公开《丹东永丰矿业有限公司采矿权出让收益评估报告》及相关附件-成交结果公示-丹东市自然资源局.pdf

凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告目录 目 一、 录 正文目录 （一）评估机构 ....................................................................................... 1 （二）评估委托方 ................................................................................... 1 （三）矿业权人概况 ............................................................................... 2 （四）评估目的 ....................................................................................... 2 （五）评估对象和范围 ........................................................................... 2 （六）评估基准日 ................................................................................... 4 （七）评估依据 ....................................................................................... 4 （八）评估原则 ....................................................................................... 6 （九）矿产资源勘查和开发概况 ........................................................... 7 1. 矿区位置及交通 ..................................................................................................................... 7 2. 矿区自然地理及经济概况 ..................................................................................................... 7 3. 以往地质工作概况 ................................................................................................................. 8 4. 区域地质概况....................................................................................................................... 10 5. 矿区地质概况....................................................................................................................... 10 6. 矿体特征及矿石质量 ........................................................................................................... 10 7． 开采技术条件 ....................................................................................................................... 12 8. 矿山开发利用情况 ............................................................................................................... 15 9. 以往评估史 ........................................................................................................................... 15 （十）评估实施过程 ............................................................................. 16 （十一）评估方法 ................................................................................. 18 （十二）评估参数的确定 ..................................................................... 19 1．评估参数选取依据 ................................................................................................................. 19 2．评估所依据资料评述 ............................................................................................................. 19 （十三）主要技术参数选取和计算 ..................................................... 20 1. 储量核实基准日保有资源储量 ............................................................................................. 20 2. 评估基准日保有资源储量 ..................................................................................................... 20 3. 评估利用资源储量 ................................................................................................................. 21 4. 开拓方式与采矿方法 ............................................................................................................. 21 5. 产品方案 ................................................................................................................................. 21 6. 开采技术指标 ......................................................................................................................... 22 7. 产品价格及销售收入 ............................................................................................................. 23 8．折现率 ..................................................................................................................................... 24 （十四）采矿权权益系数 ..................................................................... 24 ____________________________________________________________________ 山东大地矿产资源评估有限公司 1 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告目录 （十五）评估假设 ................................................................................. 24 （十六）以市场基准价计算采矿权出让收益 ..................................... 25 （十七）评估结论 ................................................................................. 26 1.采矿权评估基准日及评估年限内评估值............................................................................... 26 2.采矿权出让收益评估值........................................................................................................... 26 3.扣减已缴纳采矿权出让收益................................................................................................... 26 4.剩余采矿权出让收益............................................................................................................... 27 5.评估结论 .................................................................................................................................. 28 （十八）特别事项说明 ......................................................................... 28 （十九）矿业权评估报告使用限制 ..................................................... 28 1. 评估结果的有效期................................................................................................................. 28 2. 评估报告书的使用范围......................................................................................................... 29 3. 其它责任划分 ........................................................................................................................ 29 （二十）矿业权评估报告日 ................................................................. 29 （二十一）评估责任人 ......................................................................... 29 二、附表目录 附表一.凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估价值估算 表 ………………………………………………………………………………30 附表二.凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估储量计算 表 ………………………………………………………………………………31 附表三.凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估销售收入估 算表 ……………………………………………………………………………32 ____________________________________________________________________ 2 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿 采矿权出让收益评估报告 鲁大地评报字（2020）第130号 山东大地矿产资源评估有限公司接受丹东市自然资源局的委托，根据《中国矿业权 评估准则》、 《矿业权评估参数确定指导意见》、 《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》 及国家相关法律法规的有关规定，本着独立、客观、公正、科学的原则，对凤城市赛马 镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益进行了评定估算。本公司组成项目评估小 组，按照必要的评估程序对委托评估的采矿权进行了实地查勘、市场调查分析，对评估 对象在评估基准日2020年9月30日所表现的出让收益价值作出了公允反映。现将评估情 况及评估基准日时点的评估结果报告如下： （一）评估机构 机构名称：山东大地矿产资源评估有限公司 注册地址：济南市历下区经十东路南侧、浆水泉路东侧卓越时代广场3-222 法定代表人：董淑慧 统一社会信用代码：913701027326073501 探矿权采矿权评估资格证书编号：矿权评资[2002]015号 办公地址：济南市高新区舜海路219号华创观礼中心4号楼B座6楼602 辽宁公司办公地址：沈阳市和平区十一纬路25号辽宁出版集团三层 （二）评估委托方 名 称：丹东市自然资源局 地 址：丹东市振兴区兴七路三号 丹东市自然资源局是负责丹东市土地资源保护和开发的管理；负责矿产资源保护、 勘查和开发的管理。组织编制上报、实施本市土地利用总体规划和矿产资源总体规划及 其他专项规划等的市政府组成部门。 山东大地矿产资源评估有限公司 1 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 （三）矿业权人概况 采矿权人：凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿 矿山名称：凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿 社会统一信用代码：91210682MA0YH2AXX0 营业场所：凤城市赛马镇由家村二组 经济类型：集体所有制分支机构 负责人：孙玉佳 成立日期：1992年03月25日 营业期限：自1992年03月25日至长期 经营范围：砖瓦用砂岩开采（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经 营活动）。 （四）评估目的 丹东市自然资源局拟有偿出让（采矿权延续）凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫 砂矿采矿权，按照《财政部 国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法> 的通知》（财综〔2017〕35 号），需对该采矿权出让收益进行评估。本次评估即为委托 人确定该采矿权出让收益提供公平、合理的参考意见。 （五）评估对象和范围 评估对象为凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权。 本 次 评 估 范 围 根 据 丹 东 市 国 土 资 源 局 颁 发 的 《 采 矿 许 可 证 》（ 证 号 ： C2106002010117120083325）载明的矿区范围，矿山名称：凤城市赛马镇由家村福利木 制品厂紫砂矿；开采矿种：砖瓦用砂岩（核实报告：砖瓦用页岩）；开采方式：露天开 采；生产规模：3.50万吨/年；由4个拐点组成，矿区面积为0.1361平方公里，开采标高 为380米至310米，有效期限为2017年5月9日—2019年10月31日。 拐点坐标见表： 2 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 矿区范围拐点坐标 序号 1980年西安坐标系 2000国家大地坐标系 X坐标 Y坐标 X坐标 Y坐标 1 4543807.45 41594751.93 4543799.4619 41594870.7819 2 4544004.45 41594771.93 4543996.4540 41594890.7745 3 4543952.45 41595441.94 4543944.4821 41595560.7979 4 4543746.45 41595421.94 4543738.4870 41595540.8027 开采标高：由380米至310米 该矿的矿区范围示意图如下： 根据《辽宁省凤城市赛马镇由家村砖瓦用砂岩资源储量核实报告》及备案证明（丹 自然资储备字[2019]024号），截止2019年10月31日，矿区范围内保有砖瓦用页岩矿资源 储量（333）51.90万吨。 经查询自然资源部网站，该矿采矿权矿权权证登记信息与自然资源部网站公示信息 一致，公示信息截图见下： 山东大地矿产资源评估有限公司 3 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 （六）评估基准日 经与委托方协商，为使评估基准日尽可能接近采矿权出让日期，本项目评估基准日 确定为2020年9月30日。评估报告书中所采用计量和计价标准均为该基准日客观有效的 价格标准。 （七）评估依据 7.1 法律法规依据 1. 《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月29日修正）； 2. 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院1994年第152号令）； 3. 《矿产资源开采登记管理办法》（国务院1998年第241号令）； 4. 《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资发[2000]309号文）； 5. 《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》（国发[2016]82 4 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 号）； 6. 《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发[2017]29号）； 7. 《财政部 国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通 知》（财建[2006]694号）； 8. 《财政部 国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补 充通知》（财建[2008]22号）； 9. 《财政部国土部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（财综 〔2017〕35号）； 10. 《矿业权评估管理办法（试行）》(国土资发[2008]174号)； 11. 《关于实施〈矿业权评估收益途径评估方法修改方案〉的公告》 （中华人民共 和国国土资源部公告2006年第18号）； 12. 《矿业权评估收益途径评估方法修改方案》（2006年修订）； 13. 《关于进一步规范矿业权价款评估管理有关事项的通知》（辽国土资规 [2017]2号）； 14. 《关于印发辽宁省矿业权出让收益市场基准价的通知》（辽国土资规〔2018〕 2号）； 15. 《固体矿产资源/储量分类》(GB/T17766-1999)； 16. 《固体矿产地质勘查规范总则》（GB/T13908－2002）； 17. 《自然资源部办公厅关于矿产资源储量评审备案管理若干事项的通知》 （自然 资办发〔2020〕26号）； 18. 《评估师职业道德基本准则》（CMV20000-2007）； 19. 《中国矿业权评估准则》（2008年9月1日起施行）； 20. 《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》（中国矿业权评估师协会公告2017 年第3号）。 7.2 经济行为依据 1.丹东市自然资源局出具的《委托书》（[2020]11号）； 7.3 矿业权权属依据 1.采矿许可证副本（证号：C2106002010117120083325）； 山东大地矿产资源评估有限公司 5 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 2.凤城市自然资源局出具的《采矿权延续限期补正通知书》； 7.4 评估参数选取依据 1.营业执照副本； 2.凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿承诺函； 3.凤城市自然资源局出具采矿权无争议的《证明》； 4.《<辽宁省凤城市赛马镇由家村砖瓦用砂岩资源储量核实报告>评审备案证明》 （丹 自然资储备字[2019]024号）； 5.《辽宁省凤城市赛马镇由家村砖瓦用砂岩资源储量核实报告》（凤城市矿业开发 有限责任公司 2019年10月）； 6.《<凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿（砖瓦用页岩）矿产资源开发利用 方案>审查意见书》（丹自然开发审字[2019]19号）； 7.《凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿（砖瓦用页岩）矿产资源开发利用方 案》 （凤城市矿业开发有限责任公司 2019年11月）； 8.评估人员收集到的其他资料。 （八）评估原则 本项目评估遵循独立性、客观性、科学性及专业性等一般评估原则之外，根据采矿 权的特性，又遵循如下原则： 1.预期收益原则； 2.替代原则； 3.效用原则； 4.贡献原则； 5.矿业权与矿产资源相互依存的原则； 6.尊重地质规律及资源经济规律的原则； 7.遵守矿产资源勘查开发规范的原则。 6 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 （九）矿产资源勘查和开发概况 1. 矿区位置及交通 矿区位于凤城市赛马镇由家村由家堡北山坡，位于凤城市北东8°方位，直距67km 处。行政区划隶属赛马镇由家村所辖。其中心地理坐标为： 东经：124°07′51″；北纬：41°01′27″。 矿区西距草河口镇沈丹铁路、沈丹高速公路、沈丹公路56km，东距赛马镇直线距离 约10km。省道S206本宽线经矿区东侧通过，直达赛马镇，汽车可直达矿山，交通比较方 便（详见交通位置图）。 2. 矿区自然地理及经济概况 矿区位于凤城市赛马镇境内,地处辽东半岛内陆边缘，位于凤城市北部,是丹东市的 北大门。镇辖区山丘居多，海拔高度500-310m，当地最低侵蚀基准面310m。气候属北温 带季风性气候，四季分明，温度适宜。全年无霜期137天，最高气温33℃，最低气温-32℃， 年平均气温6℃，年平均降水量800-1200mm。资源丰富，气候宜人，自然风光优美。 镇区总面积413.8平方公里，共有12个建制村，119个村民组，2个社区居民委员会， 总人口31588人。赛马镇是凤城市北部地区经济、文化中心，以煤炭业、建材业、旅游 业和商贸服务业为主导产业，年产值达26.7亿元。 镇内工业基础雄厚，其中建材业在省内起步早、发展快，建材生产工艺比较先进， 产业工人技术熟练，产品在辽宁省有很高的知名度。 现已形成煤炭、建材为主的两大主导产业，现有企业1299家，其中骨干企业10家。 辖区共有耕地3.67万亩，森林覆盖率85%，有林面积45万亩，林木蓄积量202万立方米。 其中北庙村、东甸村、红石村林蛙较多，东甸村、温洞村、红石村、幸福村、双岭村林 下参较多，北庙村、双岭村肉食鸡养殖较多，双岭村、赛马村保护地蔬菜生产较多，东 甸村冷水鱼养殖较多，赫家窑村绒山羊养殖较多。 山东大地矿产资源评估有限公司 7 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 3. 以往地质工作概况 1960 年-1963 年，辽宁省煤田勘探公司辽东大队在该区进行了煤田地质普查工作。 1964 年-1978 年，丹东煤田地质队进行了补充勘探。 1970 年，爱阳砖瓦厂带着由家紫砂矿样品在淄博研究所做了紫砂瓦的对比试验获 得成功，并开采利用至今。 1986 年，辽宁地矿局地质研究所对赛马地区的石灰石矿进行了普查工作，完成了 8 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 该区 1/5 万地质填图工作，圈定了紫砂矿赋存层位石炭～二叠系地层的分布范围。 1999 年，凤城市矿业开发实业公司为该矿进行了储量简测工作，提交了紫砂矿矿 石Ｄ级储量 169 万ｔ。 2002 年，凤城市矿业开发实业公司为该矿进行了地质普查工作，提交了《辽宁省 凤城市赛马镇由家紫砂矿区地质普查报告》，提交 D 级储量（相当于 333 级别）242.36 万吨，+330m 标高以上矿量 71.57 万吨。备案文号：辽国土资认储字[2002]061 号。 2003 年～2013 年，凤城市矿业开发有限责任公司分别为该矿进行了资源储量动态 检测工作，并分别提交了《凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿矿产资源储量年度 报告》。截至 2013 年 11 月，该矿紫砂矿石保有资源储量（333）133.65 万吨。备案文 号：丹国土资年储备字[2014]003 号。 2014 年 5 月，凤城市矿业开发有限责任公司为该矿进行资源储量核实工作，提交 了《辽宁省凤城市赛马镇由家村砖瓦用砂岩资源储量核实报告》。截至 2014 年 5 月末， 矿区范围内砖瓦用砂岩保有资源储量（333）448 千吨。经丹东市国土资源局验收备案， 备案文号：丹国土资储备字[2014]009 号。 2015 年～2017 年，凤城市矿业开发有限责任公司分别为该矿进行了矿产资源储量 动态检测工作，并分别提交了《凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿矿产资源储量 年度报告》。截至 2017 年 10 月末，矿山砖瓦用砂岩保有储量（333）448kt。备案文号 为“丹国土资年储备字[2018]002 号”。 2018 年，凤城市矿业开发有限责任公司为该矿进行了矿产资源储量动态检测工作， 提交了《凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿矿产资源储量年度报告（2018 年 度）》。截至 2018 年 9 月末，矿山砖瓦用砂岩保有储量（333）442.4kt。备案文号为“丹 国土资年储备字[2019]002 号”。 2019 年 10 月，凤城市矿业开发有限责任公司为该矿进行了储量核实工作，并编制 了《辽宁省凤城市赛马镇由家村砖瓦用砂岩资源储量核实报告》，该报告经辽宁溪源矿 产资源储量有限公司组织专家评审，储量结果已由丹东市自然资源局以“丹自然资储备 字[2019]024 号文件”备案。核实工作截止 2019 年 10 月 31 日，该矿区范围内查明保 有砖瓦用页岩资源储量（333）519 千吨。 山东大地矿产资源评估有限公司 9 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 4. 区域地质概况 矿区位于中朝准地台（Ⅰ）胶辽台隆（Ⅱ）太子河－浑江台陷（Ⅲ）的南部。 5. 矿区地质概况 5.1 地层 区内出露地层为中生界二叠系下统下石盒子组（P1x）和新生界第四系（Q4）。按由 老至新顺序叙述如下： 下石盒子组（P1x）：分布于矿区及其周边，岩石组合为黄绿色中厚层含长石石英砂 岩、薄层粉砂岩、紫色及黄绿色页岩夹薄层石英砂岩。厚度大于 365m。其中的紫色页 岩层即为矿体。 第四系(Q4)：分布在矿区南部，由沿沟谷展布的冲、洪积和沿坡地展布的残、坡积 物组成。岩性为黄褐色亚粘土、粉砂、砂砾石等，厚 3-5m 不等。 5.2 构造 矿区内主要构造为单斜构造，地层总体倾向北东 12°，倾角 53°～56°，平均 55°。 断裂构造不发育。 5.3 岩浆岩 矿区北部分布有侏罗纪流纹岩，岩石为灰白色、灰色、紫红色，斑状结构，流纹状 构造。斑晶为长石、石英，长石为半自形－自形板状，石英为它形粒状，基质主要由长 石、石英、黑云母组成。流纹岩体距矿区较远，对矿体无影响。 6. 矿体特征及矿石质量 该矿床为陆相沉积型矿床。矿体呈层状产出，与地层产状一致。赋矿层位为二叠系 下统下石盒子组。地层厚度大于 365m。矿床总体走向近东西向，倾向北，平均倾角 50° -60°。下石盒子组地层岩性为长石石英砂岩、粉砂岩、页岩。其中的紫色页岩层即为 矿体，当其厚度达到一定规模时，可作为烧制砖瓦用页岩矿产开采。 6．1 矿体特征 矿区内有 2 条砖瓦用页岩矿体，编号为Ⅰ矿体、Ⅱ矿体。 10 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 Ⅰ矿体：由地表探槽 TC1 和露天采场 CK1、CK2 控制。矿体呈层状产出，走向北西 282°，倾向北东 12°，倾角 55°，走向延长 740m，最大厚度 32.2m，最小厚度 18.9m， 平均厚度 25.0m。顶板围岩为紫色页岩，底板围岩为紫色粉砂质页岩。 Ⅱ矿体：由露天采场 CK3 控制。矿体呈层状产出，走向北东 84°，倾向北西 354°， 倾角 53°。走向延长 208m，最大厚度 12.8m，最小厚度 12.3m，平均厚度 12.6m。顶底 板围岩均为紫色页岩。 6.2 矿石质量 1） 矿石矿物组成 矿石为紫色页岩，为紫红色，碎屑结构，块状构造，表层风化呈粉砂状或土状，吸 水后有粘性。矿物成分：石英 60%、蒙脱石 15%、铁铝榴石 5%、高铝石 5%、水云母 5% 等。 据鞍山焦化耐火研究设计院分析，耐火度 1350℃，烧失量 6.76%。硬度 2-3，体重 2.2t/m3。塑性指数 6-9。 2） 矿石化学成分 矿石化学成分以 SiO2 为主，其次为 Al2O3，Fe2O3，CaO，MgO，K2O，Na2O 等。依据本 次样品分析结果，矿石化学成分见下表。 矿石平均化学成分 化学分析结果（单位%） 样 品 15 样平均 6.3 SiO2 CaO MgO Fe2O3 Al2O3 Na2O K2O SO3 60.44 0.14 0.71 4.00 18.88 0.48 0.22 0.07 矿石风（氧）化特征 矿体埋深较浅，地表矿石有风化现象，风化层厚 1-3m，矿石风化后粒度变小，主 要粒度成分为粘土和粉砂。风化和氧化对矿石质量影响较小。 6.4 矿石类型及品级 矿石自然类型为紫色页岩，工业类型为砖瓦用砂岩。矿石品级为合格品。矿石用途 为砖瓦烧制原料。 6.5 矿体围岩和夹石 矿体的顶、底板围岩为粉砂质页岩夹页岩。围岩结构破碎，顺层节理裂隙发育，矿 山东大地矿产资源评估有限公司 11 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 体与围岩呈渐变过渡。围岩蚀变主要有高岭土化、绿泥石化、蒙脱石化，矿体中偶夹有 形状大小不规则的砾石，数量不多，砾石磨圆度为次棱角状-次圆状，岩性为长石-石英 砂岩。 6.6 矿石加工技术性能 鞍山焦化耐火研究设计院对该紫砂矿做了化学分析和性能试验，在烧结过程中的热 变化规律与一般软质粘土相同，结合性、可塑性良好，耐火度大于 1350℃。但该矿所 产矿石原料，粒度含量中砂土含量偏高，无法单独烧制建筑用瓦。经当地砖瓦厂多年生 产证实，该矿所产矿石原料，经加入粘土级配材料后，能够烧制出合格建筑用瓦。但是 经过多次试验，无法烧制紫砂壶等高端工艺制品。工艺流程如下： 风化→破碎→加水、加煤→成型→烘干→焙烧→检验入库出厂。 7． 开采技术条件 7.1 水文地质条件 （1）含水层与富水性 矿区内含水层地下水类型为松散沉积物孔隙水、基岩裂隙水。相应的含水层为第四 系松散沉积含水层、基岩裂隙含水层。 第四系松散沉积含水层分布于地表和沟谷。岩性为第四系砂、砾石、粉砂、粘土、 腐殖土。厚度3-5m。地下水埋深2-3m，富水性强，为当地居民的主要饮用水水源。 基岩裂隙含水层位于第四系松散沉积含水层下方，在矿区内广泛分布。岩性为二叠 系下石盒子组的石英砂岩、页岩和粉砂岩，以及侏罗纪流纹岩等。因区内断裂构造不发 育，仅在层间、层内发育有小型节理裂隙。该含水层富水性弱。为矿井充水的主要水源。 （2）地下水的补充、径流、排泄 矿区位于辽宁省东部低山丘陵区，植被发育。海拔高度310m-500m，平均海拔405m。 山体坡度0°-45°，平均坡度22.5°。 矿区总体地形北高南低，矿区南部有山嘴河流过，为当地最低侵蚀基准面，海拔 310m。山嘴河为爱河水系的上流支流。山间溪水汇入山嘴河后，又从山嘴河汇入八道河， 最后经八道河汇入爱河。 矿区含水层地下水主要通过大气降水补给。大气降水一部分随地形坡度自然排泄， 12 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 沿山区沟谷流入当地水系。一部分被地表植物根系吸收，剩余部分则通过自然下渗，补 充当地含水层地下水。含水层地下水水位随地形坡度起伏，并在重力作用下，由高处向 低处缓慢流动。 在当地侵蚀基准面附近，渗出地表，形成山间泉水、溪流。含水层地下水水位受季 节和降雨量控制。雨季时，降雨频繁，总降水量大，地下水水位抬升。旱季时，降雨稀 少，总降水量小，地下水水位降低。 地下水水位的变化滞后于季节和降雨量变化。原因是大气降水需要经过一段时间的 下渗，才能补充含水层地下水。 （3）矿床充水与地下水 当地最低侵蚀基准面标高310m。矿体赋存标高316m-370m。矿体位于侵蚀基准面以 上。矿床充水直接来源为大气降水，间接来源为基岩裂隙水、松散沉积物孔隙水。该矿 有3 个露天采坑CK1、CK2、CK3。 采坑坑底标高与地形平齐，大气降水和自然渗出的含水层地下水可随地形自然排泄 疏干。CK1 采场局部坑底标高略低于地形，大气降水和含水层渗出水在坑底形成一定深 度的积水。开采时需要利用水泵机械排水。 矿区邻近周边居民区，与居民区最近距离100m。但该矿采用露天开采方式开采，且 开采时无需爆破，矿山开采不会对居民区构成威胁。同时，露天采场坑底标高高于当地 最低侵蚀基准面，矿床开采不会影响当地地下水水位。矿石无毒无害，不会污染当地水 质。 综上所述，矿区水文地质条件复杂程度为简单。 7.2 工程地质条件 （1）工程地质条件现状评价 该矿为露天开采矿山，矿体赋存在页岩层中。区内断裂构造不发育。矿区工程地质 岩组分为三类。一类是软弱岩组，主要是未固结的地表第四系松散堆积物。分布于地表 低洼区域。一类是半坚硬岩组，包括风化严重、节理裂隙发育的砂岩、粉砂岩岩体和未 受风化的页岩岩体。一类是坚硬岩组，主要是围岩中的长石石英砂岩岩体。 （1）软弱岩组 该岩组由第四系松散堆积物构成，广泛分布于矿区地表及沟谷低洼区域。矿山采用 山东大地矿产资源评估有限公司 13 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 露天开采，该岩组属于剥离层，在正式开采前，需要将该岩组剥离。因此，该岩组对矿 山开采的工程地质条件影响不大。 （2）半坚硬岩组 该岩组为矿体直接围岩，岩性为紫色页岩、粉砂质页岩。页岩硬度系数1-10，抗压 强度10-100。属半坚硬岩层。岩石层间节理裂隙较发育，工程稳定性中等。矿山开采施 工主要在该岩组内进行。由于矿山开采并没有严格依照开发设计方案施工，采场并未形 成阶梯状采面。仅形成高差20-30米的单采面。考虑到采场自然地形北高南低，而岩层 倾向NNE，倾角55°。受自然地形和岩层产状的制约，边坡虽然高差大，坡度陡，但发 生滑塌的可能性小。 （3）坚硬岩组 该岩组为矿体的间接围岩，分布在矿区边界或界外区域。岩性为含长石石英砂岩， 粉砂岩夹石英砂岩。砂岩的硬度系数为2-20，单轴抗压强度20-200MPa，抗拉强度 4-25MPa。因其距矿体较远，对矿山开采基本无影响。 自矿山建矿至今，矿区内未发生过工程地质安全事故。矿山今后开采时，一是注意 做好采场边坡加固，控制好边坡角。二是尽可能按照采矿设计方案，分台阶逐级剥离开 采，控制台阶高度和边坡角，防止采场边坡滑塌威胁生产安全。 综上，矿区工程地质条件复杂程度为简单。 7.3 环境地质条件 矿区位于地震烈度VI度带内，区内地震、火山不发育。矿山开采对地下水水位和水 质无影响。 露天采场对地形、地貌破坏严重。破坏了林地和地表植被。但未造成水土流失。 矿区及矿区周边无重要水力、电力、桥梁等基础设施，也没有旅游景区、文物古迹。 矿区距离居民区较近，矿区东侧有省道S206本-宽线经过，但该矿开采时是直接利用挖 掘机开采矿石，无需爆破。矿山开采不会影响当地居民的正常生活，也不会影响到省道 交通安全。 矿区内未见泥石流等次生灾害。但有较大规模的露天采坑，采场边坡高差较大，坡 度较陡。有发生山体滑塌、泥石流灾害的可能性。 综上，环境地质条件复杂程度为简单。 14 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 7.4 开采技术条件小结 该矿水文地质条件简单，工程地质条件简单，环境地质条件简单。根据《固体矿产 地质勘查规范总则》 （GB/T13908—2002）附录B，该矿床开采技术条件为简单型（I型）。 8. 矿山开发利用情况 2014年3月，凤城市矿业开发有限责任公司为该矿编制了矿产资源开发利用方案。 开采矿种为砖瓦用砂岩，开采方式为露天开采，生产规模3.50万吨/年，开拓方式为公 路开拓、汽车运输，采矿方法为水平分层开采。矿石回采率95%，损失率5%。 矿山现已形成三个露天采场CK1、CK2、CK3。其中CK1、CK3位于矿区东部，CK2位于 矿区西部。采场沿矿体走向展布，呈长条状。 CK1采场东西长256m，南北宽114m，平均开采深度30m，采场底平均标高+330m，坡 面角40°。CK2采场东西长297m，南北宽62m，平均开采深度20m，采场底平均标高+338m， 坡面角48-60°。 CK3采场东西长163m，南北宽57m，平均开采深度30m。采场底平均标高+337m，坡面 角48°-72°。南部与CK1采场相连。 由于没有按照开发设计方案施工开采，矿区内未能形成水平分层的阶梯状采场。实 际采场均为单台阶工作面，高差最大可达30m。 经调查，2019年10月31日至本次评估基准日（2020年9月30日），矿山一直处于停产 状态。 9. 以往评估史 9.1 矿业权历史沿革 2014 年 6 月 18 日，丹东市国土资源局颁发矿证，证号：C2106002010117120083325， 采矿权人：凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿，矿山名称：凤城市赛马镇由家村 福利木制品厂紫砂矿，经济类型：集体企业，开采矿种：砖瓦用砂岩，开采方式：露天 开采，生产规模：3.50 万吨/年，面积：0.1361 平方公里，开采标高：380 米至 310 米， 有效期限：2014 年 5 月 8 日至 2014 年 12 月 8 日（柒月）。 2016 年 3 月 12 日，矿山企业、凤城市赛马镇企业综合服务中心、凤城市赛马镇人 民政府、凤城市国土资源局赛马所联合上报凤城市国土资源局《停产证明》，凤城市国 山东大地矿产资源评估有限公司 15 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 土资源局于 2017 年 4 月 25 日出具红头文件《凤城市国土资源局关于凤城市赛马镇由家 村福利木制品厂紫砂矿采矿许可证过期说明的报告》 （凤国土矿证[2017]1 号），并上报 丹东市国土资源局办理采矿权有偿延续。 2017 年 5 月 9 日，丹东市自然资源局颁发矿证，证号：C2106002010117120083325， 采矿权人：凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿，矿山名称：凤城市赛马镇由家村 福利木制品厂紫砂矿，经济类型：集体企业，开采矿种：砖瓦用砂岩，开采方式：露天 开采，生产规模：3.50 万吨/年，面积：0.1361 平方公里，开采标高：380 米至 310 米， 有效期限：2017 年 5 月 9 日至 2019 年 10 月 31 日（贰年零伍月）。 9.2 以往评估史 9.2.1以往评估史 2014年11月10日，辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司对该矿山进行采矿权评 估，并提交了《凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权评估报告》（辽鑫矿评 字[2014]第1019号），评估基准日2014年10月31日，评估目的为出让，评估出让期为5 年，评估范围由4个拐点圈定，矿区面积约0.1361平方公里，标高380米至310米，评估 生产规模地采为3.50万吨/年，评估利用可采储量18.23万吨（其中含追缴价款的可采储 量1.60万吨）；采矿权评估价款为人民币16.49万元。该评估报告2014年12月22日经丹东 市国土资源局备案，备案文号：丹国土资采矿评备字[2014]第32号。 9.2.2价款缴纳情况 根据采矿权人提供的收据，具体缴费信息如下： 根据收集到的《一般缴款书》（收据），丹东市国土资源局财务 2015 年 2 月 6 日收 取凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权价款人民币壹拾陆万肆仟玖佰元整 （16.49 万元）。根据上述资料显示，凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权 价款截止本次评估基准日 2020 年 9 月 30 日已交齐，对应的采矿许可证未完全颁发，缺 少 2014 年 12 月 9 日至 2017 年 5 月 8 日该段时间的采矿证，应在本次评估中扣减对应 的可采储量。 （十）评估实施过程 根据《矿业权评估程序规范（CMVS11000-2008）》的要求，我公司组织评估人员， 对委托评估的矿业权实施如下评估程序： 16 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 1.接受委托阶段：2020年10月21日，丹东市自然资源局选中我公司承担评估工作， 并于2020年10月21日给我司出具《委托书》 （[2020]11号）。我司组成评估小组并明确评 估业务基本事项、编制评估计划。评估小组成员包括：房刚、徐明、沈秉龙、陈旭等。 2. 尽职调查阶段：2020年11月5日接收到基础资料，评估小组拟定评估思路，制定 评估方案，确定评估方法，归纳整理所收集的资料、图件，对有疑问的数据和材料进行 进一步的调查、核实。发现评估基础资料缺少不符合评估要求，与矿方联系人沟通，对 基础资料进行补充。2020年11月11日，评估小组成员陈旭、沈秉龙在该矿负责人孙茂生、 孙玉佳等的陪同下进行现场调研，核实该矿实际生产经营情况，并收集当地市场情况和 市场价格，收集、整理有关资料、图件。 据矿山负责人介绍，权属无争议，交通较方便，水、电、劳动力充足，矿山开采矿 种实际为砖瓦用页岩，而采矿许可证矿种为砖瓦用砂岩；矿山没有销售市场，自 2014 年 12 月 9 日起就停产。 现场调查矿山道路泥泞不堪，步行很难抵达原采矿坑，矿山道路泥泞由于页岩风化 层及表层腐殖土受到雨水的浸泡，从原开采作业面下滑，形成泥石流堆积在采坑底部， 矿山企业正在采用抓钩机等设备将坑内淤泥不断向外清除。矿坑内被雨水冲刷，淤泥将 原有采坑采矿断面覆盖模糊，看不清矿体明显层位，而在矿坑捡块矿石，初步判断为页 岩类矿石，跟采矿许可证载明的矿种砖瓦用砂岩有明显的区别。矿山原本矿石销售给附 近的砖瓦厂，专门烧制红瓦，由于环境保护、产品替代等因素影响，当地的砖瓦厂均停 产或拆除，导致销售途径变窄，销售难度加大，无法调查相关销售价格情况。该矿山属 于集体企业，是全村脱贫项目。 矿山道路 矿山原有采坑 山东大地矿产资源评估有限公司 17 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 评估师（右一）和矿山负责人孙茂生 矿山矿石（页岩） 3. 评定估算阶段：2020 年 11 月 12 日-2020 年 11 月 15 日，评估人员认真研究收 集到的资料和图件，根据开发利用方案及矿山数据进行录入和整理，合理选择评估参数， 按既定的评估方法进行具体的评定估算，撰写评估报告书初稿，并按照公司报告质量管 理制度进行三级审核，并根据审核意见修正、完善评估报告。 4. 出具报告阶段：2020 年 11 月 16 日，根据评估工作情况，打印、签字、盖章、 装订，提交正式的评估报告。 （十一）评估方法 根据《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》，适用于采矿权出让收益的评估方法 有基准价因素调整法、交易案例比较法、收入权益法、折现现金流量法。对于具备评估 资料条件且适合采用不同方法进行评估的，应当采用两种以上评估方法进行评估，通过 比较分析合理形成评估结论。因方法的适用性、操作限制等无法采用两种以上评估方法 进行评估的，可以采用一种方法进行评估，并在评估报告中披露只能采用一种方法的理 由。 该矿山开采矿种为砖瓦用砂岩（储量核实：砖瓦用页岩），目前缺少当地具有相同 或相似性的矿种出让成交案例，因此无法采用交易案例比较法；辽宁省国土资源厅虽正 式发布了《关于印发辽宁省矿业权出让收益市场基准价的通知》 （辽国土资规〔2018〕2 号），但无法确定可比因素调整系数，故基准价因素调整法也不可采用；矿山储量规模 属于小型，生产规模为小型，评估年限较少，矿山处于停产状态，没有评估所需的财务 会计资料，无法确定矿山已有资产数量及价值，《开发方案》设计的经济参数也不能满 18 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 足要求，因此其资料的可获取性和可靠性不适用于折现现金流量法；由此该矿山只满足 收入权益法的适用条件。 鉴于以上因素和该采矿权的具体特点，故评估人员确定本项目评估方法采用收入权 益法。 其计算公式为：  1  P = ∑  SI t • ⋅K (1 + i )t  t =1  n 式中：P —采矿权评估价值； SIt—年销售收入； K —采矿权权益系数； i —折现率； t —年序号（t=1,2,3, ……n）； n —评估计算年限。 （十二）评估参数的确定 1．评估参数选取依据 按照《中国矿业权评估准则》及《矿业权评估参数确定指导意见》的有关规定，主 要技术经济技术指标、财务指标及有关评估参数选取根据委托方所提供的《辽宁省凤城 市赛马镇由家村砖瓦用砂岩资源储量核实报告》（下称《储量核实报告》）、《<辽宁省凤 城市赛马镇由家村砖瓦用砂岩资源储量核实报告>评审备案证明》（丹自然资储备字 [2019]024号） （下称《评审备案证明》）、 《凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿（砖 瓦用页岩）矿产资源开发利用方案》（下称《开发利用方案》）、《<凤城市赛马镇由家村 福利木制品厂紫砂矿（砖瓦用页岩）矿产资源开发利用方案>审查意见书》 （丹自然开发 审字[2019]19号）（下称《审查意见》）和评估人员掌握的相关资料确定。 2．评估所依据资料评述 2.1《储量核实报告》评述 《储量核实报告》是由凤城市矿业开发有限责任公司于2019年10月编制。 山东大地矿产资源评估有限公司 19 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 该报告提交资源储量范围在采矿许可证的矿区范围内。此次资源储量核实工作基本 查清了矿区内矿体赋存特征、开采技术条件、水文地质、工程地质条件，为进一步勘查 和开发提供了基础地质资料。 根据矿体赋存特点，参照相关地质规范，采用垂直平行断面法估算资源量。储量估 算工业指标、估算方法符合有关规范要求。《储量核实报告》已由丹东市自然资源局评 审备案，备案文号：丹自然资储备字[2019]024号。 综合以上分析认为《储量核实报告》可以作为本次采矿权出让收益评估的依据。 2.2《开发利用方案》评述 《开发利用方案》是凤城市矿业开发有限责任公司于2019年11月编制。 根据《辽宁省人民政府办公厅关于公布辽宁省省直行政审批中介服务事项清单的通 知》（辽政办发[2015]121号），申请人可按要求自行编制矿产资源开发利用方案，也可 委托有关机构编制，故对资质不再做要求。 《开发利用方案》根据矿床赋存条件，确定了矿产资源的设计利用储量和开采储量， 确定了矿体的开采方法、开拓方式和生产规模；对开采技术参数指标进行了设计；对矿 山采矿成本费用进行了简单估算，方案经过评审，出具了评审意见。经类比，该矿《开 发利用方案》编制内容较完整、方法基本合理、参数选择适中，基本满足《矿业权评估 参数确定指导意见》中相关参数取值的要求。 综合以上分析，评估人员认为《开发利用方案》可作为本次采矿权出让收益评估的 技术参数选取的依据。 （十三）主要技术参数选取和计算 1. 储量核实基准日保有资源储量 依据《储量核实报告》及《评审备案证明》，截止 2019 年 10 月 31 日，矿区范围内 保有砖瓦用页岩（采矿证：砖瓦用砂岩）资源储量（333）为 51.90 万吨。 2. 评估基准日保有资源储量 2.1 储量核实基准日至评估基准日动用资源储量 20 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 矿山为停产矿山，储量核实基准日（2019 年 10 月 31 日）至评估基准日（2020 年 9 月 30 日）时长为 11 个月。若自储量核实基准日至本次评估基准日期间矿山有资源储 量动用，动用资源储量按下列公式计算： 动用资源储量=采出矿石量÷采矿回采率 现有矿山《采矿许可证》有效期截止 2019 年 10 月 31 日，之后因无采矿许可证， 未能进行生产，截止本次评估基准日，矿山动用资源储量 0 万吨。 2.2 参与评估的保有资源储量 参与评估的保有资源储量=储量核实基准日保有资源储量-储量核实基准日至评估 基准日的动用资源储量 =51.90-0 =51.90 万吨 参与评估的保有资源储量为 51.90 万吨。 3. 评估利用资源储量 根《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》规定：矿业权范围内的资源储量均为 评估利用资源储量，包括预测的资源量（334）？。 根据《开发利用方案》，对《储量核实报告》中提交的资源储量进行了全部设计， 即设计利用资源储量为51.90万吨。 按上述原则，本次评估利用的资源储量为51.90万吨。 4. 开拓方式与采矿方法 根据《开发利用方案》，设矿体采用露天开采，公路开拓汽车运输，采用水平分层 开采法。 5. 产品方案 依据《开发利用方案》，本次评估该矿最终产品为砖瓦用页岩原矿。 山东大地矿产资源评估有限公司 21 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 6. 开采技术指标 6.1 设计损失量 依据《开发利用方案》，设计损失量为2.40万吨。本次评估予以采用。 6.2 采矿回采率 依据《开发利用方案》设计，露天开采采矿回采率为 95%；本次评估予以采用。 6.3 矿石品级（品位） 依据《储量核实报告》，该砖瓦用页岩未进行品级（品位）划分。 6.4 评估利用可采储量 根据《中国矿业权评估准则》中有关矿产资源储量的规定： 评估利用可采储量=（评估利用资源储量-设计损失量)×采矿回采率 评估利用可采储量=（51.90-2.40）×95%=47.03万吨 评估计算年限内拟动用的可采出量为17.50万吨。 6.5 生产规模 根据《开发利用方案》，矿山设计生产规模为3.50万吨/年。故本次评估确定矿山生 产规模为3.50万吨/年。 6.6 矿山合理服务年限 根据《矿业权评估参数确定指导意见》的有关规定，矿山合理服务年限根据下列公 式计算： T= Q/A 式中：T—矿山合理服务年限； Q—可采储量； A—矿山生产规模； T=47.03/3.50≈13.44（年） 该矿山评估计算合理服务年限为 13.44 年，即约为 13 年 6 个月。 6.7 评估计算年限 根据《矿业权评估参数确定指导意见》 ，采矿权价款（出让收益）确定评估计算服务 年限的基本原则是：国土资源主管部门已确定采矿权出让有效期的，评估计算的服务年 限为已确定的有效期；未明确采矿权出让期限的，矿山服务年限不超过30年的，将矿山 22 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 服务年限作为评估计算的服务年限，矿山服务年限长于30年的，评估计算的服务年限确 定为30年，国土资源行政主管部门另有规定的，从其规定。 根据《矿产资源开采登记管理办法》 （国务院1998年第241号令）第七条：采矿许可 证有效期，按照矿山建设规模确定，大型以上采矿许可证最长为30年；中型的采矿许可 证有效期最长为20年；小型的采矿许可证有效期最长为10年。 根据丹东市自然资源局出具的《委托书》（[2020]11号）的要求，出让收益评估年 限不超过5年。 因此，依据上述文件本次评估年限为5年（2020年10月～2025年9月）。 7. 产品价格及销售收入 7.1 计算公式 根据《中国矿业权评估准则》及《矿业权评估参数确定指导意见》中的有关规定， 以矿产品计价的销售收入计算公式为： 销售收入=矿产品产量×矿产品价格 7.2产品产量 依据《开发利用方案》设计，评估采用的矿产品为砖瓦用页岩原矿，其产品产量即 为前面已确定的生产规模3.50万吨/年，本次评估予以采用。 7.3 产品价格 根据《中国矿业权评估准则》及《矿业权评估参数确定指导意见》，产品销售价格 应根据产品类型、产品质量和销售条件确定，一般采用当地平均销售价格。对本次评估 的矿山，可以采用评估基准日近一年价格的平均值。 本次评估取评估基准日近一年价格平均值。该矿采矿许可证载明的矿种为砖瓦用砂 岩，而《储量核实》与《开发利用方案》将矿种更改为砖瓦用页岩，而根据基础资料编 制单位实地勘查及取样分析等地质手段，确定该矿山实质性矿种为砖瓦用页岩。评估人 员经现场调查及与矿山联系人调查了解，该矿种主要用作烧制砖瓦制品，且与《矿产资 源工业手册》（2014年修订）对比，属于砖瓦用粘土岩类，即砖瓦用页岩更为准确，本 次矿产品也按照砖瓦用页岩进行取价。根据当地市场行情，实际销售状况进行的市场询 价，该地区砖瓦用页岩偏少，需通过长途运输至凤城市制砖厂等生产砖瓦，因运输费用 山东大地矿产资源评估有限公司 23 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 变化较大，导致矿产品价格波动较大。据矿山人员介绍，原一片红瓦卖0.20-0.30元/ 片，经调查统计，该矿山矿产品折算销售价格在35.00元/吨左右（含税）。根据国家当 前税费税率13%，核算出砖瓦用页岩原矿不含税价为30.97元/吨左右。根据《开发利用 方案》确定该矿矿产品的销售价格为30.00元/吨。综合考虑，本次评估确定矿产品不含 税价格为30.00元/吨。 7.4 销售收入 销售收入=3.50 万吨/年×30.00 元/吨=105.00（万元/年） 8．折现率 根据《中国矿业权评估准则》，折现率按国土资源部的相关规定直接选取。 依据国土资源部公告2006年第18号《关于〈矿业权评估收益途径评估方法修改方案〉 的公告》，折现率取值范围为8%～10%。采矿权评估折现率取8%。 故本项目评估折现率比照以上规定取8%。 （十四）采矿权权益系数 根据《矿业权评估参数确定指导意见》 （CMVS30800-2008），建筑材料矿产为原矿采 矿权权益系数取值范围为3.5%～4.5%。鉴于凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采 矿权为露天开采方式，矿区构造简单，水文地质条件简单、工程地质条件简单、环境地 质条件简单，矿体埋藏深度较浅等因素综合考虑，本次评估采矿权权益系数取4.3%。 （十五）评估假设 1.凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿为资产优良的独立企业，且持续经营； 2.评估设定的凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿的生产方式、生产规模、产 品结构保持不变； 3.国家产业、财税、金融政策在预测期内无重大变化； 4.以现有的开采技术水平为基准； 5.市场供需水平基本保持不变。 24 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 （十六）以市场基准价计算采矿权出让收益 根据辽宁省国土资源厅于2018年5月30日正式发布《关于印发辽宁省矿业权出让收 益市场基准价的通知》 （辽国土资规〔2018〕2号）， 《辽宁省矿业权出让收益市场基准价》 说明：金属（铁、锰）、非金属及其他矿产采矿权出让收益=拟动用可采储量×基准价格。 计算公式： P = Q 可 × Pjz 式中：P——采矿权出让收益基准价值； Q 可 ——估算评估计算年限内的评估利用的可采储量； Pjz ——金属出让收益市场基准价格； 1）根据（十三）主要技术参数选取和计算中的6.4评估利用的可采储量：该采矿权 评估利用的可采储量为17.50万吨。 2）根据《关于印发辽宁省矿业权出让收益市场基准价的通知》 （辽国土资规〔2018〕 2号）中附表1 采矿权出让收益市场基准价 序号48 砖瓦用页岩价格为0.60元/立方米. 矿石（注：采矿许可证矿种砖瓦用砂岩，基准价中并未列示，应该参照品质、工业用途 相近矿种的基准价，根据其用途烧砖、烧瓦可以参考的相近矿种，如高岭土或膨润土， 基准价为1.00元/吨.矿石，因为《储量核实》和《开发利用方案》将矿种由砖瓦用砂岩 变更为砖瓦用页岩，基准价发生变化，以尊重编制单位成果，本着实事求是的原则，基 准价按照砖瓦用页岩取值），根据《储量核实》，矿石体重为2.20g/m3，换算后砖瓦用页 岩价格为0.27元/吨.矿石。 根据以上参数代入公式计算采矿权出让收益基准价值，计算如下： P = Q 可 × Pjz =17.50×0.27=4.73（万元） 经计算，该采矿权出让收益市场基准价值为4.73万元，大写人民币肆万柒仟叁佰元 整。 3）需扣减的可采储量 根据（十七）评估结论中3.1，需要抵扣出让收益的可采储量为8.46万吨。 4）以市场基准价计算采矿权出让收益 经计算，该采矿权本次评估中应有偿处置可采储量对应的出让收益市场基准价值为 2.45万元[=（17.50-8.46）×0.27]，大写人民币贰万肆仟伍佰元整。 山东大地矿产资源评估有限公司 25 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 （十七）评估结论 1.采矿权评估基准日及评估年限内评估值 经过认真评定估算，确定“凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权”在评 估基准日2020年9月30日及估算评估计算年限内333以上类型全部资源储量的评估值 （ P 1 ）为18.09万元，大写人民币壹拾捌万零玖佰元整。 2.采矿权出让收益评估值 根据《财政部 国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》 （财综〔2017〕35号），对于无偿占有属于国家出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的 采矿权，应缴纳价款但尚未缴纳的，按协议出让方式征收矿业权出让收益。 根据《矿业权出让收益评估应用指南（试行）》，采用折现现金流量法、收入权益法 评估时，矿业权出让收益应按照下列公式计算: P = P1 ×Q ×k Q1 式中：P——矿业权出让收益评估值； P1——估算评估计算年限内333以上类型全部资源储量的评估值； Q1——估算评估计算年限内的评估利用资源量； Q——全部评估利用资源量，含预测的资源量（334）？； K——地质风险调整系数。 本次评估估算评估计算年限内333以上类型全部资源储量的评估值（ P1 ）为18.09 万元；本次评估范围内不含（334）？资源量，故k=1；评估年限内“评估利用资源量Q1” 与“全部评估利用资源储量Q”相等，均为51.90万吨。将上述参数代入公式： P=18.09/51.90×51.90×1=18.09（万元） 3.扣减已缴纳采矿权出让收益 3.1 需扣减的可采储量 1）需扣减未颁发采矿许可证对应的可采储量 26 山东大地矿产资源评估有限公司 凤城市赛马镇由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权出让收益评估报告 根据辽宁地鑫源土地矿业评估咨询有限公司2014年11月10日提交的《凤城市赛马镇 由家村福利木制品厂紫砂矿采矿权评估报告》 （辽鑫矿评字[2014]第1019号），评估年限 为5年（2014年10月31日至2019年10月31日），该期间《采矿许可证》有效期截止日为2014 年12月8日，评估基准日2014年10月31日。丹东市自然（原称国土）资源局在2017年5 月9日，为矿权人又颁发了1次《采矿许可证》，有效期截止日为2019年10月31日，自2014 年12月9日至2017年5月8日（2年5个月）未颁发采矿许可证。根据凤城市国土资源局于 2017年4月25日出具的文件《凤城市国土资源局关于凤城市赛马镇由家村福利木制品厂 紫砂矿采矿许可证过期说明的报告》（凤国土矿证[2017]1号）描述：“2016年，由于村 委会换届，新当选的村委会领导对矿权业务不熟，导致采矿权延续延误，2016年6月， 上报了延续资料。在此期间，重新编制了恢复治理与土地复垦方案，并补缴了恢复治理 保证金。我局考虑企业为村办集体企业，是全村脱贫致富的希望，且采矿权价款及保证 金均已缴纳，经凤城局局务会会审通过，同意上报市局办理采矿权有偿延续。” 综合上述，自2014年12月9日至2017年5月8日（2年5个月）未颁发采矿许可证需进 行扣减。根据《辽鑫矿评字[2014]第1019号》报告计算的生产规模3.50万吨/年进行扣 减。未颁发采矿许可证对应的可采储量=3.50×（2+5/12）=8.46（万吨）。 未颁发采矿许可证对应的可采储量为8.46万吨。 3.2 扣减已缴纳采矿权出让收益 扣减已缴纳采矿权出让收益=采矿权评估价值×（需要扣减的可采储量÷本次评估 利用的可采储量） =18.09×（8.46÷17.50） =8.75（万元） 4.剩余采矿权出让收益 剩余采矿权出让收益 = 评估计算年限出让收益 × 评估计算年限内评估利用的可采储量 - 已缴纳价款可采储量 评估计算年限内评估利用的可采储量 =18.09×[（17.50-8.46）/17.50] =9.34（万元） 山东大地矿产资源评估有限公司 27