关于长子县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告.pdf

关于长子县 2015 年财政预算 执行情况和 2016 年财政预算草案的 报 告 ——2016 年 8 月 26 日在长子县第十六届 人民代表大会第一次会议上 长子县财政局局长 牛利军 各位代表： 受县人民政府委托，现将全县 2015 年财政预算执行情况和 2016 年财政预算草案报告提请本次大会审议，并请县政协委员和 列席人员提出意见。 一、2015 年全县财政预算执行情况 2015 年，是“十二五”规划的收官之年。一年来，面对严峻 的财政形势，我县财政部门在县委的正确领导和县人大、县政协 的监督支持下，迎难而上，主动作为，统筹推进调结构、稳增长、 抓收入、促改革、惠民生等各项工作，财政预算执行总体平稳， 为服务全县经济社会发展作出了积极贡献。 在当年财政预算执行中，我们依据《预算法》的相关规定， 结合全县经济社会发展需求，经县十五届人大常委会第三十六次 会议审议批准，对部分预算支出项目做了适当调整。根据调整后 1 的预算，我县 2015 年财政预算执行情况如下： （一）一般公共预算执行情况 1、收入完成情况 2015 年，全县地方财政收入完成 77132 万元（含上划市级 13386 万元），为预算的 66.97%，比上年降低 31.69%，减少 35780 万元。 分征收部门完成情况是：国税部门完成 21577 万元，比上年 降低 26.38%，减少 7732 万元；地税部门完成 36503 万元，比上 年降低 8.24%，减少 3277 万元；财政部门完成 19052 万元，比 上年降低 56.53%，减少 24771 万元。 2、支出执行情况 2015 年，全县一般公共预算支出执行 173679 万元，为预算 的 97.48%，比上年增长 4.04%，增支 6751 万元。分项目执行情况 如下： ——一般公共服务支出 14117 万元，为预算的 100%，比上年 增长 11.92%，增支 1504 万元，主要是工资改革所致。 ——公共安全支出 5837 万元，为预算的 100%，比上年降低 2.11%，减少 126 万元。 ——教育支出 40873 万元，为预算的 95.18%，比上年增长 19.15%，增支 6570 万元，主要是工资改革和专项增加 。 ——科学技术支出 1899 万元，为预算的 100%，比上年降低 4.04%，减少 80 万元。 ——文化体育与传媒支出 3717 万元，为预算的 100%，比上 2 年增长 3.02%，增支 109 万元。 ——社会保障和就业支出 23903 万元，为预算的 97.98%，比 上年增长 17.08%，增支 3487 万元，主要是上级专项增加。 ——医疗卫生支出 26349 万元，为预算的 100%，比上年增长 18.79%，增支 4167 万元，主要是上级专项增加。 ——节能环保支出 2508 万元，为预算的 97.89%，比上年降 低 42.40%，减少 1202 万元，主要是上级专项减少。 ——城乡社区事务支出 6848 万元，为预算的 100%，比上年 增长 33.78%，增支 1729 万元，主要是城市建设投入增加。 ——农林水事务支出 29389 万元，为预算的 98.10%，比上年 增长 15.77%，增支 4004 万元，主要是上级专项增加。 ——交通运输支出 2899 万元，为预算的 100%，比上年降低 32.69%，减少 1408 万元，主要是上级专项减少。 ——资源勘探电力信息等事务支出 1308 万元，为预算的 100%，比上年增长 180.69%，增支 842 万元，主要是上级专项增 加。 ——商业服务业等事务支出 404 万元，为预算的 100%，比上 年降低 1.46%，减少 6 万元。 ——援助其他地区支出 65 万元，为预算的 100%，与上年持 平。 ——国土资源气象等事务支出 8439 万元，为预算的 86.58%， 比上年降低 58.48%，减少 11887 万元，主要是“价款”收入减少。 ——住房保障支出 3907 万元，为预算的 100%，比上年增长 3 4.27%，增支 160 万元。 ——粮油物资储备事务支出 739 万元，为预算的 100%，比上 年增长 52.37%，增支 254 万元。 ——国债还本付息支出 380 万元，为预算的 100%，比上年增 长 190.08%，增支 249 万元。 ——其他支出 98 万元，为预算的 100%，比上年降低 94.28%， 减少 1615 万元，主要是科目调整所致。 3、收支平衡情况 2015 年，全县一般公共预算收入完成 63746 万元（不含上划 市级收入），上级补助收入 91060 万元，地方债券收入 5178 万 元，上年滚存结余专项收入 6975 万元，调入预算稳定调节基金 7000 万元，调入资金 6434 万元，收入总计 180393 万元。当年一 般公共预算决算支出 173679 万元，地方政府债券还本 2219 万元。 收支相抵，年终滚存结余专项 4495 万元（结转下年使用），净结 余为零，实现了当年财政收支平衡。 （二）政府性基金预算执行情况 2015 年，全县政府性基金收入完成 9661 万元，上级专项补 助收入 2423 万元，上年结余收入 14789 万元，收入总计 26873 万 元；政府性基金支出执行 17450 万元，调出资金 6434 万元。收支 相抵，年终滚存结余 2989 万元，结余部分结转下年按规定使用。 （三）社会保险基金预算执行情况 2015 年，全县社会保险基金收入完成 22605 万元，为预算的 100.53%，比上年增长 17.62%；社会保险基金支出执行 17633 万 4 元，为预算的 99.55%，比上年增长 22.93%。累计滚存结余 20355 万元。 （四）落实县十五届人大五次会议决议情况 2015 年，我县财政部门认真贯彻落实县十五届人大五次会议 决议，以及县人大财经委员会审查意见，扎实有效推进各项工作， 较好地服务了全县经济社会发展大局。 1、压责任、强征管，圆满完成收入任务。一是层层分解任 务，逐级压实责任。专门成立抓收入领导组，对照目标任务，层 层分解落实，逐月分析考核，确保当期收入任务按时完成。二是 狠抓挖潜增收，确保应收尽收。在大力扶持项目建设、夯实税源 基础的同时，强化收入分析，严格税收征管，积极清缴欠税，确 保各项收入及时足额入库。国税部门重点加大涉煤企业纳税评估， 全年查补税收 2285 万元，增加公共预算收入 640 万元；地税部门 重点加大税收稽查和清缴欠税力度，全年增加公共预算收入 500 万元；财政部门重点加大执收执罚力度，全年增加各种收费和罚 没收入 1280 万元。三是坚持多措并举，壮大收入规模。一方面联 合县国资委强化对国有资本经营收入的征管征缴，全年增加国有 资本经营收入 60 万元；另一方面，积极培植新的税收增长点，重 点抓好赵庄电厂、高河电厂的开工建设，将当期建筑营业税和耕 占税等税收及时收缴入库。通过全县各征收部门的共同努力，圆 满完成了市下达的调整收入目标，财政工作综合排名全市第二。 2、抓调控、稳增长，积极支持经济发展。充分发挥财政调 控职能，在创新投融资机制、清理规范涉企收费和支持创新创业 5 上取得新进展，有效支持了全县经济平稳发展。在创新投融资机 制方面，全面整合、评估国有资产、国有股权，充实完善融资平 台，按照 PPP 模式、银行融资、发行债券等要求进行精准包装， 为争取银行信贷支持和专项建设债券支持，打下了坚实的基础。 在清理规范涉企收费方面，取消、停征、规范各种收费项目 23 个， 减轻企业负担 4553 万元；停止提取矿山环境恢复治理保证金和 煤矿转产发展资金，全面实施煤炭资源税从价计征改革，两项措 施共减轻企业负担 1 亿多元，吨煤降低成本 40 元。在支持创新创 业方面，面对财政收入大幅减少的不利条件，坚持服务中小企业 力度不减、资金不减，全年投入科技三项费 750 万元，中小企业 扶持资金 100 万元，农民专业合作社扶持资金 50 万元。与此同 时，继续开展财政“助保贷”业务，积极争取上级资本金 400 万 元，通过倍数放大，能够达到 1.7 亿元的融资规模，有效缓解了 中小企业融资难问题。 3、重普惠、促共享，着力保障改善民生。一是支持教育均 衡发展。投入 4671 万元，落实了幼儿教育免学费、义务教育经费 保障、高中阶段和职业教育国家助学金等资金；投入 400 万元， 支持了县直示范幼儿园和 6 所农村标准化幼儿园建设。二是全力 保障基本医疗。全年下达城乡医疗救助、新农合补助、城镇居民 基本医疗保险资金 11969 万元，下达基本公共卫生服务补助经费 1433 万元，下达县级公立医院看病免挂号费 100 万元，不断提升 全县公共卫生保障能力。三是稳步提高社会保障水平。全面落实 城乡低保和五保户集中供养提标政策，城乡低保户每人每月提高 6 20 元，全年下达城乡低保资金 4508 万元；农村五保户集中供养 对象补助提高 10%，全年下达五保户供养省级提标资金 20.4 万元。 积极推进城乡居民养老保险实现全覆盖，全年下达城乡居民社会 养老保险资金 5162 万元；积极支持行政事业单位工资改革，全年 拨付 5829 万元，实施了县以下公务员职级并行和行政事业单位 养老保险并轨。 4、夯基础、补短板，统筹推进城乡建设。一是加大强农惠 农补贴力度。全年发放农作物良种补贴、退耕还林补贴、粮食直 补等惠农补贴资金 3703 万元，有效提升农民种养积极性，促进农 民增收。足额发放低收入农户冬季用煤货币化补贴资金 3160 万元， 逐步改善低收入农户生活条件。二是推进乡村人居环境改善。结 合美丽乡村建设，全年共安排农村公益事业“一事一议”财政奖 补资金 1140 万元，落实农业综合开发资金 917 万元，农村基础设 施得到进一步改造和提升。投入 1500 万元，支持县乡损毁道路修 复改造；投入 3039 万元，推进农村地质灾害治理，乡村人居环境 和生产生活条件得到明显改善。三是加快县城基础设施建设。投 入 2500 万元，支持县医院 12 层综合大楼内部装修；投入 500 万 元，支持县城配水管网改造、体育馆内部装修和电视台新址建设， 城市建设力度不断加大。 5、严监管、提效能，加快财政改革步伐。一是加强预算管 理。在实行全口径预算基础上，严格预算调整和追加，严控新增 财政供养人员，积极推进预算绩效评价，逐步扩大预决算公开范 围，预算管理工作取得明显成效。在 2014 年全国预算绩效管理综 7 合评价中，我县获得控制财政供养人员全国第一、综合得分全省 第七的优异成绩，预算管理水平得到显著提升。二是积极盘活存 量资金。将滞留在单位两年以上的资金一律收回，累计盘活存量 资金 3582 万元，有效弥补了财力不足。三是完善内控机制。按照 “六权治本”要求，认真制定权力清单、责任清单，切实绘好行 政职权运行流程图和职权运行防控图，进一步规范权力运行，提 高行政效能。全年共梳理权力事项 46 项，形成制度 12 项。四是 规范政府采购。通过强化监督、精简程序、完善制度，逐步规范 采购行为，提高采购质量和效率。全年政府采购资金达到 9490.72 万元，节约率达到 5.98%。五是强化财政监督。联合审计、 监察等部门，对全县 120 个机关事业单位开展财务大检查，针对 查找出的问题，责令限期整改，并专门制定下发了《关于严肃财 经纪律加强财务管理的通知》和《行政事业单位财经法规汇编》， 引导各行政事业单位进一步规范了财务行为。 各位代表，过去的一年，我们认真执行县人大决议，在组织 收入、保障重点、深化改革、加强管理等各个方面取得了新进展、 新成效。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、 大力支持的结果，是全县各级各部门和社会各方面共同努力的结 果。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到财政工作面临的 困难和压力：一是煤炭经济持续下行，财政增收乏力、质量不高； 二是刚性支出逐年增长，收支矛盾凸显，支出压力增大；三是财 政支持经济发展的方法不多，工作创新有待提升，等等。对此， 我们将认真听取各位代表、委员的意见和建议，努力在今后工作 8 中化解难题，推动进步。请各位代表、委员一如既往地给予指导 和支持。 二、2016 年全县财政预算草案 2016 年是“十三五”规划的开局之年，也是我县全面建成 “五个长子”的起步之年。编制好 2016 年财政预算，做好各项财 政工作，关系全县改革发展稳定大局，意义十分重要。 （一）2016 年预算安排原则 今年以来，经济回升不明显，财政面临的减收增支因素不容 忽视：一方面，受经济增速放缓、企业效益下滑和政策性减收因 素影响，财政增收难度进一步加剧；另一方面，财政刚性支出逐 年增长，尤其是全面实施机关事业单位养老保险和工资制度、公 车制度改革，以及民生提标等必保支出增加较多，财政收支矛盾 更加突出。综合考虑上述因素，在编制 2016 年全县财政预算时， 主要遵循了以下原则： 一是收入预算实事求是、积极稳妥的原则。收入预算与全县 经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。二是坚持统筹兼 顾、突出重点、有保有压、收支平衡的原则。优先保工资、保运 转、保民生、保重点，同时兼顾各项事业发展需要。三是实现全 口径预算编制的原则。完善政府预算体系，政府收支全部纳入预 算管理。四是加大预算统筹力度的原则。统筹安排政府性基金预 算和一般公共预算。 （二）2016 年收支预算安排 1.一般公共预算安排情况 9 2016 年，全县一般公共预算收入计划安排 54530 万元，较 上年降低 14.46%，减少 9216 万元；较市计划降低 17.65%，减少 11691 万元。作出这样的预期，主要考虑了我县经济形势依然复 杂严峻，经济增速放缓，煤炭价格低位徘徊的状况短期内难以根 本改变，财政增收压力依然存在；考虑了“营改增”全面扩围、行 政事业性收费减免和水土保持补偿费、政府住房基金转列一般公 共预算等政策性因素；考虑了市委、市政府和县委的要求。这一 收入预期与全县经济增长预期是基本匹配的。 根据上述财政收入计划和现行财政体制测算，2016 年全县 可用财力预计为 151336 万元，其中：一般公共预算收入 54530 万 元，上级补助收入 68236 万元，上年结余收入 4495 万元，调入预 算稳定调节基金 16000 万元，盘活财政存量资金 8075 万元。根据 上述财力预计，相应安排一般公共预算支出 151336 万元，比上年 初预算增长 17.83%，增加 22900 万元。分项目支出安排如下： ——一般公共服务支出 11996 万元，增长 28.29%，增加 2645 万元，主要是 2015 年工资标准调整。 ——公共安全支出 5350 万元，增长 0.13%，增加 7 万元。 ——教育支出 35777 万元，增长 8.97 %，增加 2944 万元， 主要是 2015 年工资标准调整。 ——科学技术支出 550 万元，降低 44.56%，减少 442 万元， 主要是科技三项费减少。 ——文化体育与传媒支出 1981 万元，增长 15.58 %，增加 267 万元。 10 ——社会保障和就业支出 16820 万元，增长 0.05%，增加 8 万 元。 ——医疗卫生支出 20088 万元，增长 15.54%，增加 2802 万 元，主要是上级预分配专项增加。 ——节能环保支出 647 万元，降低 61.47%，减少 1032 万元， 主要是黄标车治理县级配套资金减少。 ——城乡社区事务支出 4245 万元，增长 47.50 %，增加 1367 万元，主要是城市建设投入增加。 ——农林水事务支出 20360 万元，增长 78.46 %，增加 8951 万元，主要是上级预分配专项增加。 ——交通运输支出 938 万元，增长 13.15 %，增加 109 万元。 ——资源勘探电力信息支出 886 万元，增长 7.79%，增加 64 万元。 ——商业服务业支出 510 万元，增长 1.78%，增加 10 万元。 ——援助其他地区支出 65 万元。 ——国土资源气象等事务支出 12615 万元，增长 28.99 %， 增加 2835 万元，主要是“价款”收入增加。 ——住房保障支出 3182 万元，增长 6.21%，增加 186 万元。 ——粮油物资储备事务支出 573 万元，增长 1.78%，增加 10 万 元。 ——预备费 3000 万元。 ——国债还本付息支出 495 万元，增长 345.95 %，增加 384 万元，主要是 2011 年地方债券本金到期。 11 ——其他支出 3183 万元，降低 66.03 %，减少 6186 万元， 主要是去年工资改革因素不可比。 另外，盘活财政存量资金 8075 万元，主要用于城建项目前 期费用、注册资本金等相关费用。 需要说明的是，从 2016 年起，国有资本经营预算纳入一般 公共预算管理，不再单独编报。另外，一般公共预算的支出口径 较上年有所变化，主要原因是水土保持补偿费、政府住房基金等 政府性基金转列一般公共预算。 2.政府性基金预算安排情况 2016 年，全县政府性基金收入预算安排 59420 万元，比上 年完成数增长 515.05%，增加 49759 万元，加上上年结转 2989 万 元，我县 2016 年基金收入总计 62409 万元。按照收支平衡的原 则，相应安排基金支出预算 62409 万元，比上年初预算增长 161.64%，增加 38556 万元。 3.社会保险基金预算安排情况 2016 年全县社会保险基金收入预算安排 35714 万元，社会 保险基金支出预算安排 32131 万元，收支相抵，累计结余 3583 万 元。 从上述财政预算安排情况看，受宏观经济形势影响，预计 今年财力还将进一步缩减，导致部分建设性资金、发展性资金以 及其他需要增加预算的支出项目，暂时无力安排或安排不足。对 此，我们将大力压减一般性支出，尽力保障重点需求，努力争取 上级资金，全力支持经济社会发展。在此，恳请各位代表、各位 12 委员和各级各部门能够正确理解并给予积极支持。 三、完成 2016 年预算任务的主要措施 为圆满完成 2016 年全县财政预算任务，我们将着力抓好以 下几方面工作： （一）大力支持转方式、调结构，助力“六大发展”，夯实 税源基础。一是实施积极的财政政策，促进经济发展。紧紧抓住 八大板块建设的有利契机，充分发挥财政资金的引导和示范作用， 全力支持三大特色基地和五大产业集群建设，促进现代农业提质 增效和传统产业转型升级，不断培育和涵养优质税源。与此同时， 落实好促进商贸、物流、旅游、文化等服务消费发展的财税政策， 支持三大核心商贸圈、“三园一中心”物流体系和四大主题游协 同发展，推动居民消费，拉动经济增长，形成新的财源亮点。二 是全面落实减税降费政策，减轻企业负担。继续实施结构性减税 政策，扩大“营改增”改革试点范围，将建筑业、房地产业、金 融业和生活服务业纳入改革试点；落实支持小微企业发展的税收 优惠政策和煤炭采掘企业增值税抵扣扩围政策，有效减轻企业税 负。建立完善收费清单目录制度，在取消 37 项行政事业性收费的 基础上，今年再取消 1 项行政事业性收费项目，切实降低企业成 本。三是积极推进金融体制创新，支持重点建设。抓住国家大力 推进城镇化发展的战略机遇，整合资源，搭建平台，精准对接， 深度包装，采取 PPP 模式，特许经营，积极争取上级资金，在先 期到账 11 亿元的基础上，继续加大融资力度，力争全年融资 30 亿元，大力支持城乡基础设施、公共服务和人居环境改善，加快 13 特色宜居长子建设。 （二）全力以赴挖潜能、促征管，壮大收入规模，筑牢财力 支撑。一是加大协税护税力度。成立乡镇协税护税领导组，协助 税务部门摸清底数，全面掌握税源结构；协助税务部门强化征管， 严禁偷逃漏征现象发生；协助税务部门运用综合手段依法清欠， 确保应缴尽缴、应收尽收。二是加大挖潜增收力度。将全年任务 分解落实到各征收部门，国税部门继续开展纳税评估，重点对医 药、房地产、金融、中南铁路物流园区以及各类超市、商贸城开 展纳税评估，加大对房地产、房屋租赁等领域的税收征缴力度； 地税部门主要开展税务稽查，加大企业欠税征缴力度；财政部门 主要抓好行政事业性收费，加大罚没收入征缴力度。三是加大税 源培植力度。将引资上项、涵养税源列入乡镇年度目标责任考核 范畴，督促各乡镇加大引资上项力度，积极引进培植发展前景好、 增收潜力大的好项目、大项目，不断涵养基础税源，壮大税收总 量。 （三）坚定不移保基本、兜底线，提升保障水平，着力改善 民生。一是保教育惠民。完善城乡统一、重在农村的义务教育经 费保障机制，提高城乡寄宿制义务教育学校生均公用经费标准， 小学年人均提高至 800 元，初中年人均提高至 1000 元；加快县城 示范幼儿园和县直新小学建设，积极支持新建、改扩建 3—5 所农 村标准化幼儿园，着力解决上学难、入园难问题；全力支持 11 所 农村薄弱学校改造任务，提升农村学校标准化水平。二是保基本 医疗。人均公共卫生服务经费财政补助标准由 40 元提高到 45 元， 14 城镇居民基本医疗保险和新农合人均财政补助标准由 380 元提高 到 420 元。积极筹措资金，大力支持县医院 12 层住院楼内部装修 和改造 2 所乡镇卫生院，逐步改善群众就医环境。三是保民生底 线。继续提高全县城乡居民最低生活保障标准，中央财政对地方 城乡低保补助标准分别提高 5%和 8%。积极落实好退休人员基本养 老金提标政策。四是保住房安居。加大投入力度，重点支持保障 性住房建设、困难群众危房改造和扶贫移民搬迁，逐步改善群众 居住条件。 （四）千方百计增投入、提档次，实施强农惠农，促进农民 增收。一是继续促进农业稳定发展。支持落实好省政府 10 项强农 惠农政策，将粮食直补、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支 持保护补贴，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营，增强农村 可持续发展能力。二是加大支农惠农力度。按照全县农业“155” 发展战略，加大涉农资金投放力度，不断扩大惠农补贴范围，完 善农业保险保费补贴，促进设施蔬菜、中药材和规模养殖等农业 产业化发展，提高农民经营性收入。三是全力支持脱贫攻坚。建 立财政扶贫资金精准化支持机制，提高扶贫支出占一般公共预算 支出比重，确保财政扶贫资金投入只增不减。加大扶贫专项资金 申报力度，积极争取省级易地扶贫搬迁资本金，并用好城乡建设 用地增减挂钩政策，统筹资金用于易地扶贫搬迁。四要大力扶持 村集体经济发展。加大村级组织运转经费保障力度，在省级财政 转移支付的基础上，做好配套工作，确保村主干工资达到农民人 均收入的 2 倍以上。五是加快农村基础设施改造。继续做好农村 15 公益事业“一事一议”财政奖补和农业综合开发工作，稳步提高 农业综合生产能力；不断加快农田水利建设，大力支持河道治理、 小型病险水库除险加固和实施水库移民搬迁补贴；高度重视地质 灾害塌陷区、偏远山区群众饮水问题，支持推进农村安全饮水工 程建设；积极支持农村损毁道路改造工程，推进周边环境整治， 提升农村道路交通水平。 （五）不折不扣抓改革、添活力，创新体制机制，推进规范 理财。一是加快推进现代预算管理。加大四本预算统筹力度，将 水土保持补偿费、政府住房基金等五项政府性基金转列一般公共 预算。逐步扩大预算公开内容和范围，不断增强预算透明度。强 化预算绩效管理，将村级公益事业“一事一议”财政奖补工作纳 入预算绩效评价范围，切实提高财政资金使用效益。二是进一步 健全财政存量资金和预算安排统筹结合机制。对执行较慢的部门 项目预算，以及未按规定时限下达或者闲置沉淀的转移支付，要 及时统筹用于经济社会发展急需支持的领域。三是优化政府采购 流程。简化协议供货程序，将审批制改为备案制，进一步减少采 购时间。对达到公开招标限额的采购项目，将开展事前预算评审， 合理确定资金数额，防止资金浪费。四是加强财政建设资金监管。 从今年起对所有财政性投资的建设项目，进行预决算审查。通过 审查，进一步规范财政性建设资金投资项目财务管理，充分发挥 财政资金使用效益。 （六）力度不减压责任、抓落实，强化纪律约束，打造廉洁 财政。一要从严压实“两个责任”。要严格履行党支部的主体责 16 任和纪检组的监督责任，进一步明确班子成员的“一岗双责”， 切实把“两个责任”刻在心里、扛在肩上、抓在手中。二要加大 监督问责力度。以贯彻执行《条例》、《准则》和把握运用“四种 形态”为重要抓手，经常性开展落实“两个责任”的监督检查， 推进管理监督和警示教育常态化，及时发现、查处和纠正不作为、 慢作为、选择性作为等行为，推动形成鼓励尽责、崇尚担当的良 好政治生态环境。三要把纪律规矩挺在前面。坚持“严”字当头， 严明党的政治纪律和政治规矩，加大执纪问责力度，教育引导党 员干部增强纪律意识、担当意识和底线意识，严守工作纪律，履 好工作职责，争做遵守纪律的标杆和表率。四要深入开展“两学 一做”专题学习教育。认真组织党员学党章党规、学系列讲话， 做合格党员，实现党员学习教育经常化，不断提高党员意识，激 发党员活力，提升党员能力。五要协调推进“六权治本”和内控 体系建设。把“六权治本”落实到具体工作中，强化内部流程控 制，进一步规范权力运行，全面提升财政管理水平。 各位代表，2016 年财政经济形势复杂严峻，财政改革发展任 务繁重艰巨，做好今年的财政工作责任重大，意义深远。我们将 在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结一致、 攻坚克难，逆势而上、开拓创新，努力完成 2016 年财政预算任务， 为支持全县“六大发展”，推进“五个长子”建设作出新的更大 的贡献！ 17