2020年方山县人民政府公报第1期.pdf

FANGSHANXIAN ZHENGFU RENMIN GONGBAO 方山县人民政府办公室 方山县人民政府公报 方山县人民政府办公室 2020 年 4 月 1 日 总第 1 号 目 录 县政府文件 关于印发方山县应对疫情期间支持中小企业保经营稳发展的若干措施的通知· · · · · ·1 关于认真做好我县第七次全国人口普查工作的通知· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·3 关于印发方山县“脱（返）贫保 1+N 综合保险”实施方案（试行）的通知· · · · · · · ·7 关于加强扶贫小额信贷风险防控的意见· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·16 县政府办公室文件 关于印发《方山县“疫情防控 I 级响应”期间工业企业复工复产预案》的通知· · · · · · · 18 关于印发方山县行政审批事中事后监管办法（试行）等六个办法和两项制度的通知 29 关于做好 2020 年冰雪冻融期地质灾害防范工作的通知· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 45 · · · · · · · 关于印发《全县煤炭洗选行业产业升级实现规范发展实施方案》的通知· · 47关于印发方山县脱贫攻坚造林专业合作社规范提升实施方案的通知· · · · · · · · · · · · ·52 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 方山县人民政府 关于印发方山县应对疫情期间支持中小企业 保经营稳发展的若干措施的通知 方政发〔2020〕6 号 各乡（镇）人民政府，县直有关单位： 现将《方山县应对疫情期间支持中小企业保经营稳发展的若干措施》印发给你们， 请认真遵照执行。 方山县人民政府 2020 年 2 月 27 日 方山县应对疫情期间支持中小企业 保经营稳发展的若干措施 为了深入贯彻习近平总书记关于坚 资金，对中小企业使用贫困劳动力给予适 决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神， 当的奖励，对企业壮大生产发展能力设备 全面落实市政府《关于应对新型冠状病毒 购置、升级改造、品牌建设，实施小升规、 感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳 专精特新的培育工程等方面给予奖补。 发展的若干措施的通知》 （吕政发〔2020〕 （县财政局、县扶贫办、县中小企业局） 4 号）文件精神，促进中小企业健康发展， 2.缓期缴纳相关税款。对受疫情影响， 结合我县实际，特制订本措施。 企业不能按期缴纳税费的，由企业提出申 一、给予中小企业财税政策支持 请，依法办理延期，缓缴期最长不超过三 1.落实财政支持政策。在我县中小企 个月。（县税务局） 业发展专项资金中切块给予一定比例的 3.及时办理停业登记及定额调整。疫 - 1 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 情防控期间，实行定期定额征收的个体工 6.着力降低小微企业融资成本。加大 商户，税务机关简化停业登记办理流程， 对中小企业支持力度，对受疫情影响、资 纳税人可自行通过电子办理或无需申请 金困难的中小企业，在新增贷款利率同比 由税务机关发起批量处理等方式办理。对 下降 10%以上。切实降低服务费用，政府 因疫情影响经营的，结合实际情况合理调 性融资担保机构担保费率不高于 1.5%。 整定额。（县税务局） （县金融办、各金融机构、县财政局） 二、稳定企业职工队伍 7.提高金融服务效率。针对受疫情影 4.实施援企稳岗政策。对面临暂时性 响较大企业的融资需求，各银行机构建立 生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或 启动快速审批通道，简化业务流程、切实 少裁员的参保企业，落实稳岗返还政策以 提高业务办理效率。充分利用互联网、电 及困难企业开展职工在岗培训补贴政策， 话、微信等线上形式，持续与受疫情影响 落实实施期限至 2020 年 6 月 30 日。对受 的中小企业开展对接，着力满足企业融资 疫情影响的中小企业，对在停工期间组织 需求。（县金融办、各金融机构） 职工培训（含劳务派遣制员工）参加以单 四、帮助企业稳定生产 位主业工种培训内容的线上职业培训，可 8.支持企业项目复产复工。各企业主 享受职业技能提升培训补贴。 （县人社局、 管部门，项目责任单位建立复工审批制度 县财政局、县中小企业局） 和复工服务员指导制度，分类确定复工复 三、加大融资支持力度 产企业，帮助企业协调解决防控物资保障、 5.加强对小微企业信贷支持。对于受 供应、运输等问题，确保企业在防控达标 疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物 的前提下有序恢复生产。进一步简化疫情 流运输、文化旅游等行业，以及有发展前 防控应急运输车辆通行证办理流程，为企 景但暂时受困的企业，银行机构不得盲目 业运输应急物资、产品、原料保障通行等 抽贷、断贷、压贷。对关系国计民生项目， 便利。电力与公共事业部门建立供电供水 涉及医疗、救护和物流以及疫情防控等有 保障全天候专属服务团队，全力保障疫情 关企业，在疫情防控期间贷款到期的，各 防控期间企业用水用电。（各乡镇政府、 银行机构在符合贷款展期的条件下进行 县发改委、县经信局、县交通局、县卫计 展期或无还本续贷，期限不低于 3 个月。 委、县应急局、县电力公司、县公共事业 （县金融办、各金融机构） 局） - 2 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 五、减轻企业生产经营负担 免缴滞纳金，不影响参保人员正常享受待 9.减免中小企业房租。对承租国有资 遇，不影响个人权益记录。各单位强化协 产类经营用房的中小企业，免收 2020 年 调合作，确保疫情期间各项社会保险待遇 2 月、3 月房租。鼓励其他民营小微企业 按时足额发放。受疫情影响未能及时办理 创业载体为租户减免租金。可参照国有资 新增退休人员申报、审核的，经审核后， 产类经营用房减免标准。（县财政局、县 自满足待遇发放条件次月起发放养老金。 国资委、县中小企业局） （县人社局、县税务局、县财政局） 10.缓缴各类社会保险。对受疫情影 各牵头单位要切实负起责任，制定具 响，出现生产经营困难的中小企业，按照 体可操作的实施细则，并负责组织实施。 规定批准后，可缓缴养老保险、失业保险 本措施执行期间暂定至新冠肺炎疫情解 和工伤保险费，最长不超过 3 个月。缓缴 除为止，中央、省、市出台相关政策及有 期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费， 明确时限的，我县遵照执行。 方山县人民政府 关于认真做好我县第七次全国人口普查 工作的通知 方政发〔2020〕9 号 各乡（镇）人民政府、县直有关单位： 工作的通知》（吕政发〔2020〕6 号）精 为认真贯彻落实《国务院关于开展第 神，切实做好我县第七次全国人口普查工 七次全国人口普查的通知》 （国发〔2019〕 作，现将有关事项通知如下： 一、提高思想认识，高度重视普查工 24 号） 《山西省人民政府关于认真做好我 省第七次全国人口普查工作的通知》（晋 作 政发〔2020〕2 号）和《吕梁市人民政府 （一）普查目的。第七次全国人口普 关于认真做好我市第七次全国人口普查 查是在中国特色社会主义进入新时代开 - 3 - 方山县人民政府公报 2020·1 展的一项重大国情国力调查。对我县也是 县政府文件 完成比对复查，开展数据质量抽查；数据 一项重大的县情县力调查。通过人口普查， 汇总和发布阶段（2020 年 12 月-2022 年 能够摸清我县人口变化趋势性特征，查清 12 月），完成数据处理、评估、汇总、发 我县人口数量、结构、分布、城乡住房等 布及资料开发利用等工作。 二、强化组织领导，构建协同推进机 方面的情况，为进一步完善人口发展战略 和政策体系，提高人口质量，应对人口老 制 龄化，促进人口长期均衡发展、科学制定 （一）加强组织领导 “十四五”国民经济和社会发展规划提供 各级各部门要按照国务院确定的“全 科学准确有力的统计信息支持。 （二）普查对象。普查标准时点在中 华人民共和国境内的自然人以及在中华 国统一领导、部门分工协作、地方分级负 责、各方共同参与”的原则认真做好普查 的组织实施工作。 人民共和国境外但未定居的中国公民，不 为加强对普查工作的组织与领导，县 包括在 中华人民共和国境内短期停留的 委组织部成立了方山县第七次全国人口 境外人员。 普查领导小组，负责全县人口普查的组织 （三）普查内容。普查主要调查人口 与实施。普查领导小组办公室设在县统计 和住户的基本情况，包括：姓名、公民身 局，具体负责普查组织实施中重大问题的 份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、 研究和决策、人口普查的日常组织与协调。 行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、 为了确保人口普查工作顺利、有序开展， 住房情况等。 普查领导小组办公室工作人员将从部分 （四）普查标准时点。2020 年 11 月 1 日零时。 领导小组成员单位中抽调，相关单位要做 好配合工作。 （五）普查进度。准备阶段（2019 各乡镇人民政府要在 2020 年 3 月底 年 12 月-2020 年 10 月），落实普查机构、 前设立乡镇普查领导小组及其办公室，领 人员、经费、措施和责任，制定实施方案， 导小组组长由乡镇长担任，办公室主任由 开展普查宣传，选聘培训普查指导员和普 分管统计工作的副乡镇长担任，负责组织 查员，完成普查区划分和制图工作，进行 好本地区人口普查实施工作。村民委员会 户口整顿，开展清查摸底等；登记阶段 和社区居民委员会要在 2020 年 5 月底前 （2020 年 11 月-12 月）， 普查员入户登记， 设立人口普查小组，做好本村（居）委会 - 4 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 人口普查工作。各大中型企业、驻县单位， 县公安局负责协调；涉及行政区划和死亡 要在 2020 年 5 月底前设立人口普查办公 火化人口信息、提供福利院、养老院等具 室，在县人口普查领导小组的统一领导下， 体居住人员情况等事项，由县民政局负责 做好本单位的人口普查工作。要广泛引导、 协调；涉及监狱服刑人员人口普查事项， 动员和组织社会力量积极参与并认真配 由县司法局负责协调；涉及社会人才集体 合做好普查工作。 户、劳动力集体户和社会保险人口信息等 （二）落实工作责任 事项，由县人社局负责协调；涉及普查电 领导小组各成员单位要按照职能分 子地图资料和不动产权住房调查事项，由 工，各负其责、通力协作、密切配合，及 县规划和自然资源局负责协调；涉及物业 时解决普查工作中遇到的困难和问题，共 服务企业管理区域内的宣传和协助入户 同做好人口普查工作。 登记事项，由县住建局和县房地产服务中 普查工作中，涉及普查宣传以及与新 心负责协调；涉及户外广告设置方面的事 闻媒体的组织协调事项，由县委宣传部负 项，由县住建局负责协调；涉及农村人口 责协调；涉及县级普查经费保障事项，由 普查方面的事项， 由县农业农村局负责 县财政局负责协调；涉及港澳台及外籍人 协调；涉及普查登记信息与卫生健康、出 口普查事项，由县委统战部、县公安局、 生人口行政记录信息比对等事项，由县卫 县外事办负责协调；涉及网格管理员选调 体局负责协调；涉及个体工商户宣传事项， 的组织选调方面的事项，由县委政法委负 由县市场监管局负责协调；涉及辖区军队 责协调；涉及普查大数据应用和互联网宣 系统人口普查事项，由县人民武装部和武 传事项，由县委宣传部网信中心负责协调； 警吕梁支队执勤四大队方山中队负责。对 涉及普查办公用房等方面的事项，由县机 其他未列入的相关事项由领导小组协调 关事务服务中心负责协调；涉及人口普查 解决。领导小组其他成员单位要对涉及工 与国民经济社会发展总体规划及相关专 作给予大力支持和配合，按照工作职责， 项规划衔接工作和普查设备投资保障方 配合做好相关政策协调和普查登记等工 面的事项，由县发改局负责协调；涉及对 作。县人口普查领导小组办公室负责对领 在校学生的普查宣传登记工作，由县教育 导小组各成员单位工作配合情况进行绩 科技局负责协调；涉及户籍人口基础资料 效评价。 整理、提供和协助入户登记工作事项，由 建立领导小组组成部门联席会议制 - 5 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 度和联络员联系制度，在普查工作的重要 常开展的乡村，可酌情增配部分数据采集 阶段和关键环节，组织有关人员赴各乡镇 设备。县财政要落实好普查指导员、普查 和县直有关部门进行督促和指导，及时联 员使用个人智能手机进行数据采集的手 系沟通，研究解决相关事宜，并向县人口 机使用补贴。要广泛运用部门行政记录， 普查领导小组汇报普查中出现的重大问 推进大数据在普查中的应用，提高普查数 题和突出矛盾，确保人口普查各项准备工 据采集处理效能。 作落实到位。 三、加强普查保障，营造良好普查氛 围 人员选调及“两员”劳动报酬。全县 各级普查机构要根据工作需要，充分发挥 村民委员会、社区居民委员会的作用,普 省政府、市政府文件明确要求，第七 查指导员和普查员主要从各级党政机关、 次全国人口普查所需经费，除中央负担部 企事业单位、村（居）民委员会干部中选 分外，由省市县三级财政负担，列入相应 调，积极吸纳网格员、计生员、公益性岗 年度的财政预算，按时拨付、确保到位。 位、驻村第一书记、驻村工作队员等人员， 普查经费包括普查工作经费、购置数据采 或向社会临时招聘，确保每个普查小区至 集设备、“两员”劳动报酬等费用。 少配备 1 名普查员,每个普查区至少配备 普查工作经费。各级普查机构要在普 1 名普查指导员。各级普查机构要保证借 查物资购置（包括普查表印刷、普查用品 调人员在原单位的工资、福利及其他待遇 购置、普查宣传用品印制） 、普查会议及 不变并保留其原有工作岗位。 培训、普查办公用品配备、普查试点、普 招聘人员的劳动报酬除去省、市负担 查数据处理、普查资料印刷费等方面要加 的部分，剩余的由县财政负担。劳动报酬 强对普查经费的监管力度，确保专款专用， 根据实际工作天数，按不低于当地最低工 保证普查工作顺利开展。 资标准发放。 购置数据采集设备。第七次全国人口 上述各项普查经费由县政府足额安 普查采用电子化方式开展普查登记，探索 排予以保障，确保人口普查工作按时间要 使用智能手机采集数据，保证在规定时限 求有力推进，不得因经费问题影响工作进 内采集上报数据。数据采集设备按照每个 度。 普查区一台进行配备。对于人口居住分散、 数据采集设备不足，可能影响普查工作正 - 6 - 各级普查机构要会同宣传部门认真 做好普查宣传的策划和组织工作，采用电 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 视台、报刊、户外广告、出租车、印刷宣 不得作为任何部门和单位对各级行政管 传画、制作入户宣传礼品等多种手段，广 理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获 泛深入宣传第七次全国人口普查的重要 得的能够识别或者推断单个普查对象身 意义和要求，引导广大普查对象依法配合 份的资料，不得作为对普查对象作出具体 普查，如实申报普查项目，为普查工作顺 行政行为的依据。 利实施创造良好舆论环境。 县统计局要建立健全普查数据质量 四、坚持依法普查，确保数据真实准 确 追溯和问责机制，加大对普查工作中违纪 违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜 各乡镇、各部门要认真贯彻《通知》 绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工 精神，严格执行《中华人民共和国统计法》 作顺利进行和普查数据真实准确。对普查 《中华人民共和国统计法实施条例》《全 中发现应当给予政务处分或组织处理的 国人口普查条例》等法律法规，认真做好 统计违纪违法责任人，由统计机构按规定 人口普查各项工作。全流程加强对公民个 提出处分处理建议并及时移送任免机关、 人信息的保护，各级普查机构及其工作人 监察机关或组织(人事)部门。 员必须严格履行保密义务，严禁向任何机 构、单位、个人泄露或出售公民个人信息。 方山县人民政府 普查取得的数据，严格限定用于普查目的， 2020 年 3 月 6 日 方山县人民政府 关于印发方山县“脱（返）贫保 1+N 综合保险”实施方 案（试行）的通知 方政发〔2020〕10 号 各乡（镇）人民政府、县直各单位： 《方山县“脱（返）贫保 1+N 综合保险”实施方案（试行） 》经县政府研究同意， - 7 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 现印发给你们，请认真组织实施。 方山县人民政府 2020 年 3 月 2 日 方山县“脱（返）贫保 1+N 综合保险” 实施方案（试行） 为了深入贯彻落实省、市农村工作暨 种、养殖户。 脱贫攻坚工作会议精神，充分发挥“一保 三、主要内容 通”扶贫保险作用，为全面打赢脱贫攻坚 “脱（返）贫保险 1+N 综合保险”中 收官战，积极构建防范返贫风险保障网。 的 1 是指脱返贫保障，N 是指涵盖主要农 合我县实际，特制定“脱（返）贫保 1+N 业保险、意外及疾病保障等多险种的组合。 综合保险”实施方案。 即围绕贫困人口收入保障兜底的基础上， 一、工作目标 将农业保险、意外及疾病保障等困扰贫困 以农业保险、健康保险为抓手，兜住 的多个险种综合在一起的一揽子综合保 建档立卡贫困人口收入底线，保障建档立 险。 卡贫困人口如期脱贫，脱贫人口不返贫， （一）脱贫、返贫保障险 实现脱贫无忧零风险，全力打赢脱贫攻坚 因疾病、自然灾害、意外事故、升学 战。 等各种原因导致贫困人员的年收入下降 二、实施范围 到设定的标准线以下及脱贫人员未达到 扶贫“一保通”综合保险，其中脱（返） 设定的标准线以上，面临脱（返）贫困境 贫保险、贫困人口大病补充保险和意外伤 提供风险兜底保障。设定方山县贫困人口 害险，覆盖所有建档立卡脱贫人口和边缘 每人年收入按全省公布的方山县脱贫线 户；种植业保险、养殖保险覆盖全县所有 为准，因上述原因导致建档立卡贫困户某 - 8 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 一个体的年收入低于省定方山县标准线 达到约定标准时，旱灾损失率达到 50%时， 的部分，由县、乡、村三级提供返贫证明， 保险公司依照保险合同的约定负责赔偿： 作为主要依据后，保险公司调查核实具体 具体责任包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除 情况进行差额补偿，差多少补多少。脱（返） 外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、 贫保障险的保额最高每人为省定方山县 地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害。 的标准线（2020 年脱贫标准线为 4000 元） 。 保险责任：贫困人员因疾病、自然灾 保险金额：每亩玉米的保额为 360 元。 害、意外事故、升学等各种原因年收入未 达到设定的标准线以上；贫困人员脱贫后 费率及保费：每亩玉米保险费率为 7%，保费 25.2 元/亩。 因病返贫、因灾返贫、因学返贫，年收入 中央补贴 40%（10.08 元/亩）、省级 下降到设定的标准线以下。 补贴 25%（6.3 元/亩）、市级和县级各补 保险金额：10000 元 贴 10%（2.52 元/亩）、农户 15%（3.78 （二）综合保险 元/亩） 1.农业保险—产业扶贫 农业保险是专为农业生产者在从事 （2）马铃薯种植保险（中央政策性 险种） 种植业、林业、畜牧业生产过程中，对遭 保险责任：在保险期间内，由于下列 受自然灾害、意外事故、疫病疾病、价格 原因直接造成保险马铃薯的损失，且损失 波动等保险事故所造成的经济损失提供 率达到 20%（含）以上时，保险人依照本 保障的一种保险。 保险合同的约定负责赔偿。具体责任包括 本方案中的农业保险包含玉米种植 暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、 保险、马铃薯种植保险、小杂粮（高粱、 风灾、雹灾、冻（雪）灾；地震、泥石流、 谷子、红芸豆）种植保险、能繁母牛、育 山体滑坡、旱灾、病虫草鼠害。 肥牛、奶牛、能繁母猪、育肥猪、中药材 (黄芪、黄芩、柴胡、黄精等)。 （1）玉米种植保险（中央政策性险 种） 保险金额：每亩马铃薯的保额为 400 元。 费率及保费：每亩马铃薯保险费率为 6%，保费 24 元/亩。 保险责任：在保险期间内，由于下列 （农户自负 20％（4.8 元/亩） ，中央 原因直接造成保险玉米的损失，且损失率 补贴 40%（9.6 元/亩） 、省级补贴 40%（9.6 - 9 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 元/亩） （3）能繁母猪保险(中央政策性险 （4）育肥猪保险(中央性政策性险 种) 种) 保险责任:在保险期间内，由于下列 保险责任:在保险期间内，由于下列 原因直接造成保险能繁母猪死亡，保险人 原因直接造成保险育肥猪的死亡，保险人 按照本保险合同的约定负责赔偿: 按照本保险合同的约定负责赔偿: ①猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链 ①猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链 球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂 球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂 犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、 犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、 猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、 猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、 猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠 猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠 炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致 炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致 病性蓝耳病及其强制免疫副反应，意外伤 病性蓝耳病及其强制免疫副反应等疾病 亡； 和疫病; ②暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风 灾、雷击、地震、冰雹、冻灾; ③泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、 建筑物倒塌、空中运行物体坠落。 在保险期间内，由于发生上述病症中 列明的高传染性疫病， 政府实施强制扑杀导致保险能繁母 ②雷电、暴雨、洪水(政府行蓄洪除 外)、风灾、冰雹、地震、冻灾、山体滑 坡、泥石流; ③火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运 行物体坠落。在保险期间内，由于发生上 述疾病中列明的高传染性疫病，政府实施 强制扑杀导致保险育肥猪死亡，保险人也 负责赔偿，但赔偿金额以保险金额扣减政 猪死亡，保险人也负责赔偿，但赔偿金额 府扑杀专项补贴金额的差额为限。 以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额 保险金额:500 元/头。 的差额为限。 保 险 费:25 元/头（其中：中央承 保险金额:1000 元/头。 担 50％，省财政承担 12％，市、县各承 保 险 费:60 元/头。 担 9％，农户自负 20％） 。 （中央财政补贴 50%；省财政补贴 12%；市、县各补贴 9%；个户自负 20%） - 10 - （5）政策性森林综合保险(中央政策 性险种) 方山县人民政府公报 2020·1 保险责任:政策性森林综合保险负责 县政府文件 元。 赔偿的包括:由于火灾、病虫害、暴雨、 （7）能繁母牛（2 岁——10 岁） 暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、暴雪 保险责任：在保险期间内，由于下列 等原因直接造成保险林木流失、被掩埋、 原因直接造成保险能繁母牛死亡，保险人 主干折断、倒伏或者死亡损失的，由县人 按照本保险合同的约定负责赔偿：火灾、 保财险公司按照保险合同的约定负责赔 爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落； 偿。 暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、 保险金额:该保险以保险林木损失后 雷击、冰雹、泥石流、山体滑坡；口蹄疫、 的再植成本(包括林地清理、整地、苗木、 布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、 栽植、管护等一次性直接费用)确定保险 伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、 金额。根据县林业局核实测算，目前我县 牛出血性败血症、日本血吸虫病；意外伤 政策性森林有 32.52 万亩，造林平均成本 亡、难产死亡。 为 800 元/亩(每亩保险金额为 800 元), 保险金额：10000 元。 按规定费率 2.25%计算，保费为 1.8 元/ （8）育肥牛 亩。中央、省、市、县财政分别按应缴保 保险责任：在保险期间内，由于下列 费的 50%、30%、10%、10%进行补贴，补 原因直接造成保险肉牛死亡，保险人按照 贴金额分别为 0.9 元/亩、0.54 元/亩、 本保险合同的约定负责赔偿：火灾、爆炸、 0.18 元/亩、0.18 元/亩。县财政对政策 建筑物倒塌、空中运行物体坠落；暴雨、 性森林保费补贴为 5.8536 万元/年。 洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、 （6）小杂粮种植保险（高粱、谷子、 红芸豆、黄豆、糜子等） 冰雹、泥石流、山体滑坡；口蹄疫、布鲁 氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪 保险责任：在保险期间内，由于下列 狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、 原因直接造成保险小杂粮的损失，且损失 牛出血性败血症、日本血吸虫病，意外伤 率达到 20%（含）以上时，保险人依照本 亡。 保险合同的约定负责赔偿： 暴雨、洪水（政 府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻 灾、旱灾、病虫草鼠害。 保险金额：每亩小杂粮的保额为 300 - 11 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 死亡肉牛尸重范围 对应月龄范围 最高赔偿比例 200kg（含）-300kg 6 个月（含）-10 个月 40％ 300kg（含）-400kg 10 个月（含）-15 个月 60％ 400kg（含）-500kg 15 个月（含）-20 个月 80％ 500kg（含）以上 20 个月（含）以上 100％ 保险金额：5000 元。 2.泥石流、山体滑坡、火灾； （9）中药材保险 3.病虫鼠害。 保险责任：在保险期间内，由于下列 （二）花类中药材、果实种子类中药 原因直接造成保险中药材损失，且损失率 达到 20%以上（含）的，保险人按照本保 险合同的约定负责赔偿： 材 1.暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、 内涝、风灾、雹灾、旱灾、雪灾； （一）根与根茎类中药材 2.泥石流、山体滑坡、火灾； 1.暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、 3.病虫鼠害。 内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、雪灾； 保险金额： 单位：元 名称 每亩最高保险金额 名称 每亩最高保险金额 板蓝根 400 柴胡 400 党参 800 远志 600 地黄 600 芍药 600 丹参 600 黄芪 800 生地 800 桔梗 400 黄芩 800 黄精 800 保险费率：6%； - 12 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 保险费：按不同品种的保险金额×保 建档立卡贫困人口自意外伤害发生 险费率，如 1 亩黄芩的保险费为：800× 之日起一百八十日内身体残疾的，保险公 6%=48 元/亩。县财政补贴 60％（28.8 元 司按照《残疾、烧伤程度与保险金给付比 /亩），农户（合作社）自筹 40％（19.2 例表》给付残疾保险金；如治疗仍未结束 元/亩） 。其他品种以此类推。 的，按第一百八十日的身体情况进行残疾 （三）意外及疾病保障—健康保险 鉴定，并据此给付意外伤残保险金。 1.意外伤害险 （3）疾病身故保险 保险责任：意外伤害保险。指遭受外 保费：每人 10 元 来的、突发的、非本意的、非疾病的客观 保额：5000 元 事件直接致使身体受到的伤害，保障范围 在保险期间内，建档立卡贫困户因在 包括 3 项： 工作、生活中因疾病导致死亡时，保险公 （1）意外身故保险 司 根 据 保险 合 同 给付 疾 病身 故 保险 金 保费：每人 10 元 5000 元。 保额：30000 元 2.大病医疗补充保险 建档立卡贫困人口遭受意外伤害，并 保险责任：符合当地基本医保基金报 自意外伤害发生之日起一百八十天内身 销范围的医疗费用，在基本医疗和大病保 故的，保险公司按规定的保险金额一次性 险报销后的剩余费用启动商业大病医疗 给付意外身故保险金。 补充保险。未达大病保险报销标准可直接 建档立卡贫困人口因遭受意外伤害 启动商业大病医疗补充保险进行报销。在 事故且自该事故发生日起下落不明，后经 一个年度内首次或累计超过 500 元以上 人民法院宣告死亡的，保险人按意外伤害 的，保险公司承担保险责任，并按以下分 保险金额给付身故保险金，但若被保险人 级累计比例给付保险金。 被宣告死亡后生还的，保险金受领人应于 (1)0 元-5 万元以下按 50%比例给付； 知道或应当知道被保险人生还后 30 日内 (2)5 万元(含)-10 万元以下按 60%比 退还保险人给付的身故保险金。 （2）意外伤残保险 保费：每人 10 元 保额：30000 元 例给付； (3)10 万元(含)-20 以下按 70%比例 给付； (4)20 万元(含)以上按 80%比例给付。 - 13 - 方山县人民政府公报 2020·1 保险金额：26.5 万元/人（大病补充 住院医疗保险金额 20 万元、意外身故保 险 3 万元、意外伤残保险 3 万元、疾病身 故保险 0.5 万元） 。 县政府文件 度，各承保公司安排专人第一时间进行现 场查勘，赔付从快从简，应赔尽赔。 2.为方便群众理赔，快速办理各险种， 承保公司按要求提供“一站式”服务窗口， 四、具体承保操作 研发一套统一管理调度的调度平台，各承 1.资料收集。各险种按程序确定承保 保公司收集承保、理赔信息，及时输入平 机构后，县扶贫办组织驻村工作队相关人 台，以便统一调度、统一理赔、统一监管。 员协助承保公司，共同完成每个村建档立 六、风险共担机制 卡贫困户需投保的农业保险品种、数量核 各承保公司在一个保险周期内整体 实及农户自缴保费的收取工作，资料由农 简单赔付率(直接赔款加已报案估损金额 户签字确认、驻村工作队队员审核签字后 /净保费)在 85%至 120%之间，保险公司承 连同农户自缴保费一并报送到承保公司。 担风险；在一个保险周期内整体简单赔付 2.签发保单。起保日期根据各险种实 率(直接赔款加已报案估损金额/净保费) 际情况确定，其中农业保险中的种植险以 低于 85%(不含),自实际 赔付率以 上至 生长周期为准或以约定为准。所有险种按 85%超出盈余部分结转至下一年度，抵顶 险类分别输入各承保公司业务系统，按照 下一年度的县级保费补贴；在一个保险周 实际确定的种植、养殖数量计算保费，出 期内整体简单赔付率(直接赔款加已报案 具一张保单。 估损金额/净保费)超过 120%(不含)，超 3.保费结算。保单出具后，由承保公 司开具保险费发票，送交牵头部门审核， 出部分由政府承担，支付到承保的保险公 司（具体在签订协议时明确）。 同意后交县财政局进行保费划转，款项支 本实施方案在与国家政策无抵触以 付到各承保公司指定账户。保险期间一般 及费率条款无变动的情况下，原则上三年 为一年，其中农业保险中的种植险以生长 内不做变更，顺延实施。如发生变动，政 周期为准或以约定为准。 策性险种按新的政策执行。 五、理赔服务 1.各承保公司要建立扶贫保险“一站 式”快速理赔服务机制，简化理赔流程。 发生风险事故后，理赔窗口统一受理、调 - 14 - 附件：方山县“脱（返）贫保 1+N 综合保险”保费统计表 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 - 15 - - 15 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 方山县人民政府 关于加强扶贫小额信贷风险防控的意见 方政发〔2020〕11 号 各乡（镇）人民政府、各金融机构： 2020 年是脱贫攻坚收官之年，全面 二、明确工作职责，夯实扶贫小额信 贷风险防控责任 实现小康社会目标。为深入贯彻落实中央、 （一）要进一步明确工作职责，夯实 省、市关于扶贫小额信贷风险防控工作， 各级责任。各放贷银行是扶贫小额信贷工 确保扶贫小额信贷健康发展，现就做好我 作的主体责任单位，具体负责扶贫小额信 县扶贫小额信贷风险防控工作提出如下 贷的投放监管、回收等工作；银保监局要 意见。 做好各放贷银行的日常监督工作；各乡镇、 一、提高政治站位，抓好扶贫小额信 贷风险防控化解工作 扶贫小额贷款是党中央实施脱贫攻 坚的重要举措，是助推贫困户脱贫致富的 各村要做好贫困户与放贷银行的对接协 调工作；扶贫办要做好风险补偿和统计数 据上报工作；金融办要做好统筹协调和指 导工作。 重要手段。各乡镇、各银行部门要深入贯 （二）要进一步建立健全小额风险防 彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要 控机制。我县实行双组长制，分管金融的 论述，牢固树立“四个意识”，充分认识 副县长和分管扶贫的副县长担任扶贫小 做好扶贫小额信贷工作的重要性，切实增 额信贷风险防控工作领导小组组长。各乡 强做好扶贫小额信贷风险防控的责任感 镇、各村成立扶贫小额信贷风险防控小组， 和使命感。今明两年，我县将迎来扶贫小 针对风险防范问题定期召开会议、研究解 额信贷还款高峰期，风险不容忽视。要认 决方案，制定扶贫小额信贷风险防控方案， 真审视面临的问题，在满足贫困群众有效 严密防范金融风险，确保扶贫小额信贷健 需求的基础上，将风险防控工作摆在突出 康发展。同时，成立包括乡镇包村干部、 位置，加强逾期管理，有效防范扶贫小额 村“两委” 、第一书记、驻村干部等参与 信贷风险。 的联合清收组织，采取有效手段，分类化 - 16 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府文件 解逾期贷款。 三、多措并举，化解扶贫小额信贷风 险 （四）规范展期和无还本续贷业务。 对确因非主观因素和新冠肺炎疫情影响 不能到期偿还贷款的贫困户，可以办理展 （一）加强政策宣传，建立良好诚信 期；对贷款到期仍有需求的贫困户，在风 体系。针对贫困户金融知识不足、诚信意 险可控前提下，可办理无还本续贷。银行 识缺失等问题，由放贷银行定期或不定期 办理展期和无还本续贷要符合相关规定。 地开展金融诚信宣传教育、发放诚信宣传 原则上，仅对短期内资金周转存在困难但 资料、设置宣传标语等，加强明理、感恩、 生产经营正常、具有持续经营能力和良好 诚信、自强教育，努力营造“重合同，守 财务状况的借贷人办理展期和无还本续 信用”的金融诚信环境。形成有借必还、 贷。严禁利用展期和无还本续贷业务隐瞒 再借不难的良好风尚。 信贷资产质量。对依法合规办理的展期和 （二）规范程序，从源头上控制信贷 无还本续贷贷款，继续保持贴息和风险补 风险。村委要把好贷款户推荐审核关，将 偿政策，直至脱贫攻坚期内贷款全部清偿 有产业发展基础、信用良好、有贷款意愿、 还贷款。 有一定还款能力且授信良好的建档立卡 （五）下大力气抓好贷款的清收工作。 户推荐为贷款对象，严把扶贫小额信贷审 要落实驻村干部助力放贷银行收贷责任。 批关。 充分利用第一书记、驻村工作队、乡镇包 （三）完善风险补偿金管理机制，合 村干部、村两委成员贴近群众的优势，逐 理规范代偿补偿业务。要进一步完善风险 户做好贷款贫困户的思想工作，催收到期 补偿金管理办法，规范风险补偿金的使用， 贷款。依法收贷，对恶意逃避的借贷人要 明确风险补偿金代偿原则，操作流程、时 适时进入失信名单并依法加大打击力度， 限要求等内容，保障风险补偿金发挥作用。 诉请法律，依法依规收贷。司法所要予以 对确已发生的贷款损失，要及时启动风险 积极配合支持，形成震慑，防止发生负面 补偿机制，同时实行“账销案存、继续清 效应。 四、建立预警机制，及时防范风险发 收”管理，避免形成不良示范效应。对确 因死亡或严重丧失劳动力而无法还贷造 成贷款损失的，要依据有关政策规定，启 用风险补偿金予以补偿。 生 加强到期贷款预警工作，加大风险分 析、监测、预警的提示力度和频度。重点 - 17 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 做好三个方面工作:一是摸清将要到期贷 严格责任追究。对责任不落实、防控 款底子，建立到期贷款台账，逐笔分析借 不到位、化解不及时的单位和个人，开展 款人还款意愿和还款能力，掌握风险底数； 约谈问责。存在贷款逾期情况和不良贷款 二是根据风险情况，分类制定预案，明确 的村，由领导小组组长约谈各乡镇负责小 责任人应对措施、实施时机、工作要求和 额信贷工作的负责人和各放贷银行分管 预期目标；三是放贷银行在贷款到期日 负责人；并将防控工作直接纳入今年各乡 60 天前通知借款贫困户做好还款准备， 镇脱贫攻坚考核计分。 贷款到期日 30 天前书面通知借款贫困户 按时偿还贷款。 方山县人民政府 五、加强考核工作，严肃问责 2020 年 3 月 18 日 方山县人民政府办公室 关于印发《方山县“疫情防控 I 级响应”期间工业企业复 工复产预案》的通知 方政办发〔2020〕3 号 各乡镇人民政府，各行业监管部门，各工业企业： 为加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，坚决阻断疫情传播，更好保障人民 群众生命安全和身体健康，按照党中央、国务院防控工作部署和省委、省政府“五防 五控”要求，根据相关法律法规、制度规定和重大突发公共卫生事件 I 级响应措施和 《吕梁市“疫情防控一级响应”期间工业企业复工复产预案》 ，经县政府研究决定， 现将《方山县“疫情防控一级响应”期间工业企业复工复产预案》下发给你们，请各 乡镇人民政府和各工业企业严格执行。 方山县人民政府办公室 2020 年 2 月 6 日 - 18 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 方山县“疫情防控 I 级响应”期间工业企业 复工复产预案 当前，我县已进入新型冠状病毒感染 施分散办公。对劳动密集型企业，工作间 肺炎疫情防控的关键时期，各乡镇人民政 不具备通风条件的，应暂缓开工；开工时 府、各有关部门要充分认识疫情防控面临 应做好佩戴口罩等个人防护的同时，人员 的严峻形势，以高度负责的态度和责任心 间距尽量保持 1 米以上。企业复工复产前， 投入到疫情防控工作当中，工业企业复工 要将疫情防控工作方案和复工复产方案 复产在即，要早研究、早部署。各企业要 在县行业主管部门审定的基础上，报县新 提前制定“疫情防控 I 级响应”期间工业 型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领 企业复工复产工作方案，采取有力措施， 导小组审查同意后方可启动复工复产；对 坚决把疫情防控、复工复产准备及安全生 于产业工人众多、人员状况复杂的煤炭和 产等各项工作落到实处，确保企业安全生 铝土矿、陶瓷土矿生产企业在县应急管理 产和员工身心健康。为有效遏制疫情扩散 局审查同意的基础上报市应急管理局审 和蔓延，切实保障人民群众的身体健康和 定后方可启动复工复产；焦化、铝生产企 生命安全，特制定如下工作预案： 业等人员密集型企业在县工信局审查同 一、必须对复工复产企业方案审查 意的基础上报市工信局审定后方可启动 企业要成立由主要负责人牵头的疫 复工复产。 情防控领导小组，组成员工回流、每日诊 二、必须全面核查员工情况 断隔离、办公厂区宿舍消毒、疫情宣传教 授权各工业企业法人代表在疫情有 育、防护用品筹备保障等工作组负责疫情 效防控的前提下，灵活组织本企业职工到 防控工作。要结合工业企业生产实际情况 岗上班。企业复工复产前要详细掌握和了 和职工人员状况，制定本企业的疫情防控 解每名职工的健康状态、节假日期间出行 工作方案和复工复产实施方案，细化落实 和参加集会聚会具体情况，排查确认职工 到车间、班组，明确各级责任人。疫情流 节假日期间密切接触者中是否有重点疫 行期间，除必须岗位，建议根据实际情况， 区来源地人员。对于来自或去过疫情较重 适当推迟上班，或充分利用现代化手段实 地区的员工要求其暂停返岗，或推迟返岗 - 19 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 时间。如特殊需要必须返厂的，企业要负 于到企业办理业务的外来人员要特别关 责对其先行隔离 14 天，每天上、下午监 注，做好防护措施后方可进行接洽。一旦 测体温，排除疫情后方可上岗工作，期间 企业发现员工有确诊病例或疑似感染者， 不得安排与其他员工进行接触。 立即报告并停止生产，逐人进行核查，立 三、必须组织消毒和安全检查 即采取隔离措施，待消除疫情后方可恢复 企业复工复产前要提前对厂区内车 生产。 间、食堂、办公、员工宿舍等公共场所和 四、必须加强对职工的宣传教育引导 人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫， 企业复工前和开工期间要以车间、班 对生产设施设备进行安全检查。每日开窗 组为单位进行疫情防控知识宣讲，向每名 通风至少 3 次以上，每次通风时间不少于 职工发放疫情防护指南，在厂区大门、人 30 分钟，保持空气流通、新鲜。每日要 员聚集区等位置悬挂疫情防控宣传条幅、 使用含氯消毒剂、过氧乙酸、酒精等消毒 张贴通告，利用单位宣传栏、网站、电子 剂对公共场所、公用物品、公共接触物品、 显示屏等开展新型冠状病毒和呼吸道传 物体表面和地面消毒，定时用消毒水为办 染病防治知识健康宣教，指导职工落实佩 公室设备、门把手和电梯间进行消毒。洗 戴口罩等防控措施，开展手部卫生教育， 手间要配备肥皂或消毒杀菌洗手液，保证 切实提高每一名员工的防范意识和参与 水龙头等供水设施正常工作。 社会群防群控的自觉性。企业要全方位开 企业开工后，要每日对全体上岗人员 展节后疫情和安全生产宣传教育，做到职 入厂前进行体温检测，如有发热或咳嗽的 工岗前疫情和安全教育全覆盖、管理人员 情况立即安排到县（市、区）指定医疗机 疫情和安全培训全覆盖，确保各类设备设 构发热门诊就诊，就诊过程中要尽量避免 施处于完好适用状态，确保安全复工复产。 乘坐公共交通工具，避免前往人群密集的 教育企业员工要注重个人卫生。减少 场所。企业要指定专人追踪其诊疗情况， 接触公共场所的公共物品和部位。从公共 排除疫情后方可上岗工作。每日在上班前、 场所返回、用手遮挡口鼻咳嗽后、饭前便 下班后，企业要对车间、办公场所、人员 后，要用洗手液或香皂流水洗手，或者使 集中区域进行消杀防疫，重点区域应多次 用含酒精成分的免洗洗手液洗手。不确定 消杀。坚持登记制度，企业每日要对进出 手是否清洁时，避免用手接触口鼻、揉眼。 车辆、人员、消杀防疫情况进行登记，对 打喷嚏或咳嗽时用手肘衣服遮住口鼻。 - 20 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 五、必须严格落实属地监督责任 行县疫情 I 级防控措施，并需向属地疫情 各乡镇人民政府指导各企业做好当 防控工作领导小组办公室报备复工人数、 前疫情防控工作，加大对企业疫情防控知 防护等措施。 识宣传和指导，督促属地工业企业制定 七、必须执行“日报告”制度 “一企一策”方案，将各级工作部署和要 按照属地原则，企业要将企业开工情 求传达到每户工业企业，确保每户工业企 况、员工健康状况、防疫工作开展情况、 业将各项工作措施落到实处。县工信、能 防控应急物资（包含应急物资原材料供应） 源、应急、中小企业、交通等部门要加强 生产情况每日向县人民政府和县新型冠 对相关企业的监管和指导，县行业主管部 状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小 门要对企业复工复产情况进行全方位管 组办公室进行报告。 理。企业开工前要向县人民政府和疫情工 作防控领导小组办公室报告企业开工前 的排查检查情况，对于未制定防疫工作方 附件：疫情形势下企业节后复产复工 方案及注意事项 案、未开展开工前人员排查、未进行上岗 前防疫和安全培训、未组织消毒和安全检 附件: 查的企业、未储备消毒用品和个人防护用 品 5-7 天的企业，严禁复工开工生产。对 于不履行开工报批手续，擅自开工生产的 疫情形势下企业节后复产 复工方案及注意事项 要立即严肃查处。 六、必须报备已复工的人数和采取的 措施 一、疫情形势下企业节后复工注意事 项 涉及保障城乡运行必需（供水、供电、 鉴于新型肺炎防控的严峻形势，节后 供气、供热、通讯等企业） 、疫情防控必 复工是所有企业关注的焦点，下面对节后 需（医疗器械、药品、防护品等应急物资 复工前需要注意的事项进行说明： 和原料生产企业）、群众生活必需（食品 生产企业等）和其它涉及重要国计民生的 （一）企业应成立疫情防控工作领导 小组 相关企业（煤炭、电力、煤层气生产等企 针对疫情，成立企业疫情防控工作领 业）也要制定疫情防控工作方案，严格执 导小组，进行人员管控，环境消毒，疫情 - 21 - 方山县人民政府公报 2020·1 宣传，物质筹备等方面工作，确保公司所 （二）企业复工运作盘点 - 22 - 县政府办公室文件 有的疫情防护措施做到位。 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 （三）厂区环境消毒杀菌 安全，特别注意食堂就餐、早会、例会等 复工前工厂各个区域都必须进行消 人员聚集时。 毒，杀菌处理，确保工厂内部人员的防护 （四）返厂复工人流管控措施 流管控方案以及复工期间人流管控措施。 根据疫情区域情况，制定返厂复工人 - 23 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 （五）休假期间管理人员准备事项 完成的准备事项，并制定责任人和完成时 明确公司管理人员在休假期间需要 间。 （六）节后复工安排事项 工作进行安排，明确责任人和完成时间。 疫情防范小组对节后复工期间相关 - 24 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 （七）疫情防护用品准备清单 复工前准备好用于疫情所需的防护用品。 - 25 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 通 过 以上 七 点 对 复 工时 间 ， 复工 KN95 口罩，防护服（主要以环卫消毒）、 前的 准备 ，各级 管 理人员 复工 前的工 防护眼镜，75%酒精（脱脂棉）/84 消 作事 项安 排等， 企 业和员 工在 满足防 毒液，消毒洗手液、橡胶手套、肥皂、 控要求的前提下可正常复工复产。 温 度 计、 红外测 温 仪、 血氧 仪、喷雾 二 、 工业 企 业 复 工 复产 肺 炎 疫情 防疫方案 （一）复工复产前期防疫准备 器 、 应急 交通车 、 应急 药品 等防疫人 防技防物资。 3.制 订 发 生员 工 发 烧 、乏 力 、 干 1.企业 收 集官 方 专业 机 构 有 关防 咳 或 呼吸 困难等 症 状时 的应 急处置措 疫知 识、 宣传片 、 宣传视 频， 在宣传 施 、 隔离 措施和 应 急交 通送 医路线等 板、企业微信、电子大屏等开展宣传。 预案。 2.统计储备的医用口罩、KN90 或 - 26 - （二）复工复产防疫工作安排 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 1.企业 各 级部 门 提前 统 计 各 自人 班考勤，属地管理部门每日通过微信、 员预 备到 岗情况 并 汇总报 告到 人力资 QQ 视频抽查居家隔离情况，不予扣款 源部 门。 从本县 以 外员工 以及 较大疫 罚款。 区返 工的 员工、 相 关方（ 含供 应商、 6.乘 坐 通 勤车 公 共 交 通工 具 上 下 物流 、业 务外包 、 派遣方 ）进 入工厂 班 员 工必 须佩戴 防 护口 罩， 下车后应 前须 组织 医务人 员 全部检 查后 无异常 及 时 使用 洗手液 洗 手， 通勤 车使用后 方可 进入 。复工 第 一天全 员健 康排查 必 须 立即 消毒、 更 换椅 垫套 ，安排专 尤其重要，宁可慢不可错。 人管理检查。 2.提醒 员 工在 家 期间 及 恢 复 生产 7.复 工 复 产前 ， 上 班 前， 各 工 厂 后在 疫情 管控做 好 自我防 护和 消毒工 组 织 医务 人员对 工 厂所 有场 所进行一 作。 次 消 毒， 之后每 三 天一 次。 重点区域 3.全体 员 工上 班 后有 任 何 员 工发 （更衣室、办公室、生活垃圾堆放处、 现身 体异 常如： 发 烧、乏 力、 干咳或 隔 离 宿舍 及吸烟 点 ）安 排专 人每天早 呼吸 困难 等症状 必 须立刻 上报 各管理 晚 消 毒各 一次。 中 央空 调按 照技术书 层， 并立 刻进行 现 场消毒 和安 排员工 采取进风消毒过滤。 及时 去医 院就医 并 将确诊 结果 通知公 司。 8.确 认 各 工厂 集 中 食 堂的 安 全 卫 生 措 施， 食堂禁 止 采购 未宰 杀、未检 4.所有 员 工、 外 来人 员 、 访 客进 疫的肉类或肉类制品，禁止提供生食。 入工厂前必须接受门卫红外测量体温， 餐 具 严格 按照有 关 规定 消毒 ，加工环 门卫负责记录体温，体温超过 37.3℃ 节 严 格生 熟分开 。 餐厅 服务 人员每日 禁止 入企 ，并报 告 工厂及 对接 人。外 岗前必须由专人测量体温并保留记录， 来人 员还 须自行 佩 戴口罩 （长 期业务 作 业 中必 须统一 佩 戴手 套、 防护镜和 方工厂可提供临时预备口罩）。 医 用 口罩 、防护 鞋 。一 次性 防护用品 5.做好 外 来人 员 登记 确 认 工 作， 必 须 依规 处理， 重 复性 防护 用品必须 所有外来人员必须在门岗登记，姓名、 集 中 消毒 处理， 未 经消 毒禁 止重复使 电话 、身 份证号 、 近期是 否去 过湖北 用 。 餐具 由服务 人 员统 一配 发，禁止 省等 重点 疫区信 息 。按照 政府 规定向 自 行 取拿 餐具， 饭 菜统 一由 食堂工作 企业 报备 自我隔 离 情况， 工厂 按照上 人 员 分餐 取菜。 食 品留 样按 照规定执 - 27 - 方山县人民政府公报 2020·1 行。 县政府办公室文件 公 出 行、 聚会等 。 如需 要， 须向各级 9.在卫 生 间、 食 堂等 主 要 场 所设 管理层报告并取得同意。 置消 毒洗 手液、 肥 皂及酒 精棉 球或消 毒湿 巾。 要求员 工 饭前、 便前 便后必 15.不造谣、不信谣，不传谣，严 禁利用社交媒体传播不实信息。 须洗 手或 用酒精 棉 球擦拭 ，用 流水冲 洗。 16.对不作为、慢作为、乱作为的， 对搞形式主义、官僚主义的，对瞒报、 10.门卫、服务人员、保洁、绿化 人员 必须 佩戴口 罩 、胶皮 手套 ，每日 漏 报 疫情 的，要 及 时追 责问 责，释放 狠抓落实、不容松懈的强烈信号。 三、复工疫情防控理念 应更换上述防护用品。 11.复工后，组织排查防护用品库 防护三宝：口罩 护目镜 消毒 合理 库存 。该物 资 作为日 常防 护物资 防疫三要素：通风 洗手 消毒 及应 急处 置物质 按 需发放 。必 要时安 三 级 教 育 ： 家庭 防 疫 教 育； 社 区 存量 和核 算近期 使 用量， 提前 采购， 排专 人负 责统一 废 旧换新 ，防 止不合 剂 防疫教育；所在单位防疫教育。 规扔弃传染。 12. 在 频 繁 接 触 人 员 岗 位 和 集 中 作业 封闭 岗位（ 控 制室等 ）必 须佩戴 杜 绝 三 违 ： 违规 出 入 人 密场 所 ； 违 规 进出 重点疫 区 ；违 反所 在地防疫 要求。 口罩及其他防护用品。禁止随地吐痰， 四 不 伤 害 ： 不感 染 自 己 不感 染 别 防护 口罩 废弃物 以 及口鼻 分泌 物用纸 人 ； 不被 别人感 染 ；不 看着 别人被感 巾包 好放 入工厂 指 定的专 用有 盖医用 染。 废弃桶。 四不放过：传染源不查清不放过； 13.各工厂的车间、会议室、办公 社 会 公众 不受教 育 不放 过； 防疫措施 室等人员密集场所应保持开窗通风 未 采 取不 放过； 相 关责 任人 员未受追 （不含中央空调），每天上下午各至少 究不放过。 两次，每次 30 分钟。 14.工厂在“疫情一级防控响应” 期间 ，暂 时取消 或 控制人 数参 加集体 活动 及大 型会议 ， 尽量减 少或 停止因 - 28 - 四不 两直 ：不 聚会 不 串门 不握 手 不扎堆 直接居 家隔离直 接个体防 护。 五 查 ： 查思 想 （意 识是 否 到位 ） 方山县人民政府公报 2020·1 查体 温（ 是否有 症 状）查 防护 （是否 县政府办公室文件 查责任（防疫要求是否落实）。 戴口罩）查行踪（是否有疫区接触史） 方山县人民政府办公室 关于印发方山县行政审批事中事后监管办法（试行）等 六个办法和两项制度的通 知 方政办发〔2020〕4 号 各乡（镇）人民政府，县直各有关单位： 《方山县行政审批事中事后监管办法（试行）》等六个办法和两项制度已经 县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 方山县人民政府办公室 2020 年 2 月 27 日 方山县行政审批事中事后监管办法（试行） 第 一条 为有效做好 审批与 监管 谁 主 管谁 监管 ”的 原 则， 相 关职能 部 的有 序衔 接，切 实 加强 “审管 分离 ” 门 审 批事 项划转 到 方山 县行 政审批服 后的 事中 事后监 管 ，结合 我县 相对集 务 管 理局 后，由 方 山县 行政 审批服务 中行 政许 可权改 革 工作实 际， 特制定 管 理 局集 中行使 划 转事 项的 审批权， 本办法。 相关职能部门行使事中事后监管权。 第 二条 按照 “谁审批 谁负 责、 第三条 审 批职 能划 转后，相关 - 29 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 职能 部门 负责本 行 业发展 战略 、发展 县 行 政审 批服务 管 理局 征求 涉及本部 规划 、有 关政策 文 件等的 制定 和实施 门 行 政审 批事项 意 见； 将可 能影响行 职能 不变 ；组织 推 动行业 发展 ，有效 政 审 批决 策的监 管 信息 抄送 方山县行 提供 公共 服务的 职 能不变 ；对 行业内 政审批服务管理局。 的主体进行日常监督管理职能不变。 第 四条 第七条 相 关职 能部 门承担审批 方山县行政 审批服 务管 事 项 的事 中事后 监 管责 任。 方山县行 理局 负责 实施职 责 范围内 行政 审批事 政 审 批服 务管理 局 做出 行政 审批决定 项的 受理 、审查 、 决定、 送达 以及公 之 后 ，相 关职能 部 门作 为审 批事项的 示、 听证 、招标 、 拍卖等 特别 程序和 主 管 部门 对行政 相 对人 履行 行政审批 行政 相对 人容缺 承 诺、补 齐等 事项， 决 定 进行 日常监 督 管理 ，并 承担相应 承担 审批 的主体 责 任，启 用统 一的行 的监管责任。 政审 批专 用章， 对 职责范 围内 实施的 第八条 方 山县 行政 审批服务管 行政 审批 行为及 审 批结果 是否 合法承 理 局 对相 关职能 部 门依 法提 出的需要 担相应的法律责任。 变 更 、撤 回、撤 销 、注 销等 行政审批 第 五条 方山县行政 审批服 务管 理局 负责 依法制 定 或实施 标准 化的审 要求要及时处理反馈。 第九条 方 山县 行政 审批服务管 批规 范和 审查细 则 ，明确 各审 批环节 理 局 对行 政审批 行 为失 职， 造成违法 工作 职责 ，确保 审 批环节 的公 开、透 违 规 审批 等结果 的 ，由 纪检 监察机关 明、规范。 依 法 依规 追究相 关 人员 责任 ，涉嫌构 第 六条 相关职能部 门应协 同配 合方 山县 行政审 批 服务管 理局 做好审 成犯罪的，移送司法机关处理。 第十条 相 关职 能部 门对行政审 批事项办理中的专家评审（论证）、现 批 事 中事 后监管 失 职， 行政 相对人未 场踏 勘（ 核查） 等 其他审 查工 作。对 执行行政审批结果，造成不良后果的， 涉及 生产 力布局 、 战略性 资源 开发、 由 纪 检监 察机关 依 法依 规追 究相关监 公共 利益 和民生 事 项以及 其他 复杂程 管 责 任人 和直接 责 任人 的责 任，涉嫌 度较 高的 重要事 项 审批工 作协 助提供 犯罪的，移送司法机关处理。 业务 培训 、工作 指 导；配 合沟 通协调 国家 、省 级主管 部 门；按 期回 复方山 - 30 - 第十一 条 施行。 本办法 自印发之日 起 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 方山县行政审批专用章管理办法（试行） 第 一条 为进一步推 进我县 “ 放 管服 效” 改革 ，实 行 “一枚 印章 管审 用 章 的， 可使用 专 用章 ，如 检验、检 测、检疫等特殊事项。 批”，依据相关法律法规，结合我县工 作实际，制定本办法。 第 二条 第六条 行 政审 批专 用章的具体 使用范围： 本办法所称 的行政 审批 （一）行政审批事项； 专用 章是 指划转 至 方山县 行政 审批服 （二）核发证照等； 务管 理局 的审批 事 项在办 结时 所加盖 （三 ） 受 理 或 不 予 受理 行 政审 批 的专 用印 章，不 得 挪作他 用， 不得异 申 请 ，接 收行政 审 批申 请材 料，要求 地挪用。 补正行政审批申请材料等； 第 三条 县行政审批 服务管 理局 行政 审批 专用章 在 行政审 批工 作中具 （四 ） 依 法 不 需 要 颁发 相 关证 照 时的准予或不准予行政审批决定； 有与 方山 县行政 审 批服务 管理 局行政 （五 ） 其 他 需 要 加 盖行 政 审批 专 公章 同等 的法律 效 力。划 转事 项原主 用章的事项。 管部 门不 得要求 企 业和群 众在 审批事 第七条 项的办理和办结中再加盖本部门印章。 第 四条 自 启用“方 山县行政 审 批 服 务管 理局行 政 审批 专用 章 ” 之日 方山县行政 审批服 务管 起 ， 停止 使用划 转 事项 原审 批主管部 理局 应严 格按照 授 权范围 和印 章管理 门 的 审批 专用章 。 各部 门原 审批专用 制度使用印章，并建立使用登记台帐。 印 章 由方 山县人 民 政府 统一 收缴并封 第 五条 方山县行政 审批服 务管 理局 办理 行政审 批 事项应 统一 使用行 存。 第八条 方 山县 行政 审批服务管 政审 批专 用章。 对 有特殊 要求 的行政 理 局 应当 同步建 立 行政 审批 专用章使 审批 事项 ，须使 用 行政公 章的 ，使用 用 和 管理 制度， 切 实规 范对 审批专用 方行 政审 批服务 管 理局行 政公 章。具 章的使用和管理。 有特 殊技 术鉴定 行 为的审 批事 项以及 第九条 法律 法规 明确规 定 应加盖 特殊 用途专 仍 保留 部分 审批事项的 进 驻 部门 ，未划 转 事项 的办 理办结， - 31 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 符合 第六 条规定 情 形的， 可向 方山县 须 统 一加 盖 “方山 县行 政 审 批服 务管 行政 审批 服务管 理 局提出 盖章 申请， 理局行政审批专用章”。 经审 查， 符合盖 章 要求的 ，加 盖 “ 方 第十二条 山西省政府公布的 山县 行政 审批服 务 管理局 行政 审批专 2018 年县级政府部门行政职权事项标 用章”。 准 清 单之 外的具 有 审批 性质 的其它事 第 十条 自然资源局 的征用 、占 用土 地审 批事项 和 公安、 应急 部门的 审批事项继续使用原部门印章。 第 十一条 未 划转事项 的吕 梁 市 项 的 办结 由各部 门 自行 决定 印章的使 用。 第十三 条 本办法 自公布之日 起 实施。 生态 环境 局方山 分 局，在 事项 办结后 方山县行政审批专家评审（论证） 管理办法（试行） 第一章 总 则 第三条 专 家评 审（ 论证）工作 应 遵 循客 观、公 正 、科 学、 高效的原 第 一条 为规范行政 审批行 为， 则 ， 由方 山县行 政 审批 服务 管理局依 提升 专家 评审（ 论 证）质 量， 提高审 法 组 织或 委托具 有 专业 资质 的中介机 批服 务效 率，根 据 有关法 律法 规，结 构（以下简称评估单位）承办。 合我 县相 对集中 行 政许可 权改 革工作 实际，制定本办法。 第二条 第四条 专 家评 审（ 论证）主要 依 据 国家 和省、 市 出台 的有 关法律、 本办法所称专家评审 法 规 、规 定以及 相 关行 业规 范标准， （论证），是指方山县行政审批服务管 同 时 结合 行业主 管 部门 意见 ，对行政 理局 在作 出行政 许 可决定 过程 中，需 审批事项作出专业性审查和科学评价。 组织 相关 领域专 家 对申请 事项 的科学 第五条 专 家评 审（ 论证）有关 性、 必要 性、可 行 性以及 其他 相关因 费 用 ，依 据有关 规 定和 标准 执行，由 素进行专业评审（论证）的工作环节。 方 山 县行 政审批 服 务管 理局 每年申请 - 32 - 方山县人民政府公报 2020·1 财政安排专项经费统一支付。 县政府办公室文件 绍申请事项情况，提供所需相关资料， 并 对 所提 供资料 的 完整 性、 真实性、 第二章 人员组成 准确性负责。 （二 ） 对 评 审 （ 论 证） 过 程中 涉 第 六条 参会人员包 含行政 审批 事项申请人、相关职能部门相关人员、 具有 相应 资质的 专 家和方 山县 行政审 批服务管理局相关人员。 第 七条 及 需 要核 实的问 题 ，应 积极 配合，不 得拒绝、隐匿或提供虚假资料。 第十一 条 方山县 行政审批服 务 管理局职责： 相关职能部 门相关 人员 （一 ） 组 织 准 备 工 作， 包 括对 申 应为 在职 在编工 作 人员， 并要 熟悉本 请 事 项有 关资料 进 行初 审、 确定评审 部门 监督 管理工 作 、具有 一定 的工作 （ 论 证） 形式、 制 定评 审（ 论证）计 经验 和组 织协调 能 力、与 申请 人没有 划 、 明确 评审（ 论 证） 任务 、通知参 法定须回避的利害关系。 会单位。 第 八条 方山县行政 审批服 务管 （二 ） 对 参 与 评 审 （论 证 ）的 人 理局 使用 具有相 应 资质的 专家 ，遵照 员 进 行工 作分工 ， 成立 专家 评审（论 《方 山县 行政审 批 专家管 理办 法》执 证）组，并确定组长。 行。 对涉 及技术 含 量高、 工艺 复杂或 （三）专家评审（论证）完成后， 特殊 专业 的行政 审 批事项 可酌 情从外 对 文 字、 录像、 图 片、 录音 以及其它 地聘请专家。 形 式 记录 的专家 评 审（ 论证 ）情况的 第 九条 专家评审（ 论证） 组人 数视 具体 行政审 批 事项情 况确 定。评 审专家组人数为不得少于 3 人的奇数， 并确定一名专家为组长。 资 料 按照 归档范 围 收集 齐全 ，进行整 理、立卷并存档，以备查阅。 （四 ） 与 申 请 人 沟 通联 络 ，妥 善 处 理 专家 评审（ 论 证） 过程 中的异常 和争议。 第三章 工作职责 （五 ） 依 法 需 要 公 开的 专 家评 审 （ 论 证） 信息， 负 责通 过互 联网等方 第十条 申请人的职责： 式及时向公众公开。 （ 一 ）按 要 求 向 与 会人 员 全 面介 第十二 条 评审（ 论证）专家 的 - 33 - 方山县人民政府公报 2020·1 职责： 县政府办公室文件 评 审 意见 ，提出 的 意见 代表 本部门意 （ 一 ）按 专 业 对 事 项及 其 相 关文 见。 件提出书面评审意见，独立作出同意、 （二）结合部门职责，作出同意、 否定 、整 改建议 以 及整改 后复 审四类 否 定 、整 改建议 以 及整 改后 复审四类 评审 意见 并提交 。 其中， 对出 具否定 评 审 意见 并提交 。 其中 ，对 出具否定 意见 的要 说明理 由 ；对整 改建 议，要 意 见 的要 说明理 由 ；对 整改 建议，要 明确指出整改的原因和具体量化标准； 明确指出整改的原因和具体量化标准； 对整 改后 复审的 意 见，在 申请 人整改 对 整 改后 复审的 意 见， 在申 请人整改 完成后，及时重审并出具结果。 完成后，及时重审并出具结果。 （ 二 ）专 家 组 组 长 除提 交 个 人意 （三 ） 根 据 监 管 工 作需 要 ，了 解 见外 ，负 责组织 汇 总其他 专家 以及相 和 掌 握申 请人及 其 事项 的基 本情况， 关职 能部 门意见 ， 统一形 成专 家组评 为监管提供保障。 审（ 论证 ）意见 并 当场提 交。 书面评 审（论证）意见，内容应当重点突出、 观点 明确 ，准确 指 出存在 的问 题，阐 明作 出结 论的依 据 和理由 ，明 确提出 需补 充、 修改或 重 新编制 的意 见和建 议。 （四 ） 协 助 或 指 导 申请 人 完善 涉 及部门提供的相关资料。 （五 ） 填 写 《 专 家 评审 （ 论证 ） 意见表》并签字确认。 第十四 条 评估单 位职责：接 到 方 山 县行 政审批 服 务管 理局 委托后， （ 三 ）填 写 《 专 家 评审 （ 论 证） 意见表》并签字确认。 按 照 国家 、省有 关 规定 履行 程序、职 责，出具完整的评估报告。 （ 四 ）其 他 权 利 和 义务 遵 照 《方 山县行政审批专家管理办法》执行。 第 十三条 第四章 组织实施 相 关职能部 门相 关 人 员的职责： 第十五 条 专家评 审（论证） 一 （ 一 ）相 关 职 能 部 门接 到 方 山县 般 通 过听 取申请 人 汇报 、审 查申请事 行政审批服务管理局专家评审（论证） 项 相 关资 料、相 关 职能 部门 和专家评 会议 邀请 ，按时 派 相关人 员参 会，对 议等进行评审。涉及外地专家的事项， 行政 审批 事项及 其 相关文 件提 出书面 辅 助 选择 函审。 评 审内 容相 对简单、 - 34 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 条件 成熟 的事项 ， 可通过 远程 视频会 法 不 计算 在作出 行 政许 可决 定的承诺 议等互联网技术实现在线评审。 期 限 内。 评审（ 论 证） 工作 从启动到 第 十六条 专 家评审（ 论证 ） 会 议一般按下列程序进行： 完 成 的时 间以专 家 评审 （论 证）意见 为准。 （ 一 ）方 山 县 行 政 审批 服 务 管理 局（ 或评 估机构 ） 主持会 议， 介绍参 第五章 工作纪律 加会 议的 单位和 人 员，提 出评 审重点 和要 求； 推选专 家 组组长 ，交 由专家 组组长主持。 第十八 条 参与评 审（论证） 的 人 员 必须 认真执 行 国家 法律 法规及相 （ 二 ）专 家 评 审 （ 论证 ） 组 组长 主持评审（论证）工作： 1.汇报 。 申请 人 （编 制 单 位 ）对 申请事项进行情况介绍； 关 文 件规 定，认 真 履行 职责 ，依法依 规 进 行审 查，保 证 工作 质量 。不得随 意 提 高或 降低标 准 ，任 意减 少或增加 程序，出具虚假或不真实的审查结论。 2.提问 。 专家 组 成员 和 相 关 职能 如 有 与申 请人存 在 影响 公正 性判断的 部门 相关 人员针 对 申请事 项报 审资料 情况，必须事前予以声明，进行回避。 和汇 报情 况进行 提 问，申 请人 （编制 单位）回应； 第十九 条 参与评 审（论证） 人 员 不 准利 用工作 之 便， 向申 请人索取 3.发表 意 见。 专 家组 成 员 、 相关 不 正 当利 益，不 得 要求 申请 人进行有 职能 部门 相关人 员 对申请 事项 依次发 偿 咨 询或 其它经 营 性活 动。 严禁将申 表意见。 请 人 的信 息资料 提 供给 第三 方以获取 4.形成 意 见。 专 家组 根 据 申 报事 不正当利益。 项审查情况，综合相关职能部门意见， 第二十 条 形成 书面 专家评 审 （论证 ）意 见，并 评估机 构要严格遵 照 国家、省有关评估事项的规定执行。 签字确认。 （ 三 ）方 山 县 行 政 审批 服 务 管理 第六章 附 则 局（或评估机构）对专家评审（论证） 进行总结，宣布会议结束。 第 十七条 评 审（论证 ）时 间 依 第二十 一条 本办法 未尽 事宜 按 照国家、省、市相关规定执行。 - 35 - 方山县人民政府公报 2020·1 第 二十二条 本 办法自发布之 日 县政府办公室文件 起施行。 方山县行政审批专家管理办法（试行） 第一章 总 则 第二章 行 政审 批专 家具备的条 第五条 行 政审 批专 家应具备以 件 第 一条 为规范行政 审批专 家执 业行 为， 提升评 审 质量， 提高 行政审 批服 务效 率，依 据 相关的 政策 法规， 下条件： 结合 我县 相对集 中 行政许 可权 改革和 （一 ） 具 有 良 好 的 政治 素 质、 职 行政审批评审工作实际，制定本办法。 业 道 德、 社会公 德 ，在 评审 工作中应 第 二条 本办法所称 行政审 批专 坚持客观公正、廉洁自律、遵纪守法； 家是 指符 合本办 法 规定条 件， 由方山 （二 ） 具 有 较 高 的 业务 素 质， 连 县行 政审 批服务 管 理局聘 请或 指定参 续从事相关专业工作满 10 年以上，具 与项 目现 场核查 、 勘验、 评标 、评审 有中、高级专业技术职称，精通业务； 等工 作的 各类中 高 级专业 技术 人才和 （三 ） 身 体 健 康 ， 熟悉 相 关的 法 相关行业的审查员、核查员。 第 三条 方山县行政 审批服 务管 理局负责设立县级行政审批专家库 （以下称行政审批专家库），为县级行 政审 批事 项现场 核 查、勘 验、 评标和 项目评审提供各领域专家和技术支持。 第 四条 行政审批专 家应当 按照 律 法 规和 业务知 识 ，能 胜任 相关审查 工作； （四 ） 无 违 法 、 违 规和 违 纪等 不 良记录； （五 ） 对 行 政 审 批 专家 条 件有 明 确规定的，按相关规定执行。 第六条 对 达不 到第 五条第二项 公开 、公 平、公 正 的原则 进行 评审工 所 列 条件 和要求 的 ，但 在相 关工作领 作， 并依 法接受 相 关部门 的监 督与管 域 有 突出 的专业 特 长， 在本 行业有较 理。 大影响，经有关单位或者 3 名以上（含 3 名）行政审批专家书面推荐，经方山 - 36 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 县行 政审 批服务 管 理局审 核确 认后， 的实际需要，组建合理的配套专家库。 也可聘为行政审批专家。 方 山 县行 政审批 服 务管 理局 根据行政 第 七条 符合上述条 件的行 政审 审 批 需要 ，组织 、 安排 行政 审批专家 批专 家， 一经确 认 即纳入 行政 审批专 参加现场核查、勘验、评标和评审。 家库实行统一管理。 第十一 条 方山县 行政审批服 务 县 直 相关 职 能 部 门 在和 方 山 县行 管 理 局通 过向社 会 公开 招聘 、单位或 政审 批服 务管理 局 签订审 管衔 接备忘 行 业 推荐 、行政 审 批专 家推 荐相结合 录后 ，要 提供符 合 条件的 专家 名单统 的 方 式， 聘请各 领 域的 专家 ，列入行 一纳入县行政审批专家库。 政审批专家库进行统一管理。 第 八条 行政审批专 家库实 行动 第十二 条 根据行 政审批工作 需 态管 理， 对年度 考 核不合 格的 行政审 要 ， 方山 县行政 审 批服 务管 理局定期 批专家予以解聘。 发 布 行政 审批专 家 招聘 公告 ，凡符合 第 九条 条 件 的专 业人员 申 请进 入行 政审批专 有下列情形 之一的 ，不 能入选行政审批专家库： （ 一 ）无 民 事 行 为 能力 或 者 限制 民事行为能力的； （二）受过行政、刑事处罚的； （ 三 ）被 开 除 公 职 或被 永 久 取消 专家资格的； 家库应提供以下材料： （一）身份证； （二 ） 本 人 学 历 及 专业 资 格职 业 证书； （三）个人工作简介； （四 ） 方 山 县 行 政 审批 服 务管 理 （ 四 ）在 专 业 领 域 造成 过 恶 劣影 响的。 局行政审批专家信息登记表； （五 ） 方 山 县 行 政 审批 服 务管 理 局规定要求提供的其他材料。 第三章 行政审批专家库的组建 第十三 条 行政审 批专家工作 单 位 、 职称 、专业 领 域、 联系 方式等发 第 十条 行政审批专 家库建 设应 当遵 循规 模适度 、 结构合 理的 原则， 注重专家的专业性、代表性和均衡性。 方山 县行 政审批 服 务管理 局根 据工作 生 变 化时 ，应及 时 向方 山县 行政审批 服务管理局提出修改申请。 第十四 条 方山县 行政审批服 务 管 理 局安 排专人 负 责行 政审 批专家库 - 37 - 方山县人民政府公报 2020·1 的维护管理。 县政府办公室文件 （二 ） 应 邀 按 时 参 加审 查 工作 。 因 特 殊情 况不能 按 时参 加的 ，应及时 第 四章 行政审批专 家的权 利和 义务 告 知 方山 县行政 审 批服 务管 理局，不 得私自转托他人参加； （三 ） 严 格 遵 守 审 查工 作 纪律 ， 第 十五条 行 政审批专 家在 现 场 不 得 对外 泄露审 查 过程 、国 家秘密、 核查 、勘 验、评 标 和评审 过程 中享有 商 业 秘密 和个人 隐 私， 不得 与任何项 以下权利： 目 单 位进 行私下 接 触， 不得 收受上述 （ 一 ）向 相 关 部 门 了解 有 关 现场 核查 、勘 验、评 标 和评审 工作 的法律 法规政策； 人 员 的财 物、宴 请 或者 其他 好处以妨 碍审查工作； （四 ） 配 合 方 山 县 行政 审 批服 务 （ 二 ）在 现 场 核 查 、勘 验 、 评标 和评 审过 程中享 有 独立评 审权 ，提出 审查意见不受任何单位和个人的干预； （ 三 ）对 评 审 活 动 不正 当 行 为进 行举报； 管 理 局处 理项目 单 位、 利害 关系人的 质询和投诉； （五 ） 对 审 查 工 作 中的 有 关问 题 进行专业的解答； （六 ） 行 政 审 批 专 家参 加 与自 己 （ 四 ）按 规 定 获 得 的审 查 劳 务报 酬； 有 利 害关 系的审 查 活动 时， 应主动提 出回避； （ 五 ）法 律 、 法 规 规定 的 其 他权 利。 （七 ） 发 现 审 查 过 程中 存 在违 规 行为时，应及时向有关部门报告； 第 十六条 行 政审批专 家在 现 场 （八）法律法规规定的其他义务。 核查 、勘 验、评 标 和评审 过程 中应承 担以下义务： 第五章 行政审批专家的抽取 （ 一 ）认 真 执 行 国 家相 关 法 律、 法规 、规 章制度 的 规定， 恪守 职业道 第十七条 行政审批专家的确定， 德， 客观 公正地 履 行审查 职责 ，提供 采 取 随机 抽取的 方 式， 每位 专家在同 真实 可靠 、客观 公 正的审 查意 见，并 一项目中担任评审工作不得超过两次。 对所出具评审意见承担个人责任； 因 技 术要 求复杂 、 专业 性要 求高，专 - 38 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 家名 册中 不能满 足 条件的 ，可 由方山 通 知 按时 报到， 不 能按 时参 加审查活 县行政审批服务管理局直接确定。 动须及时说明情况。 第 十八条 有 下列情形 之一 的 ， 第二十 一条 行政审 批专 家抽 取 应重新在行政审批专家库中抽取专家： 完 成 后， 由方山 县 行政 审批 服务管理 （ 一 ）已 抽 取 的 专 家与 审 查 项目 局 与 行政 审批专 家 联系 并告 知审查事 有利益关系，可能会妨碍公正审查的； 项的时间、地点和要求。 （ 二 ）由 于 原 行 政 审批 专 家 的违 第二十 二条 任何单 位和 个人 在 规行 为， 评审意 见 无效， 审查 过程需 审 查 工作 完成前 ， 均不 得向 无关人员 重新组织的； 泄露参加审查的专家名单。 （ 三 ）已 抽 取 的 专 家未 能 参 加审 第六章 查活动或未能按时完成审查任务的。 第 十九条 行政审批专家的考核 行 政审批专 家参 加 现 场核 查、 勘验和 项 目审查 活动 时实行 第二十 三条 建立行 政审 批专 家 主动 回避 制度。 有 下列情 形之 一的， 评 审 信息 反馈制 度 ，对 行政 审批专家 应当主动回避，不得担任专家组成员： 参 加 评审 和咨询 等 活动 的情 况进行登 （ 一 ）本 人 、 配 偶 或直 系 亲 属参 记 ， 对有 关单位 的 意见 、反 映进行记 与项目的前期策划或咨询； （ 二 ）审 查 项 目 单 位主 要 负 责人 录。行政审批专家有如下情况之一的， 经核实，取消专家资格。 的近亲属； （一 ） 违 反 国 家 有 关廉 洁 自律 规 （ 三 ）与 审 查 项 目 单位 有 直 接经 济利益关系的人员； 定 ， 收受 申请人 或 其委 托人 财物或者 好处的； （ 四 ）其 他 可 能 影 响公 正 审 查的 情况。 （二 ） 违 反 回 避 规 定， 造 成严 重 后果的； 不 主 动提 出 回 避 的 一经 发 现 ，应 （三 ） 评 审 专 家 之 间私 下 串通 ， 立即 终止 其审查 活 动，已 完成 审查活 违 背 公正 、公开 原 则， 影响 评审结果 动的，判定其审查结果无效。 的； 第 二十条 行 政审批专 家参 加 现 场核 查、 勘验和 项 目评审 工作 应根据 （四 ） 弄 虚 作 假 骗 取评 审 专家 资 格的； - 39 - 方山县人民政府公报 2020·1 （ 五 ）以 评 审 专 家 名义 从 事 有损 行政审批工作形象的其他活动的； （ 六 ）累 计 3 次 发 生并被 记 录为 不良行为的； 县政府办公室文件 （七 ） 评 审 意 见 严 重违 反 行政 审 批有关政策规定的。 第二十 四条 本办法 自发 布之 日 起施行。 方山县行政审批联合核查和勘验工作 管理办法（试行） 第 一条 为规范我县 行政审 批办 方 山 县行 政审批 服 务管 理局 和相关职 理事 项的 联合核 查 和勘验 （以 下简称 能 部 门均 应安排 不 少于 两名 正式在编 联合核验）工作，提高行政审批效能， 从 事 相关 业务的 工 作人 员参 加。涉及 确保 联合 核验工 作 规范运 行， 结合我 法 规 规定 必须具 备 专业 人员 现场核验 县相对集中行政许可权改革工作实际， 的 事 项， 由方山 县 行政 审批 服务管理 特制定本办法。 局在专家库中随机抽取。 第 二条 联合核验是 指行政 审批 人员 联合 相关职 能 部门对 需要 现场核 第五条 方 山县 行政 审批服务管 理 局 负责 与相关 职 能部 门进 行业务对 验的办理事项， 按照规范及标准要求， 接 ， 提出 联合核 验 需求 ，并 负责联合 依法 对事 项的场 地 、设施 、人 员、制 核验的组织工作。 度以 及涉 及公共 利 益、与 他人 的利害 第六条 联 合核 验工 作结束后， 关系等情况进行现场核查、验证活动， 相 关 职能 部门意 见 应现 场反 馈；如需 是行政审批过程中的关键环节。 部 门 内部 集体议 定 的， 应在 联合核验 第 三条 联合核验工 作按照 统一 完 成 次日 反馈； 涉 及法 规规 定的专业 调度 的原 则，由 方 山县行 政审 批服务 人 员 意见 应现场 进 行反 馈。 方山县行 管理 局负 责组织 实 施，及 时通 知相关 政 审 批服 务管理 局 负责 汇总 联合核验 职能 部门 。相关 职 能部门 接到 核验通 结果，同时做好核验结果的公示工作。 知后，要准时派员参加。 第 四条 - 40 - 联合核验工 作的开 展， 第七条 联 合核 验如 需进行复验 的 ， 由项 目申请 人 向方 山县 行政审批 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 服务 管理 局提出 复 验申请 ，方 山县行 动 ， 不得 接受项 目 申请 人的 馈赠、宴 政审 批服 务管理 局 负责协 调复 验具体 请。 事宜。 第十条 第 八条 方 山县 行政 审批服务管 联合核验需 要专家 费用 理 局 要有 效运用 监 督职 能， 并根据工 的， 由方 山县行 政 审批服 务管 理局负 作 实 际情 况做好 联 合核 验工 作中的实 责申请和发放。 施 细 则、 程序设 置 和各 项衔 接工作， 第 九条 对 联 合核 验情况 进 行记 录， 适时进行 联合核验工 作应当 遵循 高效 、便 民、公 开 的原则 ，严 格按照 通报、汇总和统计。 有关法律、法规和事项核验要点进行。 第十一 条 现场 核验 人员不 得 增加项 目申 请人负 本办法 自发布之日 起 施行。 担， 不得 影响项 目 申请人 生产 经营活 方山县审管信息联动管理办法（试行） 第 一条 为确保行政 审批事 项审 从 事 审管 信息联 动 工作 的联 络员，并 管工 作有 效衔接 ， 构建审 批与 监管既 以 书 面形 式将联 系 方式 告知 对方。如 相互 分离 又相互 协 调的运 行机 制，结 联 络 员因 工作变 动 需调 整的 ，应重新 合我 县相 对集中 行 政许可 权改 革工作 安排。 实际，特制定本办法。 第 二条 方山县行政 审批服 务管 理局 负责 建设方 山 县审管 联动 信息平 台， 通过 信息技 术 建立方 山县 行政审 第四条 联 络员 具体 工作职责如 下： （一 ） 定 期 登 录 方 山县 审 管联 动 信息平台查阅信息； 批服 务管 理局和 相 关职能 部门 之间的 （二 ） 负 责 审 管 联 动信 息 平台 的 信息 双向 推送渠 道 ，实现 行政 审批与 信息推送、衔接、沟通和协调等工作； 监管信息的及时、有效联动。 第 三条 方山县行政 审批服 务管 理局 和相 关职能 部 门应分 别明 确 1 名 （三 ） 按 时 参 加 审 管联 动 联络 员 会议及培训； （四 ） 相 关 职 能 部 门联 络 员应 及 - 41 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 时告 知并 协助方 山 县行政 审批 服务管 向 方 山县 行政审 批 服务 管理 局推送信 理局 相关 人员参 加 各级各 部门 组织的 息 。 如遇 相关法 律 、法 规修 订或政策 法律 法规 培训、 资 质考试 和业 务学习 调整、具体实施要求发生变化等情况， 等。 相 关 职能 部门应 自 收到 变动 通知当日 第 五条 方山县行政 审批服 务管 理局 在完 成行政 审 批决定 的同 时将相 立 即 向方 山县行 政 审批 服务 管理局推 送信息。 关信 息通 过方山 县 审管联 动信 息平台 第七条 方 山县 行政 审批服务管 推送 相关 职能部 门 ，信息 推送 行为结 理局与相关职能部门之间要加强联动， 束即 为对 方接受 信 息。相 关职 能部门 通 过 开展 协同配 合 ，形 成审 管合力， 联络 员应 及时登 录 方山县 审管 联动信 强 化 部门 间信息 共 享， 提高 行政审批 息平 台查 看信息 ， 同步启 动日 常监管 和 监 管效 率。对 双 方因 信息 接收不到 工作。 位 而 发生 的问题 ， 其责 任由 双方各自 第 六条 相关职能部 门在事 中事 承担。 后监 管中 作出的 与 行政审 批相 关的决 定、 建议 或意见 等 要在 1 个工 作日内 第八条 本 办法 自印 发之日起施 行。 方山县行政审批重要事项联席会议制度（试行） 为 规 范我 县 行 政 审 批重 要 事 项工 2.联 席 会 议召 集 人 由 县政 府 分 管 作流 程， 积极推 进 依法行 政， 加强行 行 政 审批 工作的 副 县长 或由 县政府分 政审 批重 要事项 风 险防控 力度 ，确保 管 行 政审 批工作 的 副县 长指 定相关单 重要 事项 依法依 规 审批， 结合 我县相 位负责人担任。 对集 中行 政许可 权 改革工 作实 际，特 制定本制度。 3.联 席 会 议下 设 办 公 室， 主 要 负 责 联 席会 议的组 织 、联 络和 协调等日 一、联席会议的组成 常 工 作， 督促成 员 单位 落实 联席会议 1.联席 会 议成 员 单位 由 县 行 政审 议 定 事项 ，承办 联 席会 议交 办的其他 批服务管理局和各事项划转单位组成。 事 项 。办 公室设 在 县行 政审 批服务管 - 42 - 方山县人民政府公报 2020·1 理局 ，由 县行政 审 批服务 管理 局局长 兼任办公室主任。 二、议事范围 涉 及 国家 安 全 、 公 共安 全 、 生态 县政府办公室文件 4.未 经 联 席会 议 召 集 人审 定 的 议 题，原则不列入联席会议的范围。 5.联 席 会 议议 定 事 项 以纪 要 形 式 明确，作为审批与监管的重要依据。 环境 安全 、重大 生 产力布 局等 事关公 五、有关要求 共利 益的 事项； 社 会关注 程度 较高的 1.审 管 衔 接备 忘 录 联 络人 员 即 为 热点 难点 问题； 其 他经联 席会 议召集 联 席 会议 成员单 位 联络 员， 未签署审 人审核后，需要上会研究的事项。 管 衔 接备 忘录的 成 员单 位确 定一名联 三、议事内容 络员具体负责相关工作。 根 据 法律 法 规 和 国 家产 业 政 策等 2.联 席 会 议原 则 上 由 成员 单 位 主 相关 规定 ，对重 要 事项审 批进 行会商 要 负 责人 参加， 主 要负 责人 确实无法 和评 价； 分析重 大 事项审 批中 存在的 参加的，可委托分管负责人参加。 困难 和问 题，提 出 实施审 批的 意见和 3.《 联 席 会议 纪 要 》 由联 席 会 议 建议 ；协 调解决 重 要事项 审批 中遇到 办 公 室负 责起草 ， 报联 席会 议召集人 的困难和问题，研究决定审批意见。 签发。 四、议事规则 1.联席 会 议由 召 集人 负 责 召 集， 根据 工作 需要不 定 期召开 ，可 根据需 要邀请其他部门参加； 4.需报请县政府决定的重要事项， 由 联 席会 议办公 室 形成 《联 席会议纪 要》并向县政府报告。 5.对 无 故 缺席 或 出 席 会议 未 发 表 2.联席 会 议的 时 间、 议 题 及 相关 不 同 意见 的，均 视 为所 在部 门同意该 事宜 ，由 联席会 议 办公室 统筹 汇总提 事 项 。成 员单位 要 认真 落实 《联席会 出，报联席会议召集人审定； 议纪要》，分别办理有关审批手续和做 3.会议 议 题和 有 关会 议 材 料 由联 席会议办公室在会前告知参会成员； 好监管工作。 六、本制度自印发之日起执行。 - 43 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 方山县相对集中行政许可事项涉批文件推送 工作制度（试行） 第 一条 为进一步加 强县行 政审 批服 务管 理局与 各 相关行 政管 理部门 分类、审核、批准、推送等工作要求。 第六条 县 行政 审批 服务管理局 的衔 接配 合，切 实 做好相 对集 中行政 为 涉 批文 件接收 部 门， 应按 照机关收 许可 事项 涉批文 件 的推送 工作 ，形成 文 管 理规 定，由 审 管联 动信 息联络员 我县 紧密 合作、 相 互协调 的行 政审批 负 责 涉批 文件管 理 工作 ，明 确涉批文 工作格局，特制定本制度。 件 的 收文 、阅批 、 分送 、承 办、归档 第 二条 本制度所称 涉批文 件是 等工作要求。 指涉 及县 级相对 集 中行政 许可 事项审 第七条 批的 法律 、法规 、 规章、 标准 、规范 种方式进行推送： 性文件、政策性文件等。 第 三条 本制度所称 各行政 管理 部门 是指 与我县 县 级相对 集中 行政许 可事项审批相关联的行政管理部门。 第 四条 各行政管理 部门应 积极 涉 批文 件可 选择以下三 （一 ） 书 面 推 送 。 通过 送 达纸 质 文件直接进行推送。 （二 ） 网 络 推 送 。 通过 电 子公 文 交换平台发送电子文档进行推送。 （三 ） 传 真 推 送 。 通过 电 话传 真 配合 支持 县行政 审 批服务 管理 局依法 方式进行推送。 履行 审批 职责， 主 动及时 向县 行政审 第八条 各 行政 管理 部门可结合 批服 务管 理局推 送 涉批文 件， 县行政 自 身 工作 职责和 业 务专 长对 涉批文件 审批服务管理局应自觉收集涉批文件， 在 具 体审 批中的 实 施建 议， 与涉批文 确保 各项 法律法 规 和有关 政策 执行落 件同步推送。 实到位和已集中的审批事项办理顺畅、 第九条 合法。 第 五条 各 行政 管理 部门制定的 涉 批 文件 应在文 件 印发 时同 步进行推 各行政管理 部门为 涉批 送 ， 对非 本部门 制 定的 涉批 文件应在 文件 推送 主体部 门 ，应建 立涉 批文件 文 件 收到 之日起 3 个工 作日 内进行 推 内部 管理 和对外 推 送机制 ，由 审管联 送 ， 对涉 批文件 在 具体 审批 中有实施 动信 息联 络员负 责 ，明确 涉批 文件的 建议的，实施建议出台后，即时推送。 - 44 - 方山县人民政府公报 2020·1 第 十条 县政府办公室文件 县行政审批 服务管 理局 成 行 政审 批不当 或 错误 的， 将依据相 应及 时将 接收的 涉 批文件 及相 关的实 关 问 责规 定严肃 处 理， 并追 究相关领 施建 议分 送到具 体 审批事 项的 承办股 导的责任。 室。 第十二 条 第 十一条 对 无故不按 照规 定 及 本制度 自发布之日 起 执行。 时推 送或 由于涉 批 文件推 送不 及时造 方山县人民政府办公室 关于做好 2020 年冰雪冻融期地质灾害 防范工作的通知 方政办发〔2020〕5 号 各乡 （镇 ）人民 政 府，县 政府 各有关 至 4 月 份 是土体 解冻 期 ，受土 体冻 融 单位: 及 土 体中 的地下 水 作用 的影 响，极易 为 认 真贯 彻 落 实 《 山西 省 人 民政 发 生 崩塌 、滑坡 等 地质 灾害 。据年初 府安 全生 产委员 会 办公室 关于 切实做 全 省 地质 灾害趋 势 预测 会商 ，今年气 好当前安全防范工作的通知》(晋安办 温 较 常年 偏高， 随 着天 气逐 渐转暖， 发电〔2020〕2 号)和《山西省自然资 气 温 明显 回升， 冰 雪逐 渐融 化，土体 源厅 关于 切实做 好 冰雪冻 融期 地质灾 开 始 解冻 ，我县 已 进入 全年 地质灾害 害防 范工 作的通 知》 (晋自 然资 明电 防范的重要时段。各乡(镇)人民政府、 〔2020〕4 号)文件精神，统筹做好我 县 政 府各 有关单 位 一定 要深 刻汲取在 县新 型冠 状病毒 肺 炎疫情 应对 和今年 冻 融 期曾 发生致 人 死亡 地质 灾害的教 春季 冰雪 冻融期 地 质灾害 防范 工作， 训 ， 特别 是要认 真 汲取 去年 临汾市乡 现就有关事项通知如下: 宁 县“ 3.15”山 体滑 坡灾 害 教训 ， 加 一、进一步提高政治站位 大 对 冻融 期地质 灾 害防 范工 作的宣传 我县地处黄土高原地区，每年 2 教育，进一步树牢地质灾害防治是“生 - 45 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 命工 程” 的思 想， 自觉提 高 做好地 质 位 以 及其 它高危 隐 患点 要严 密落实监 灾害 防治 工作的 政 治站位 ，始 终坚持 测 监 控和 针对性 排 危除 险措 施，有效 把“ 以 人民为中 心 ”作为 地质 灾 害防 应 对 地面 冻融对 地 质灾 害防 范的不利 治各 项工 作的落 脚 点和出 发点 ，切实 影响。 把地 质灾 害防治 摆 在当前 工作 的重要 三、强化联防联控 位 置 .各 单 位 主 要 负 责 人 要 把 抓 好 关 各乡 (镇)人 民政 府、 县 政府 各 有 键时 期的 地质灾 害 防范作 为重 大政治 关 单 位要 根据当 前 疫情 防控 实际，加 考验，自觉当先锋做表率，靠前指挥， 强 基 层一 线群测 群 防人 员及 受威胁群 全力维护人民群众生命财产安全。 众 的 疫情 防控宣 传 教育 ，在 保护好巡 二、扎实开展隐患排查 查 人 员自 身安全 的 前提 下， 扎实推动 各 乡(镇 )人民 政 府、县政 府 各 有 排 查 巡查 ，做到 疫 情防 控和 地灾防范 关单 位要 进一步 明 确当地 政府 地质灾 两 手 抓、 两同步 ， 全力 确保 地质灾害 害防 治的 主体责 任 ，严格 按照 “谁 建 防 治 队伍 战斗力 。 疫情 防控 期间，要 设、 谁负 责、谁 引 发、谁 治理 ”的 原 突 出抓 好 乡(镇)牵头， 村 干部 、群 测 则， 落实 有关单 位 防灾主 体责 任。针 群 防 员及 受威胁 群 众共 同参 与的日常 对春 季冰 雪冻融 期 地质灾 害多 发易发 排 查 巡查 ，提升 自 我防 范能 力。尤其 的特 点， 立即组 织 力量对 本辖 区内、 是 要 动员 受地质 灾 害威 胁的 群众定期 本行 业领 域内的 各 类地质 灾害 隐患进 对自己住所的房前屋后进行严密排查， 行-次全面细致排查，排查工作全域覆 如 发 现有 裂缝并 有 增大 趋势 ，要立即 盖、 全面 铺开， 重 点排查 黄土 区、旅 报 告 当地 政府并 果 断组 织撤 离受威胁 游区 、交 通干线 以 及受地 质灾 害威胁 人员。 严重 的城 中村、 居 民区、 学校 、医院 四、要做好监测预警和临灾处置 等人 口聚 集区以 及 临时搭 建的 工棚， 各乡 (镇)人 民政 府、 县 政府 各 有 确保不留死角、不留盲区、不走过场。 关 单 位一 定要深 刻 汲取 临汾 市乡宁县 要建 立排 查记录 ， 分片包 干， 确保排 “3.15"山体滑坡灾害教训，学习借鉴 查工 作全 面到位 。 要重点 对排 查出的 陕 西 省子 洲县苗 家 坪镇 徐家 河村群测 高陡 边坡 隐患点 ， 特别是 排水 措施不 群防山体滑坡的成功经验(2020 年 2 月 完善 、切 坡建房 后 安全防 护措 施不到 7 日下午 5 时 40 分，陕西省子洲县苗 - 46 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 家坪镇徐家河村发生山体滑坡，造成 7 确 保预 警 信息 及时发至乡 (镇)领导、 孔窑涧被掩埋，3 孔窑洞受损，由于转 村干部、群测群防员以及受威胁群众。 移疏 散及 时，未 造 成人员 伤亡 和重大 严 格 落实 应急值 守 和信 息速 报制度， 财产损失),在全面排查巡查的基础上， 畅通与隐患点干部群众信息互动渠道， 加强 监测 预警， 逐 一落实 地质 灾害隐 一 旦 出现 险情灾 情 ，果 断歉 离危险区 患点 的监 测责任 人 和监测 人员 ，逐一 内 所 有人 员，第 一 时间 派出 专业技术 落实 冰雪 冻融期 地 质灾害 隐患 点 “ 两 力 量 赶赴 现场应 急 调查 ，做 好抢险救 卡” 发 放工作， 对 重要隐患 点 要加 密 灾 工 作， 最大限 度 保护 人民 群众生命 巡查 频率 ，尤其 对 山地丘 陵区 高陡边 财产安全。 坡、 人员 居住密 集 区、山 道沟 口居民 居住 点加 强日常 监 测。密 切关 注天气 方山县人民政府办公室 变化 ，及 时发布 地 质灾害 气象 风险预 2020 年 2 月 25 日 警， 进一 步扩大 预 警信息 覆盖 面和影 响范 围， 提高预 警 时效性 和精 准度， 方山县人民政府办公室 关于印发《全县煤炭洗选行业产业升级实现规范 发展实施方案》的通知 方政办发〔2020〕8 号 县直有关单位： 《 关 于 印 发 <山 西 省 淘 汰 煤 炭 洗 选 企 为全面贯彻落实省政府办公厅 业 暂 行 规 定 > 的 通 知 》（ 晋 能 源 办 发 《关 于推 进全省 煤 炭洗选 行业 产业升 〔2019〕809 号）（以下简称《暂行规 级 实 现 规 范 发 展 的 意 见 》（ 晋 政 办 发 定 》）、市政 府办公室《 关于推 进全市 〔2019〕58 号）、省能源局等九委厅局 煤 炭 洗选 行业产 业 升级 实现 规范发展 - 47 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 的意见》 （吕政办发〔2020〕11 号）文 （二 ）坚 持 环 保优 先 。 通过 环保 件精神，推动全县煤炭洗选行业安全、 达 标倒逼， 坚决 淘汰退出 落 后和不达 集约、高效可持续发展，实现煤炭行 标洗选煤企业（厂），减少废弃物排放， 业绿色转型升级，结合我县实际，制 提高洗选煤企业（厂）生态治理水平。 定本方案。 （三 ）坚 持 市 场淘 汰 。 充分 发挥 一、指导思想 市 场作用， 促进 工艺先进 、管理 水平 以习 近平新 时代中 国特色 社会主 高 的洗选煤 企业 （厂）能 够获得 稳定 义思想为指导，深入贯彻习近平总书 煤 源，未建 设配 套洗选煤 企业（ 厂） 记视察山西重要讲话精神，坚定走煤 的 煤矿能够 充分 利用社会 富余洗 选能 炭“减、优、绿”发展道路，立足煤 力 ，淘汰无 煤源 、无固定 客户、 长期 炭清洁高效开发利用，推动煤炭行业 停工停产的煤炭洗选企业（厂），实现 供给侧结构性改革；坚持 “市场主 优胜劣汰。 导 ” 和“政府引导”相结合，逐步淘 （四 ）坚 持 依法 合 规 。 正常 运行 汰落后过剩洗选能力；坚持 “减量置 的 洗选煤企 业（ 厂）要坚 持依法 合规 换 ” 原则，加快煤矿配套洗选改造建 经 营，对不 符合 当地产业 规划、 法定 设，提高煤炭洗选行业质量效益，促 手 续不齐全 、违 法违规生 产经营 的洗 进全县煤炭洗选行业产业升级，实现 选煤企业（厂），要按照有关法律法规 规范发展。 和政策规定坚决予以取缔。 二、基本原则 三、工作目标 （一 ）坚持 总量控 制。原则 上全 通过淘汰落后独立洗选煤企业 县不再新建社会独立洗选煤企业（厂）。 （厂），加快煤矿配套洗选煤企业（厂） 在保持煤炭洗选总能力不变的基础上， 建 设，全面 实现 煤炭洗选 行业健 康、 按照“减量置换 ”原则，鼓励社会独 规范、稳定发展。 立洗选煤企业（厂）采用新工艺、新 （一）全县所有证照手续不齐全、 技术进行改扩建或技术改造，新建、 环保不达标、生产规模小、工艺落后、 改扩建一批煤矿配套洗选项目，逐步 经 营管理不 规范 、安全管 理差、 违法 淘汰落后洗选能力，提高洗选煤企业 违 规生产建 设的 洗选煤企 业（厂 ）列 （厂）先进产能占比。 入淘汰范围。 - 48 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 （ 二 ）全 县 煤 矿 基 本建 成 手 续齐 王志坚 全、 工艺 先进、 环 保达标 的配 套洗选 县应急管理局 局长 煤企业（厂）。 穆天新 （ 三 ）全 县 煤 炭 洗 选企 业 （ 厂） 县市场监督管 理局局长 洗选能力不低于 120 万吨/年。 王 建 国家税务总局 （ 四 ）全 县 煤 炭 洗 选企 业 产 品结 方山分局局长 构得 到有 效调整 ， 煤炭洗 选能 力利用 领导 小 组 下 设 办 公 室， 办 公室 设 率显 著提 高，煤 炭 洗选行 业实 现规范 在 县 发展 和改革 局 ，办 公室 主任由郝 发展。 建平兼任，办公室副主任由刘珍兼任， 四、组织机构 负 责 全县 煤炭洗 选 行业 产业 升级工作 为 保 证全 县 煤 炭 洗 选行 业 产 业升 的 协 调、 调度、 统 计、 信息 报送等日 级工 作顺 利开展 ， 成立全 县煤 炭洗选 常 工 作， 收集汇 总 工作 过程 中遇到的 行业产业升级工作领导小组。 具体问题，并及时向领导小组汇报。 长：崔 凯 县政府副县长 五、工作任务 副组长：任 勇 县政府办副主 （一 ） 淘 汰 落 后 过 剩洗 选 产能 。 组 郝建平 成 员：刘 珍 杨乃平 刘福胜 田德隆 任 充 分 运用 市场的 、 法治 的办 法，按照 县发展和改革 省 九 委厅 局《暂 行 规定 》明 确的六大 局局长 类 十 六条 规定和 工 作程 序， 对全县所 县发展和改革 有 煤 炭洗 选企业 （ 含浮 选煤 泥、浮选 局正科级干部 中 煤 等非 原煤洗 选 企业 ）逐 条逐项， 县工业和信息 严 格 认定 复核， 对 于满 足任 一条的， 化局局长 坚 决 予以 取缔关 闭 。县 煤炭 洗选企业 县自然资源局 认 定 工作 由县发 展 和改 革局 牵头，相 局长 关 职 能部 门密切 配 合、 各负 其责做好 吕梁市生态环 煤炭洗选企业认定工作。 境局方山分局 刘荣杰 县发展和改革局负责本部门已核 局长 准 备 案项 目、生 产 规模 及工 艺相关内 县水利局局长 容的认定。 - 49 - 方山县人民政府公报 2020·1 工 信局 负 责 本部 门 已核准 备 案煤 炭洗选项目的认定。 县 自然 资 源 局 负责 煤炭洗 选项 目 土地使用的认定。 县 生态 环 境 局 负责 煤炭洗 选项 目 环保相关内容的认定。 县 水利 局 负 责 煤炭 洗 选项目 取 水 手续的认定。 县 应急 管 理 局 负责 煤炭洗 选项 目 安全内容的认定。 县政府办公室文件 整 布 局， 提高洗 选 煤企 业（ 厂）与煤 矿配套率，达到矿矿有配套或联营（协 议委托加工）洗选煤企业（厂），厂厂 有煤源（不低于能力的 60%）。新建或 改扩建煤炭洗选项目在省能源局审查、 备 案 后， 县发展 和 改革 局要 切实加强 项 目 设计 审查、 开 工备 案、 竣工验收 和 公 示公 告管理 ， 逐步 完善 事中事后 监 管 制度 ，确保 煤 炭洗 选项 目依法合 规组织建设。 县 市场 监 督 管理 局 、 税 务 局 负责 （三 ） 提 高 洗 选 煤 企业 （ 厂） 先 煤炭洗选项目经营管理内容的认定。 进 产 能占 比。 对于 认定 、 复 核属 于淘 各 相 关部 门 要 按 照 省、 市 洗 选煤 汰范围的煤矿配套洗选煤企业（厂）， 企业 认定 上报的 时 限要求 ，分 批对煤 允 许 通过 技术改 造 的方 式完 成洗选煤 矿配 套洗 选煤企 业 和社会 独立 洗选煤 企 业 （厂 ）升级 ； 对于 保留 的社会独 企业 进行 认定并 将 认定结 果书 面报送 立洗选煤企业（厂），要对照我省洗选 领导小组办公室。 行 业 标准 ，积极 推 进标 准化 建设，实 （ 二 ）提 高 煤 矿 洗 选配 套 率 。服 现持续稳定生产。 务年 限大 于 5 年 （不含 5 年） 的生产 （四）推进洗选行业“减量置换” 矿井 ，必 须配套 建 设同等 规模 的洗选 相关工作。2019 年 8 月 1 日（晋政办 煤企业（厂），集团公司所属独立洗选 发〔2019〕58 号文印发之日）起，新 煤企 业（ 厂）洗 选 能力满 足所 属矿井 建 、 改扩 建煤矿 配 套选 煤厂 项目，要 生产能力的，可作为煤矿配套选煤厂； 明 确 用于 “ 减量 置换 ”的 关闭退 出洗 服务 年限 小于 5 年 （含 5 年） 的生产 选煤企业（厂）名单和洗选能力，“减 矿井 ，要 与附近 洗 选煤企 业（ 厂）开 量 置 换 ”关 闭退出 产 能不 得低于改 扩 展长 期合 作，洗 选 煤企业 须属 于省能 建增加产能的 200%，关闭退出产能规 源局 公告 范围， 且 与该矿 井运 输距离 模 由 县 相关 职能 部门 组 织认 定。2019 不得 超过 5 公里 。通 过合理优 化、 调 年 8 月 1 日 前已核 准 立项 的新建、 改 - 50 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 扩建煤矿配套洗选煤厂项目不参与 七、保障措施 “减量置换”工作。 （一 ） 加 强 组 织 领 导。 各相 关 部 六、实施步骤 门 要 根据 职责分 工 ，成 立组 织机构， （ 一 ）安 排 部 署 。 煤 炭 洗选 行 业 明 确 分管 领导、 承 办股 室和 承办人， 产业 升级 工作由 全 县煤炭 洗选 行业产 协 调 配合 做好全 县 煤炭 洗选 行业产业 业升 级工 作领导 小 组负总 责。 各相关 升 级 相关 工作， 县 发展 和改 革局要高 部门 要按 照本方 案 要求， 结合 实际， 度 重 视， 积极做 好 统筹 协调 、组织落 研究 制定 具体实 施 方案， 全面 进行动 实、汇总上报等工作。 员和 部署 ，做到 目 标任务 、责 任、措 施、时限“四落实”。 （二 ） 落 实 政 策 保 障。 一是 合 理 利 用 土地 。对于 关 闭选 煤企 业腾出的 （二）组织实施。2020 年各相关 建 设 用地 ，由县 人 民政 府统 一回收管 单位 要按 照省、 市 、县有 关规 定和要 理 ； 拥有 合法土 地 手续 的， 土地回收 求， 立即 组织开 展 全县煤 炭洗 选行业 由 县 人民 政府适 当 予以 财政 补助。二 产业升级相关工作。4 月底前完成全县 是 引 导企 业转产 转 型。 对积 极实施转 煤炭洗选企业认定审核上报工作；5 月 产转型的，要帮助指导推介转型项目， 底前 完成 新建、 改 扩建煤 炭洗 选项目 争 取 并落 实上级 优 惠政 策， 积极帮助 上报 审批 ；经确 定 退出的 煤炭 洗选企 项目融资。 业（厂），2020 年底由县人民政府完成 （三 ） 建 立 协 作 机 制。 各相 关 部 关闭退出，关闭名单及时向社会公布。 门 要 在县 政府统 一 领导 下， 加强协调 （ 三 ）总 结 上 报 。 全 县 煤炭 洗 选 配 合 ，充 分发挥 各 部门 职能 作用，对 行业 升级 改造工 作 按要求 完成 后，各 于 牵 头的 事项， 要 带头 协调 ，调动各 相关 部门 要对工 作 情况认 真总 结，将 方 面 力量 ，形成 合 力； 对于 协同配合 书面 总结 报送至 县 发展和 改革 局，由 的 事 项， 要积极 参 与， 承担 责任，发 县发 展和 改革局 汇 总后形 成淘 汰煤炭 挥 应 有作 用。县 煤 炭洗 选行 业产业升 洗选 企业 名单、 新 建和改 扩建 企业名 级 工 作领 导小组 建 立联 席会 议制度， 单、 认定 拟保留 企 业基本 情况 汇总表 会 议 由县 级煤炭 洗 选行 业产 业升级工 以及 书面 工作总 结 ，及时 上报 市能源 作 领 导小 组办公 室 负责 组织 ，定期召 局。 开 联 席会 议，安 排 部署 审核 工作，协 - 51 - 方山县人民政府公报 2020·1 调解决工作中出现的各类问题。 （ 四 ）突出 主体责 任。各煤 炭洗 县政府办公室文件 规 范企业管 理， 做好企业 升级达 标工 作。 选企 业要认真学习有关法律法规 和政 （五 ）强 化 信 息报 送。 县相 关单 策要 求，深刻认识搞好产业升级 工作 位 要确定信 息报 送联系人 ，规范 信息 对企 业生存和发展的重要性，认 真如 报 送程序， 认真 核实并按 时汇总 报送 实填 报各项认定表，积极配合县 相关 工作进展情况。 部门 及时报送所需资料。要严格 依法 生产 建设，不符合政策的主动关 停。 方山县人民政府办公室 自觉 履行企业主体责任，严格按 照产 2020 年 3 月 25 日 业升 级要求，结合自身存在的问 题， 方山县人民政府办公室 关于印发方山县脱贫攻坚造林专业合作 社规范提升实施方案的通知 方政办发〔2020〕10 号 各乡（镇）人民政府，县直有关单位： 《方山县脱贫攻坚造林专业合作社规范提升实施方案》已经县人民政府同 意，现印发给你们，请认真组织实施。 方山县人民政府办公室 2020 年 3 月 30 日 - 52 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 方山县脱贫攻坚造林专业合作社规范提 升实 施 方 案 为深 入贯彻 市委、 市政府 《关于 领、能人带动、农民主体、共同富裕” 进一步规范提升造林专业合作社持续 的要求，推广“支部+合作社”模式， 在一个战场打赢两场战役的意见》，全 由 村支两委 主干 或能人领 办，积 极吸 面落实“绿化、彩化、财化”并重的 纳 有劳动能 力的 、有意愿 的群众 参加 要求，促进扶贫造林专业合作社（以 造 林专业合 作社 。鼓励以 乡镇为 单元 下简称合作社）健康发展、规范化运 成 立“ 造林 专业 合作 联社”就近 参与 行，更好发挥生态扶贫在脱贫攻坚中 工 程建设， 县域 内的生态 建设工 程原 的作用，实现一个战场打赢生态建设 则上实行“造林专业合作社+”的模式， 和脱贫攻坚两场战役目标，县政府决 采用议标形式由合作社承担。 定在全县范围内开展扶贫造林专业合 2.规 范 管 理机 制。 严 格 执行 《农 作社规范提升，特制订如下实施方案。 民 专业合作 社法 》等有关 规定， 推进 一、工作目标 合 作社规范 化建 设。建立 完善合 作社 开展 脱贫攻 坚造林 专业合 作社规 管 理制度和 财务 会计制度 ，规范 建立 范提升，目的是破解发展过程中部分 成 员账户， 公开 合理分配 收益， 依规 合作社管理不规范、贫困户参与度不 成 立经营监 督组 织机构， 所有社 员劳 高、任务安排和利润分配不合理等问 务 工资要逐 阶段 通过银行 转账形 式支 题，进一步规范提升造林专业合作社 付。 在脱贫攻坚中的示范带动作用，促进 3.合 理 分 配收 益。 造 林 合作 社要 全县生态建设增效、贫困劳动力增收， 优 先保障社 员的 劳务收入 ，劳务 费用 为决战决完胜脱贫攻坚提供有力支撑。 要占到其承揽工程总投资的 45%以上； 二、工作任务 原则上集体股份不低于 15%、群众股份 （一 ）坚持 问题导 向，促 进规范 不少于 65%、领办人股份不得高于 20%。 管理 鼓 励和支持 农户 以林地经 营权、 林木 1.完善 带动主 体。按 照“ 党建 引 所 有权等入 股造 林合作社 ，实现 贫困 - 53 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 社员 由领 办人带 动 脱贫向 入股 经营增 组 建 联合 社，吸 纳 农户 直接 参与，形 收转 变。 坚持按 劳 取酬、 按股 分红原 成“联合社+农户”的托管模式。按经 则， 让广 大农户 充 分享受 政策 红利， 济 林 每 亩补 助 100 元，生 态 林每 亩补 造林 专业 合作社 内 建档立 卡贫 困户可 助 30 元的标准，积极推进林地经营向 以利 用金 融支持 的 小额扶 贫贷 款来参 规 模 化、 专业化 、 集约 化方 向发展。 股。 对能 参加劳 动 的尽量 安排 适合的 鼓励造林合作社大力发展沙棘、核桃、 劳动 ，不 参与造 林 的社员 不得 发放劳 文 冠 果、 楱子特 色 经济 林产 业，大力 务工 资， 坚决防 止 合作社 收入 向少数 发 展 林下 经济， 持 续增 加贫 困群众经 人转移。 营性收益和资产性收益。 （ 二 ）拓 宽 经 营 范 围， 实 现 持续 发展 6.延 伸 参 与领 域 。 统 筹整 合 部 门 资 源 ，优 先安排 和 支持 造林 专业合作 4.拓宽实施范围。鼓励管理规范、 社 参 与美 丽乡村 、 土地 整治 、高标准 有条 件的 造林专 业 合作社 发展 林业产 农田、小型公益基础设施等建设项目。 业，承担国家储备林项目、森林康养、 7.拓 展 合 作对 象 。 通 过苗 木 和 服 经济 林管 理、生 态 林管护 、低 产低效 务 公 开竞 标，引 进 农业 龙头 企业、驻 林改 造等 涉林工 程 项目， 推动 合作社 县 国 有林 局和大 型 绿化 企业 参与合作 由单 一造 林向造 林 、管护 、经 营一体 造林，发展林下经济。 化方 向发 展。积 极 推进购 买造 林，倡 导“ 以 封山育林 为 基础，人 工 植苗 造 （三 ） 完 善 支 持 政 策， 补 齐发 展 短板 林、 直播 造林、 飞 播造林 与人 工促进 8.强 化 科 技支 撑 。 充 分发 挥 林 业 天然更新相结合”的多举措造林模式， 干 部 技术 力量优 势 ，落 实林 业科技人 县林业部门要明确标准及时跟踪服务， 员 承 包造 林合作 社 制度 ，提 供苗木供 鼓励 造林 专业合 作 社利用 “四 荒地 ” 需 信 息， 推广林 业 实用 技术 ，强化技 自主 造林 ，三年 验 收合格 后以 每亩不 能 培 训和 服务指 导 ，提 升造 林质量和 低于 800 元的标准拨付造林投资。 技术水平。 5.扩大 经 营规 模 。支 持 造 林 专业 9.创 新 金 融服 务 。 充 分利 用 金 融 合作 社流 转、托 管 经营各 种林 地，一 扶 贫“吕 梁模式 ”“ 乡村振 兴贷”“邮 村或 相邻 村的多 个 专业合 作社 可依法 储 银 行支 持购买 式 造林 贷款 ”和 “扶 - 54 - 方山县人民政府公报 2020·1 贫小额贷款”等政策，支持林业专业 合作社发展，解决资金融资难题。 （四 ）强化 督查考 核，保 障造林 质量 县政府办公室文件 县 扶 贫 办负责 对合 作 社贫 困 社员 及 所占比例 进行 审核，要 积 极吸纳有 劳 动能力、 有意 愿的贫困 户 参与，贫 困社员不得低于合作社社员总数的 10.严格考核奖惩。组织开展造林 80%， 专业合作社扶贫成效自查，完善造林 县 市 场 监 督 管 理 局 负 责 合作 社 营 专业合作社考核评价管理办法，提高 业 执照合法 性进 行审核， 做 好注销、 工程建设质量，保障合作社成员权益。 吊销以及撤销登记等工作，对各类“空 对造林质量高、组织运行规范、扶贫 壳社”“僵尸社”等及时清理、维护主 成效显著的给予表彰奖励，优先安排 体信息真实性，严把市场准入关。 工程；对造林任务未能按期完成、造 县 林 业 局负责 做好 合 作 社日 常 指 林质量不达标、贫困社员劳务收入未 导 与服务， 会同 有关部门 组 织开展造 达比例、资金支付存在弄虚作假的取 林 专业合作 社扶 贫成效考 核 ，完善造 消合作社造林资格，情节严重的追究 林专业合作社考核评价管理办法。 相关人员责任。 三、职责分工 县 财 政 局 、 银 行 、 保 险 公 司 等部 门 ，建立合 作协 调机制和 信 息共享机 脱贫 攻坚造 林专业 合作社 规范提升工 制 ，形成工 作合 力，创新 金 融服务、 作在县政府的领导下，由县林业局牵 解决合作社资金融资难题。 头，县扶贫办、市场监督管理局、农经 四、实施步骤 中心等部门、各乡镇配合完成。具体 合作社规范提升工作为期二个月， 分工是： 分四个阶段进行。 各 乡镇 党 委 负责 对本级 镇范围 内 （一）宣传发动（4 月 1 日至 7 日）。 合作社与村党支部联结情况进行审查。 各 乡镇、林 业局 、扶贫办 、 市场监督 县 农经 中 心 依照 《农民 专业合 作 管 理局、农 经中 心要多渠 道 、多方式 社法》等有关规定，负责对规范管理 积 极宣传文 件精 神，提高 对 合作社规 机制、股份改制情况进行审核，履行 范提升的认识。 监管责任，依法对合作社组织财务审 计。 （二 ）学 习 自 查（4 月 8 日 至 15 日）。各乡镇积极组织辖区内合作社学 - 55 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 习《脱贫攻坚造林专业合作社规范提 合作社规范提升工作领导组（见附件 升实施方案》，进行专题部署，领会合 1），各乡镇也要成立相应的工作机构， 作社规范提升工作的精神实质，准确 一把手亲自抓，分管领导具体抓，业 把握关键节点。村党支部组织合作社 务站所全面抓，层层推进抓落实。 开展自查，并进行公示后报各乡镇党 委出具审核意见。 （二 ）依法 行政， 文明执 法。 合 作社规范提升工作涉及面广、政策性 （三）核实查证（4 月 16 日至 21 强。各乡镇、相关职能部门要认真排 日）。合作社规范提升工作领导组成员 查，摸清底数，从严核查，不留死角。 单位按照审核要求，逐社进行查证核 工作中要坚持公平、公开、公正的原 实，出具审核意见，填报《方山县扶 则，做到依法行政、文明执法。 贫造林专业合作社规范提升审核表》 （附件 2）。 （三 ）齐抓 共管， 形成合 力。 合 作社规范提升工作要求严，任务重， （四）整改处理（4 月 22 日至 30 各乡镇、相关职能部门要各司其职， 日）。合作社规范提升工作领导组成员 各负其责，分工协作，协调配合，齐 单位组织完成审核后，对不符合要求 抓共管形成工作合力，确保合作社规 的合作社按照工作职责和责任分工， 范提升工作有序开展，取得实效。 责令整改并监督落实。能规范运营的 加强指导，准备注销的自主申请，该 附件： 吊销的依法吊销。 1.方山 县脱贫 攻坚造 林专业 合作 五、工作要求 （一 ）加强 领导， 明确责 任。为 确保合作社规范提升工作取得实效， 县政府成立方山县脱贫攻坚造林专业 - 56 - 社规范提升工作领导组 2.《方 山县扶 贫造林 专业合 作社 规范提升审核表》 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 附件 1： 方山县脱贫攻坚造林专业合作 社规范提升工作领导组 组 长：任海涛 县政府副县长 副组长：韩建忠 县林业局局长 成 冲 县财政局局长 王建中 县扶贫办主任 穆天新 县市场监督管理局局长 赵荣勤 县农经中心副主任 张宝红 县林业局总工 刘亮勤 马坊镇党委书记 薛贵锋 积翠乡党委书记 崔军军 麻地会乡党委书记 郭小平 圪洞镇党委书记 雷海云 峪口镇党委书记 李保富 大武镇党委书记 王锦亮 北武当镇党委书记 员：陈 领导组下设办公室，设在县林业局，办公室主任由韩建忠同志兼任。 - 57 - 方山县人民政府公报 2020·1 县政府办公室文件 附件 2： 方山县扶贫造林专业合作社规范提升审核表 合作社 名 称 营业执照 领办人 与村支部关系 社员总数 贫困社员 占比 乡镇党委审核意见 农经中心审核意见 扶贫办审核意见 市场监督管理局审核意见 林业局审核意见 - 58 -