关于成立滨海新区推进政府职能转变深化“放管服”改革和优化营商环境协调小组的通知.docx

关于成立滨海新区推进政府职能转变深化 “放管服”改革和优化营商环境协调小组的 通知 各管委会，各委办局、各街镇、各有关单位： 为贯彻落实国务院全国深化“放管服”改革优化营商环 境电视电话会议精神和《天津市优化营商环境条例》有关要 求，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革和营商 环境建设，区人民政府决定将滨海新区推进政府职能转变和 “放管服”改革协调小组的名称改为滨海新区推进政府职能 转变深化“放管服”改革和优化营商环境协调小组（以下简 称协调小组），现将有关事项通知如下： 一、协调小组组成及主要职责 （一）协调小组成员 区政府主要领导担任协调小组组长，分管领导担任副组 长，协调小组成员包括：各开发区管委会、区政府办公室、 区委网信办、区委编办、区发展改革委、区教体局、区科技 局、区工业和信息化局、区公安局、区民政局、区司法局、 区财政局、区人社局、区生态环境局、区住房建设委、区城 市管理委、区交通运输局、区水务局、区农业农村委、区商 务和投促局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区应急局、 区市场监管局、区国资委、区统计局、区医保局、区金融局、 区税务局、市规自局滨海分局、区政务服务办的主要负责同 志。 协调小组下设优化营商环境组、激励创业创新组、深化 商事制度改革组、改善社会服务组 4 个专项组。 协调小组办公室设在区政务服务办，办公室主任由区政 务服务办主要负责同志担任。负责协调小组日常工作；负责 沟通协调各专项组工作，联系各开发区、各部门、各街镇 “放管服”改革和优化营商环境工作；负责督促检查深化 “放管服”改革和优化营商环境各项措施贯彻落实情况，检 查督办其他各专项组提出的各开发区、各部门、各街镇改革 中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题；负责 组织开展“放管服”改革和优化营商环境重大问题调查研究， 向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，组织媒 体做好政策宣传解读和舆论引导工作。 （二）主要职责 1.传达和贯彻落实上级及区委区政府深化“放管服”改 革和优化营商环境工作的重大政策和措施。 2.研究深化“放管服”改革和优化营商环境工作的重点、 难点和堵点问题，提出解决方案，进行工作部署，抓好工作 落实。 3.统筹协调需要多个部门联动的改革举措落实、行政审 批、监管执法、公共服务和营商环境评价考核等重要工作及 相关问题，明确职责任务，纠正不当行为，提高行政效率和 工作质量。 4.指导各开发区、各部门、各街镇落实深化“放管服” 改革和优化营商环境工作措施。 5.监督检查各部门按照深化“放管服”改革和优化营商 环境工作的履职尽责和完成任务情况。杜绝不沟通、不协调、 不配合甚至推诿、扯皮、掣肘等问题发生。 二、协调小组各专项组及主要职责 （一）优化营商环境组 组长由区政务服务办主要负责同志担任。成员包括：各 开发区管委会、区政府办公室、区委网信办、区委编办、区 发展改革委、区教体局、区科技局、区工业和信息化局、区 公安局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区生 态环境局、区住房建设委、区城市管理委、区交通运输局、 区水务局、区农业农村委、区商务和投促局、区文化和旅游 局、区卫生健康委、区应急局、区市场监管局、区国资委、 区统计局、区医保局、区金融局、区税务局、市规自局滨海 分局的负责同志。 负责协调推进、精简、清理和规范各类行政审批事项， 规范行政审批行为，推进“一制三化”改革，实施承诺审批、 “五减四办”改革，提高政府服务质量和效率。负责对全区 各监管部门履行监管职责情况进行督促检查，加强事中事后 监管、实施“双随机、一公开”制度、对承诺审批事项涉及 的市场主体实施监督管理等情况进行指导督查。对照世界银 行营商环境评价体系的 10 个一级指标 45 个二级指标和本市 营商环境评价 20 个一级指标 92 个二级指标，结合“互联网 ＋政务服务”的新形势新要求，深入对比分析数据，查找政 务环境、市场环境、法治环境、人文环境等方面存在的堵点 和短板，制定改进措施，逐项分解落实，定期开展评估考核， 确保我区营商环境各项评价指标处于领先水平。 （二）激励创业创新组 组长由区科技局主要负责同志担任。成员包括：各开发 区管委会、区发展改革委、区教体局、区工业和信息化局、 区财政局、区金融局、区人社局、区市场监管局、区国资委 的负责同志。 负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、 万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。协调推进科研经 费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人 员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。 对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安 全和质量底线。协调推动各类主体融通创新，破解创业创新 融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流 动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完 善对新就业形态的支持措施。 （三）深化商事制度改革组 组长由区市场监管局主要负责同志担任。成员包括：各 开发区管委会、区发展改革委、区商务和投促局、区教体局、 区住房建设委、区交通运输局、区农业农村委、区生态环境 局、区文化和旅游局、区税务局、区政务服务办的负责同志。 负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公 平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推行 “证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品 生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全 以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、 以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和 “互联网＋监管”，规范执法行为和自由裁量权。服务方面， 发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可 检验检测体系。 （四）改善社会服务组 组长由区政务服务办主要负责同志担任。成员包括：各 开发区管委会、区教体局、区公安局、区民政局、区司法局、 区人社局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区医保局的负 责同志。 负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管 理等领域“放管服”改革，简化优化民生事项办理流程和手 续，增加非基本公共服务供给，加强公共服务质量监管，推 进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互 联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资 源辐射效应。为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服 务。 各专项组的日常工作由组长单位承担。各专项组负责协 调相关部门对各领域社会反响大、群众意见集中的重点难点 问题合作攻关，提出改革建议。各专项组的改革建议可在请 示区人民政府分管领导后，按程序提交协调小组会议审议。 专项组的职责和组成可根据工作需要调整。 2019 年 9 月 19 日 （主动公开）