广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案--桂政办发（2018）83号.pdf

广西壮族自治区人民政府 办公厅文件 桂政办发〔2018〕83 号 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案 （2018—2020 年）的通知 各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构： 《广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案（2018— 2020 年）》已经自治区党委、自治区人民政府同意，现印发给你 们，请认真组织实施。 2018 年 7 月 20 日 （公开方式：公开） —1— 广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案 （2018－2020 年） 为坚决打赢污染防治攻坚战，加强我区生态环境保护基础设 施建设，进一步改善全区城乡人居环境，根据《中共广西壮族自 治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面加强生态环境保 护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》 （桂发〔2018〕13 号）， 制定本作战方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实党的十九 大和习近平总书记视察广西重要讲话精神，按照全国生态环境保 护大会的决策部署，坚持生态优先、绿色发展理念，以解决人民 群众最关心、最迫切、最现实的环境问题为突破口，以镇（乡） 、 村为主战场，以城乡污水、垃圾、固体废弃物、农业面源污染处 理设施建设为重点，以动员整合各方力量和创新体制机制为保障， 全面加强生态环境基础设施建设，切实提升全区生态环境保护和 污染防治能力，进一步改善我区生态环境质量，为建设美丽广西、 实现永续发展打牢基础。 （二）基本原则。 ——坚持因地制宜、统筹规划。以规划为引领，结合乡村振 —2— 兴、人居环境整治、美丽广西乡村建设、脱贫攻坚等专项行动， 加强整体布局，做好项目衔接。综合评估生态环境基础设施建设 的环境效益、社会效益等，因地制宜做好科学选址、规划设计、 打包建设等工作。 ——坚持突出重点、分步实施。围绕生态环境保护设施的关 键和薄弱环节，根据实际需求和前期工作进度，区分轻重缓急， 尽力而为、量力而行，优先解决生态环境突出问题，明确目标， 选准项目，倒排工期，分期分批推进生态环境保护基础设施建设。 ——坚持落实责任、形成合力。强化全区各级党委和人民政 府的责任，明确部门分工，市、县负责抓落实，加大政策支持和 资金投入力度，强化监督考核和激励引导，建立上下联动、部门 协作、高效有力的工作推进机制。 ——坚持建管并重、长效运行。先建机制、后建工程，合理 确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管 护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营模式，确保各类 设施建成并长期稳定运行，充分发挥效益。 二、工作目标 （一）水污染防治目标。到 2020 年底，全区所有城镇均具备 生活污水集中处理能力。其中，南宁、柳州、桂林、北海市实现 生活污水全收集全处理，其他各设区市污水处理率总体达到 95% 以上，县城污水处理率总体达到 85%以上；城市建成区内河黑臭 水体基本消除；力争镇镇建成污水处理厂并尽快投入运营；完成 —3— 1700 个行政村的农村环境综合整治项目；工业集聚区全部建成污 水集中处理设施并安装自动在线监控系统。 （二）固体废弃物污染防治目标。到 2020 年底，全区各设区 市生活垃圾无害化处理率达到 95%以上，南宁市（建成区）生活 垃圾无害化处理率达到 100%；县城（建成区）生活垃圾无害化处 理率达到 90%以上；全区各设区市生活垃圾焚烧处理占比达到 50%以上；现有城镇生活垃圾处理设施达标稳定运行，生活垃圾收 运体系进一步完善；设区市餐厨垃圾回收和无害化处理体系基本 形成；镇级垃圾转运或处理设施实现全覆盖；全区 90%以上的村 庄生活垃圾得到有效处理；工业固体废物综合利用率达到 73%以 上；新增煤焦油等危险废物综合利用能力和无害化处置能力显著 提高。 （三）农业面源污染防治目标。到 2020 年底，全区各市、县 畜禽粪污综合利用率达到 75%以上，畜禽规模养殖场全部配套畜 禽粪污全量化处理利用设施装备（或配置足量可消纳土地，或委 托第三方机构全量处理利用粪污） ；全区农村户用沼气池入户率稳 定在 50.75%，探索和推广沼气全托管、联户集中供气等多种建设 经营模式，提高沼气池使用率。 （四）湿地及自然保护区防护目标。到 2020 年底，全区湿地 面积不低于 75.43 万公顷；全区各自然保护区保护设施进一步健 全，保护能力进一步提升。 （五）生态环境监测目标。到 2020 年底，全区生态环境监测 —4— 网络设施基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖， 生态环境监测大数据平台基本建成。 三、主要任务 （一）水环境治理设施项目。 1. 实施城镇生活污水处理设施及污泥处置设施建设工程。加 快实施污水直排口截污、老旧管网改造工程，在此基础上分步实 施雨污分流。结合城市黑臭水体整治工作，加快推进城镇污水处 理厂的扩建及提标改造。加快污泥处理处置设施建设，将污泥处 理处置由直接填埋逐步转向资源化利用。2018 年，完成 36 个城镇 污水处理厂提标改造项目，新建污水收集管网 200 公里以上；建 设 3 个污泥处理处置设施项目。2019 年，完成 3 个城镇污水处理 厂提标改造项目，新建污水收集管网 200 公里以上；建设 3 个污 泥处理处置设施项目。2020 年，完成 9 个城镇污水处理厂提标改 造项目，新建污水收集管网 200 公里以上；建设 3 个污泥处理处 置设施项目。 （牵头单位：自治区住房城乡建设厅。责任单位：自 治区发展改革委、水利厅、环境保护厅；设区市人民政府） 2. 实施镇级污水处理设施建设工程。扎实推进镇级污水处理 设施建设，力争实现镇镇建成污水处理厂。按照“厂网同步”建 设原则，补齐镇级污水处理设施配套管网建设短板，提高污水收 集率，切实发挥污水处理设施的社会效益。2018 年，力争完成 40 个镇级污水处理设施项目建设，新建污水收集管网 200 公里以上。 2019 年，力争完成 110 个镇级污水处理设施项目，新建污水收集 —5— 管网 400 公里以上。2020 年，力争完成 114 个镇级污水处理设施 项目，新建污水收集管网 450 公里以上。 （牵头单位：自治区住房 城乡建设厅。责任单位：自治区发展改革委、水利厅、环境保护 厅等；设区市人民政府） 3. 实施农村生活污水处理设施建设工程。加快实施农村环境 综合整治项目。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污 水产生规模，因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措 施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。 推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能 耗、易维护、高效率的污水处理技术和设施，鼓励采用生态处理 工艺。优先选择基础较好、群众积极性高、资金整合力度大的村 屯开展整治工作，到 2020 年完成 1700 个行政村的农村环境综合 整治项目。2018 年开展 500 个农村环境综合整治项目，2019 年开 展 600 个农村环境综合整治项目，2020 年开展 600 个农村环境综 合整治项目。 （牵头单位：自治区环境保护厅。责任单位：自治区 住房城乡建设厅、乡村办等；设区市人民政府） 4. 实施工业集聚区污水集中处理设施建设工程。强化工业集 聚区污染集中治理，工业集聚区全部建成污水集中处理设施并安 装自动在线监控系统，保证工业集聚区内污水应纳尽纳、集中处 理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进 入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设 污水集中处理设施。到 2020 年，全区 106 个自治区级以下工业集 —6— 聚区全部建成污水集中处理设施并安装在线监控系统；加强 36 个 自治区级及以上工业集聚区污水集中处理设施的管理和配套管网 建设，确保处理设施稳定运行、达标排放。进一步健全管网，全 面提升污水集中处理能力。 （牵头单位：自治区环境保护厅。责任 单位：自治区工业和信息化委、科技厅、住房城乡建设厅、商务 厅等；设区市人民政府） （二）城乡生活垃圾处理设施项目。 1. 实施城镇生活垃圾处理设施建设工程。加强生活垃圾处理 设施建设，补齐生活垃圾处理能力不足的短板，逐步提高生活垃 圾焚烧处理比重。加大现有生活垃圾处理设施的排查整改力度， 确保全部实现达标稳定运行。加快餐厨垃圾回收和无害化处理体 系建设，推行生活垃圾分类制度。2018 年，开工建设生活垃圾处 理设施项目 15 个，开工建设生活垃圾填埋场设施提标改造和旧垃 圾场整治项目 24 个，开工建设转运站项目 30 个，开工建设餐厨 垃圾处理设施项目 6 个。2019 年，开工建设生活垃圾处理设施项 目 17 个，开工建设生活垃圾填埋场设施提标改造和旧垃圾场整治 项目 12 个，开工建设转运站项目 36 个，开工建设餐厨垃圾处理 设施项目 6 个。2020 年，开工建设生活垃圾处理设施项目 4 个， 开工建设生活垃圾填埋场设施提标改造和旧垃圾场整治项目 1 个， 开工建设垃圾转运站项目 24 个，开工建设餐厨垃圾处理设施项目 2 个。（牵头单位：自治区住房城乡建设厅。责任单位：自治区发 展改革委、环境保护厅等；设区市人民政府） —7— 2. 实施农村生活垃圾处理设施建设工程。全面推进非正规垃 圾堆放点整治工作，及时关闭非正规垃圾堆放点，分阶段清运和 处理陈年垃圾，基本消除垃圾山、垃圾沟和工业污染“上山下乡” 现象。完成不少于 257 座非正规垃圾堆放点的封场、取缔和生态 恢复。完善农村生活垃圾处理设施，按照“县有场、乡有站、村 有点、屯有箱、户有桶”的目标和“缺什么补什么”的要求，建 设不少于 500 个村级生活垃圾收集转运处理设施项目，巩固完善 “村收镇运县处理” 、 “村收镇运片区处理” 、 “村屯就近就地处理” 的城乡生活垃圾处理体系，确保农村生活垃圾治理成效，巩固“清 洁乡村”活动成果。积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用， 合理规划布局乡村废弃物资源回收网点和农业投入品废弃物回收 点，推进生活垃圾和农业废弃物分类收集、分类处理工作。完成 2 个全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建工作，加快推 进一批城乡生活垃圾一体化处理示范县建设。 （牵头单位：自治区 住房城乡建设厅。责任单位：自治区环境保护厅、农业厅等；设 区市人民政府） （三）特殊固体废弃物处理设施项目。 1. 实施工业固体废物资源综合利用设施建设工程。推进建设 动力蓄电池回收利用产业体系，以动力蓄电池回收网络和溯源管 理体系建设为主体，构建闭环管理机制，落实汽车、电池以及回 收利用等企业相关责任，建立符合我区发展特点的动力蓄电池回 收利用产业体系。重点推进钦州新能源汽车废旧动力蓄电池有价 —8— 元素高效提取、材料性能修复、残余物质无害化处置，建设 1 万 吨/年的动力蓄电池回收处理项目。推动废旧动力蓄电池无害化、 规范化、高值化利用。推进固体废弃物综合利用循环产业链建设， 以锡、锑、铅、锌、铟等有色金属为主的资源开发和就地精深加 工。加快企业搬迁入园进度，在矿区、园区内形成“采—选—冶 —深加工”和以固体废弃物综合利用为基本框架的循环产业链。 重点建设河池次氧化锌综合回收锌铟银循环经济项目。2018 年底， 工业固体废物综合利用率达到 67%；2019 年，工业固体废物综合 利用率达到 70%；2020 年，工业固体废物综合利用率达到 73%以 上。 （牵头单位：自治区工业和信息化委。责任单位：自治区发展 改革委、环境保护厅、住房城乡建设厅等；设区市人民政府） 2. 实施医疗废物处置设施建设工程。推进全区各设区市现有 医疗废物处置设施改造升级，确保辖区内医疗废物安全妥善处置， 并保障处置能力略有盈余。推进边远、交通不便利的县（市、区） 建设医疗废物收集、中转站，督促现有医疗废物处置项目加强运 输工具投入，确保各设区市医疗废物得到及时安全处置。2019 年 建设全州县、隆林各族自治县医疗废物处置中心。2020 年建设龙 胜各族自治县、那坡县医疗废物处置中心。 （牵头单位：自治区环 境保护厅、卫生计生委。责任单位：自治区住房城乡建设厅等； 设区市人民政府） 3. 实施危险废物集中无害化处置设施建设工程。完善全区危 险废物收集与运输体系，规范危险废物的收集、贮存、处置和利 —9— 用，使全区危险废物处置需求与能力基本匹配，基本建立全过程 管理机制，实现危险废物安全、妥善处置。2018 年，建设完成废 渣中重金属综合治理回收、水泥窑协同处置固体废物、废印刷电 路板资源回收、煤焦油综合利用、特种油品生产改扩建等 5 个项 目。2019 年，建设河池固体废物（危险废物）处置中心、水泥窑 协同处置 10 万吨/年工业废物、含镍铬固体废料资源化无害化处 理、产业园配套综合利用固体废物等 4 个项目。2020 年，建设北 部湾工业废弃物综合处置中心、铁山港工业园区危险废物资源综 合利用、桂林年利用 20 万吨电镀污泥等项目，使全区危险废物处 置需求与能力基本匹配。 （牵头单位：自治区环境保护厅。责任单 位：自治区住房城乡建设厅等；设区市人民政府） （四）农业面源污染防治设施项目。 1. 培育畜禽粪污利用第三方服务能力工程。扶持全区 20 个非 国家级畜牧大县建设一批抽粪专业合作社等第三方服务机构，为 养殖户粪污处理、种植业使用有机肥等提供服务。支持购置粪污 抽取、运输和喷淋等设备设施，建立互惠互利合作机制，提升县 域畜禽粪污处理利用覆盖面。2018 年重点研究总结玉林市福绵区 第三方服务畜禽粪污处理利用经验，形成政策支持模式。2019 年、 2020 年分别在 10 个非国家级重点项目县扶持建设一批抽粪专业 合作社等。 （牵头单位：自治区农业厅。责任单位：自治区环境保 护厅等；设区市人民政府） 2. 实施农村有机垃圾沼气化处理工程。推进粪污资源化利用， — 10 — 因地制宜实施农村生活污水及农业畜禽粪污沼气化处理工程，以 村为基本单元，以农业流域、种养结合区为重点，以点带面，构 建以沼气为纽带的农村有机垃圾生态处理模式，助推农村农业面 源污染防治。2018 年，全区新建中小型沼气工程 150 处，规模化 大型沼气工程 3 处，农村有机垃圾户用处理沼气池 4000 户，沼肥 管道化集中供给和沼肥深加工示范 10 处。2019 年，全区新建中小 型沼气工程 300 处，规模化大型沼气工程 3 处，农村有机垃圾户 用处理沼气池 6000 户，沼气池管网提升改造 2 万户，农村沼气巩 固提升工程试点补贴 5 万户，沼肥管道化集中供给和沼肥深加工 示范 20 处。2020 年，全区新建中小型沼气工程 300 处，规模化大 型沼气工程 3 处，农村有机垃圾户用处理沼气池 5000 户，沼气池 管网提升改造 2 万户， 农村沼气巩固提升工程试点补贴 10 万户（含 2019 年 5 万户） ，沼肥管道化集中供给和沼肥深加工示范 20 处。 （牵头单位：自治区林业厅。责任单位：自治区环境保护厅等； 设区市人民政府） （五）生态涵养设施项目。 1. 实施湿地保护修复基础设施建设工程。逐步建立包括自然 湿地保护、退化湿地恢复、湿地生态效应补偿机制、湿地生态红 线、湿地生态系统评价和动态监测预警等一系列重要制度，加大 我区湿地保护修复力度，维护湿地生态系统健康。2018 年，在全 区 5 个国家湿地公园或湿地类型保护区实施湿地保护修复基础设 施建设项目。2019 年，在全区 6 个国家湿地公园或湿地类型保护 — 11 — 区实施湿地保护修复基础设施建设项目。2020 年，在全区 5 个国 家湿地公园或湿地类型保护区实施湿地保护修复基础设施建设项 目。 （牵头单位：自治区林业厅。责任单位：自治区环境保护厅等； 设区市人民政府） 2. 实施自然保护区保护基础设施建设工程。加强自然保护区 建设，在全区 9 处自治区级林业自然保护区实施基础设施建设项 目，提升管护站点、巡护道路、标识标牌、防火设施、资源监测 等方面的保障能力。2018—2020 年，每年分别在全区开展 3 个自 治区级林业自然保护区保护基础设施建设项目。 （牵头单位：自治 区林业厅。责任单位：自治区环境保护厅等；设区市人民政府） （六）生态环境监测网络设施建设工程。通过整合优化、改 建新建设施等方式，加强大气、地表水、地下水、土壤、海洋、 辐射、生态状况等要素的环境监测能力。2018 年，新增酸雨自动 采样仪、近海在线监测仪等监测设备，新建小型水站。2019 年， 新增大气监测立体走航观测车等监测设备、新建地表水小型水站、 地下水水质监测站、近岸海域自动监测站以及地面观测站等各类 监测站点 151 个，推进土壤样品库总平配套工程建设。2020 年， 新建大气环境质量监测背景站、大气沉降监测站点、地表水小型 水站、地下水水质监测站、辐射环境自动监测站以及地面观测站 等各类监测站点 213 个。此外，购置有机污染物、重金属、危险 废物等大型监测分析仪器设备。 （牵头单位：自治区环境保护厅。 责任单位：自治区住房城乡建设厅等；设区市人民政府） — 12 — 四、保障措施 （一）加强组织领导。自治区各牵头部门要根据本作战方案 认真研究制定切实可行的落实措施和年度工作细案，建立有效的 工作机制，加强对项目实施的指导、督促、协调。各市、县人民 政府要落实主体责任，明确部门职责分工，细化工作任务，明确 时间节点，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保项目 建设各环节有人抓、抓到位、出实效。自治区牵头部门每季度将 工作进展情况统一报送自治区环境保护厅，由自治区环境保护厅 汇总后上报自治区人民政府。 （二）简化审批流程。全区各级人民政府和有关部门要建立 生态环境保护基础设施项目前期工作“绿色通道”，各相关单位要 按开工时间倒排前期工作进度，相关部门要优化工作程序，采取 联合审批、多评合一等多种方式，加快推进投资许可、规划选址、 用地预审、环评审批等前期工作，尽量缩短评估周期和审核周期。 要进一步强化自治区、市、县三级前期工作经费保障，确保前期 经费需求。 （三）加大资金筹措。自治区发展改革委、财政厅等部门要 加强与国家有关部委的沟通衔接，最大限度地争取中央预算内资 金支持。政府参与的新建污水、垃圾处理设施项目全面实行政府 和社会资本合作（PPP）模式。对采用 PPP 模式建设的项目，自治 区财政按照项目规模给予一定比例的奖补资金。各相关部门按照 来源不变，各负其责的原则，高效整合部门专项资金，优先支持 — 13 — 行业污染治理项目。全区各地各部门要区分政府和企业责任，督 促相关企业等责任主体按照“谁污染，谁治理”的原则，积极推 行环境污染第三方治理。加强与中国农业发展银行、国家开发银 行等金融机构的合作，充分利用低成本、中长期的有关专项贷款 投向项目建设。 （四）创新体制机制。各地各部门要围绕生态环境保护设施 的管理运营机制积极探索创新。鼓励各地城市供水和污水处理实 行一体化经营，避免“供水赚、污水赔”、“城市赚、农村赔”的 局面。加快推进乡镇集中供水设施建设，尽快推动实施乡镇生活 垃圾和污水处理费与自来水费绑定征收。探索建立污水垃圾处理 的农户缴费制度，鼓励在有条件的地区先行先试，保障运营单位 获得合理收益，并建立财政补贴与农户缴费合理分摊的机制。鼓 励各地使用农村闲置的沼气池消纳处理部分生活污水，充分发挥 沼气池的经济和环境保护效用。创新园区建设运营新模式，引入 战略投资者、专业化园区运营商，推进建设专业园区，引进有产 业链整合运营能力的龙头企业、商（协）会与当地政府合作共建 园区。 （五）加强项目管理。各地各部门要结合实际扎实做好项目 规模、选址、工艺、设计等前期工作，避免反复。积极推广采用 PPP 模式引入社会资本，鼓励地方采用整县打包的方式，由专业 化建设运营商负责项目的投资建设和运营。要将生态环境保护设 施建设项目列入地方年度建设计划和投资计划，及早确定项目的 — 14 — 行政主管部门和运营管理单位，完善项目相关配套设施，保障项 目运营经费，确保生态环境保护设施项目后期的正常运营。自治 区各相关部门要加强项目跟踪指导，项目推进中遇到的重大困难 和问题，及时报告自治区人民政府。 （六）强化考核监管。自治区将把生态环境保护基础设施建 设目标任务与自治区正在实施的县域经济考核相结合，并纳入各 市、县和各相关单位年度绩效考评范围，列为各市、县党政领导 班子和党政正职政绩考核内容。自治区牵头部门要建立健全定期 督办、定期通报、定期考核制度，定期开展专项督查，自治区将 通过生态环境质量倒逼机制，对工作滞后、生态环境质量下降的 市、县及相关部门进行预警、通报、约谈，督促抓好整改。自治 区财政将采取以奖代补方式，对工作进度快、质量好的市、县给 予奖励。自治区牵头部门和各市、县人民政府要实施目标管理， 加强动态监管，对确有实际困难需变更项目和建设内容的，必须 在该年度第一季度前申报，由自治区牵头部门按项目总量不减、 年度任务量不减的原则进行调整。要加强宣传引导，组织和动员 相关企业和广大群众支持参与生态环境保护基础设施建设，形成 良好的舆论氛围和社会环境。 附件：1．广西生态环境保护基础设施建设资金需求明细总表 2．广西新增生态环境保护基础设施（城镇生活污水处 理部分）项目总表 — 15 — 3．广西新增生态环境保护基础设施（工业集聚区污水 处理部分）项目总表 4．广西新增生态环境保护基础设施（生活垃圾处理部 分）项目总表 5．广西新增生态环境保护基础设施（农村环境综合整 治部分）项目总表 6．广西新增生态环境保护基础设施（工业固体废物资 源综合利用部分）项目汇总表 7．广西新增生态环境保护基础设施（危险废物和医疗 废物处理处置部分）项目总表 8．广西新增生态环境保护基础设施（畜禽粪污利用第 三方服务能力工程部分）项目总表 9．广西新增生态环境保护基础设施（农村沼气建设部 分）项目总表 10．广西新增生态环境保护基础设施（湿地和自然保 护区部分）项目总表 11．广西新增生态环境保护基础设施（生态环境监测 网络建设部分）项目总表 — 16 — 附件 1 广西生态环境保护基础设施建设 资金需求明细总表 序 号 项目名称 自治区级及以上财政 地方 投资 其他 资金（亿元） 配套 估算 资金 资金 已落实 未落实 （亿元） 总投入 （亿元） （亿元） 资金 资金 全区合计 397.779 106.563 3.87 102.693 城乡生活垃圾处理设施项目 162.8 25.75 0.55 25.2 水环境治理设施项目 136.46 67.32 67.32 特殊固体废弃物处理设施项目 84.94 0.9 0.9 农业面源污染防治设施项目 6.709 5.723 2.3 生态涵养设施项目 1.02 1.02 1.02 生态环境监测网络设施项目 5.85 5.85 162.8 25.75 0.55 生活垃圾处理设施建设 115.03 工程 0.12 0.12 生活垃圾处理设施提升改 造和旧垃圾场治理工程 9.27 9.27 0.25 9.02 生活垃圾转运站 9.64 9.64 0.09 9.55 餐厨垃圾处理项目 16.36 0.09 0.09 非正规垃圾堆放点排查 整治（封场） 6 2.57 2.57 3.43 村级转运处理设施 6 4 4 2 农村生活垃圾分类和资 源利用试点 0.5 0.06 0.06 0.44 136.46 67.32 67.32 69.14 44.1 8.82 8.82 35.28 一、 城乡生活垃圾处理设施 项目 二、水环境治理设施项目 城镇污水处理设施建设 3.423 69.74 备注 221.476 137.05 69.14 84.04 0.6 0.386 5.85 25.2 137.05 114.91 主要采用 PPP 模式 16.27 主要采用 PPP 模式 争取 6 亿元中央 补助资金 — 17 — 序 号 项目名称 三、 四、 备注 镇级污水处理设施建设 32.76 27.3 27.3 5.46 工业集聚区污水处理设 施建设 42.6 14.2 14.2 28.4 1700 个行政村环境综合 整治项目 17* 17 17 / 特殊固体废弃物处理设 施项目 84.94 0.9 0.9 84.04 危险废物和医疗废物处 置设施 35.14 0.4 0.4 34.74 资金主要来源 为企业自筹 工业固体废物综合利用 设施 49.8 0.5 0.5 49.3 资金主要来源 为企业自筹 农业面源污染防治设施 项目 6.709 5.723 2.3 沼气工程设施建设 5.509 5.123 1.7 提升畜禽粪污利用合作 社等公共服务机构能力 工程 1.20 0.60 0.60 1.02 1.02 1.02 湿地保护修复防护设施 建设 0.57 0.57 0.57 自然保护区保护基础设施 0.45 0.45 0.45 生态环境监测网络设施 项目 5.85 5.85 五、生态涵养设施项目 六、 自治区级及以上财政 地方 投资 其他 资金（亿元） 配套 估算 资金 资金 已落实 未落实 （亿元） 总投入 （亿元） 资金 资金 （亿元） 3.423 0.6 3.423 0.386 0.386 0.60 其他资金是指规 模化大型沼气工 程的企业资金 低端公益 扶持为主 5.85 备注：1．自治区级及以上财政资金是指中央资金和自治区财政资金，地方配套资金是指各市县财政 资金，其他资金是指企业资金、社会资金以及群众自筹资金等。 2．表格中“/”特指“不确定” ，加“*”数字为不能确定的暂估数。 3．工业集聚区污水处理设施建设中的自治区级及以上财政资金 14.2 亿元，是对 142 个污水处 理厂每个补助 1000 万元；本表按 1 个污水处理厂平均 3000 万元投资计算，共需要 42.6 亿 元（地方配套 28.4 亿元）。 — 18 — 附件 2 广西新增生态环境保护基础设施 （城镇生活污水处理部分）项目总表 年度投资计划（亿元） 污水管网 污泥处置 总投资 规模 设施 合计 （公里） （个） （亿元） 2018 年 2019 年 2020 年 序号 项目 污水处理厂 （个） 1 市区 21 300 2 19.72 10.32 3.1 6.3 2 县区 27 300 7 24.35 12.65 4.2 7.5 3 乡镇 264 1056 0 31.68 4.8 13.2 13.68 312 1656 9 75.75 27.77 20.5 27.48 合计 备注：关于镇级污水处理设施的 31.68 亿元，仅指为实现“镇镇全覆盖”还需建设的 264 个建制镇，如果加上超额完成的 9 个建制镇污水处理设施所需费用，累计共需 32.76 亿元。 — 19 — 附件 3 广西新增生态环境保护基础设施 （工业集聚区污水处理部分）项目总表 自治区级及以上 自治区级以下 投资 工业集聚区数量 工业集聚区数量 （亿元） （个） （个） 设区市 工业集聚区 数量（个） 南宁 14 7 7 1.4 2020 年年底前 柳州 11 4 7 1.1 2020 年年底前 桂林 15 3 12 1.5 2020 年年底前 梧州 13 3 10 1.3 2020 年年底前 北海 6 4 2 0.6 2020 年年底前 防城港 6 1 5 0.6 2020 年年底前 钦州 10 4 6 1 2020 年年底前 贵港 6 1 5 0.6 2020 年年底前 玉林 10 3 7 1 2020 年年底前 百色 12 1 11 1.2 2020 年年底前 贺州 7 1 6 0.7 2020 年年底前 河池 13 1 12 1.3 2020 年年底前 来宾 8 1 7 0.8 2020 年年底前 崇左 11 2 9 1.1 2020 年年底前 共计 142 36 106 14.2 2020 年年底前 — 20 — 完成时间 附件 4 广西新增生态环境保护基础设施 （生活垃圾处理部分）项目总表 生活垃 圾处理 生活垃圾 设施提 处理设施 升改造 建设工程 和旧垃 （个） 圾场治 理工程 （个） 生活垃 圾转运 站工程 （个） 农村生活垃圾处理设施 餐厨 垃圾 非正规垃 村级转运 垃圾分类 项目 处理 圾堆放点 处理设施 及资源化 合计 设施 整治项目 项目 500 座 利用试点 （每 （个） 项目 257 个（每 （每个 80 县 2 个 个项目 （个） 个 100 万 万元） 元） 300 万元） 序 区 号 域 城市 1 南宁 2 3 9 2 27 25 1 69 2 柳州 3 2 9 3 19 25 0 61 3 桂林 4 7 13 4 30 50 0 108 4 梧州 2 0 3 2 15 25 0 47 5 北海 2 1 2 2 22 10 0 49 6 防城港 1 3 7 1 19 10 0 41 钦州 1 3 5 1 47 10 0 67 贵港 4 1 4 4 0 20 0 33 9 玉林 1 0 3 1 23 50 1 79 10 百色 4 5 7 4 9 75 0 104 11 贺州 2 4 2 2 0 50 0 60 12 河池 5 5 10 5 13 75 0 113 13 来宾 0 0 10 0 6 25 0 41 14 崇左 5 3 6 5 27 50 0 96 7 8 全 区 共计 968 — 21 — 附件 5 广西新增生态环境保护基础设施 （农村环境综合整治部分）项目总表 序号 年度 农村环境综合整治项目 （个） 年度投资计划 （亿元） 1 2018 500 5 2 2019 600 6 3 2020 600 6 1700 17 合计 — 22 — 附件 6 广西新增生态环境保护基础设施 （工业固体废物资源综合利用部分）项目汇总表 序 工程/项目 号 名称 技术工艺，对节能减排、推动废 建设内容、地点、规模、投资预算、 工程/项目 弃物资源化循环利用、延伸产业 起止年限和前期工作 业主 链、提升循环经济水平的作用 锑冶炼技改 河池市金城江宝来冶炼厂 15 千吨/年，锑 搬迁工程及 冶炼技改搬迁工程及综合回收利用工程 锑冶炼综合回收利用。 1 综合利用工 项目。建设地点：金城江区。计划总投资： 程项目 56709 万元。建设时间：2016—2018 年。 河池市金 城江宝来 冶炼厂 箭猪坡冶炼厂升级改造项目。年产锑锭 2 河池市矿 箭猪坡冶炼 万吨、铅锭 1.8 万吨。建设地点：河池市 综合利用产品：银 3 吨、硫酸 5 山工程有 2 厂升级改造 金城江区工业集中区。计划总投资： 万吨、锌铟铜锡等合金 1 万吨。 限公司 25900 万元。建设时间：2016—2018 年。 次氧化锌综 次氧化锌综合回收锌铟银循环经济项 南丹县南 年处理次氧化锌 19.6 万吨，综 合回收锌铟 目。建设地点：河池·南丹有色金属工 方有色金 合回收锌 12 万吨、高品位锢渣 3 银循环经济 业园区。计划投资：107300 万元。建设 属有限责 2262 吨、锌银渣 59012 吨。 项目 时间：2016—2018 年。 任公司 多金属尾矿焙烧系统、硫铁尾矿焙烧系 刁江重金属 统、烟气制酸系统、旁路砷回收系统、 选矿规模为年处理重金属污染 污染固体废 余热发电系统、尾气治理系统、环境保 南丹县吉 固体废物 60 万吨，冶炼规模为 朗铟业有 4 物综合治理 护设施配套系统等。本项目采用选矿和 年处理 20 万吨复杂尾矿的综合 创新示范项 冶炼联合流程实施。建设地点：河池·南 限公司 回收生产线。 目 丹有色金属工业园区。计划总投资： 15000 万元。建设时间：2015—2018 年。 年产 100 吨 建设年产 100 吨高纯铟及 50 吨铟靶材生 高 纯 铟 及 产线，配套建设生产厂房、库房及相应 南丹县吉 综合利用产品 100 吨高纯铟及 朗铟业有 5 50 吨 铟 靶 的水电等辅助设置。建设地点：河池南 50 吨铟靶材。 材生产线项 丹有色金属工业园区。计划投资：25000 限公司 目 万元。建设时间：2017—2019 年。 — 23 — 序 工程/项目 号 名称 技术工艺，对节能减排、推动废 建设内容、地点、规模、投资预算、 工程/项目 弃物资源化循环利用、延伸产业 起止年限和前期工作 业主 链、提升循环经济水平的作用 100 万吨复 根据“选冶联合法”的需要，分别对选 广西金山 杂多金属氧 矿系统和冶炼系统两个系统进行技改。 年处理 100 万吨复杂多金属氧 铟 锗 冶 金 6 化矿选冶联 建设地点：河池南丹有色金属工业园区。 化矿。 化工有限 合综合回收 计划总投资：50000 万元。建设时间： 公司 加工项目 2017—2019 年。 （1）增加建设 1 台日处理 200 吨废渣转 窑及系统； （2）改扩建原来的浸出系统； 年 处 理 10 （3）改扩建原来的锌电解系统； （4）改 年产精铟 30 吨、电锌 20000 吨、 万吨冶炼危 河池津泰 扩建原来的铟回收系统；（5）增加建设 七水硫酸锌 10000 吨，年新增产 资源再生 7 废渣综合回 相应的废水废气处理系统和余热利用系 值 30000 万元，新增税收 3000 收铟锌扩能 有限公司 统。建设地点：河池南丹有色金属工业 万元。 技改 园区。计划总投资：13000 万元。建设时 间：2016—2020 年。 日处理量尾矿 300 吨的选矿厂，在尾矿 广西北山 库旁边新建日处理尾矿量 300 吨的选矿 铅锌矿尾矿 对尾矿进行铅锌矿二次回收再 矿 业 发 展 厂。建设地点：环江毛南族自治县驯乐 8 再开发利用 利用。 有限责任 乡北山村。总投资：1000 万元。建设期 公司 限 2017—2020 年。 日处理尾矿固体废弃物量 1000 吨的选 从铅锌尾矿固体废弃物中二次 矿，新建厂房 3000 平方米，增加设备投 精选含硫精矿，采用浮选、陶瓷 尾矿固体废 环江县明 资，进行铅锌矿二次回收再利用。建设 过滤高效回收，使固体废弃物中 桂矿业有 9 弃物综合利 地点：环江毛南族自治县洛阳镇架蚕屯。的含硫成份被消除，对复土恢复 用 限公司 总投资：5000 万元。建设期限：2016-2018 植被十分有利，有益改善环境， 年。 减少硫铁金属对环境的破坏。 降低新能源汽车产业发展的资 源成本，促进我区资源综合利用 1 万吨/年的动力蓄电池回收处理能力， 产业发展，预计产生产值约 10 广 西 天 源 新能源汽车 完 成 1GW 的 光 伏 发 电 站 的 开 发 和 亿元。同时，加快我区退役电池 新 能 源 材 10 动力蓄电池 20MWh 以 上 的 储 能 电 站 建 设 ， 完 成 通信基站备电、可移动/储能及 料 有 限 公 回收利用 1GWh 以上的储能电站建设。总投资： 储能电站充电、低速电动车用电 司 20 亿元。建设期限：2018—2020 年。 等新能源汽车动力蓄电池多形 态梯次利用发展。 — 24 — 附件 7 广西新增生态环境保护基础设施 （危险废物和医疗废物处理处置部分）项目总表 序 处置类型 号 项目名称 需求 投资概算 （万元） 牵头 完成年度 部门 1 全州县、龙胜各族自治县、边远、交通不便 医疗废物 隆林各族自治县、那坡县 利 的 县 医 疗 废 医疗废物处置中心 物处置需求 2 危险废物 河池固体废弃物（危险废 物）处置中心 19600 2019 3 危险废物 崇左红狮水泥窑协同处置 10 万吨/年工业废物项目 10500 2019 4 危险废物 北海铁山港工业园区危险 废物资源综合利用项目 12000 2020 5 危险废物 河池市锌冶炼铜镉废渣中 已 列 入 自 治 区 重金属综合治理回收项目 “十三五”生态 3000 2018 6 环境规划重点 玉林市含镍铬固体废料资 工程项目 危险废物 源化无害化处理及综合回 收利用项目 70600 2019 7 北海市诺思贝新能源股份 危险废物 有限公司煤焦油综合利用 项目 800 2018 8 危险废物 南宁市废印刷电路板资源 回收自动化生产线 552 2018 9 危险废物 钦州市年综合利用 10 万吨 我 区 煤 焦 油 综 特种油品改扩建项目 合利用需求 4800 2018 2000 县级 政府 2019— 2020 — 25 — 序 处置类型 号 项目名称 需求 投资概算 （万元） 牵头 完成年度 部门 桂林南方金圆环境保护科 桂林市危险废 技有限公司水泥窑协同处 物无害化处置 10 危险废物 置 10 万吨/年固体废弃物 需求 资源综合利用项目 10500 2018 河池市大任产业园配套年 我 区 含 砷 废 物 11 危险废物 综合利用 2 万吨固体废弃 综 合 利 用 处 置 物项目 需求 10000 2019 桂林高益再生资源有限公 我区电镀污泥 12 危险废物 司年再生利用 20 万吨工业 综合利用需求 废物项目 50000 2020 北部湾工业废弃物综合处 北部湾区域综 13 危险废物 置中心（广西东方园林环 合处置需求 境保护科技有限公司） 155000 2020 我区生活垃圾 广西生活源危险废物处置 中危险废物处 14 危险废物 项目 置需求 2000 2020 备注：项目 1 中四个县医疗废物处置中心建设属于政府职责，给予每个县 500 万元支持， 项目 14 广西生活源危废处置项目属于政府扶持范畴，给予 2000 万元支持。 — 26 — 附件 8 广西新增生态环境保护基础设施（畜禽粪污 利用第三方服务能力工程部分）项目总表 项目类型 序 区域 建设县域 号 数量 （个） 1 全区 20 年度投资计划（亿元） 投资 建设畜禽粪污 购置畜禽粪污运 合计 处理利用第三方 输车辆（辆）及粪 （亿元） 2018 年 2019 年 2020 年 机构 污暂存设施等 （个） 60 600 1.20 0.6 0.6 备注：1．2018 年不设具体任务，主要工作是研究总结好玉林市福绵区第三方服务畜畜 粪污处理利用经验，形成政策支持模式。 2．2019 年和 2020 年，自治区农业厅从预算资金中分别安排 3000 万元（共 6000 万元） ，项目所在设区市配套 2000 万元，项目所在县配套 4000 万元。每县资 金额度达到 600 万元。 — 27 — 附件 9 广西新增生态环境保护基础设施 （农村沼气建设部分）项目总表 项目类型 序 区域 中小型 规模化 号 沼气 大型 沼气 工程 1 全区 750 处 9处 年度投资计划（亿元） 农村有机 试点开展用气补 沼气池 垃圾户用 贴计划（大化、 管网提 处理沼气 上林、隆林三县） 升改造 池 1.5 万户 10 万户 4.5 万座 沼肥综合 投资 利用和深 合计 2018 年 2019 年 2020 年 加工示范 （亿元） 设施建设 50 处 备注：投资合计不包含规模化大型沼气工程的企业资金 0.386 亿元。 — 28 — 5.123 0.643 1.952 2.528 附件 10 广西新增生态环境保护基础设施 （湿地和自然保护区部分）项目总表 项目类型 序 号 区域 国家湿地公园湿地保护 修复基础设施建设 自治区级林业自然 保护基础设施建设 1 全区 16 处 9处 年度投资计划（亿元） 投资 合计 （亿元） 2018 年 2019 年 2020 年 1.02 0.34 0.34 0.34 — 29 — 附件 11 广西新增生态环境保护基础设施 （生态环境监测网络建设部分）项目总表 年度 2018 年 建设内容 资金需求 （万元） 大气：购置 41 套酸雨自动采样仪、2 套臭氧前体物监测设备。 2950 地表水：新建 3 个重金属水站、新增重金属仪器、新建 11 个小型水站。 860 土壤：样品库建设装修工程费、消防和通风设备及安装、货用电梯、 样品瓶购置、样品杀虫、样品库管理维护费（劳务、物业、清洁等） 。 400 海洋：新增 8 套在线监测探头、增加 4 台潮位潮流在线监测仪、增加 4 套营养盐自动监测仪、更换 16 座大型浮标标体、建设海洋遥感遥 感数据地面接收、处理与应用系统。 大数据：水质监测地理信息系统开发。 880 100 大气：购置 16 套酸雨自动采样仪、1 辆大气监测立体走航观测车、新 2700 建 1 个大气环境质量监测区域站、扩建 1 个大气环境质量监测区域站。 2019 年 地表水：新建 16 个饮用水源地断面小型水站、新建 26 个跨县界断面 小型水站、新建 13 个城市建成区（工业园区）下游小型水站、建设 地表水水质自动预警预测和监控平台。 3820 土壤：土壤样品库总平配套工程建设。 300 海洋：安装 8 套石油类监测探头、安装 6 套营养盐自动监测仪、增设 5 个自动监测站、建设 3 个大气沉降站点。 1620 地下水：新建 38 个地下水型饮用水源地水质监测站。 3040 生态状况：建设 50 个地面观测站。 5000 大数据：生态环境数据采集共享与交换平台开发、生态空间大数据库 分析与展示系统等。 1000 大型监测分析仪器：EC/OC 碳组份分析仪 1 台，电感耦合等离子体 光谱质谱仪 4 台，三重四级杆气质联用仪 4 台，高效液相色谱仪 2 台，高等级液质联用仪 2 台，汽车尾气遥测系统 1 套，空气重金属自 动监测仪 1 套，便携式气质联用仪 1 台，离子色谱仪器 2 台。 3000 — 30 — 建设内容 资金需求 （万元） 大气：新建 1 个大气环境质量监测背景站、1 个大气环境质量监测区 域站、1 个华南酸沉降综合观测站。 6660 地表水：新建 106 个饮用水源地断面小型水站、新建 25 个跨县界断 面小型水站、新建 10 个城市建成区（工业园区）下游小型水站、新 建 5 个较大支流汇入口小型水站。 15880 土壤：样品库功能升级。 500 海洋：建设海洋生态预警预报系统、建设 3 个大气沉降监测站点。 560 年度 2020 年 辐射：新建 3 个辐射环境自动监测站。 总计 450 地下水：新建 28 个地下水型饮用水源地水质监测站。 2324 生态状况：建设 30 个地面观测站。 3000 大数据：生态监测信息门户开发、备份软件、报表软件等 500 大型监测分析仪器：电感耦合等离子体光谱质谱仪 4 台，三重四级杆气 质联用仪 3 台，飞行时间质谱 1 台，高效液相色谱仪 1 台，高等级液质 联用仪 3 台，汽车尾气遥测系统 1 套，在线离子色谱仪一套，空气重金 属自动监测仪 1 套，便携式气质联用仪 1 台，离子色谱仪器 3 台。 3000 58544 — 31 — 抄送：自治区党委各部门，广西军区，武警广西总队，各人民团体。 自治区人大常委会办公厅，自治区政协办公厅，自治区高级法院， 自治区检察院。 各民主党派广西区委会，自治区工商联。 广西壮族自治区人民政府办公厅 — 32 — 2018 年 7 月 20 日印发