附件2、3：河府(2015)17号2015政府工作报告主要目标任务分解表.xls

2015年《政府工作报告》主要目标任务分解表 序 主要目标任务 号 一、2015年经济社会发展主要预期目标 1 2 3 生产总值增长11.5%。 具体工作要求 完成年度目标任务。 责任市领 牵头责任单位 导 分管领导 市发展改革局 谢春森 市经济和信息化 局 1.目标任务分解到各县区、市高新区。 规模以上工业增加值增长17%。 2.做好每季度预测监测及工业经济运行情况分 析。 3.完成年度目标任务。 1.加强组织收入考核，建立横向到边、纵向到 底的组织收入考核体系。 2.完善“征、管、查”组织收入联动机制。 3.完成年度目标任务。 地方公共财政预算收入增长17% 完成市区（市直和源城区）国税地方库收入 。 54706万元，同比增长16%。完成全市国税地方 库收入同比增长16%。 分管领导 市财政局 分管领导 市国税局 全市完成年度地方库税收收入392767万元，同 比增长20.6%。 分管领导 市地税局 完成年度目标任务。 分管领导 市发展改革局 谢春森 市商务局 4 固定资产投资增长20%。 5 1.制定《河源市2015-2016年推动商贸企业上限 额工作方案》。 社会消费品零售总额增长12%。 2.新增限额以上商贸企业50户（含大个体户） 。 3.完成年度目标任务。 — 4 — 责任单位 各县区政府、江 东新区管委会、 市高新区管委会 市直非税收入执 收部门、各县区 政府、江东新区 管委会、市高新 区管委会 序 号 主要目标任务 6 外贸进出口总额增长5%。 7 具体工作要求 1.贯彻落实我市出台有关支持外贸稳定增长的 政策措施，突出服务好50家进出口重点龙头企 业。 2.组织企业参加广交会、高交会 、海博会等大型展会。 3.重点扶持我市首家保税仓昌鑫贸易有限公司 公用型保税仓建设发展，培育我市新的外贸综 合服务平台。 4.开展“河源信保大讲堂”系列活动，扩大出 口信保规模和覆盖面。 5.完成年度目标任务。 责任市领 牵头责任单位 导 责任单位 谢春森 市商务局 居民消费价格指数涨幅控制在 完成年度目标任务。 3%以内。 分管领导 市发展改革局 8 全体居民人均可支配收入增长 11%。 完成年度目标任务。 分管领导 市发展改革局 9 人口自然增长率控制在8‰以下 完成年度目标任务。 。 朱蔚蔚 市卫生计生局 各县区政府、 江东新区管委会 市经济和信息化 局、市环境保护 局、各县区政府 、江东新区管委 会 10 11 完成节能减排任务。 完成年度目标任务。 分管领导 市发展改革局 确保城镇登记失业率控制在3% 以 内。 1.做好岗位开发和岗位信息收集工作，确保全 年新增就业岗位4万个以上。 2.完善就业失业登记管理。 3.健全公共就业服务体系建设。 4.完成年度目标任务。 彭定邦 市人力资源 社会保障局 — 5 — 序 主要目标任务 号 二、壮大实体经济 12 继续实施“四个一批”、“三 个50”、“三个100”工程。 13 两年培育新上规企业100家。 14 15 实施“双百亿”工程，着力培 育食品饮料产业、新材料产业 成为百亿级产业集群。 重点培育扶持新一代移动通讯 终端设备、太阳能与光伏应用 、钨矿精深加工、食品饮料等 特色优势产 业。 16 鼓励社会资本以BT、BOT、PPP 等方式参与园区建设，逐步建 立政府主导、多方参与、市场 运作的开发模式。 17 加强园区公共配套和产业配套 建设，提升产城融合水平。 具体工作要求 责任市领 牵头责任单位 导 1.定期召开现场推进会。 2.出台扶持壮大实体经济的政策意见。 3.完成“四个一批”、“三个50”、“三个 100”年度工作目标。 谢春森 完成年度新上规企业50家目标。 谢春森 做好规上企业的上报、审核工作。 分管领导 1.加大园区基础设施建设和招商引资工作。 2.引导和扶持骨干企业开展新一轮技术改造， 力争实现2016年度两大产业产值双双突破百亿 元。 市财政局、各县 市经济和信息化 区政府、江东新 局 区管委会、市高 新区管委会 市经济和信息化 局 市统计局 市经济和信息化 局 谢春森 引进10个10亿元以上项目。 市商务局 1.推动汉能薄膜太阳能电池生产一期项目开拓 市场、尽快达到预期产能和效益。 2.推动中兴通讯河源生产研发培训基地一期工 程完成年度投资计划。 3.推动农夫山泉广东万绿湖第二工厂开工建设 。 推动广晟（连平）钨产业基地开工建设。 完成年度目标任务。 完成年度目标任务。 — 6 — 责任单位 谢春森 市经济和信息化 局、各县区政府 、江东新区管委 会、市高新区管 委会 市高新区管委会 连平县政府 谢春森 各县区政府、江 市经济和信息化 东新区管委会、 局 市高新区管委会 谢春森 各县区政府、江 市经济和信息化 东新区管委会、 局 市高新区管委会 序 号 主要目标任务 具体工作要求 1.成立全市招商引资工作领导小组，完善招商 领导责任制。 2.完成2场全市性的招商推介活动任务。 3.积极加强招商队伍专业化水平建设。 责任市领 牵头责任单位 导 谢春森 市商务局 谢春森 市高新区管委会 分管领导 江东新区管委会 谢春森 市高新区管委会 谢春森 各县区政府、江 市经济和信息化 东新区管委会、 局 市高新区管委会 完成市政府下达的招商引资任务。 18 19 20 加大招商引资工作力度，坚持 全市招商一盘棋，大力整合资 源和政策，实施园区产业链招 商，创新招商模式，提升引资 实效。 推动市高新区创建国家级高新 区。 工业园区扩容10平方公里以上 。 1.争取与3家以上深圳市商会协会建立招商合作 。 2.开展“走 出去、请进来”招商活动，争取拜会、洽谈、 引进一批新企业、新项目。 3.重点推动中兴通讯产业链招商活动，全年争 取引进相关项目5个以上。 4.全年争取引进意向项目意向投资额130亿元以 上，引进签约项目合同投资额80亿元以上，其 中引进合同投资额3-10亿元的项目8个以上，10 亿元以上项目2个以上。 实施产业链招商，重点引进发展市场潜力大、 产业基础好、带动作用强的电子信息、高端装 备制造、生命健康、新能源等战略性新兴产业 ，打造战略性新兴产业基地。 完成目标任务。 1.分解目标任务。 2.每季通报园区扩容进度。 3.建立园区扩容工作联席会议工作机制。 4.完成年度目标任务。 — 7 — 责任单位 市经济和信息化 局、各县区政府 、江东新区管委 会、市高新区管 委会 序 主要目标任务 号 园区规上工业增加值增长22%以 21 22 23 24 25 26 27 28 具体工作要求 谢春森 市经济和信息化 东新区管委会、 局 市高新区管委会 谢春森 市经济和信息化 局 谢春森 市经济和信息化 市发展改革局、 局 市国土资源局 分管领导 市发展改革局 各县区政府、江 东新区管委会、 市高新区管委会 分管领导 市发展改革局 分管领导 市旅游局 1.完成市旅游景观大道建设。 分管领导 市城管局 2.完成太平古街改造及休闲广场建设。 分管领导 源城区政府 3.完善旅游交通指示牌。 章权 市交通运输局 市城管局 4.继续推进智慧旅游建设。 分管领导 市旅游局 创造条件启动巴伐利亚庄园二期建设。 分管领导 源城区政府 上，园区固定资产投资增长26% 完成年度目标任务。 以上。 完善扶持民营经济发展政策， 健全中小微企业公共服务体系 ，扶持民营企业发展，充分发 挥民营经济的富民效应。 1.修订完善扶持民营经济发展有关政策。 2.6月份深入企业开展政策落实督查工作，进一 步减轻企业特别是小微型企业的负担。 3.完善河源市中小企业综合窗口服务平台。 1.进一步落实“培育大型骨干企业实施方案” 大力扶持重点企业、龙头企业 ，发挥政策杠杆效应。 ，在资源配置、优惠政策上给 2.重点推动和扶持主营业务收入5000万元以上 予倾斜,鼓励增资扩产、技改创 的重点企业开展技术改造和技术创新活动，开 展增资扩产、设备更新、智能化等在内的技术 新、做大品牌、上市发展。 改造。 扎实推进总投资1326亿元、年 3.实施名牌带动战略。 1.落实重点项目领导联系挂钩制度。 度投资242亿元的98个省市重点 2.落实重点项目联席会议制度。 项目建设。 3.完成年度目标任务。 结合“十三五”规划编制，谋 划储备一批项目，夯实经济发 4月前完成草案。 展基础。 加快万绿生态旅游产业园建设 做好万绿生态旅游产业园第一期扶持资金使用 ，做好第二期扶持资金的申报 的监督检查，争取二期扶持资金到位。 工作。 继续推进市旅游景观大道、太 平古街等一批景观道路建设， 完善旅游交通指示牌，加快智 慧旅游建设。 推进重点旅游项目建设，支持 启动巴伐利亚庄园二期建设， 加快康泉十八、东江源温泉等 重点旅游项目建设。 责任市领 牵头责任单位 责任单位 导 各县区政府、江 — 8 — 市财政局 市住房城乡规划 建设局 市住房城乡规划 建设局、市旅游 局 序 主要目标任务 号 推进重点旅游项目建设，支持 28 启动巴伐利亚庄园二期建设， 加快康泉十八、东江源温泉等 重点旅游项目建设。 具体工作要求 支持推进康泉养生休闲度假区项目建设，破解 卡壳问题，完成年度计划投资28000万元。 支持推进东江源休闲观光中心项目建设，破解 卡壳问题，完成年度计划投资30000万元。 责任市领 牵头责任单位 导 分管领导 东源县政府 29 扶持建设一批特色景观旅游村 镇，引导和规范农家乐发展。 1.抓好省乡村旅游示范点建设。 2.制定农家乐示范点评选标准，评选出若干农 家乐示范点。 分管领导 市旅游局 30 办好第十二届客家文化旅游节 ，精心包装和策划旅游精品线 路，打响生态休闲旅游品牌， 使河源成为有吸引力的旅游目 的地。 1.6月底前制定第十二届客家文化旅游节方案， 11月举办开幕式。 2.组织旅游企业参加国家旅游局、省旅游局组 织的旅游展销会5-7场。 3.开展河源旅游主题宣传。 4.组织客源地组团社踩线和推介活动2-3场。 分管领导 市旅游局 31 加快深河产业城“双港双谷一 区”开发建设，完成“三通一 按照2月12日深河产业城项目推进会会议精神， 平”2平方公里以上，实现动工 完善工作计划，完成年度任务。 项目合同投资100亿元以上。 32 引导和支持深圳金融机构、大 型企业、民间资本参与我市经 济社会建设。 引导和支持深圳市的金融机构、大型企业和民 间资本通过银团贷款及BT、BOT、TOT、PPP等方 式参与我市产业园区扩能增效、中心城区扩容 提质和交通基础设施等方面的建设。 三、加快转型升级 — 9 — 责任单位 市住房城乡规划 建设局、市环境 保护局、市工商 局、各县区政府 、江东新区管委 会 钟荫腾 深河对口帮扶 指挥部 市住房城乡规划 建设局、市交通 运输局、源城区 政府、江东新区 管委会、市高新 区管委会 钟荫腾 深河对口帮扶 指挥部 市财政局、市金 融局、河源银监 分局 序 号 33 主要目标任务 构建国家级高新区、深河产业 城“两核心”，水资源产业、 东源硅产业、龙川空气能“三 基地”的战略平台格局。 33 构建国家级高新区、深河产业 城“两核心”，水资源产业、 东源硅产业、龙川空气能“三 基地”的战略平台格局。 34 建立以企业为主体、市场为导 向、产学研相结合的创新体系 。 35 支持企业承担科技计划项目， 加速科技资源向企业集聚。 36 加大对创新型企业扶持培育力 度，支持企业工程技术研究中 心建设。 具体工作要求 责任市领 牵头责任单位 责任单位 导 市经济和信息化 制定打造“两核心三基地”战略平台工作推进 方案。 分管领导 全力推动水资源产业招商，引进投资50亿元以 上。 谢春森 1.全力推动硅产业园区基础设施建设。 2.全力推动明通、聚福华、新华丽3个项目动工 1.完成空气能监测中心项目建设。 建设 2.实现已开工建设的8家空气能企业正式投产。 3.继续加大空气能产业链招商力度，新引进一 批空气能企业。 1.结合我市科技型企业的实际需求联系省内外 高校、科研院所到我市开展产学研对接。 2.加快河源广工大协同创新研究院的建设进度 ，完善河源广工大协同创新研究院的相关管理 办法。 3.引导我市科技型企业与河源广工大协同创新 研究院合作，引进相关人才，完善相关制度。 1.组织企业申报国家、省、市科技项目，做好 服务指导工作。 2.推荐各类科技项目申报。 3.做好项目的跟踪、检查和管理工作。 1.组织符合条件的企业申报省工程技术研究中 心。 2.组织行业专家评审市工程技 术研究中心依托组建单位。 3.对经省组织评审，被认定批准为省级工程中 心的企业，进一步加强建设工作指导。 — 10 — 局、东源县、龙 市发展改革局 川县政府、深河 对口帮扶指挥部 、市高新区管委 会 深河对口帮扶指 市高新区管委会 挥部、市商务局 谢春森 东源县政府 谢春森 龙川县政府 章权 市科技局 章权 市科技局 章权 市科技局 序 号 37 38 39 40 41 主要目标任务 具体工作要求 建立和充实科技项目申报储备 库。 1.完成河源市科技型企业情况调查摸底，建成 一个覆盖全市科技型企业的信息数据库。 2.创建4家高新技术企业。 落实高新技术企业所得税优惠 政策，提升高新技术企业发展 动力。 办好第30届广东省青少年科技 创新大赛。 研究出台电子商务扶持政策， 扶持百城百汇项目和一批本地 化电子商务平台建设，推进农 村电子商务发展，激发城乡消 费增长潜力。 规划建设特色商业街区，推动 中心城区商业发展规模化、特 色化。 责任市领 牵头责任单位 导 章权 市科技局 分管领导 市国税局 市地税局 章权 市科技局 章权 市科协 1.出台加快我市电子商务发展的实施意见。 2.结合广货网上行活动，探索O2O模式建立试点 企业。 3.加强与京东、淘宝等电子商务平台合作；探 索发展网上农贸市场、数字农家乐、特色农业 游以及村级电商服务站等农村电子商务服务。 4.扶持和推广应用“双丰收”、东江上游特色 农产品交易网。 谢春森 市商务局 1.完善城市商业网点规划。 2.推进万隆城、市农副产品批发中心等重点商 贸项目建设。 谢春森 市商务局 完成东北直街等商业街区的改造。 分管领导 源城区政府 分管领导 市住房城乡规划 建设局 市交通运输局 1.为高新技术企业提供税收政策辅导。 2.落实高新技术企业所得税税优惠政策。 3.做好高新技术企业优惠政策宣传，确保政策 家喻户晓，及时落地。 4.加强对高新技术企业享受税收优惠政策资格 核实，确保征管、政策双落实。 指导符合条件的企业做好高新技术企业认定材 料准备工作。 主动做好相关组织工作，办出大赛水平，办出 河源形象。 加快推进市商业中心周边公交站场的规划建设 。 — 11 — 责任单位 市住房城乡规划 建设局 序 号 42 43 44 主要目标任务 加快实施物流产业发展规划， 推进市高新区物流园、龙川物 流园等建设，着力培育扶持一 批所有制多元化、服务网络化 和管理现代化的物流骨干企业 。 发展互联网与物联网技术、北 斗卫星导航应用等新兴产业。 创新职业院校教育体制机制， 实行院校经费核拨与院校毕业 生本地就业相挂钩制度，深化 校企合作，提升职业院校为本 地培养人才水平。 具体工作要求 1.加快实施市高新区物流园的发展规划。 2.推动市高新区物流园的征地拆迁。 3.深入开展物流企业招商活动。 1.6月底前动工建设新城建设东路及下穿京九铁 路隧道工程，打通进入物流园主通道。 2.开展嘉鸿物流园项目征地。 3.年底前争取1-3个物流企业项目实质性动工建 设。 1.制订本地区物联网发展行动计划和配套措施 。 2.加大政策扶持，积极争取国家相关 重大专项资金扶持。 3.加强行业管理和服务。 4.强化网络安全保障。 5.加强人才培养。 6.加强宣传推广。 1.加快推进以百城百汇O2O-CITY区域总部建设 为主的电子商务平台建设。 2.积极与广东北斗科技有限公司等项目对接， 争取项目尽快落户。 3.加强与中国卫星导航定位协会对接与联系， 积极引进北斗相关产业，建设北斗战略新兴产 业基地。 1.贯彻国家和省职业教育工作会议精神，出台 《河源市现代职业教育综合改革发展意见》， 促进我市现代职业教育综合改革发展。 2.出台《职业院校毕业生本地就业奖补方案》 ，提高职业院校毕业生本地就业率。 3.深化校企合作办学模式改革，推进职业院校 集团化办学，探索职业教育集团发展路子。 — 12 — 责任市领 牵头责任单位 导 谢春森 市高新区管委会 谢春森 龙川县政府 谢春森 市经济和信息化 局 分管领导 江东新区管委会 朱蔚蔚 市教育局 责任单位 市人力资源社会 保障局、市财政 局、市经济和信 息化局、市高新 区管委会、河职 院 序 号 45 主要目标任务 具体工作要求 健全落实就业创业宣传、培训 、帮扶制度，吸引本地大中专 毕业生在河源就业创业。 1.将我市就业扶持政策及就业信息宣传到位。 2.落实高校毕业生职业技能培训补贴政策。 3.落实大学生求职补贴和创业资助制度，鼓励 大中专毕业生返乡就业创业。 46 加大高端人才引进和本地人才 培养力度，优化人才服务政策 ，让“人尽其才，才尽其用” 。 47 积极搭建政策性融资担保平台 ，鼓励发展互联网金融，支持 中小微企业发展。 48 49 鼓励和扶持企业上市。创新发 展小额贷款信用保证保险，提 高信贷风险化解能力。 建立健全社会信用体系，优化 金融生态环境，提升金融创新 服务能 力。 1.落实高层次高技能人才政策，进一步优化办 理细则流程，加大宣传力度，提高政策的知晓 度。 2.抓好公务员招录和事业单位公开招聘工作， 积极引进基层急需人才。 3.推进市技师学院“校企双制”实训中心项目 建设,大力培养技能人才。组织和推荐企业申报 建立博士后工作站。 做好政策性融资担保平台建设前期准备工作， 进一步推进市级政策性融资担保公司建设。 1.推动1家企业到新三板挂牌。 2.推动5家企业到广州股权交易中心、前海股权 交易中心等场外资本市场挂牌。 3.积极推广“政银保”合作模式，协调金融机 构发展贷款信用保证保险。 责任市领 牵头责任单位 导 彭定邦 市人力资源社会 保障局 彭定邦 市人力资源社会 保障局 分管领导 分管领导 1.出台《河源市公共信用信息管理办法》。 2.落实《河源市政府公共管理中使用信用信息 管理规定》。 3.推进公共信用信息管理系统建设。 市金融局 人行河源市中心 支行、河源银监 分局 市金融局 人行河源市中心 支行、河源银监 分局 市发展改革局 社会信用体系建 设统筹协调小组 各成员单位 市金融局 人行河源市中心 支行、河源银监 分局、各县区政 府、江东新区管 委会 分管领导 1.进一步深化农村信用体系。 2.协调推广应用农户征信系统。 3.完成政策性农房保险续保工作。 4.全面完成信用村和乡村金融服务站建设。 — 13 — 责任单位 序 主要目标任务 号 四、基础设施建设 50 51 确保汕湛、大广高速公路河源 段建成通车，实现县县通高速 目标。 确保汕昆、武深高速公路河源 段全线动工。 具体工作要求 责任市领 牵头责任单位 导 责任单位 完成汕湛高速紫金段年度计划投资34亿元，实 现主线通车。 章权 市交通运输局 紫金县政府 完成大广高速公路河源段年度计划投资16亿元 ，确保年底通车。 章权 市公路局 连平县政府 1.汕昆高速公路：完成土建施工招标工作；完 成整体用地审批手续；路基工程完成15%，桥梁 工程桩基完成25%，隧道工程完成18%，基本完 成征地拆迁工作；完成年度计划投资18亿元。 2.武深高速公路：完成整体用地审批手续；路 基工程完成5%，桥梁工程桩基完成5%，隧道工 程完成3%；完成年度计划投资3.2亿元。 章权 市公路局 龙川县政府、连 平县政府 52 力争河惠莞高速公路龙川至紫 金段、紫金至惠州段开工建设 。 1.龙川至紫金段：完成征地拆迁工作，控制性 工程开工建设； 2.紫金至惠州段：完成立项。 章权 市交通运输局 53 完成国省道改造50公里。 完成年度目标任务；完成投资2.3亿元。 章权 市公路局 市发展改革局、 市国土资源局、 市环境保护局、 市住房城乡规划 建设局、市林业 局、市水务局、 东源县政府、龙 川县政府、紫金 县政府 连平县政府 54 国道G205柳城至骆湖段改造全 面完工。 完成年度目标任务。 章权 市公路局 东源县政府 55 市区迎客大桥建成通车。 完成桥面及连接线路基、路面施工，确保国庆 前建成通车。 章权 市交通运输局 56 加快大环市路龙川四都段、和 平东水至彭寨段建设。 完成路面工程。 章权 市交通运输局 — 14 — 源城区政府、紫 金县政府 和平县政府、龙 川县政府 序 号 主要目标任务 具体工作要求 57 推进赣深客运专线动工建设。 1.完成预可行性研究评审工作。 2.协调中国铁路总公司尽快开展“工可”研究 和勘察设计等前期工作，力争年内动工。 58 加快龙汕铁路和杭广铁路项目 前期工作。 59 谋划龙川、和平、连平等中央 苏区县对接中心城区、珠三角 地区的交通能源基础设施重大 项目。 60 积极主动融入深莞惠3+2经济圈 完成年度目标任务。 。 章权 市交通运输局 配合“预可”单位做好预可行性研究编制工作 ，协调编制单位加快推进项目前期工作。 章权 市交通运输局 规划1条东西向高速公路——连（平）梅（州） 高速公路，实现连平、和平、龙川三县横向直 接对接，纳入《河源市公路网规划》远期建设 目标。 章权 市交通运输局 分管领导 市发展改革局 1.上半年报省发展改革委核准； 2.确保12月底前获得省发展改革委批复文件， 年底开工建设。 61 推动河源电厂二期动工建设。 62 完成136宗农村小水电增效扩容 完成年度目标任务。 改造。 63 64 加快500千伏上寨变电站扩建、 完成500千伏上寨变电站扩建、220千伏方红输 220千伏方红输变电工程、110 变电工程、110千伏高新4输变电工程等项目建 千伏高新4输变电工程等项目建 设投资4.15亿元。 设。 6月底完成市区天然气置换工作。 完成市区天然气置换工作，推 进天然气主管网建设工作。 责任市领 牵头责任单位 责任单位 导 市发展改革局、 — 15 — 分管领导 市发展改革局 章权 市水务局 谢春森 河源供电局 分管领导 市城管局 东源县政府、和 平县政府、龙川 县政府、江东新 区管委会 市发展改革局、 市住房城乡规划 建设局、东源县 政府、龙川县政 府、紫金县政府 、江东新区管委 会 和平县政府、龙 川县政府、连平 县政府 市国土资源局、 市环境保护局、 市住房城乡规划 建设局、市水务 局、河源供电局 、源城区政府 各县区政府、高 新区管委会、江 东新区管委会 序 号 64 65 主要目标任务 完成市区天然气置换工作，推 进天然气主管网建设工作。 完成全市中小河流治理实施方 案编制和年度项目主体工程建 设。 66 完成一批病险水库除险加固、 小型农田水利重点项目、农村 重点小型机电排灌项目等年度 建设任务。 67 加快河源生态气象综合探测基 地建设。 具体工作要求 推进天然气主管网建设工作。 1.完成全市中小河流治理实施编制。 2.完成省山区五市中小河流治理河源市年度目 标任务。完成7条中小河流治理投资总额 15894.3万元，其中紫金县柏埔河临江段1620万 元、琴江水墩段1680万元，龙川县鹤市河登云 段1434万元，连平县连平河隆街段1680万元， 和平县浰江林寨段1788万元、浰江政和段1782 万元，龙川铁场河试点段5910.3万元。 1.完成59宗病险水库除险加固，投资总额4984 万 元。 2.完成75宗农村重点小型机电排灌项目，投资 总额3734万元。 3.完成和平县小型农田水利重点县建设项目， 投资总额1600万元。 1.完善总体设计方案，划定用地红线，做好国 有土地使用证、建设用规划许可证办证工作。 2.做好施工图设计，造价审核、招投标及环评 、人防、消防、防雷等报审工作，争取省气象 局资金和技术支持。 3.完成道路、气象观测场、业务值班用房建设 等前期准备工作，力争今年动工建设。 — 16 — 责任市领 牵头责任单位 责任单位 导 市住房城乡规划 分管领导 市发展改革局 章权 市水务局 各县区政府 章权 市水务局 章权 市气象局 建设局、市城管 局、各县区政府 、江东新区管委 会 市住房城乡规划 建设局、市国土 资源局 序 号 68 主要目标任务 具体工作要求 积极推广“三网融合”，发展 4G网络和光网络，加快“宽带 河源”和“智慧河源”建设。 1.加快推动既有住宅建筑光纤到户改造。 2.规范住宅及商业建筑光纤到户建设行为。 3.加强共建共享，改善覆盖质量，提高网络服 务的整体水平。 责任市领 牵头责任单位 导 责任单位 谢春森 市经济和信息化 市住房城乡规划 局 建设局 分管领导 江东新区管委会 分管领导 江东新区管委会 分管领导 江东新区管委会 五、提质扩容 69 70 71 72 加快江东新区征地拆迁工作， 力争完成城市起步区4.5平方公 完成年度目标任务。 里、产业园区3.4平方公里。 1.完成胜利小河改造工程建设。 2.完成省道S242线东环路口至公安基地段改造 加快推进胜利小河改造、省道 （市区段1.495公里）工程建设。 S242线东环路口至公安基地段 3.加快启动东江东路（职院南路至河紫路段建 改造、东江东路、黄冈中学、 设）。 安置小区等项目建设。 4.启动黄冈实验中学项目，加快推进项目建设 。 5.加快推进江东新区安置小区（胜利花 园、和平花园）项目建设。 江东新区要加大项目引进力度 ，力争签约项目20个以上、动 工项目10个以上，完成项目总 投资40亿元。 完成年度目标任务。 全力实施“西优”战略，提升 西片区城市功能水平。 1.加快巴伐利亚庄园二期、龙源温泉二期、七 寨湖公园、野趣沟风景区、双下湿地公园、响 水旅游度假区等景区的开发建设，着力打造西 部由南到北的生态休闲旅游轴线。 2.加快以西环路为重点的基础设施建设，完善 西片区城市基础设施，提升城市功能水平。 — 17 — 分管领导 源城区政府 市旅游局、市住 房城乡规划建设 局 序 号 主要目标任务 具体工作要求 1.完成“七路”的规划设计方案。 2.加快推进儿童公园建设，政府投资部分确保9 月底前建设完成并交付使用。 3.3月底前完成市民广场规划设计方案，年底前 完成征地拆迁工作。 4.3月底前完成东江湾公园规划设计方案并尽快 启动建设，力争年底前建成使用。 责任市领 牵头责任单位 导 分管领导 市住房城乡 规划建设局 1.启动西环路建设。 2.贯通红星东路。 3.改造升级永福路。 源城区政府 启动沿江路宝源段建设。 73 责任单位 市城管局 推进“七路三园三广场”建设 改造工程。 6月底前完成客家文化公园三期规划设计方案并 尽快启动建设。 分管领导 市城管局 改造升级大桥南路。 市公路局 启动双下路建设。 分管领导 实施纬六东路贯通工程。 建设太阳、月亮广场，7月动工，2016年春节前 完成地下停车库建设。 — 18 — 源城区政府 市住房城乡规划 建设局、市国土 资源局、市房屋 征收办、市代建 局、源城区政府 市住房城乡规划 建设局、市国土 资源局、市代建 局、源城区政府 市住房城乡规划 建设局、源城区 政府 市国土资源局、 市住房城乡规划 建设局、市房屋 征收办 市住房城乡规划 建设局、市土地 储备中心 序 号 74 75 主要目标任务 具体工作要求 完成水源工程取水口主体工程建设。 加快市区水源工程、新水厂、 供水管网建设，确保城市正常 供水。 加快推进老城区、宝源片区等 雨污分流工程建设。 12月前完成城北、城南水厂的前期工作并启动 建设。 责任市领 牵头责任单位 导 章权 分管领导 责任单位 市水资源办 市城管局 市住房城乡规划 建设局、市国土 资源局、市财政 局、源城区政府 进一步完善市区供水管网的铺设改造，完成投 资5000万元。 分管领导 市城管局 市住房城乡规划 建设局、市国土 资源局、源城区 政府 6月份完成雨污分流工程建设方案，下半年启动 建设。 分管领导 市城管局 市住房城乡规划 建设局 章权 市科技局 市城管局、市财 政局、各县区政 府、江东新区管 委会 76 全面推广应用LED路灯。 完成年度目标任务。 77 规划建设公共停车场。 建设一批市区公共停车场。 分管领导 市城管局 78 加强城乡规划，强化规划执行 。 1.加强对镇、村规划编制工作指导，完成200个 村庄规划。 2.进一步完善市区各项专项规划并完成《河源 市中心城区给水工程专项规划》、《河源市中 心城区城市排水（雨水）防涝综合规划》、《 源西片区控制性详细规划（修编）》的编制。 分管领导 市住房城乡规划 建设局 79 进一步加大打击“三违四抢” 力度，维护规划的权威性。 落实打击“三违四抢”长效机制，以日常巡查 和集中整治相结合，及时查处已征地土地和建 成区的违法违章建筑。 分管领导 市住房城乡规划 各县区政府、江 建设局 东新区管委会 — 19 — 序 号 80 主要目标任务 具体工作要求 严格土地监管执法，提升用地 集约节约水平。 1.结合国土资源在线巡查系统，落实巡查责任 ，对全市在线巡查情况实行周通报。 2.结合土地变更调查，对土地卫片执法实行预 检查，及时整治违法用地。 3.制定出台《河源市国土资源执法监察共同责 任制若干规定》。 1.在全市开展违法违规用地专项整治。 2.依规划用地，及时做好用地报批。 3.严格依法供地，认真履行土地出让合同。 4.加强批后监管，加大闲置土地处置力度。 81 82 83 大力整治城市“六乱”和“五 小”行业，提高环卫保洁水平 ，确保通过国家卫生城市复审 。 出台全市加快新型城镇化实施 意 见。 东源县加快融入市区路网和公 共服务项目建设。 84 和平县加快创建省文明县城。 85 龙川县加快新老城区基础设施 项目建设。 1.抓好门前垃圾管理，强化市场周边市容管理 ，严管市区夜晚违规“宵夜档”、“烧烤档” 。 2.以公园管理为主体，加强流动舞场的监管。 3.严管市区“乱垃挂”和“灯箱广告”，继续 做好户外广告监管工作。 4.加强对城乡结合部市容管理，提高精细化管 理水平，提升保洁质量，确保顺利通过国家卫 生城市复审。 加强对“五小（小餐饮店、小旅店、小浴室、 小歌舞厅、小理发店）”行业管理。 完成年度目标任务。 责任市领 牵头责任单位 导 分管领导 市国土资源局 分管领导 市国土资源局 各县区政府 江东新区管委会 分管领导 市城管局 谢春森 分管领导 1.完成东源大道路面建设，完成投资18000万元 。 2.完成东源县城滨江公园以及科技馆、文化馆 、图书馆、博物馆、青少年宫主体建设及配套 设施建设，完成投资9700万元。 加快推进县城基础设施建设，加强城市管理， 力争年底顺利通过省级考核验收。 计划投资3亿元，对新老城区道路、水沟进行升 级改造。 — 20 — 市食品药品监管 局 市工商局 市住房城乡 规划建设局 分管领导 东源县政府 分管领导 和平县政府 分管领导 龙川县政府 责任单位 序 号 主要目标任务 具体工作要求 责任市领 牵头责任单位 导 责任单位 86 紫金县启动县城新区建设。 1.4月份前完善3.21平方公里规划编制。 2.5月份前完成申报用地手续，申报用地面积为 741.64亩。 3.5月份完成融资开发。 4.推进县城南新区建设，11月份完成起步区（ 安置区）500亩的征地拆迁工作。 87 连平县加快旧城改造和商业中 心项目建设。 1.完成县城“十字街”改造项目。 2.完成商业大厦项目建设。 88 推动县城和中心镇加快产城融 合，增强产业发展能力。 完善各县县城、中心镇总体规划和工业园规划 ，推进城镇、工业园区的基础设施和公共服务 设施建 设。 谢春森 市发展改革局 市经济和信息化 局、市住房城乡 规划建设局、各 县区政府、江东 新区管委会 89 开展名镇创建活动。 指导和平县林寨镇、龙川县麻布岗镇开展名镇 创建工作，年底完成创建任务。 分管领导 市住房城乡 规划建设局 和平县政府、龙 川县政府 编制负面清单，完成年度目标任务。 分管领导 市发展改革局 完成权力清单和责任清单，完成年度目标任务 。 彭定邦 市编办 各县区政府 1.公布行政审批保留事项目录。 2.根据省的通用目录及时更新行政审批保留事 项目录，并实行动态管理。 3.对行政审批保留事项进行标准化编制。 彭定邦 市编办 各县区政府 分管领导 紫金县政府 分管领导 连平县政府 六、深化改革 90 91 按照“法无禁止皆可为”、“ 法无授权不可为”、“法定职 责必须为”的原则公布负面清 单、权力清单和责任清单，打 造阳光政府。 加强对行政审批保留事项目录 的管理。 — 21 — 序 号 92 主要目标任务 具体工作要求 1.完成全市1421个村居应进驻服务事项进行界 定和业务梳理。全市所有村居网厅系统延伸覆 盖到位，实现村居服务全覆盖。 2.完成电子政务信息共享平台和投资审批多次 联办系统项目相关方案制定并组织实施。 全面推行网上办事，进一步优 化审批流程，缩短办理时限。 3.完成并联审批事项界定和业务流程梳理工作 ，精简办事程序，压缩办事时限，制定信息共 享目录。 4.办成电子政务信息共享平台和投 资审批多证联办系统项目建设工作。 5.市直行政审批事项网上办事深度80%达一级以 上，60%达二级以上，30%达三级，上网办理率 达40%，网上办结率达40%。县区行政审批事项 网上办事深度70%达一级以上，50%达二级以上 ，20%达三级，上网办理率达30%以上，网上办 结率达30%以上。 做好市民服务中心建设的前期准备工作。 93 94 启动市民服务中心建设，完善 市、县、镇、村四级政务服务 体系。 深化商事制度改革，推行“三 证合一”联合审批改革。 1.制定实施《关于加强河源市政务服务体系建 设的意见》。 2.制定实施《河源市镇（街）、村（居）便民 服务中心和便民服务站标准化建设的工作方案 》。 3.完成全市20%以上的镇（街）“便民 服务中心”建设，20%以上的村（居）“便民服 务站”建设。 1.制定实施《河源市工商营业执照、机构代码 证、税务登记证“三证合一”办理实施方案》 。 2.制定实施《河源市市场主体住所（经营场所 ）登记管理暂行办法》。 — 22 — 责任市领 牵头责任单位 导 谢春森 分管领导 分管领导 分管领导 责任单位 市编办、市监察 市经济和信息化 局 市行政服务中心 局 、各县区政府、 江东新区管委会 市住房城乡 规划建设局 市编办 市监察局 市行政服务中心 各县区政府 江东新区管委会 市工商局 序 主要目标任务 号 全面推进财税体制改革，完善 95 96 权责发生制政府综合财务报告 制度，扩大零基预算改革试点 ，实行财政专项资金项目库管 理制度，强化对财政资金绩效 的监督。 推进财政投融资制度改革，加 强公平配置公共资源机制建设 。 具体工作要求 1.制定《河源市财政专项资金项目库管理办法 》和《财政资金绩效管理考评方案》。 2.选取3个县区作为扩大权责发生制政府综合财 务报告试编范围。 3.在编制2016年部门预算时，扩大零基预算试 点。 探索开展政府与社会资本合作（PPP），吸引和 鼓励社会资本参与城市基础设施建设和公共事 业投资运营。 责任市领 牵头责任单位 导 分管领导 分管领导 市财政局 市财政局 落实国家与省关于企业国有资产管理体制改革 的意见，制定相应实施意见。 97 深化基本公共服务均等化综合 改 革。 1.修编《关于推进我市2010-2020年基本公共服 务均等化工作的实施意见》。 2.保持基本公共服务支出与经济社会发展总体 水平和政府财力增长相适应，确保基本公共服 务均等化支出高于公共财政预算支出增长。 分管领导 市财政局 98 继续推进“营改增”改革。 完成年度目标任务。 分管领导 市国税局 市地税局 加大非税收入规范管理和执行 落实的力度，增加财政收入。 1.完善非税收入征管制度，制定《关于进一步 加强市直预算单位资金存款利息收入管理实施 意见》和《河源市行政执法没收物品处理暂行 规定》。 2.按30%的比例对非税收入执收部门日常执收工 作进行定期、不定期抽查。 3.完成第一批非税系统与部门业务数据无缝对 接工作。 分管领导 市财政局 99 — 23 — 责任单位 市金融局、市住 房城乡规划建设 局、市代建局、 市环境保护局、 市城管局 市国资委、市金 融局 市基本公共服务 均等化建设工作 领导小组各成员 单位 市直非税收入执 收部门 序 号 主要目标任务 加快制定深化国资国企改革方 100 案，积极稳妥推进国资国企改 革。 具体工作要求 1.制订并加快实施《河源市深化市属国有企业 改革实施方案》。 2.加快组建交通、旅游、公用事业、城投四大 板块集团公司。 3.妥善处理国有企业重组富余人员分流安置、 历史遗留问题处置工作。 责任市领 牵头责任单位 导 分管领导 责任单位 市国资委 七、强农惠农富农 深入推进灯塔盆地广东省农业 101 科技园区建设，加快创建国家 现代农业科技园区。 启动连平县大湖镇国家农业科技创新与集成示 范基地项目建设。 加快灯塔盆地国家现代农业示 范区的核心区和功能区建设， 102 吸引一批带动能力强的大项目 落户。 1.制定出台示范区招商引资项目扶持政策。 2.吸引一批带动能力强的大项目落户。 3.确保高分通过农业部农业示范区年度考核。 启动示范区核心区用地规划调规工作。 推动农业龙头企业与农产品生 产基地、农民专业合作社、市 103 完成年度目标任务。 场销售网络对接，新增市级以 上农业龙头企业8家、农民专业 合作社180家。 加强动物疫情监测预警和检疫 1.制定我市2015年动物疫病监测实施方案。 104 监 2.全年完成约8000份畜禽样品检测任务，发挥 管。 预警预报功能。 1.完成高标准基本农田4.5万亩建设任务工程量 加强高标准农田和“米袋子” 的50%。 105 、“菜篮子”建设，确保粮食 2.完成粮食播种面积245.4万亩，粮食总产 安全。 88.09万吨。 3.出栏肉猪90万头，肉产量11万吨。 在巩固传统产业的基础上，培 1.新培育蔬菜基地2个。 育壮大水果、茶叶、油茶、蔬 2.重点支持发展食用菌、柠檬果汁等产品深加 106 菜、畜禽等优势特色产业，开 工。 培育扶持油茶种植产业。 展农产品精深加工，增加农民 经营性收入。 — 24 — 章权 市灯塔盆地管委 连平县政府 会 章权 市灯塔盆地管委 会 章权 东源县政府 章权 市农业局 章权 市农业局 章权 市农业局 章权 市农业局 章权 市林业局 市灯塔盆地管委 会 序 号 主要目标任务 加强农民技能培训，推动农村 劳动力转移就业，增加农民工 107 资性收 入。 落实好农机购置补贴、渔业柴 108 油补贴等强农惠农政策，增加 农民政策性收入。 具体工作要求 全年培训农村劳动力19600人，新增农村劳动力 转移就业21000人。 彭定邦 市人力资源社会 保障局 章权 市农业局 章权 市农业局 章权 市农业局 分管领导 市住房城乡规划 建设局 市农业局 分管领导 市移民局 1.制定出台《河源市农村建房规划建设管理办 法》、《关于加强农村生活垃圾治理工作指导 意见》。2.完成农村生活垃圾无害化填埋场建 设，逐步完善农村垃圾收集处理体系，建立健 全农村生活垃圾治理长效机制。 3.全市城乡生活垃圾无害化处理率达75%。 分管领导 市住房城乡 规划建设局 大力整治农村违规占用农田建房问题。 分管领导 市国土资源局 1.开展农民技能培训工作调查,制订相关培训计 划。 2.重点做好和平县新型职业农民培训试点工作 。 3.全面开展农业科技下乡和培训工作。 1.制订实施方案，做好全市渔船补助用油量测 4.进一步完善全市基层农技推广体系建设。 算书面报告，做好油补的申报工作。 2.宣传农机购置补贴政策。 3.组织补贴发放培训和指导实施。 4.与各县区、江东新区管委会签订落实补贴发 放责任书。 开展省级新农村示范片创建活动。 抓好移民村改造升级和7个新农 推动名镇名村示范村建设。 村示范点建设，提升新农村建 109 1.将7个新农村示范点任务分解到源城区和东源 设水 县。 2.建设新农村文化广场与文化室7个。 平。 3.建设新农村排水排污工程3宗。 4.建设新农村绿化美化工程5宗。 5.完善7个新农村道路硬底化工程。 深入开展“美丽乡村”活动， 建立健全农村生活垃圾治理长 110 效机制，加强对农村建房规划 管理，大力创建文明镇村，改 善农村“脏乱差”现象。 责任市领 牵头责任单位 导 — 25 — 责任单位 市财政局 源城区政府、东 源县政府 各县区政府、江 东新区管委会 序 号 主要目标任务 扎实推进农村综合改革，逐步 扩大镇村社会综合服务平台、 111 农村集体三资管理平台、农村 金融保险服务平台的覆盖面。 具体工作要求 继续推进县镇村社会综合服务平台建设，实现 社会综合服务进村入户，使全市镇、村社会综 合服务平台分别达到70%和40%。 责任市领 牵头责任单位 导 章权 市农业局 各县区政府 1.制定《河源市县镇村农村集体“三资”管理 服务平台建设方案》。 2.推进县镇村农村集体“三资”管理服务平台 建设，力争2015年完成县镇二级农村集体“三 资”管理服务平台建设。 黄建中 章 权 市委农办 市农业局、市财 政局 扩大农村金融保险服务覆盖面。 分管领导 市金融局 章权 市农业局 章权 市扶贫办 章 权 市农业局 1.抓好宣传工作，营造工作舆论氛围。 112 推进农村土地登记颁证工作。 2.制定市级补助资金方案。 3.抓好全市土地确权督导工作，完成年度任务 。 1.对村集体经济收入已达到5万元的243个贫困 村，继续予以跟踪指导；对低于5万元以下的40 个贫困村，予以重点跟踪，引导帮扶单位通过 购置物业，开发资源和入股工业园等形式，壮 确保283个省定贫困村集体经济 大村集体收入，确保到年底所有贫困村集体经 113 收入全部达5万元以上，有劳动 济收入均能达到5万元以上。 能力的贫困户100%实现脱贫。 2.对已实现脱贫的农户继续给予跟踪扶持；对 仍未脱贫的贫困户，指导帮扶单位制定明细帮 扶措施，予以重点帮扶，确保所有在册有带动 能力的贫困户在2015年底前人均收入达到6800 元以上。 八、生态建设 大力治理农业面源污染，保护 114 渔业生态环境，发展循环型绿 色农业。 责任单位 完成年度目标任务。 — 26 — 各县区政府、江 东新区管委会 序 号 主要目标任务 具体工作要求 责任市领 牵头责任单位 导 加强重点减排工程、重点污染 源、重点区域范围的环境监管 115 与治理，严厉打击环境违法行 为。 1.加强重点减排工程（农业源、工业源）的环 境监管工作。 2.依托产业转移园、东江水整治等多项环保专 项行动严厉打击环境违法行为。 3.继续开展严厉打击“偷排”污染物等环境违 法行为专项行动。 严格主要污染物总量控制，确 116 保排放量实现“十二五”控制 目标。 1.制订2015年主要污染物总量减排计划。 2.考核各县区、江东新区主要污染物总量减排 工 作。 3.迎接华南督查中心和省环保厅污染减排考核 督查 谢春森 市环境保护局 完成污染减排任务。 谢春森 市环境保护局 完成首批16家控排企业2014年度碳排放报告。 分管领导 市发展改革局 章权 市林业局 积极推进低碳试点城市建设， 117 做好16家企业年度碳排放工作 ，加快建立碳交易试点平台。 118 继续严打“三偷”行为，确保 生态环境安全。 确保单位生产总值能耗下降 119 2.4%，单位生产总值用水量下 降6.9%。 全面排查并依法打击“偷伐林木”的涉林违法 犯罪行为。 严厉查处“偷伐”背后的利益链和监管失职渎 职行为，严格执法监管，健全监管创新机制。 1.结合国土资源在线巡查系统，落实巡查责任 。 2.结合明查暗访，及时核查偷采矿产资源线索 。 加强联合执法机制，对偷采矿产资源做到“既 3.按“三不留一毁闭”标准整治偷采矿产资源 处理事又处理人”。 行为。 谢春森 市环境保护局 市公安局 市农业局 市公安局、市农 业局、市经济和 信息化局、市住 房城乡规划建设 局、市交通运输 局、市质监局、 各县区政府、江 东新区管委会 市监察局 分管领导 市国土资源局 分管领导 市国土资源局 打击偷排工业污染物。 谢春森 市环境保护局 完成年度目标任务。 分管领导 市发展改革局 — 27 — 责任单位 市监察局 市经济和信息化 局、市水务局 序 号 主要目标任务 具体工作要求 1.完成《河源市空气质量监测网络优化布点方 新增4个大气监测点，加强空气 案》并报上级环保部门认定。 120 质量监测。 2.推进新站点建设工作。 全力抓好新丰江水库生态保护 121 项目建设，确保完成年度建设 任务。 122 123 124 125 126 力争新丰江河道市区段生态环 境综合治理工程动工建设。 完成东江中上游水土保持生态 建设二期7个项目年度建设任务 。 完成和平县城污水处理厂二期 、东源县城污水厂二期、麻布 岗镇污水厂建设。 加快完善乡镇、工业园污水处 理设施和配套管网，提高污水 收集处理率。 做好东江流域47条河流50个断 面的水质监测比对，对县区水 质最差河流实行挂牌督办。 开展畜禽养殖、万绿湖和东江 127 沿岸餐饮场所整治工作，重点 整治劣Ⅴ类、Ⅴ类水质河流。 责任市领 牵头责任单位 责任单位 导 市财政局、市城 谢春森 市环境保护局 1.完成2014年度绩效评价。 2.完善2015年度方案并报备。 3.制定《新丰江水库生态环境保护2015年度工 作实施方案》。 4.进一步完善生态补偿机制、多元化的投融资 机制及安全质量制度。 5.落实责任，确保全面完成新丰江水库生态保 护项目建设任务。 谢春森 市环境保护局 完成年度目标任务。 章权 市水务局 完成年度目标任务。 章权 完成年度目标任务。 谢春森 完成年度目标任务。 对47条河流50个断面水质开展平、枯、丰三期 的监测，对县区水质最差河流进行挂牌督办， 定期通报督办结果。 1.继续推进禁养区的养殖场清理工作。 2.全面整治万绿湖及东江沿岸餐饮场所。 3.对相关县区劣Ⅴ类、Ⅴ类水质河流进行重点 整 治。 — 28 — 市水务局 各县区政府 和平县政府 东源县政府 龙川县政府 谢春森 市环境保护局 谢春森 市环境保护局 谢春森 市环境保护局 管局、市教育局 、源城区政府、 江东新区管委会 市发展改革局、 市财政局、市国 土资源局、市住 建局、市农业局 、市林业局、源 城区政府、东源 县政府、和平县 政府、连平县政 府 市环境保护局 市住房城乡规划 建设局、各县区 政府、江东新区 管委会 各县区政府、江 东新区管委会 市农业局、市水 务局、市食品药 品监管局、市工 商局、各县区政 府、江东新区管 委会、市高新区 管委会 序 主要目标任务 号 开展畜禽养殖、万绿湖和东江 127 沿岸餐饮场所整治工作，重点 整治劣Ⅴ类、Ⅴ类水质河流。 128 推进南粤水更清行动计划。 129 129 推进新一轮绿化河源大行动， 创建省级林业生态市。 推进新一轮绿化河源大行动， 创建省级林业生态市。 具体工作要求 督促万绿湖和东江沿岸餐饮场所建设隔油池， 继续开展南坑溪、木京河、徐洞河、久社河等 水质较差河流综合整治，确保水质明显好转。 完成省定年度目标任务。 1.加强森林碳汇、生态景观林带、森林进城围 城、乡村绿化美化等四大重点生态工程建设， 切实推进新一轮绿化河源大行动。 2.巩固林业生态县成果，做好省级林业生态市 创建工作。 3.加强对林业资金使用的监管督导，确保资金 使用安全。 4.加强生态景观林带管护，抓好生态景观林带 示范段抚育工作。新建森林公园26个（其中： 市级1个，县级2个，镇级23个）。 5.完成83.42万亩“一灭三改”森林碳汇工程建 设任务。其中，封山育林41万亩，工程造林 42.42万亩。 6.抓好2012-2015年森林碳汇造林迎检工作，组 织1次全面的“回头查”活动，查漏补缺，迎接 省对我市“一灭三改”四年任务完成工作的总 验收。 7.完成41万亩封山育林年度任务，继续抓好生 态公益林补偿资金的发放工作，推进生态公益 林示范区建设。 8.严格落实森林防火领导责任制，强化森林防 火宣传，加强野外火源管理，确保森林火灾受 害率不突破省控1‰指标，不发生重大以上森林 火灾和人员伤亡事故。 9.积极履行监管职责，不定期检查核对木材购 销台账，依法严厉查处木材经营加工违法行为 。深入开展“利剑行动”、打击“偷伐”等专 项行动，严厉查处滥伐盗伐林木、乱征滥占林 — 29 — 地、乱采滥挖野生植物等违法行为。 责任市领 牵头责任单位 导 谢春森 东源县政府 谢春森 市环境保护局 章权 市林业局 章权 市林业局 责任单位 序 主要目标任务 号 九、统筹社会发展 扩大就业专项资金使用范围， 130 促进就业创业。 加强重点群体就业工作，健全 高校毕业生基层服务保障体制 131 ，落实就业培训、就业帮扶、 就业援助制 132 度。 加强技能培训提升就业水平。 积极引导劳动者投身创业，加 强创业项目开发推介，健全公 133 共创业服务网络，促进大众创 业、万众创 新。 加快实现社保卡“一卡通”， 134 拓宽社保卡服务和应用范围。 135 全面建立临时救助制度，扎实 做好医疗救助工作。 136 推进以船为家渔民上岸安居工 程。 具体工作要求 1.落实各项就业创业扶持政策，促进就业创业 。 2.对省下达的就业专项资 金实行当年下达的当年消化，历年结存的逐年 消化。 1.开展就业援助月活动。 责任市领 牵头责任单位 导 彭定邦 市人力资源 社会保障局 彭定邦 市人力资源 社会保障局 全年完成技能培训28000人，创业培训1800人。 彭定邦 1.出台《河源市关于进一步促进创业带动就业 工作的实施意见》。 2.完善创业项目库建设，加强创业指导师团队 力量。 3.完善小额担保贷款制度。 市人力资源 社会保障局 彭定邦 市人力资源社会 保障局 2.促进2000名就业困难人员实现就业。 3.落实高校毕业生到中小微企业就业补贴，鼓 励高校毕业生到中小微企业就业。 1.实现社会保障卡人社业务应用率、激活率分 别达80%的目标任务。 2.开展乡镇人力资源社会保障服务所社会保障 卡业务培训。 3.规范和简化业务流程，提升市民使用社会保 障卡的满意度。 4.搭建和完善社会保障卡综合应用服务平台。 5.进一步加强社会保障卡宣传力度。 彭定邦 责任单位 市人力资源 社会保障局 力争实现社会保障卡在全市民政残联领域的应 用。 各县区、江东新区建立临时救助制度。 分管领导 市民政局 建立危急重病人疾病应急救治绿色通道。 朱蔚蔚 市卫生计生局 市财政局 完成省下达的年度建设任务。 分管领导 市住房城乡 规划建设局 市农业局 — 30 — 市民政局、市残 联 序 主要目标任务 号 做好优抚安置工作，深入开展 137 新一轮“全国双拥模范城”创 建活动。 稳步推进价格改革，实行社会 救助和保障标准与物价上涨挂 138 钩联动机制，保障城乡低收入 群体生活水平不因物价上涨而 降低。 139 大力推进教育创强，实现教育 强市目标。 具体工作要求 1.提高优抚对象抚恤补助标准。 2.按照国家创建标准，落实相关工作。 1.稳步推进价格改革，实施居民阶梯水价制度 。 2.运用价格上涨联动机制，保障低收入群众基 本生活不受影响。 扎实推进市直学校标准化建设，完成市直学校 教育创强任务。8月底前完成全市余下的26个乡 镇教育强镇创建工作；10月底前完成和平、龙 川、紫金3个县创建教育强县工作；11月底前完 成迎接教育强市督导验收准备工作，确保年底 前通过教育强市督导验收。 责任市领 牵头责任单位 导 分管领导 市民政局 市发展改革局 朱蔚蔚 市教育局 各县政府 各县区政府、江 东新区管委会 1.实现公办义务教育标准化学校覆盖率100%。 2.继续实施《河源市振兴初中行动计划（20142017年）》，强化计划落实的督导评估。 3.全面完成义务教育基本均衡县创建工作，确 保源城区、和平县、龙川县、紫金县在5月底前 通过省检，全市五县一区在8月底前通过国检。 朱蔚蔚 市教育局 提高高中阶段教育质量，巩固 141 “普高”成果。 1.实现2015年高考全市重本上线1100人，本科 上线7100人的目标。 2.确保全市高中阶段毛入学率达93%以上。 朱蔚蔚 市教育局 — 31 — 市民政局、市人 力资源社会保障 局、市财政局 分管领导 以标准化学校建设和“振兴初 中”计划为抓手，巩固提升义 140 务教育水平，完成义务教育发 展基本均衡县（区）创建工作 。 力争义务教育标准化学校覆盖 率达100%，学龄人口入学率达 142 100%；高中阶段教育毛入学率 完成年度目标任务。 在93%以上；适龄“三残”儿童 少年小学和初中入学率均达 100%。 加强职业学校内涵建设，提升 1.制定实施《河源市中职学生就业指导意见》 中职教育质量，启动市卫校创 。 2.完成河源理工学校国家示范校创建任务 143 建河源护理职业技术学院工作 ，确保顺利通过“国示”验收。 3.启动市卫校创建河源护理职业技术学院工作 。 。 责任单位 朱蔚蔚 市教育局 市残联、各县区 政府、江东新区 管委会 朱蔚蔚 市教育局 市人力资源社会 保障局 序 号 主要目标任务 具体工作要求 144 推进河职院建设省级示范性高 职院校。 1.完成整个示范校建设任务的90%。 2.制定示范校第二阶段建设任务方案，明确责 任分工，抓好任务落实。 3.组织校内专家进行第二阶段示范校建设项目 完成情况检查验收，做好迎检准备工作。 145 推进乡镇公办中心幼儿园和行 政村规范园建设。 责任市领 牵头责任单位 导 责任单位 朱蔚蔚 河职院 推进乡镇公办中心幼儿园和行政村规范园建设 ，确保乡镇公办园覆盖率达100%。 朱蔚蔚 市教育局 146 鼓励民营资本兴办名校名园。 1.支持民办学校建设，提升现有民办学校的办 学质量。 2.力争全市新建1-2所民办学校。 朱蔚蔚 市教育局 147 实施特殊教育提升计划。 推进和平县、紫金县特殊学校建设。 朱蔚蔚 市教育局 和平县政府、紫 金县政府 朱蔚蔚 市教育局 各县区政府、江 东新区管委会 朱蔚蔚 市教育局 推动教育信息化，加快“三通 148 两平台”建设。 继续推进强师兴教工程，加强 师德师风建设，提升教师队伍 149 总体素 质。 深化医药卫生体制改革，进一 步完善基层医疗卫生服务体系 150 和县级公立医院改革，加强医 疗质量管理。 全面推进基础教育专网“校校通”、优质资源 “班班通”、网络学习“人人通”建设，力争 今年全市中小学“三通”覆盖率分别达到100% 、75%、50%。 1.开展教师职业道德专题教育活动。 2.加强农村中小学富余学科教师转岗培训，实 施新教师全员培训工程。继续借助深圳优质教 育资源，加大我市骨干校、教师、班主任培训 力度。创新培训模式，提高培训实效。 3.深入实施“三名”工程。 4.开展“河源市青年名师培养学堂”建设。 1.提升基层医疗卫生服务体系能力。 2.完成乡镇卫生院“五个一”设备配置工作。 3.推进县级公立医院改革，调整医疗服务价格 ，推进法人治理结构改革试点。 — 32 — 朱蔚蔚 市卫生计生局 各县区政府、江 东新区管委会 市发展改革局、 市财政局、市人 力资源社会保障 局、市编办、各 县区政府、江东 新区管委会 序 号 主要目标任务 具体工作要求 151 加强卫生人才队伍建设。 1.推进住院医师规范化基地建设，开展住院医 师规范化培训。 2.重点引进和培养一批学科、专科带头人，公 开招聘一批硕士研究生以上高学历人才和实用 型人才。 推进市人民医院、市中医院、 152 市妇幼保健院创建“三甲”医 院。 1.推进市人民医院二期工程和市妇幼保健院二 期工程建设，启动市中医院二期工程。 2.加强医院重点专科建设。 3.提升医院医疗服务水平。 4.加强医院内部管理。 153 启动“创文”三年攻坚战，深 入开展七大专项整治行动。 1.抓好宣传造势，营造浓厚创文氛围：强化媒 体宣传、社会宣传，建立公益广告宣传长效机 制，制定出台《关于加强公益广告宣传的意见 》，办好“河源文明网”。 2.抓好主题教育实践活动，提升市民文明素质 ：开展核心价值观教育实践活动，开展家训文 化教育实践活动，开展先进典型选树和宣传活 动，开展修心讲堂教育活动，开展群众性精神 文明创建活动，开展未成年人思想道德建设工 作，开展志愿服务活动。制定出台《河源市推 动志愿服务事业发展的实施意见》，推动志愿 服务制度化建设。 3.提升城市形象，深入开展市容环境、集贸市 场、交通秩序、社会治安、社会文化环境、窗 口服务、社区环境等七大环境专项整治。 4.抓好文化惠民，提升市民精神文化生活：丰 富广场文化，活跃社区文化，弘扬节庆文化， 传承民俗文化。 5.抓好创文档案建设，提升建档水平。 — 33 — 责任市领 牵头责任单位 导 责任单位 朱蔚蔚 市卫生计生局 市委组织部、市 财政局、市人力 资源社会保障局 朱蔚蔚 市卫生计生局 市代建局、市财 政局 吴善平 朱蔚蔚 市创文办 序 号 主要目标任务 加大公共文化设施建设力度， 完善市县镇村现代公共文化服 154 务体系，加快推进县区档案馆 新馆和数字档案馆建设。 完成县级文保单位“四有”工 155 作，推进第一次全国可移动文 物普查工作。 积极创新社会治理，推进城乡 社区公共服务站建设，建立健 156 全政府向社会组织转移管理职 能、购买公共服务机制。 抓好花朝戏、客家山歌等16个 非遗传习基地建设，完成第五 157 批市级非物质文化遗产名录项 目的申报评审，保护、传承与 弘扬好客家古邑文化。 具体工作要求 1.按计划完成市图书馆新馆、市博物馆新馆建 设和“两馆一宫”外立面改造工程。 2.推进县区三馆、文化站、文化室建设，力争 年底完成省考核目标，实现“两馆”达标率 100%、文化站达标率100%、文化室达标率80%。 责任单位 市文广新局 各县区政府、江 东新区管委会 推进县区档案馆新馆和数字档案馆建设。 市档案局 各县区政府 完成县级以上文保单位“四有”工作。 各县区政府 推进第一次全国可移动文物普查工作，12月份 完成数据录入工作。 吴善平 朱蔚蔚 朱蔚蔚 市文广新局 各县区政府、江 东新区管委会 各县区政府、江 东新区管委会 推进城乡社区公共服务站建设。 分管领导 市民政局 建立健全政府向社会组织转移管理职能机制。 彭定邦 市编办 1.建立健全政府向社会组织购买公共服务机制 。 2.修订完善《政府向社会组织购买服务目录》 。 3.出台我市培育发展社会组织专项资金管理制 度。 4.做好建立政府购买服务第三方评价机制前期 1.完成《河源市非物质文化遗产图（像）典》 工作。 编辑出版工作。 5.完善和规范社会组织承接政府购买服务办法 2.抓好16个非遗传习基地建设。 。 3.举办好我市纪念第10个全国文化遗产日活动 。 4.完成第五批市级非物质文化遗产名录项目的 评审及公布工作。 1.完成“六五”普法验收各项考核任务。 2.开展法律“六进”工作，抓好普法宣传活动 。 — 34 — 深入开展法治宣传教育，完成 责任市领 牵头责任单位 导 分管领导 市财政局 吴善平 朱蔚蔚 市文广新局 市社工委、市民 政局、市编办、 市人力资源社会 保障局、市公共 资源交易中心 市委宣传部、市 依法治市办 序 号 主要目标任务 具体工作要求 责任市领 牵头责任单位 责任单位 导 市委组织部、市 委宣传部、市人 力资源社会保障 局 组织无纸化学法考试。 深入开展法治宣传教育，完成 “六五”普法规划任务，加大 158 法律援助，全面开展一村（社 区）一法律顾问工作，用法治 方式化解问题。 扩大法律援助覆盖面，加强法律援助工作站建 设。 加强刑事侦查和审查起诉阶段的法律援助工作 。 制定法律援助工作守则和社会团体和有关单位 法律援助工作站建设指导意见》。 彭定邦 市司法局 制定并实施一村（社区）一法律顾问工作总体 工作方案。 159 160 重视解决留守儿童、妇女、老 人问题和耕地丢荒问题。 稳步提高社会保险待遇和社保 基金风险管控水平。 加强学校周边环境综合整治， 161 为教学营造安全健康的良好环 境。 各县区政府、江 东新区管委会 强化青少年法制宣传教育，深入开展“法治教 育示范学校”创建活动。 朱蔚蔚 市教育局 1.开展专题调研。 2.通过社会创新项目创建，动员社会组织等社 会力量参与关爱留守儿童、妇女、空巢老人， 探索多位一体的关爱模式。 叶常浓 市社工委 积极稳妥推进农村集体土地流转，鼓励引入专 业种植公司或个体种植户，承包规模经营农村 土地。 分管领导 市农业局 进一步改善耕地基础设施条件，提高耕地质量 。 分管领导 市国土资源局 完成年度目标任务。 彭定邦 市人力资源 社会保障局 1.每学期至少开展一次校园及周边环境综合治 理专项行动。 2.建立治安秩序长效机制，在校园周边开展“ 护校安园”活动。 — 35 — 市公安局、市检 察院 朱蔚蔚 市教育局 市妇联、团市委 学校及周边治安 环境综合治理领 导小组成员单位 序 号 主要目标任务 162 做好质量强市工作。 163 做好打假工作。 具体工作要求 1.组织开展好民生计量工作，对集贸市场、基 层医疗卫生单位等在用强检计量器具实行免费 检定，免费检定2000台件以上。 2.加大工业产品质量监督抽查覆盖面，全年抽 检生产企业产品120个批次以上。 3.加强技术机构能力建设，加大计量检测能力 经费投入，建立7个标准，提升扭矩板子、可燃 气体报警器、机械式温湿度计、转速表等检测 能力。 4.加强宏观质量分析工作，向市政府提交4篇产 品质量分析报告。 5.继续完善“大质量”工作机制，协同推进我 市产品质量、服务质量、工程质量、环境质量 提升工作，加强质量宣传工作，形成全社会关 心质量、重视质量的良好氛围。 1.组织开展3次联合专项打假整治行动。 2.组织开展专项打假行动（特种设备安全专项 、重点工业产品和日常消费品专项、食品药品 安全专项、流通领域商品专项、农资产品专项 、卷烟专项、食盐专项、音像制品专项）。 3.加强大案要案的督办，加强打假工作信息的 报送和宣传报道。 4.组织对各县区政府、江东新区管委会落实打 假工作责任制情况进行考核。 做好重大疾病和突发公共卫生 164 事件防控，提高应急处置能力 。 165 做好全国人口抽样调查工作。 建立河源市卫生应急指挥决策系统（市、县区 卫生应急指挥决策系统信息一体化）并投入使 用。 完成年度目标任务。 166 加强文化市场执法与监督。 1.组织开展社会文化环境专项整治行动。 2.深入开展“扫黄打非”活动。 3.开展平安文化市场、“平安细胞”创建工作 。 — 36 — 责任市领 牵头责任单位 导 责任单位 市质监局 市财政局、市环 境保护局、市住 房城乡规划建设 局、市商务局等 26家质量强市领 导小组成员单位 谢春森 市质监局 市食品药品监管 局、市工商局、 市住房城乡规划 建设局、市科技 局、市文广新局 、市烟草专卖局 、河源盐务局等 19个市打假办成 员单位 朱蔚蔚 市卫生计生局 分管领导 市统计局 谢春森 吴善平 朱蔚蔚 市文广新局 市教育局、市公 安局、市国家安 全局、市工商局 序 号 主要目标任务 具体工作要求 推动文化创意产业发展，鼓励 优秀文艺作品创作，提升河源 167 文化水 平。 1.组织全民阅读、客家山歌、舞蹈表演、摄影 大赛等群众文艺活动。 2.组织精品节目参加省第八届群众戏剧曲艺花 会和省群众文艺作品评选等活动。 168 推进“平安细胞工程”建设。 完成年度目标任务。 加快完善反恐工作和立体化治 安防控“两大体系”，推进公 安“四项建设”，坚决打击涉 169 黑、涉毒、涉赌、“两抢一盗 ”等违法犯罪行 为。 加强安全生产监督管理，强化 安全隐患排查整治，大力整治 170 公路运输超限超载行为，遏制 重特大安全事故。 加强食品药品监管，保障公众 171 安 全。 责任市领 牵头责任单位 导 朱蔚蔚 市文广新局 叶常浓 市委政法委 彭定邦 市公安局 分管领导 市安全监管局 整治公路运输超限超载行为。 章权 市交通运输局 巩固药品抽验工作绩效，全市药品评价抽验合 格率达98%以上。提升全市食品抽验绩效，全市 主要品种食品风险监测抽验合格率达90%以上。 谢春森 市食品药品监管 局 加大农产品质量安全检验检测力度，努力确保 不发生重大农产品质量安全事故。 章权 市农业局 1.完善反恐工作体系，加强反恐力量建设，建 立多警种涉恐线索核查、案件联合侦办机制。 健全市、县情报研判、工作会商、线索分工配 合机制。着力提高预警发现、前期控制能力和 反恐情报工作实战水平。推动完善防范督导检 查和社会宣传机制。 2.健全巡防工作机制，推行社会面巡逻防控等 级化勤务制度。构建大巡控工作格局。整合社 会视频资源，建立治安防控网络。 3.狠打“五类”犯罪及各类暴力犯罪。 1.加强危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山以及 工作场所职业卫生安全的安全监管。 2.加强督促落实安全生产责任制，确保年度不 突破省下达的安全生产及各项事故死亡控制指 标。 3.做好安全生产专项监督检查工作。 — 37 — 责任单位 市公安局 市卫生计生局、 市城管局 加强食品药品监管，保障公众 171 安 序 全。 主要目标任务 号 172 加强民族宗教工作。 具体工作要求 推动县区加快建立健全食品药品监管乡镇派出 机构和建立村级食品药品协管员队伍。 1.创建城市民族工作示范社区。 2.挖掘少数民族特色文化，推动畲族文化宫建 设。 3.推动彩云寺、崇报寺建设。 4.完成市天主教爱国会换届。 1.推进诉访分离工作。 2.落实依法逐级走访。 3.推进信访事项复查复核。 4.进一步推进网上信访工作。 责任市领 牵头责任单位 责任单位 导 市食品药品监管 各县区政府、江 谢春森 局 朱蔚蔚 市民族宗教局 朱蔚蔚 市信访局 完成年度目标任务。 彭定邦 市法制局 完成年度目标任务。 彭定邦 市监察局 完成年度目标任务。 分管领导 市府办公室 完成年度目标任务。 彭建文 市监察局 市审计局 范运行。 提升依法行政效能，全面加强 178 政务公开,让权力在阳光下运行 完成年度目标任务。 。 分管领导 市府办公室 把信访纳入法治化轨道，保障 173 合理合法诉求，维护社会大局 稳定。 深入开展法治宣传教育，加快 174 制定我市依法行政第三个五年 规划。 持续推进作风建设，落实中央 175 八项规定，力戒“四风”。 自觉接受人大和政协的监督， 176 切实提高建议和提案的办理质 量。 全面落实党风廉政建设责任制 177 ，强化审计监督，确保权力规 — 38 — 东新区管委会 附件2 2015年《政府工作报告》主要目标任务工作进度安排表 填表单位（盖章）： 编 号 项 目 第一季度目标任务 第二季度目标任务 分管领导及电话： 第三季度目标任务 联络人及电话： 注：1.所定目标任务明确、可跟踪操作。2.文字准确、简洁。 — 42 — 第四季度目标任务 附件3 2015年《政府工作报告》主要目标任务落实进展情况表（截至 月） 责任单位（盖章）： 编号 工作任务 进展情况 存在问题 注：1.对照目标任务填写进展情况。2.文字准确、简洁。 — 43 — 下一步措施 需要协调解决的问题