坚持带头学法用法。 （五）防范化解矛盾，促进社会和谐 建设街镇公共法律服务中心，做好人民调解、法律 咨询及法律援助工作，化解群众纠纷，为群众提供法律 的后盾。充分发挥社区法律工作站作用，利用律师的专 业法律意见解决工作过程中的各种法律问题。完善信访 制度，确保信访渠道畅通，建立健全领导接待日制度。 -4- 2019 年截至目前共接收处置各类信访案件 680 余件， 其中现场接待 140 余件、900 余人次，智慧信访系统 56 件，政务网 143 件，便民专线 400 余件。做到事事有落 实，件件有回音。 二、2019 年推进法治政府建设存在的不足和原因 办事处虽然在推进法治政府建设方面做了大量工 作，取得一定成效，但与法治政府建设的目标要求还存 在一定的差距，主要表现在： 1.依法行政意识还不够到位。个别干部对全面推进 依法行政和法治政府建设的必要性和紧迫性认识不足。 部分工作人员存在重工作，轻学习现象，对行政行为合 法性与合理性的理解仍有欠缺。 2.依法办事能力有待进一步提高。随着法治政府建 设工作持续推进，街道依法行政力度增大，但工作人员 运用法治思维和法律知识做群众工作的能力及业务水 平还需提升，希望上级部门多组织相应培训或给予相关 的业务指导。 3.街镇法治工作机构建设不够完善。法治政府建设 工作人员配备不足，工作职责有待进一步明确。全面推 进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风 硬、业务精的政府法治工作队伍。高标准严要求的配备 -5- 法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划，逐步 实现人员专业化，办事程序化，处事高效化的目标。 三、2020 年推进法治政府建设的主要安排 在接下来的工作中，我街道将进一步提高认识，增 加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府 依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建 设。 1.继续加强法治培训，全面提高依法行政意识。深 入抓好领导干部学法用法，切实加强法律培训，努力提 高机关工作人员法律素质和依法办事能力。树立良好的 法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法 行政。 2.创新方法，着力提高依法行政水平。严格执行依 法行政工作考核要求，规范行政执法行为，提高依法行 政能力。 3.以案件事实清楚，证据确实充分，援引法条准确 为原则，做好行政应诉应议工作。严格落实行政机关负 责人依法出庭应诉制度。 4.进一步推进政府信息公开。健全政府信息公开的 配套制度，规范政府信息公开网建设，畅通政府信息公 开渠道，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳 -6- 光下运行。 2019 年 10 月 18 日 -7-