附件龙华区2015年行政审批制度改革便民服务措施 (1).doc

附件： 龙华区 2015 年行政审批制度改革便民服务措施 问题方面 责任单位 序 号 具体便民措施 企业固定资产投资项目备案申报材料存在瑕疵，在 区发改委 1 不影响办件审查的情况下，可先受理办件进行审查， 后由申请单位规范补正补齐材料。 当事人在办理婚姻登记时，明确告知办理婚姻登记 所需的材料，一次性为当事人办理完毕；当事人办 理离婚登记时，因遗失无法提供结婚证的，可以采 区民政局、各镇政 2 用婚姻登记档案代替结婚证的方式，办理离婚手续 一、解决 府（城西镇除外） （同时告知当事人，办理离婚登记后不能再补领结 群众反映 婚证，不利于婚后财产的处置，建议先补办结婚证 “办证难” 再办理离婚登记） 。 问题 实行餐饮服务许可证和食品流通许可证“两证合 一”，从 2015 年 6 月 1 日开始，餐饮服务单位经营 区食药监 3 预包装食品，以主营的为主申请办理餐饮服务许可 证，减少许可证的重复办理。 以龙桥镇作为报建农村建房审批试点单位，开展农 龙桥镇政府 4 村建房审批服务工作，实行报建公示、审查、报批。 将“农村土地承包经营权、集体林权流转管理”、 区农林局、 5 “ 一事一议筹资筹劳方案审批”行政审批服务事 各镇政府 项下放到镇政府实施。 将“计划生育家庭特别扶助申报”、 “农村已婚育龄 夫妇主动放弃二孩生育奖励申报”、“城镇无业人 区计生委、 6 员独生子女父母奖励审批” 行政审批服务事项下 各镇街 放各镇（街）审核审批，村（居）委会实行代办服 务。 区老龄办、 将“高龄老人长寿补贴核发”行政审批服务事项下 7 放镇（街）办理，村（居）委会实行代办服务。 各镇街 二、解决 区老龄办、 将“老年人优待证核发”行政审批服务事项下放各 审批、服 8 镇（街）办理，村（居）委会实行代办服务。 各镇街 务手续复 杂问题 将“城乡低保审批”、“农村五保供养审批”、“ 散 区低保中心、 居孤儿最低基本生活费核发”、“ 医疗救助审批” 9 各镇街 行政审批服务事项下放各镇（街）审核审批，村 （居）委会实行代办服务。 将原由国土分局办理的“农民宅基地相关登记”事 国土分局 10 项下放到国土所办理（包括测绘收费、公告宗地档 案资料及成果）。 农村土地所有权共有宗地分割确权登记发证业务 国土分局 11 由国土分局办理。 区发改委 12 对列入年度预算政府投资项目，总投资 100 万元 1 区发改委 13 区人社局 14 区卫生局 15 区卫生局 16 区司法局 17 区食药监局 18 区事登局 19 区残联 20 区劳保中心 21 区劳保中心、各街 22 道办事处 各镇政府、街道办 23 事处 2 区工商局 24 区工商局 25 区工商局 26 （不含本数）以下的，可以项目建议书申报立项， 不再要可行性研究报告。 对列入年度预算政府投资项目，总投资在 100 万元 （含本数）以上 200 万元以内的，以项目可行性研 究报告申报立项，不再要项目建议书。 对初级职称认定缩短办结时间，材料齐全的，随到 随办，审批发证当天办结。 优化“医疗机构执业设置”事项办理流程，改为申 请人提前 20 天预约现场审查，审查合格的再到窗 口提交相关材料。 公共场所卫生许可证有效期限由原来两年改为为 四年，每两年复核一次。 法律援助申办可在区法律援助中心申请外，申请人 还可以通过居住地辖区司法所申请。 取消食品流通许可证审批现场核查环节，实行法人 承诺制，符合条件的，由窗口当场打印证件。 办理“事业单位法人设立登记”事项，将开办资金 验资制度改为确认登记制度。 对重度（一级以上）残疾人员，开展上门目测评定 办证服务，免除医院检查评定手续。 取消新生儿医保卡，报销新生儿医保费用时仅凭户 口本即可。 缩短就业失业登记证办理时间:居民办理个人登记 证从 2014 年 7 个工作日缩减为 2015 年的 2 个工作 日。 老年人优待证核发事项从原承诺 7 天办理期限缩 减为 2 天。 将注册资金 100 万（含 100 万）元以下的内资企业 及其分支机构的各项登记业务权限由区工商局办 理，方便企业就近办理。 实行先照后证制，除保险公司及分支机构，保险经 纪、代理、公估机构，商业银行、信用社、邮政储 蓄银行、村镇银行等及其分支机构，非银行金融机 构（包括金融资产管理公司、信托投资公司、财务 公司、融资租赁公司等），证劵公司及相关证劵服 务业的公司，基金管理公司，期货公司及其他期货 经营机构，外商投资企业，典当行，融资性担保机 构，会计师事务所，小额贷款公司等 12 类市场主 体的设立登记前须办理相关批准手续外，其他市场 主体无须再提交前置许可审批文件。市场主体领取 营业执照后即可从事一般经营项目，从事许可经营 项目，在领取营业执照后需取得行业主管部门的批 准文件或许可证方可开展经营活动。 工商注册登记减少审批环节，实行注册官制，由一 区工商局 27 区工商局 28 区人社局 29 区住建局、各镇政 30 府（城西镇除外） 三、解决 代办服务、 上门服务、 预约服务 等方式问 题 区住房保障中心 31 区农保处 32 区农保处 33 区残联 34 区残联 35 各街道办事处 各镇政府（城西镇 36 除外） 四、解决 从被动服 务转为主 动服务问 题 区卫生局 37 区商务局 38 区住房保障中心 39 区农保处 40 审一核制变为一核制。 放宽工商注册登记条件，实行一址多照制，相关联 的市场主体可以用同一地址登记为住所。 放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规以及国 务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定 的外，取消有限责任公司最低注册资本 3 万元、一 人有限责任公司最低注册资本 10 万元、股份有限 公司最低注册 500 万元的限制。不再限制公司设立 时全体股东（发起人）的首次出资比例，不再限制 公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资 本的比例，不再规定公司股东（发起人）缴足出资 的期限。 对病、老、残及行动不便的遗属申请办理生活困难 补助审批，，开展委托代办服务。 在农村私房报建、农村规划审批、农村危房改造等 审批工作中，实行预约上门服务，为办事人提供宅 基地测量、规划设计等服务。 对行动不便的特殊群体申请办理房屋租赁证的，工 作人员上门为其服务。 开展参保人重复参加从业人员养老保险与城乡居 民基本养老保险的退款手续、开具证明的代办服务。 制作到达年龄参加城乡居民养老保险及领取待遇 人员名单的通知书，在各镇（街）、各村（居）委 会进行张榜公示，提醒参保人及时办理相关手续， 保障参保人权益。 对行动不便的当事人申请办理“残疾人证”，开展 预约上门服务。 重度（一级以上）残疾人生活补助申办，实行预约 上门服务或由社区居委会代办服务。 婚姻登记实施预约与定时相结合办理服务。 制定医疗机构年度校验现场核查标准，公开下发各 医疗机构，医疗机构可先对照标准进行自查，再到 窗口申请校验，提高校验合格率。 对需到上级部门审批的事项，主动安排工作人员联 系或陪同企业到上级部门帮助协调办理相关手续。 保障性住房咨询受理窗口，用列表方式一次性告知 申请对象需要的材料，主动向市民解释需提供的必 备材料。 为方便参保人缴纳保费与领取养老金，积极推进便 民服务点 E-POS 建设，2015 年再安装 E-POS 机 10 台。 3