齐齐哈尔市人民政府办公室关于加强基层消防安全治理工作的实施意见（试行）（齐政办规〔2022〕3号）政策解读.doc

《齐齐哈尔市人民政府办公室关于 加强基层消防安全治理工作的实施意见 （试行）》政策解读 一、背景 为加强乡镇（街道）、村（社区）的消防安全治理工作，减 少和降低群众身边火灾事故危害，巩固提升全市火灾防控水平， 依据《中华人民共和国消防法》《黑龙江省消防条例》以及国务 院办公厅《消防安全责任制实施办法》、国务院安委会《“十四 五”国家消防工作规划》等法律法规和相关文件，制定出台了 《齐齐哈尔市人民政府办公室关于加强基层消防安全治理工作 的实施意见（试行）》。 二、主要内容 《齐齐哈尔市人民政府办公室关于加强基层消防安全治理 工作的实施意见(试行)》共 14 条，主要包括以下内容： （一）明确指导思想和工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习 近平总书记关于应急管理工作的重要论述，坚持人民至上、生命 至上，统筹发展和安全，切实打通消防安全治理“最后一公里”。 有效整合基层现有专兼职消防管理人员，进一步充实基层消防治 理力量，明确基层消防工作职责，确保事有人干、责有人负。2022 年底前，所有乡镇（街道）全部实体化运行消防安全委员会办公 室，明确专人负责消防工作。 （二）完善基层消防安全治理体系 乡镇（街道）消防安全委员会主任由乡镇（街道）主要领导 担任。乡镇（街道）消防安全委员会下设办公室，加挂“消防工 作所”牌子。乡镇（街道）消防安全委员会办公室配备 1 至 2 名 专（兼）职工作人员。村（社区）由村（居）民委员会主要负责 人担任消防安全管理人。 （三）夯实基层消防安全治理责任 明确乡镇（街道）、乡镇（街道）消防安全委员会办公室（消 防工作所）、村（社区）职责。乡镇（街道）消防安全委员会办 公室（消防工作所）应对行政区域内的消防安全工作实施管理、 检查、指导，督促村（社区）开展消防工作，组织开展消防安全 专项治理和经常性的消防安全检查巡查，督促消除火灾隐患。 （四）强化基层消防安全治理措施 一是强化消防检查巡查。乡镇（街道）主要领导每季度至少 开展一次消防检查。乡镇（街道）消防工作所每月制定检查计划， 并开展检查。村（社区）组织人员每日开展消防巡查。村（社区） 主要负责人每半月至少核查一次巡查情况，每月至少开展一次消 防检查。 二是强化隐患跟踪整改。对发现的火灾隐患和消防违法行为， 由检查巡查人员负责跟踪督促整改，应采取联合执法的，按照程 序组织实施。超出本级权限范围的，由乡镇（街道）消防安全委 员会办公室及时上报有关监督执法部门依法处理。 三是强化重点人群看护。村（社区）及时掌握辖区重点人群 情况并建立登记卡，乡镇（街道）建立重点人群台账，定期核查， 督促加强管理。 四是强化消防宣传教育。乡镇（街道）、村（社区）定期发 布消防安全提示，公布火灾警示案例，对重点人群消防宣传教育 培训全覆盖。 （五）加强基层消防安全治理保障 一是加强基础保障。消防安全委员会办公室应独立设置办公 场所，确无条件的可以合署办公，但应有满足人员需求的办公设 施。 二是加强培训保障。乡镇（街道）要定期组织基层消防工作 人员开展消防培训活动，提升人员能力素质。 三是加强考评保障。各县（市）、区政府应组织对乡镇（街 道）、村（社区）基层治理工作开展情况进行评估。